Как организовываются выборы Президента Украины (2004)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад по теме:

«Как организовываются выборы Президента Украины»

Предмет:

 

«Основы конституционного права Украины»

Выполнил: студент гр. РЭ – 01 – 1,

Бузмаков А. Л.

г. Днепропетровск 2004

План доклада

1.   Этапы избирательного процесса

2.   Типы выборов

3.   Финансирование выборов Президента Украины

4.   Официальные наблюдатели от иностранных государств, международных организаций

5.   Избирательные округа

6.   Избирательные участки

7.   Избирательные комиссии

8.   Порядок составления общих списков избирателей

9.   Как может принять участие в выборах Президента Украины избиратель, который накануне дня выборов изменил место жительства?

10.            Принятие участия в выборах Президента Украины лицами, которые находятся на лечении в стационарных лечебных учреждениях

11.            Голосование гражданами Украины, которые находятся за пределами Украины

12.            Форма и содержание избирательного биллютеня

13.            Порядок изготовления избирательных бюллетеней

14.            Помещение для голосования

15.            Подготовка к голосованию в день выборов (день повторного голосования)

16.            Организация и порядок голосования

17.            Установление результатов выборов Президента Украины

18.            Порядок подсчета голосов на избирательном участке

19.            Оглашение результатов выборов Президента Украины

20.            Особенности подготовки и проведение повторных и внеочередных выборов

21.            Повторное голосование

22.            Процедуры и сроки обжалования решений субъектов избирательного процесса

Выборы Президента назначаются постановлением Верховной Рады Украины.

Выборы Президента Украины организовывают и проводят:

1)   центральная избирательная комиссия (ЦИК);

Ø полномочие распространияется на всю территорию Украины;

2)   территориальные избирательные комиссии (ТИК);

Ø на территорию соответствующего территориального избирательного округа;

3)   участковые избирательные комиссии (УИК);

Ø на территорию соответствующего избирательного участка.

ü Центральная избирательная комиссия осуществляет также полномочие территориальной избирательной комиссии в отдельном заграничном избирательном округе.

Подготовка и проведение выборов Президента Украины проходят публично и открыто: оглашаются списки кандидатов и дается детальная информация об избирательных комиссиях, округах и т.д. (Ст.13 п.1)

Выборы Президента назначаются не позднее, чем 130 дней до их начала и Верховная Рада (ВР) обеспечивает опубликование решения в СМИ. Избирательный процесс начинается за 120 дней до начала выборов (ст.17 п. 2).

Этапы избирательного процесса

Избирательный процесс – это осуществление субъектами выборов избирательных процедур.

Избирательный процесс включает такие этапы:

1)   образование территориальных избирательных округов;

2)   образование избирательных участков;

3)   образование ТИК и УИК;

4)   формирование списков избирателей, их проверка и уточнение;

5)   выдвижение и регистрация кандидатов;

6)   проведение предвыборной агитации;

7)   голосование в день выборов Президента Украины;

8)   подсчет голосов избирателей и установление итогов голосование и результатов выборов Президента Украины.

В случае необходимости избирательный процесс может включать также такие этапы:

1)   повторное голосование;

2)   подсчет голосов избирателей и установление итогов повторного голосования и результатов выборов Президента Украины.

Типы выборов

Выборы бывают очередные, повторные и внеочередные.

Внеочередные выборы начинаются в последнюю неделю 90-дневного срока со дня: публичного сложения полномочий Президентом в ВР или в случае его смерти, признание ВР Президента не способным быть на посту в связи с его состоянием здоровья, а также в случае импичмента.

В такие же сроки проводятся повторные выборы Президента. При этом постановление об повторных выборах принимаются в 15-дневный срок с момента подачи соответствующего заявления ЦИК в ВР. Повторные выборы назначаются в случае не победы одного из не более двух кандидатов в первом туре, а также если оба кандидата прошедшие во второй тур сняли свои кандидатуры.

Очередные выборы Президента Украины проводятся в связи с окончанием пятилетнего срока полномочий Президента Украины. В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 17 Закона Украины “О выборах Президента Украины” очередные выборы Президента Украины пройдут в последнее воскресенье октября, пятого года полномочий Президента Украины. Верховная Рада Украины назначила очередные выборы Президента Украины на воскресенье, 31 октября 2004 года (Постановление Верховной Рады Украины от 18 марта 2004 года N 1616-І).

