Политическая карта мира. Современный этап международных отношений

 

 

 

 

 

 

 

 

реферат

 

по теме

Политическая карта мира.

Современный этап международных отношений

Ученицы 10 А класса

Средней школы 114

г. Москвы

Шатиловой Евгении

Учитель: Ябко Т.Э.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2000/2001 гг.

Оглавление

Введение........................................................................................................................................................................................................ 3

Современная политическая карта мира......................................................................................................................... 4

Промышленно развитые страны........................................................................................................................................................ 4

Развивающиеся страны.......................................................................................................................................................................... 5

Наименее развитые страны мира...................................................................................................................................................... 8

Страны с централизованной плановой экономикой............................................................................................................... 8

Международные организации.................................................................................................................................................. 9

Роль международных организаций.................................................................................................................................................. 9

Организация Объединенных Наций (ООН).................................................................................................................................. 10

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)................................................................................. 12

Организация Североатлантического договора (НАТО)........................................................................................................ 14

Общемировые проблемы............................................................................................................................................................ 15

Проблемы окружающей среды, природных и людских ресурсов...................................................................................... 16

Окружающая среда............................................................................................................................................................................... 16

Энергообеспечение................................................................................................................................................................................ 18

Продовольственная безопасность.................................................................................................................................................... 19

Демографические сдвиги...................................................................................................................................................................... 21

Новые вызовы........................................................................................................................................................................................... 22

Заключение............................................................................................................................................................................................. 24

Список используемой литературы................................................................................................................................... 25

Введение

Страна, государство – главный объект политической карты мира. Общее число стран на этой карте в течение ХХ века заметно увеличилось: во-первых, в результате изменений, связанных с итогами первой мировой войны; во-вторых, в результате изменений, последовавших за второй мировой войной и выразившихся в крушении колониальной системы империализма, когда на протяжении 1945 – 1993 гг. политической независимости добились 102 страны; в-третьих, в начале 90-ч в результате распада СССР, Югославии, Чехословакии. Вот почему в конце ХХ века общее число стран и территорий на политической карте мира достигает уже 230. Поэтому сегодня возникает необходимость рассматривать международные отношения под другим углом, иначе, чем раньше.

Я решила написать реферат по этой теме, потому что мне интересны глобальные процессы, происходящие сейчас в мире. Сегодня существует очень мало литературы, а которой освещалось бы международное положение и общее состояние планеты на данный момент, многие источники информации устарели, так как большинство из них было создано еще в Советском Союзе, когда был иной взгляд на общемировое устройство. Поэтому пришло время пересмотреть старые взгляды и увидеть мир по-новому – таким, какой он есть.

	Компьютерные разработки ученых В. Тикунова и С. Гусейна-Заде подтверждают, что по разным показателям страны могут занимать различные места в мировом сообществе.

Современная политическая карта мира

Все страны мира объединяются в группы по различным признакам, как то: численность населения, размер территории, форма правления, внутренний валовый продукт на душу населения. Наиболее полную и исчерпывающую информацию дает расчленение стран по последнему из приведенных признаков. Принятая ООН классификация - деление стран мира на "промышленно развитые", "развивающиеся" и страны с "централизованной плановой экономикой" объединяет в одну группу чрезвычайно разные страны. Очевидно, что такие страны как, например, США и Швейцария, отнесенные к категории "экономически развитые страны", или Кувейт и Папуа-Новая Гвинея (попавшие в группу развивающихся) имеют, безусловно, общие черты, но еще больше между ними различий.

 

 

промышленно развитые страны

развивающиеся страны

наименее развитые страны

страны с переходной экономикой

 

Промышленно развитые страны

К этой категории относятся все страны Западной Европы, Япония, США и Канада, Израиль, Австралия, Новая Зеландия и ЮАР.

Главные капиталистические страны — это США, Япония, ФРГ, Франция, Италия и Великобритания, входящие в первую десятку по объему ВВП. Их часто именуют странами “большой семерки” (включая Канаду). На них приходится более половины производства всей промышленной продукции мира, большинство прямых иностранных инвестиций. Они формируют три главных экономических “полюса” мира — западноевропейский с центром в ФРГ, американский с центром в США и азиатский с центром в Японии.

