Взаимодействие различных источников права в деятельности органов внутренних дел

4. Взаимодействие различных источников права в деятельности органов внутренних дел.

Деятельность органов внутренних дел строится на принципах законности, единоначалия, единства системы органов внутренних дел,

гласности, взаимодействия с правоохранительными и другими

государственными органами, должностными лицами, организациями и

гражданами. Компетенция, организация и порядок деятельности органов внутренних дел определятся законодательством.

Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечивается принудительной силой государства в лице его органов внутренних дел (милиции).

Милиция в Республике Беларусь – государственный вооруженный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств (Ст.1 Закона Республики Беларусь от 26 февраля 1991 года «О милиции»)[31]. Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией (Основным Законом) Республики Беларусь, настоящим Законом, другими законодательными актами Республики Беларусь, а также законодательными актами Союза ССР, действующими на территории Республики Беларусь. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в деятельность милиции. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Она решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Республики Беларусь и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Это означает, что в случае нарушения прав потерпевший может обратиться за защитой в милицию. Органы внутренних дел обязаны принять меры к тому, чтобы нарушенная норма права была исполнена, а потерпевший смог бы беспрепятственно реализовать свое право[32].

Оперативно-розыскная деятельность милиции осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь об оперативно-розыскной деятельности (Ст.17). Оперативно-розыскная деятельность является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Законом, в пределах их компетенции (Ст.1 Закона Республики Беларусь от 9 июля 1999 года «Об оперативно-розыскной деятельности»)[33].

Когда уполномоченные на то органы внутренних дел принимают нормативные (подзаконные) акты на основе закона и в соответствии с ним, то тем самым соблюдается одно из требований законности – верховенство закона. В ст.7 Основного Закона страны, в частности, записано: «Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства»[34].

Органы внутренних дел также и сами могут издавать нормативные акты.

Правоприменительный акт, издаваемый органом внутренних дел – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание органа внутренних дел, которое выносится в результате разрешения конкретного дела. Можно выделить следующие признаки актов применения права, издаваемых органами внутренних дел, отличающие их от нормативно-правовых актов-источников права:

v нормативно-правовые акты содержат в себе общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократное применение, тогда как правоприменительные акты органов внутренних дел не содержат в себе норм права, а содержат лишь предписания индивидуального характера;

v нормативно-правовые акты охватывают широкий круг общественных отношений, а правоприменительные акты органов внутренних дел рассчитаны на строго определенный круг
общественных отношений;

v нормативно-правовые акты адресованы широкому, точнее неопределенному кругу юридических и физических лиц, в то время как правоприменительные акты органов внутренних дел обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне определенному поводу;

v  действие правоприменительного акта органа внутренних дел останавливается с прекращением существования конкретных общественных отношений, а нормативно-правовые акты продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные актом.

Издание нормативных актов органов внутренних дел связано с осуществляемой ими организацией охраны общественного порядка, поскольку в ходе этой деятельности возникает необходимость в регулировании общественных отношений[35]. Нормативные акты используются следующим образом:

v во –первых, издавая нормативные акты, МВД определяет компетенцию своих главных управлений, управлений и отделов, степень и характер их участия в осуществлении функций Министерства, закрепляет их функциональные обязанности;

v во-воторых, нормативными актами МВД определяется порядок и основные формы организации деятельности органов внутренних дел (их работников) по отдельным направлениям или вопросам работы.

Таким образом, МВД в процессе руководства подчиненными органами и организации их работы на основе и во исполнение законов и других актов высших органов государственной власти и государственного управления для единообразного регулирования в сфере организации охраны общественного порядка широко применяет издание нормативных актов. Издание нормативных актов – неотъемлемый элемент руководства. К нормативным актам, издаваемым органами внутренних дел, предъявляются требования: законность, научная обоснованность, оперативность, стабильность, ясная и точная форма. Особенность этих актов заключается в том, что субъектами регулируемых отношений выступают органы внутренних дел или их сотрудники. Характерный признак нормативного акта заключается в том, что они вносят изменение в систему действующих правовых норм, в сферу их действия в пространстве, по кругу лиц, продляют или прекращают их действие[36]. Формы нормативных актов органов внутренних дел определяются на основании Конституции, общего положения о министерствах РБ, а также сложившейся практики как самих органов внутренних дел, так и других органов государственного управления. Нормативные акты МВД действуют обычно в течение длительного времени. Основные виды актов:

v Инструкции – акты, содержащие систематизированные правовые нормы. Они издаются, как правило, на длительное время и регулируют устойчивые отношения в сфере организации и охраны общественного порядка.

v Положения – акты, в которых систематизировано изложены правовые нормы. Наиболее распространено издание положений, определяющих компетенцию отдельных подразделений органов внутренних дел или должностных лиц.

v Правила – акты, в которых систематизированы нормы, устанавливающие порядок совершения отдельных видов деятельности органов внутренних дел или их работников.

v Уставы представляют собой своды правил, определенные задачи, обязанности, права и основные формы организации и деятельности отдельных служб внутренних дел.

v Наставления – своды правил, определяющие задачи и организацию конкретной службы внутренних дел, права и обязанности ее работников, а также порядок осуществления их[37].

