Навигация
Составление проекта бюджета
22202
знака
0
таблиц
0
изображений
1. Составление проекта бюджета.
Составление проекта бюджета осуществляется органами исполнительной власти общей компетенции. На них возлагается обязанность представить проект бюджета.
Непосредственную работу по составлению проекта осуществляют финансовые органы. Составлению проекта предшествует разработка плана, прогнозов развития территорий и целевых программ. Исходя из которых орган исполнительной власти выносит на рассмотрение органов представительной власти предложение по постатейном санкционировании представленных бюджетных расходов. После принятия решения о санкционировании расходов составляется окончательный проект бюджета.
В соответствии со ст. 1 закона «О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1999 ГОД" И О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ» внесение, рассмотрение и принятие Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" осуществляются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" и о порядке внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет". А в соответствии со ст. 5 закона "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" и о порядке внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет" проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 25 августа 1998 года.
В течение суток со дня внесения в Государственную Думу указанного законопроекта Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы направляет его в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам (далее - Комитет по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 1 и 2 настоящего Федерального закона.
Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул Председатель Государственной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о принятии к рассмотрению Государственной Думой указанного законопроекта либо о возвращении его в Правительство Российской Федерации на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в Правительство Российской Федерации, если представленные документы и материалы не соответствуют требованиям статей 1 и 2 настоящего Федерального закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в течение 10 дней со дня возвращения на доработку и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Ответственным за рассмотрение проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" является Комитет по бюджету.
Государственная Дума до 5 сентября 1997 года создает Комиссию Государственной Думы по рассмотрению федерального бюджета и внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации (далее- Комиссия Государственной Думы).
Совет Федерации до 5 сентября 1997 года создает Комиссию Совета Федерации по рассмотрению федерального бюджета и внесению изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации (далее - Комиссия Совета Федерации).
2. Рассмотрение бюджета
Государственная Дума рассматривает проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" в четырех чтениях.
В течение 40 дней со дня внесения в Государственную Думу Правительством РФ проекта бюджета Государственная Дума рассматривает его в первом чтении.
Государственная Дума при рассмотрении проекта бюджета на год в первом чтении рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ год и концепцию проекта Федерального закона о федеральном бюджете на год, основные направления бюджетной и налоговой политики на год, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых РФ государственных кредитов на год в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета на год, к которым относятся:
доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ,
размеры несбалансированности (дефицит) федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам федерального бюджета на год и источники покрытия дефицита федерального бюджета;
общий объем расходов федерального бюджета на 1998 год.
В случае отклонения в первом чтении проекта федерального бюджета формируется согласительная комиссия она в течение 10 дней со дня рассмотрения в первом чтении указанного законопроекта разрабатывает согласованный вариант.
Государственная Дума рассматривает во втором чтении проект Федерального закона о федеральном бюджете на год в течение 20 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
Государственная Дума при рассмотрении во втором чтении указанного законопроекта утверждает расходы по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, а также размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.
Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект Федерального закона о федеральном бюджете на год в течение 30 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.
Государственная Дума при рассмотрении в третьем чтении указанного законопроекта рассматривает следующие показатели федерального бюджета:
распределение расходов федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов федерального бюджета и всем уровням ведомственной классификации;
распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации по субъектам РФ;
расходы на федеральные целевые программы;
проект федеральной адресной инвестиционной программы на год в пределах расходов, утвержденных по разделам функциональной классификации расходов федерального бюджета во втором чтении;
перечень защищенных текущих расходов федерального бюджета;
Бюджет развития Российской Федерации;
проекты программ предоставления гарантий Правительства РФ на год;
проекты программ предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;
проект программы государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых РФ государственных кредитов на год.
Государственная Дума рассматривает в четвертом чтении проект Федерального закона о федеральном бюджете на год в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении.
При рассмотрении указанного законопроекта в четвертом чтении Государственная Дума рассматривает текст законопроекта в целом.
Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете на год в соответствии со статьей 105 Конституции РФ в течение пяти дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.
Федеральный закон о федеральном бюджете на год подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в порядке, предусмотренном Конституцией РФ.
3. Утверждение бюджета.
Утверждение Федерального закона о федеральном бюджете на год осуществляется Президентом РФ в соответствии со статьей 107 Конституции РФ.
4. Исполнение бюджета.
Исполнение бюджета является последней стадией бюджетного процесса и представляет собой практическую реализацию бюджета по всем предусмотренным показателям его доходной и расходной частей. В соответствии с бюджетным законодательством исполнение бюджетов относится к функциям исполнительных органов соответствующего уровня.
В исполнение бюджетов в той или иной мере принимают участие абсолютно все государственные и муниципальные органы представительной и исполнительной властей, включая и министерства, ведомства, отраслевые органы управления, предприятия, учреждения и иные организации.
5. Составление отчета об исполнении бюджета.
В конце финансового (бюджетного) года после заключения бюджета составляется отчет об исполнении бюджета.
Отчетный доклад и отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год правительство РФ должно ежегодно представлять государственной думе для его рассмотрения и принятия в мае года, следующего за отчетным.
2. Проанализируйте полномочия Президента РФ в бюджетном процессе.
Президент РФ обладает широкими полномочиями в различных сферах государственной жизни, в том числе и в бюджетном процессе.
Согласно ст. 84 п. «г» Конституции РФ Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, применительно к бюджетному праву это означает что он:
-принимает решение о начале работы над составлением проекта бюджета (ст. 20 закона «О бюджетном устройстве РСФСР») и на основании этого решения Совет Министров организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета.
может вносить поправки и в проект закона «О Федеральном бюджете на год», что находит свое отражение в ст. 19 и 21 Закона "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" и о порядке внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет".
Также у Президента РФ имеется право относительного вето, на одобренный Советом Федерации закон, только вот относительное вето можно преодолеть путем повторного принятия законопроекта двумя палатами Федерального Собрания при раздельном обсуждении большинством в две третьи голосов каждой палаты- в этом случае Президент обязан подписать закон в течение 7 дней.
3. Каков порядок разрешения возникших разногласий между Президентом РФ и Федеральным собранием РФ по вопросу принятия федерального бюджета?
В соответствии со ст. 107 Конституции РФ «Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования».
Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию (ч.3 ст. 107 Конституции РФ).
Похожие работы
... имеет большое значение для совершенствования прогнозирования и управления проектами в предстоящих периодах. 3. Исполнение федерального бюджета и утверждение отчета о его исполнении Отчетная стадия бюджетного процесса представляет собой один из механизмов, позволяющих обеспечить прозрачность и подотчетность исполнительных органов, и шире — подотчетность государства (публично-правовых ...
... рассмотрения дела может быть вынесено постановление либо о назначении административного взыскания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении[8]. Уголовная ответственность за нарушение налогового законодательства. Налоговые преступления для государств с рыночной экономикой являются типичным явлением, и поэтому для защиты от нарушений налогового законодательства за ...
... отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении края, а также лицензии на проведение этих работ и т. д. 1.4 Бюджетное устройство и организация бюджетного процесса в Хабаровском крае. Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы ее построения, основанные на реальности, полноте, единстве, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих ...
... поступлений характеризуется существенным отклонением в пользу территориальных бюджетов. Иногда это происходит и в результате того, что территории просто не перечисляют собранные налоги в федеральный бюджет, а это является нарушением налогового и бюджетного законодательств (так, удельный вес фактических поступлений налога в бюджеты территорий в целом по России в 1994 году составил 65,3% при ...
0 комментариев