За последние десятилетия роль этих государств в мировой экономике существенно изменилась. Так, доля Японии в ВВП мира возросла почти в 2 раза, в то время как доля США немного сократилась. Япония превращается в очень крупный промышленный и финансовый центр формирующегося Азиатско-Тихоокеанского региона, где японский капитал стремится к контролю над рынками соседних стран – Южной Кореи, Тайваня, Гонконга, Китая, стран Юго-Восточной Азии, а также государств тихоокеанского побережья Латинской Америки.

Экономически высокоразвитые страны Западной Европы — это Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Исландия, Швейцария, Австрия, Швеция, Норвегия и др. Эти страны характеризуются высоким уровнем доходов на душу населения и высоким качеством жизни, политической стабильностью. Высокотехнологичная промышленность работает главным образом на импортном сырье, большая часть производимой продукции экспортируется. В ВВП этих стран велика доля доходов, полученных от сферы услуг — банковской деятельности и туризма.

Еще одну типологическую группу составляют страны “переселенческого” капитализма. Это Канада, Австралия, Новая Зеландия, ЮАР — бывшие колонии Великобритании. Первые три из них до сих пор признают главой своего государства английскую королеву (к концу ХХ в. Австралия и Новая Зеландия планируют перейти к республиканской форме правления). Этнический состав населения в этих странах сформировался при определяющей роли миграций, в первую очередь, из метрополии (Великобритании) и других государств мира.

Коренное население государств — индейцы и эскимосы Канады, аборигены Австралии, негры ЮАР — еще в начале колонизации было изолировано в резервации и имеет значительно более низкий уровень доходов и качества жизни. В экономике этих стран ведущую роль играют компании бывшей метрополии или других экономических гигантов. По сравнению с другими экономически развитыми государствами очень большее значение в их экономике имеет горнодобывающая промышленность, а также экспорт сырьевых товаров и сельскохозяйственной продукции.

К этому же типу стран относится Израиль, образованный по решению Генеральной Ассамблеи ООН в 1948 г. Его население формировалось за счет аллии — возвращения евреев на историческую родину — землю Палестины. Первый поток алии составили выходцы из Восточной Европы (1940-е годы). В 1960-80-е годы основную долю репатриантов составляли граждане СССР.

Среди экономически развитых государств выделяют также страны “среднего уровня” развития. К этой группе относятся Греция и Ирландия (долгое время находившаяся в зависимости от Великобритании), а также Испания и Португалия (страны, обладавшие в прошлом огромными колониальными империями и жившие за счет эксплуатации и неэквивалентного обмена с ними. Потеря колоний привела к ослаблению их экономической мощи и утере политического влияния в Европе).

В ХХ в. в Греции, Испании и Португалии разные по продолжительности периоды времени страной управляли военные и фашистские диктатуры. Все это не могло не сказаться на уровне социально-экономического развития. Вступление в Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС — ныне ЕС) Испании, Португалии, Греции способствовало повышению темпов экономического роста в 1980-е и 90-е годы и росту темпов экономического развития, подъему уровня жизни населения.

Развивающиеся страны

 

В развивающихся странах проживает более половины мирового населения, но на их долю приходится менее 20% продукции обрабатывающей промышленности мира и только 30% продукции сельского хозяйства.

Развитие стран этой группы отличается не только низким уровнем, но и своеобразием характера. Основные различия между промышленно развитыми и развивающимися странами лежат не только в структуре и уровне развития их экономик, но и в особенностях территориальной структуры хозяйства.

Страны, входящие в эту большую группу, осознают необходимость солидарных совместных действий в борьбе за свои экономические и политические права. Выразителем их интересов стали “Группа 77” (насчитывающая ныне около 130 государств) и “Движение неприсоединения” (объединяющая более 100 развивающихся стран). Они активно выступают за равноправие, независимость и внедрение в практику международных отношений нового мирового экономического порядка (НМЭП).

Некоторые государства, относящиеся по принятой ООН классификации к категории развивающихся, по ряду показателей (например, ВВП на душу населения, уровню развитию “пионерных” отраслей промышленности), не только приближаются к развитым странам, но порой и превосходят их. Это, например, “новые индустриальные страны” Азии (Республика Корея, Тайвань, Сингапур и др.). Тем не менее, основные характеристики социально-экономического и политического развития развивающихся стран — структура экономики, зависимость от иностранного капитала, размеры внешней задолженности, территориальная структура хозяйства, уровень развития демократии и другие — позволяют все же отнести их к типу развивающихся, а не экономически развитых стран.