Финансирование выборов Президента Украины

 

Затраты на подготовку и проведение выборов Президента Украины осуществляются исключительно за счет средства Государственного бюджета Украины и средств избирательных фондов кандидатов на пост Президента Украины.

Официальные наблюдатели от иностранных государств, международных организаций

 

Официальные наблюдатели от иностранных государств, международных организаций регистрируются ЦИК. Предложения относительно их регистрации подаются в ЦИК не позднее чем за 10 дней до дня выборов непосредственно или через МИД Украины. Решение о их регистрации не позднее чем за 5 дней до дня выборов ЦИК. Финансируется деятельность за счет средств их пославших.

ЦИК выдает официальным наблюдателям от иностранных государств, международных организаций удостоверения за установленной ею формой. Они имеют право независимо высказывать свои мнения, предложения насчет выборов, присутствовать на выборах в качестве наблюдателей, освещать ход выборов, ход предвыборной кампании кандидатов, знакомиться с материалами предвыборной агитации, быть присутствующим на избирательных участках во время голосования и подсчета голосов избирателей и т.д.

Официальные наблюдатели от иностранных государств, международных организаций не имеют права использовать свой статус в деятельности, который не связан с наблюдением за ходом избирательного процесса, а также вмешиваться в работу избирательных комиссий.

Избирательные округа

 

1. Выборы Президента Украины проводятся по единому общегосударственному одномандатному избирательному округу, который включает в себя всю территорию Украины.

2. Для проведения выборов территория Украины делится на 225 территориальных избирательных округов. Количество таких округов в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе устанавливается ЦИК с учетом их административно-территориального устройства и количества избирателей, на основании данных центрального органа исполнительной власти по вопросам статистики. Территориальный избирательный округ включает в себя один или несколько районов, городов, районов в городах.

3. Решение об образовании территориальных избирательных округов принимается ЦИК не позднее чем за 110 дней до дня выборов. Территориальные избирательные округа получаются с приблизительно равным количеством избирателей.

4. Список территориальных избирательных округов с указанием их номеров, территориальных границ, а также центров округов, публикуется ЦИК в официальных СМИ в 3-дневный срок со дня принятия ею соответствующего решения.

Избирательные участки
Обычные	Специальные	Заграничные
По месту проживания граждан. Организовываются территориальными избирательными комиссиями (ТИК) по представлению соответствующих исполнительных органов. ТИК своим решением определяет границы каждого обычного избирательного участка и перечень домов, которые входят в нее, а также местонахождение участковой избирательной комиссии.	Где организовываются В стационарных лечебных и оздоровительных учреждениях, на судах, которые находятся в день выборов в плавании под Государственным Флагом Украины, на полярных станциях Украины, в учреждениях уголовно-исполнительной системы и других местах временного пребывания избирателей с ограниченными возможностями передвижения и т.д. Кем и как организовываются Организовываются ТИК по месту расположения соответствующих учреждений или учреждений или по месту приписки судна или полярной станции. Количество: от 20 до 3000 избирателей (в особых случаях можно больше или меньше) Оглашение: не позднее 5 дней Срок образования: не позднее 50 дней, возможно 7 по прошению МИД	При дипломатических и других официальных представительствах и консульских учреждениях Украины за границей, в военных частях (формированиях), дислоцированных за пределами Украины. Заграничные избирательные участки получаются ЦИК по представлению МИД Украины. Заграничные избирательные участки составляют отдельный заграничный избирательный округ.

 

Избирательные комиссии

Центральная	Территоральная	Участковая
	Статус
Коллегиальный специальный государственный орган. Стоит над всеми ТИК	Юридическое лицо	Субъект избирательного процесса
	Законы, регламентирующие их деятельность
1. Конституция Украины 2. Закон Украины «Про выборы Президента Украины» 3. Закон Украины «Про Центральную избирательную комиссию»	Закон Украины «Про выборы Президента Украины»	Закон Украины «Про выборы Президента Украины»
	Как организовывается
Соотвественно законам 1, 3	ЦИК-ей Кандидаты формируют состав	ТИК-ей, не позднее 35 дней Спецучасток организовывается по месту приписки судна. В состав участковой избирательной комиссии включаются все выдвинутые представители от кандидатов на пост Президента Украины.
	Состав
	Председатель Зампредседателя Секретарь Другие члены (³ 10)	Председатель Зампредседателя Секретарь, другие члены (³ 9) иногда (³ 2)
	Кто может входить
	Граждане Украины, постоянно проживающие на территории отведеной ТИК. Лицо может одновременно входить в состав лишь одной избирательной комиссии.	То же, что и для ТИК.
	Кто не может входить
	Кандидаты на пост, их уполномоченные представители, должностные и служебные лица органов госвласти и органов местного самоуправления, а также граждане, которые содержатся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или имеют непогашенную.	То же, что и для ТИК.
	Требования к членам
То же, что и для ТИК.	Председатель, заместитель председателя и секретарь не могут быть представителями одного кандидата. Секретарь территориальной избирательной комиссии должен владеть государственным языком.	То же, что и для ТИК.