Во многих развивающихся странах, как правило, имеются ареалы с различными социально-экономическими укладами — от примитивной присваивающей экономики и натурального хозяйства до современного товарного капиталистического. Причем натуральные и полунатуральные уклады распространены на значительной территории, хотя практически исключены из общей хозяйственной жизни стран. Товарные уклады связаны преимущественно с внешним рынком (экспортная ориентация хозяйства), что ставит национальную экономику большинства стран в зависимость от конъюнктуры мирового рынка. Многоукладная, дезинтегрированная экономика — одна из главных отличительных черт развивающихся стран.

Очень большая группа развивающихся стран пока вовсе не определили своего "лица" в международной экономике и политике. Это молодые освободившиеся государства недавно получившие независимость.

Обратимся к характеристике отдельных типов стран в группе развивающихся.

Ключевые страны — Бразилия, Индия, Мексика в начале 90-х годов входили в первую двадцатку стран мира по объему ВВП (соответственно 10, 12 и 19 места). Объем производимой ими промышленной продукции фактически был равен объему таковой во всех остальных развивающихся странах. Эти государства, обладают большим людским потенциалом, разнообразными запасами полезных ископаемых мирового значения. Ряд отраслей обрабатывающей промышленности производит высокотехнологичную и качественную продукцию.

В отдельную группу выделяются Аргентина и Уругвай – высокоурбанизированные страны с богатыми агроклиматическими ресурсами и высоким уровнем жизни населения. Отсутствие серьезных запасов полезных ископаемых препятствовало развитию тех отраслей промышленности, с которых обычно начиналась индустриализация в других странах, а запреты Европейского Союза на импорт дешевой сельскохозяйственной продукции с целью поддержки своих фермеров, введенные в 1970-е годы, стали сдерживать развитие аграрного сектора двух этих государств. Тем не менее в МРТ они выступают как аграрные страны.

Главной отличительной чертой экономики стран анклавного внешнеориентированного развития капитализма является существование экспортоориентированных анклавов горнодобывающей промышленности, контролируемых иностранным капиталом и слабо связанных с национальной экономикой. Основные доходы они получают от разработки месторождений и экспорта полезных ископаемых (нефти – в Венесуэле, Иране и Ираке, меди и селитры – в Чили).

К странам внешнеориентированного приспособленческого развития относятся развивающиеся государства всех трех континентов – Азии, Африки и Латинской Америки.

Экономика Колумбии, Эквадора, Перу, Боливии, Парагвая, Египта, Марокко, Туниса, Малайзии, Таиланда, Филиппин и других стран, входящих в эту группу ориентирована на экспорт полезных ископаемых (сырья) и продукции тропического земледелия. Особенностью участия многих стран в международном разделении труда является "черный" бизнес — производство и нелегальные операции с наркотиками, экспорт оружия для нелегальных политических движений и трудовая иммиграция в более богатые страны.

В этой группе выделяются уровнем экономического развития, развитым национальным капиталом и уровнем развития обрабатывающей промышленности новые индустриальные страны (НИС) – Южная Корея, Малайзия, Тайвань, Сингапур, Гонконг. Экономика этих стран в последние десятилетия развивалась исключительно высокими темпами за счет иностранных инвестиций, внедрения новейших технологий и наличия дешевой и качественной местной рабочей силы.

Особое место среди НИС занимают Гонконг (по объему ВВП эта территория находится на 39 месте в мире, уступая Аргентине и опережая Казахстан) и Сингапур (57 место в мире по объему ВВП). Бурное экономическое развитие этих территорий в 1960-1990-е гг. произошло за счет привлечения иностранных инвестиций. Привлекательность Гонконгу и Сингапуру обеспечило выгодное географическое положение — на пересечении важнейших мировых транспортных потоков, развитая инфраструктура, квалифицированная рабочая сила и низкие налоги.

Новые индустриальные страны играют все возрастающую роль в экспорте промышленных товаров в развитые страны. Стремительное развитие НИС в последние десятилетия, высокие темпы прироста ВВП и высокая конкурентоспособность их продукции приводят к тому, что таможенные власти США начинают отказывать им в льготном режиме, который предоставляется развивающимся государствам.

К группе стран плантационного хозяйства относятся Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Гаити и другие так называемые "банановые республики" Центральной Америки и Карибского бассейна.

Благоприятные агроклиматические условия являются основой для развития плантационного хозяйства — выращивания десертных сортов бананов, кофе, сахарного тростника. Как правило, плантации находятся в собственности иностранного, в первую очередь американского капитала. Этнический состав населения сформировался под влиянием работорговли, велика доля негров и мулатов. Политическая жизнь всех стран, за исключением Коста-Рики, где преобладает креольское население, характеризуется политической нестабильностью, в недавнем прошлом частыми военными переворотами и партизанскими движениями. К этой группе стран могут быть отнесены также и африканские страны такие, как Кения, Кот-д`Ивуар и др.

Страны “квартиросдатчики” – небольшие по размеру островные и приморские независимые государства и владения, расположенные на перекрестке важнейших международных транспортных путей. Выгодность географического положения, льготная налоговая политика превратили их в мировых лидеров по показателю ВВП в расчете на душу населения, в места размещения штаб-квартир крупнейших транснациональных корпораций, банков. Некоторые из них стали странами приписки судов флотов всех стран мира (Каймановы острова, Бермудские острова, Кипр, Панама, Багамы, Либерия). Мальта, Кипр, Барбадос и другие являются также мировыми центрами туристского бизнеса.

Особое место среди развивающихся стран занимают нефтедобывающие монархии Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман), за последние десятилетия превратившиеся из отсталой кочевой периферии арабского мира в крупнейших экспортеров нефти на мировом рынке.

Нефтедоллары позволили построить в пустыне современные города, отели, дворцы и международные аэропорты, проложить автомагистрали, системы энерго- и водоснабжения, улучшить национальную систему образования и здравоохранения. Тем не менее социальная жизнь в этих государствах по-прежнему осталась мало трансформированной: ислам — господствующая религия – как и много веков назад определяет социальные и экономические отношения в обществе.

Среди развивающихся стран выделяется также особая группа — около 40 государств, где проживает более 430 млн. человек. Это наименее развитые страны.

 

 

 

Наименее развитые страны мира

Азия	Океания	Латинская Америка	Африка
Афганистан	Вануату	Гаити	Бенин		Мозамбик
Бангладеш	Кирибати		Ботсвана		Нигер
Бутан	Зап. Самоа		Буркина - Фасо		Руанда
Йемен	Тувалу		Бурунди		Сан-Томе и Принсипи
Лаос			Гамбия		Сомали
Мальдивы			Гвинея		Судан
Мьянма			Гвинея-Бисау		Сьерра-Леоне
Непал			Джибути		Танзания
			Кабо-Верде		Того
			Коморские острова		Уганда
			Лесото		ЦАР
			Мавритания		Чад
			Малави		Экв. Гвинея
			Мали		Эфиопия

Экспертами ООН предложено несколько критериев для выделения государств в эту группу: 1) очень низкий доход на душу населения (менее 200 долл. в год); 2) доля грамотных в общей численности населения составляет менее 20%; 3) доля обрабатывающей промышленности в ВВП страны — менее 10%. Главное, что характеризует эти страны — низкий уровень социально-экономического развития при высоких темпах прироста населения, зависимость экономики от сельского хозяйства, где занято более 2/3 экономически активного населения, а также для большинства стран все еще свойственны родоплеменные отношения, вождизм. По существу, в этих странах наиболее остро проявляются все глобальные проблемы человечества.

Государства, получившие статус "наименее развитых" пользуются особым вниманием мирового сообщества. Они имеют возможность получать кредиты, займы и гуманитарную помощь на льготных условиях.

Страны с централизованной плановой экономикой

 

В период с 1917 по 1990 год страны, в которых проживает треть мирового населения (сначала Россия, а позже другие), отказались от рыночной экономики во имя построения социалистического общества с системой централизованного планирования. Этот грандиозный эксперимент оказал очень значительное влияние на экономическую и политическую карту мира.