Спецучасток - образованный на судне, которое в день выборов находится в плавании под Государственным Флагом Украины, на полярной станции Украины.

Порядок составления общих списков избирателей

 

Для подготовки и проведения голосования исполнительные органы до 1 июля года проведения очередных выборов Президента Украины составляют общий список избирателей, которые постоянно проживают на территории соответствующего села, поселка, города, района в городе, с использованием сведений, которые имеют местные органы Министерства внутренних дел Украины, Министерства юстиции Украины, Государственной налоговой администрации Украины о месте постоянного проживания граждан, по форме, установленной ЦИК. Руководители структурных подразделений этих органов обязаны подать необходимую для составления общего списка избирателей информацию на запрос сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного

(в городе) совета.

В общий список избирателей включаются граждане Украины, которые достигли или на день выборов достигнут 18 лет и имеют право голоса и которые на день составления списка имеют место жительства в соответственном населенном пункте.

После образования избирательных участков исполнительные органы сельских, поселковых, городских (в городах, где нет районных советов), районных (в городах) советов или органы (должностные лица), которые согласно закону осуществляют их полномочия, на основе соответствующего общего списка избирателей составляют списки избирателей по каждому обычному избирательному участку по форме, установленной ЦИК, которые не позднее чем за 35 до дня выборов передают списки избирателей для обычных избирательных участков в двух экземплярах соответствующим ТИК за подписью сельского, поселкового, городского председателя, председателя районного (в городе) совета или лица, которое соответственно закону осуществляет его полномочия. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Как может принять участие в выборах Президента Украины избиратель, который накануне дня выборов изменил место жительства?

 

Избиратель, который за 35 дней до дня выборов включительно или после дня выборов до дня повторного голосования включительно выбывает из населенного пункта, где он включен в список избирателей на избирательном участке, может обратиться в УИК лично или в случае поступления в стационарное лечебное учреждение, которое находится в другом населенном пункте, за 3 и меньше дней до дня выборов или дня повторного голосования, через другое лицо с заявлением об исключении его из списка избирателей. На основании этого заявления и одного из документов, которые подтверждают гражданство Украины УИК выдает избирателю или лицу, указанному в заявлении избирателя, в случае поступления избирателя в стационарное лечебное учреждение, открепительное удостоверение.

В списке избирателей при этом отмечаются дата выдачи и номер открепительного удостоверения, ставятся подписи избирателя или лица, которое получило удостоверение, и члена УИК, которая его выдала. В день выборов и в день повторного голосования открепительное удостоверение не выдается. В случае потери избирателем открепительного удостоверения оно повторно не выдается.

Избиратель, который прибыл для голосования на избирательный участок с открепительным удостоверением, включается в список избирателей.

Принятие участия в выборах Президента Украины лицами, которые находятся на лечении в стационарных лечебных учреждениях

В стационарных лечебных учреждениях создаются специальные избирательные участки. На этих участках составляются списки избирателей соответствующими УИК на основании сведений, предоставленных руководителями соответствующих учреждений не позднее чем за 10 до дня выборов или до дня повторного голосования. Избиратели, которые должны оставить лечебное учреждение до дня выборов или дня повторного голосования, в список избирателей

на таком участке не включаются.

В случае если избиратель поступил в стационарное лечебное учреждение позднее чем за 10 дней до дня выборов или дня повторного голосования, но раньше чем за 3 дня до указанного дня, УИК вносит соответствующие изменения в список избирателей на основании предоставления руководителя соответствующего учреждения, подпись которого удостоверяется печатью соответствующего учреждения.