Какие же государства избрали для себя такой путь развития? Это республики бывшего СССР, страны Центральной и Восточной Европы, Куба, а также азиатские государства — Китай, Вьетнам, Монголия и Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР). Это были страны социалистического лагеря. Мир стал двухполюсным, разделенным на капиталистическую и социалистическую системы.

После распада СССР, в начале 90-х годов в большинстве стран этой группы произошли очень существенные изменения в политике и экономике — они возвращаются к рыночной системе. Лишь четыре государства по-прежнему считаются социалистическими – Китай, Куба, Вьетнам и КНДР. Однако и в экономике, и в политике этих стран наблюдаются существенные сдвиги. Они также включают в свою систему хозяйства элементы рыночной экономики.

Остальные государства, в том числе более десяти восточноевропейских стран, пятнадцать новых независимых государств бывшего СССР и Монголия, относят в настоящее время к странам с переходной экономикой, которым предстоят грандиозные преобразования на пути перехода от плана к рынку. Процессы в этих государствах выходят за рамки стандартных реформ, так как имеют глубинный и системный характер. Перестройка экономики задача не из простых.

Продолжавшаяся в течении десятилетий практика социалистического строительства в рамках административно-командной системы привела к серьезным искажениям в структуре хозяйства этих стран.

Экономические реформы в странах с переходной экономикой сопровождаются разрушением авторитарной политической системы. Этим странам приходится преодолевать резкий спад производства во всех отраслях экономики, во внешней торговле, а также диспропорции и искажения структурного характера, порожденные централизованным планированием.

Различия между лидирующими и отстающими в группе стран с переходной экономикой в значительной степени обусловлены выбором пути преобразований: это либо быстрые системные реформы, либо постепенные преобразования и сохранение элементов старой системы.

Переходные процессы еще далеки от завершения, на ряд важных вопросов ответы до сих пор не найдены. Конечная же цель перехода к рынку – создание эффективной рыночной экономики, обеспечивающей устойчивый рост уровня жизни населения.

Международные организации Роль международных организаций

Международные организации относятся к числу наиболее развитых и разнообразных механизмов упорядочения международной жизни. Заметное повышение активности международных организаций, равно как и значительное увеличение их общего количества, является одним из примечательных феноменов современного международного развития.

Согласно данным Союза международных ассоциаций, в 1998г. существовало 6020 международных организаций; за последние два десятилетия их общее число возросло более чем вдвое.

Международные организации, как правило, разделяют на две основные группы.

1. Межгосударственные (межправительственные) организации учреждаются на основе международного договора группой государств; в рамках этих организаций осуществляется взаимодействие стран-членов, и их функционирование основано на приведении к некоторому общему знаменателю внешней политики участников по тем вопросам, которые являются предметом деятельности соответствующей организации.

2. Международные неправительственные организации возникают не на основе договора между государствами, а путем объединения физических и/или юридических лиц, деятельность которых осуществляется вне рамок официальной внешней политики государств.

Понятно, что межгосударственные организации оказывают гораздо более ощутимое воздействие на международно-политическое развитие - в той мере, в какой главными действующими лицами на международной арене остаются государства. Вместе с тем международных неправительственных организаций больше, чем межгосударственных, причем на протяжении многих лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения их числа. В 1968 г. было 1899 международных неправительственных организаций, в 1978 г. - 2420, в 1987 г. - 4235, в 1998г.- 5766. В этом находит свое проявление усиливающаяся глобализация мировой системы с отчетливо выраженным возрастанием объема разнообразных транснациональных (точнее, трансграничных) взаимодействий.

Достаточно ощутимо и влияние неправительственных организаций на международную жизнь. Они могут поднимать вопросы, которые не затрагиваются деятельностью правительств; собирать, обрабатывать и распространять информацию о международных проблемах, требующих общественного внимания; инициировать конкретные подходы к их решению и побуждать правительства к заключению соответствующих соглашений; осуществлять наблюдение за деятельностью правительств в тех или иных сферах международной жизни и выполнением государствами взятых на себя обязательств; мобилизовывать общественное мнение и способствовать возникновению чувства причастности «простого человека» к крупным международным проблемам.

И все же значение межгосударственных организаций для регулирования международной жизни неизмеримо больше. В этом отношении они проявляют себя как бы в двух ипостасях - с одной стороны, образуя поле кооперативного или конфликтного взаимодействия между государствами-членами, с другой - выступая в качестве специфических действующих лиц на международной арене и таким образом оказывая самостоятельное влияние на динамику развития международных отношений.

Масштабы, характер и глубина воздействия межгосударственных организаций на международно-политическую жизнь варьируются в довольно широких пределах. Деятельность некоторых из них имеет особое значение для современных международных отношений и заслуживает специального рассмотрения.

Организация Объединенных Наций (ООН)

Организация Объединенных Наций не только занимает центральное место в системе межгосударственных организаций, но и играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии. Созданная в 1945 г. как универсальная международная организация, имеющая своей целью поддержание мира и международной безопасности и развитие сотрудничества между государствами, ООН объединяет в настоящее время 185 стран мира.

Воздействие ООН на современные международные отношения весомо и многогранно. Оно определяется следующими основными факторами:

- ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития.

- Устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений; по нему сверяют другие международные договоры и соглашения.

- ООН сама стала важным механизмом международного нормотворчества и занимает совершенно особое место среди других организаций - источников международного права. По инициативе и в рамках ООН заключены сотни международных конвенций и договоров, регулирующих положение дел в самых разнообразных сферах общественной жизни.

- В принципах построения ООН (прежде всего в предоставлении особого статуса постоянным членам Совета Безопасности) нашли свое отражение объективные реалии международно-политической системы, а их изменение стало главным стимулом для ведущейся работы по реформированию этой организации.

- Под сенью ООН существует большое число межправительственных организаций, осуществляющих регулирование международной жизни в рамках своего функционального предназначения.

- ООН наделена исключительно важной компетенцией решать вопросы войны и мира, в том числе и путем использования вооруженной силы.

Особое значение приобрели усилия ООН по поддержанию мира. Если за первые четыре десятилетия своего существования ООН осуществила 14 различных миссий и операций с направлением наблюдателей, посредников или военного персонала в районы конфликтов, то с 1988 г. были инициированы 33 миротворческие акции. Пик активности в этой области пришелся на 1995 г., когда общее число задействованного в миротворческой деятельности ООН персонала составило почти 70 тыс. человек (включая 31 тыс. военнослужащих) более чем из 70 стран. Значительное развитие по линии ООН получили превентивная дипломатия (миссии по установлению фактов, усилия по примирению сторон, посредничество и т.п.), организация наблюдения за перемирием, гуманитарные операции (оказание помощи беженцам и другим жертвам конфликтов), содействие послеконфликтной реабилитации. В той или иной форме ООН была вовлечена в усилия по урегулированию в большинстве «горячих точек» текущего десятилетия - в Сомали, Мозамбике, Камбодже, Афганистане, Центральной Америке, на Гаити, в бывшей Югославии, на Ближнем и Среднем Востоке, в Руанде, Западной Сахаре, Таджикистане, Грузии. Вместе с тем Совет Безопасностииспользовал и такие инструменты, как санкции (экономические, политические, дипломатические, финансовые и иные принудительные меры, не связанные с использованием вооруженных сил) и принудительное разоружение (в отношении Ирака).

На данный момент ведутся широкие дискуссии по вопросу реформации ООН: расширение сферы деятельности, изменение порядка финансирования, перестройка работы Секретариата, повышение эффективности работы и т.п. В целом же предпосылки для радикальной трансформации ООН в настоящее время выглядят не очень значительными – как по причине несовпадающих взглядов государств-членов (и нежелания многих из них пойти на слишком крутые перемены), так и ввиду отсутствия необходимых финансовых ресурсов (из-за чего уже сегодня приходится идти на определенное свертывание миротворческой деятельности). Однако эволюционная адаптацияорганизации к меняющимся условиям настоятельно необходима. От этого будет зависеть расширение возможностей ООН в планеее воздействия на международную жизнь и эффективного выполнения функции важнейшего многостороннего механизма peгулирования международных отношений.