УИК специального избирательного участка сообщает в ТИК избирательного округа, к которому принадлежит этот избирательный участок, о включении каждого избирателя в список избирателей на соответствующие участки и о местах их включения в списки избирателей по месту проживания. ТИК, которая получила указанное сообщение, обеспечивает немедленную передачу этого сообщения в УИК, где указанное лицо включено в список избирателей.

Избиратель, который проживает в том же населенном пункте, где находится лечебное учреждение, в котором он находится, может обратиться в избирательную комиссию обычного избирательного участка, где он включен в список избирателей, с заявлением о желании проголосовать по месту своего временного пребывания. В этом случае в список избирателей на специальном избирательном участке он не включается.

Избиратель, который поступил в стационарное лечебное учреждение, которое находится в другом населенном пункте, за 3 и меньше дней до дня выборов или дня повторного голосования, может обратиться в избирательную комиссию обычного избирательного участка, где он включен в список избирателей, с заявлением о предоставлении ему открепительного удостоверения. Подпись избирателя на заявлении удостоверяется руководителем лечебного учреждения. В заявлении должно быть указано лицо, которое избиратель уполномочивает получить открепительное удостоверение. Избиратель, который включен в список избирателей на специальном ИУ, образованном в стационарном лечебном учреждении, и из-за постельного режима не может прибыть в помещение для голосования, имеет право обратиться с письменным заявлением в УИК с просьбой обеспечить ему голосование за пределами помещения для голосования. Такое заявление с указанием места пребывания избирателя может быть представлено не позднее чем за 20 часов до начала голосования.

Голосование гражданами Украины, которые находятся за пределами Украины

Гражданин Украины, который проживает или находится в период подготовки и проведения выборов за пределами Украины, который пересек государственную границу Украины на законных основаниях, реализует свое право голоса на выборах

Президента Украины на общих основаниях.

ИК при дипломатических и других заграничных представительствах Украины в государствах, где проживает значительное количество избирателей, обеспечивают публикацию в местных средствах массовой информации сведений о времени и месте голосования и местонахождении соответствующих избирательных участков.

Перечень таких государств определяется ЦИК.

Заграничные избирательные участки создаются при дипломатических и других официальных представительствах и консульских учреждениях Украины за границей, в военных частях (формированиях), дислоцированных за пределами Украины.

К спискам избирателей на день их составления на заграничных избирательных участках, образованных при дипломатических и других официальных представительствах и консульских учреждениях Украины за границей, включаются на основании данных консульского учета работников этих представительств, учреждений и члены их семей, а также другие граждане Украины, которые проживают или находятся на территории соответствующего иностранного государства.

Избиратель, который прибыл в заграничный избирательный участок ко дню выборов или дню повторного голосования включительно, лично подает в соответствующую УИК письменное заявление о включении в список избирателей на этом участке, соответствующее открепительное удостоверение и паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение личности моряка или удостоверение члена экипажа.

Избиратель, который прибыл в заграничный избирательный участок не позднее чем за 7 дней до дня выборов или дня повторного голосования без открепительного удостоверения, лично подает в соответствующую УИК письменное заявление о включении в список избирателей на этом участке с указанием места жительства, а также паспорт гражданина Украины для выезда за границу, служебный паспорт, удостоверение личности моряка или удостоверение члена экипажа.

Форма и содержание избирательного биллютеня

1. Форма и содержание биллютеня утверждается ЦИК не позднее 30 дней до выборов, для повторного голосования не позднее 10. Избирательные бюллетени являются документами строгой отчетности.

2. Избирательный бюллетень должен содержать название и дату проведения выборов (бюллетень для повторного голосования - дату повторного голосования), номера территориального избирательного округа и избирательного участка, места для печати УИК, фамилии, инициалов и подписи членов УИК, которая будет выдавать избирательный бюллетень.

3. К избирательному бюллетеню для голосования в день выборов вносятся сведения в алфавитном порядке по фамилиям зарегистрированных кандидатов на пост Президента с указанием фамилий, имен, отчества, года рождения, местожительства, места работы (занятий), партийности кандидата. По правую сторону, напротив сведений про каждого кандидата располагается пустой квадрат. После фамилий всех кандидатов в избирательном бюллетене отмечается: "Не поддерживаю ни одного кандидата на пост Президента Украины" и по правую сторону от этих слов располагается пустой квадрат.