Особенно актуальной эта проблема стала в связи с возникновением опасной тенденции использования военной силы против суверенных государств в обход ООН. Военные действия НАТО против Югославии, начатые в марте 1999 г. без санкции Совета Безопасности, явственно обозначили возможность эрозии роли ООН как центрального элемента современной международно-политической системы.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

Эта структура, на протяжении более чем двух десятилетий называвшаяся Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), начала функционировать в 1973 г. как дипломатический форум в составе 35 государств. В их число входили практически все страны Европы а также США и Канада. Уникальность СБСЕ состояла в том, что государства, относящиеся к разным общественно-политическим системам и входившие в противостоящие друг другу военные структуры - НАТО и Организацию Варшавского договора (ОВД), а также нейтральные и неприсоединившиеся государства сумели организовать постоянный процесс диалога и переговоров по актуальным проблемам обеспечения мира и стабильности на континенте.

Результатом деятельности СБСЕ стал Заключительный акт, принятый в Хельсинки в 1975 г. Он определил принципы взаимоотношений между государствами («Хельсинкский декалог»), атакже наметил конкретные шаги по развитию сотрудничества ряде областей. Продолжением этой линии стали встречи представителей государств СБСЕ в Белграде (1977 - 1978 гг.), Мадриде (1980-1983гг.), Вене (1986 - 1989гг.), организация научного (Бонн,1980г.) и культурного (Будапешт, 1985 г.) форумов, проведение конференций по экономическому сотрудничеству (Бонн,1990г.), по человеческому измерению» СБСЕ (Копенгаген,1990г.; Москва, 1991 г.), по Средиземноморью (Пальма-де-Майорка, 1990 г.).

Важным направлением деятельности СБСЕ стало обеспечение военной разрядки на континенте. Конкретные меры по повышению взаимного доверия в военной области были определены еще хельсинкским Заключительным актом; их дальнейшее развитие и углубление предусматривались соответствующими документами, принятыми в Стокгольме (1986г.) и Вене (1990 г.). В рамках СБСЕ велись переговоры по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (1990 г.), который стал этапным событием в деле укрепления стабильности на континенте. В соответствии с принятыми в рамках СБСЕ обязательствами в отношении большей открытости и транспарентности военной деятельности государств-участников был подписан Договор по открытому небу (1992 г.).

Распад социалистического содружества и затем Советского Союза, равно как и происшедшие вследствие этого кардинальные изменения в европейском международно-политическом ландшафте, не могли не наложить заметный отпечаток на деятельность СБСЕ. Были предприняты шаги по организационному укреплению СБСЕ и его структурной консолидации. На это нацеливал еще указанный выше документ Парижского саммита (1990 г), в 1992г. в Хельсинки были приняты документ «Вызов времени перемен» и пакет решений организационного характера; в 1994г. на Будапештском совещании в верхах было решено преобразовать СБСЕ из переговорного форума в постоянно действующую организацию и именовать ее с 1995 г. Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Произошло значительное расширение круга участнике ОБСЕ. В состав организации были приняты все постсоветские государства, а также страны, возникшие на территории бывшей Югославии. В результате в настоящее время членами ОБСЕ являются 55 государств. Это, несомненно, придало ОБСЕ более репрезентативный характер и вместе с тем стало фактором, способствующим интеграции в мировое сообщество новых государств, возникших в Закавказье и Центральной Азии. Однако если раньше указанные регионы входили в «европейское пространство» как часть Советского Союза, то теперь возникшие в них страны представлены в ОБСЕ непосредственно. Таким образом, зона ОБСЕ географически выходит далеко за пределы Европы.

В деятельности ОБСЕ стало уделяться повышенное внимание проблемам международно-политического развития в Европе, приобретающим особое значение в условиях, возникших после окончания холодной войны. Для оказания помощи Совету министров создан дислоцированный в Вене Центр по предотвращению конфликтов, в рамках которого государства-члены проводят соответствующие консультации. Бюро по демократическим институтам и правам человека (размещенное в Варшаве) содействует расширению сотрудничества в области «человеческого измерения» и формированию гражданского общества в новых демократических странах. В 1997 г. в ОБСЕ была введена должность представителя по свободе средств массовой информации. Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности является постоянно действующим органом, занимающимся проведением новых переговоров по контролю над вооружениями, разоружению и укреплению доверия и безопасности.

Особо следует отметить обращение ОБСЕ к проблематике конфликтных ситуации в зоне действия организации. В заявлениях, принимаемых на уровне глав государств и правительств или министров иностранных дел, неоднократно затрагивались конфликты в бывшей Югославии, Нагорном Карабахе, Таджикистане, Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и других «горячих точках». Однако принимаемые декларации и призывы, по терминологии часто напоминавшие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, оставались, как правило, без практических последствий Вопрос о повышении эффективности ОБСЕ в деле предотвращения конфликтов и их урегулирования относится к числу наиболее острых в ее деятельности.

Один из принципиально важных вопросов в деятельности ОБСЕ касается определения ее будущей роли. Существует общее согласие, что она будет занимать одно из центральных мест в организации международно-политической жизни в Европе. Однако на практике, ввиду стремления большой группы стран Центральной и Восточной Европы, а также Балтии присоединиться к НАТО и Европейскому союзу, возникает тенденция к маргинализации роли ОБСЕ. Инициируемые российской дипломатией попытки повысить статус и реальное значение этой организации зачастую рассматриваются лишь как направленные на то, чтобы противопоставить ее НАТО. Разрабатываемая в рамках ОБСЕ Хартия европейской безопасности могла бы нейтрализовать указанную тенденцию и способствовать более полному использованию потенциала этой организации в интересах упрочения стабильности на континенте.

Организация Североатлантического договора (НАТО)

Организация Североатлантического договора (НАТО) включает в настоящее время 19 стран и обеспечивает их взаимодействие в военно-политической области. Как военный союз это, безусловно, наиболее развитая структура из всех существующих в Европе многосторонних инструментов обеспечения безопасности. В НАТО создана целая система механизмов, через которые осуществляется совместная деятельность стран-членов, начиная от согласования политики, проводимой участниками союза на международной арене, и вплоть до подготовки к организации боевых действий в случае войны.

Высшей политической инстанцией союза является Североатлантический совет, который венчает собой «гражданскую часть институциональной структуры НАТО. Сессии совета проводятся дважды в год на уровне министров иностранных дел (к ним иногда присоединяются министры обороны), а в некоторых случаях и на уровне глав государств и правительств. Он определяет направления деятельности НАТО, проводит консультациипо важнейшим затрагивающим союз международно-политическим проблемам и принимает ключевые решения по практическим вопросам его функционирования.

Что же касается военной организации союза, то ее сердцевиной является интегрированная командная структура, обеспечивающая взаимодействие вооруженных сил стран-членов и их подготовку для участия в коллективной обороне в случае возникновения вооруженного конфликта. Военная организация НАТО включает в себя десятки разнообразных компонентов - командований, комитетов, агентств, различных элементов общей военной инфраструктуры и т.п. Основная часть вооруженных сил стран-членов находится под их управлением и передается союзу только в случае войны, однако некоторые воинские формирования выделены в распоряжение интегрированной командной структуры и в мирное время. В целом военный механизм НАТО представляет собой уникальное явление как по своим масштабам, так и по степени интегрированности входящих в него национально-государственных компонентов.

С окончанием холодной войны угроза широкомасштабного военного столкновения по линии Восток - Запад была практически снята с повестки дня. Строго говоря, это означало, что военный альянс утратил свой raison d'etre, поскольку главный смысл его существования состоял в подготовке к отражению агрессии. Североатлантический союз столкнулся с серьезнейшей задачей адаптации к новым обстоятельствам и переосмысления своей роли в новых условиях. Дважды на протяжении 90-х годов принимались новые стратегические концепции НАТО (на саммитах в Риме в 1994 г. и в Вашингтоне в 1999 г.). Процесс перестройки альянса, сопровождающийся острыми дебатами между его участниками, развивается по следующим основным направлениям.

1. Происходит определенное снижение военной активности в рамках НАТО. В пределах осуществляемой перестройки военного командования предусматривается сократить общее число штабов различного уровня с 65 до 20.

2. На первом этапе перестройки НАТО после окончания холодной войны особый акцент был сделан на усиление невоенных функций альянса.

3. Прилагаются усилия для укрепления роли альянса как инструмента стратегического вовлечения США в Европу с одновременным обеспечением большей самостоятельности европейским участникам союза. Предусматривается более широкое использование многонациональных формирований, образуемых участниками НАТО из числа европейских стран.