Также правотворческий орган придает правовое значение обычаям, разрешает пользоваться ими в процессе возникновения, изменения или прекращения конкретных отношений. Правовые нормы находятся в определенном взаимодействии с обычаями. С одной стороны, прогрессивные обычаи способствуют выработке устойчивого правопослушного поведения, поскольку в представлении большинства членов общества всякое противоправное и особенно преступное поведение воспринимается не как обычное. Как обычное воспринимается поведение, соответствующее правовым требованиям, что существенно влияет на повышение уровня правосознания и правовой культуры населения. А это оказывает положительное воздействие на укрепление законности и правопорядка.

В свою очередь право оказывает влияние на обычаи. Но это влияние зависит от характера последних. В некоторых случаях государство придает обычаям юридическое значение, и они приобретают формы правового обычая[38].

В своей деятельности органы внутренних дел опираются также на международные договоры.

Заключение

Курсовая работа по теме «Формы (источники) права» состоит из четырех разделов: первый посвящен понятию «источники» («формы») права; второй отдан нормативным актам, в частности видам нормативных актов в Республике Беларусь; третий – иным источникам права (юридическому прецеденту, правовому обычаю, нормативным договорам); четвертый посвящен основе деятельности органов внутренних дел.

При подготовке курсовой работы использовалась имеющаяся научная и учебная литература по источникам права. Вопросы курсовой работы рассмотрены с учётом прогрессивных форм и методов практической деятельности органов внутренних дел в современных условиях.

Своеобразие источников права сказывается на формах внешнего выражения права. В них наглядно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разнообразие форм государственного вмешательства в общественную жизнь.

Каждая система права (правовая система) – германо-романская или англо-саксонская – имеют свои особенности, присущие источникам права, в том числе проявляющиеся в иерархии, приоритете источников права.

В качестве основных видов источников права необходимо назвать нормативно-правовые акты, судебные и административные прецеденты, правовые обычаи. В некоторых странах в качестве источников права рассматриваются международные договоры и доктрина.

Право занимает важное место в системе нормативного регулирования общественных отношений. Особенности права более рельефно проявляются в процессе нормативного воздействия на общественные отношения совместно с моралью другими социальными нормами.

В любом современном государстве источники права (и прежде всего законы) упорядочены, но вместе с тем они вряд ли составляют строгую систему, особенно акты подзаконного нормотворчества, правовые обычаи и прецеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и иных юридических актов, устанавливающих определенный правовой режим.

Учение о правах человека признается одной из фундаментальных концепций современной человеческой цивилизации. Законодательное закрепление и обеспечение прав человека – принципиальное требование правового государства.

Право формируется в результате и по мере общественного развития, прежде всего общественного производства и распределения общественных благ.

Оно олицетворяет справедливость в силу предназначения являться наиболее значимым, общесоциальным, универсальным, обязательным для всех без исключения регулятором. В праве необходимо воплощение общепризнанной справедливости, а такая справедливость возможна только политическая, то есть, исходящая от государства.

Приложение

Виды источников права:

 

 

Правовые  обычаи

Нормативно-правовой акт

Религиозные (священные) писания

Нормативный договор

Юридические доктрины

Юридический прецедент (судебный, административный)

Виды источников права в Республике Беларусь:

 

Виды нормативных актов:

 

 

Виды законов:

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.   Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991

2.   «Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел», Розин. Л.М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. – М.:1974

3.   «Источники права», С.Л. Зивс. М. «Наука», 1981

4.   Конституция Республики Беларусь. Мн., 2002г 5.   Конституция СССР и укрепление правовой основы государственной и общественной жизни. 6.   Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000г 7.   Нормативные правовые акты государственных органов РБ, Василевич Г.А. Мн., 1999

8.   «Общая теория государства и права», А.Ф. Вишневский. Мн, 2002

9.   «Общая теория государства и права»: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998

10.      Общая теория права и государства: Учебник/ Под редакцией В.В. Лазарева, 1996

11.      «Основы права Республики Беларусь», В.С. Иванов. Мн, 2001

12.       «Прецедент в английском праве», Кросс Ю. Под. общ. ред. Ф.М. Решетникова – М: юрид. л-ра, 1985

13.      «Теория государства и права», Дмитрук В.Н. Учеб. пос. Мн.: «Амалфея», 1998

14.      Теория государства и права: учебное пособие для вузов под ред. проф. В.М. Корельского. М, 2000

15.      «Теория закона» /АН СССР; Институт государства и права; отв. ред. В.П. Казимирчук. – М.: Наука, 1982

16.      Философский энциклопедический словарь. М., 1983

27 октября 2002 года

[1] Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 344

[2] Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 344

[3] Керимов Д.А. Указ. соч. С. 226

[4] «Источники права», Зивс С.Л..- М.: «Наука», 1981. С.8

[5] Общая теория права и гос-ва: Учебник/ Под редакцией В.В.Лазарева.—2-е изд.,перераб. и доп.-М.:Юристъ,1996. С.143

[6] «Прецедент в английском праве»,Кросс Ю. Под. общ. ред. Ф.М. Решетникова. – М.: юрид. л-ра, 1985. С. 158

[7] Общая теория государства и права: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998. С.339

[8] Теория государства и права: Учебник для вузов под ред. проф. В.М. Корельского, 2000. С. 297

[9] Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.:Амалфея, 2002. С. 308

[10] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002. №7, 2/830

[11] В.С. Иванов «Основы права Республики Беларусь». Учеб. пособие. – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. С.64-66

[12] Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. -Мн. С.15

[13] Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. -Мн. С.6

[14] Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. –

Мн. С. 7

[15] Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь.Мн. С. 8

[16] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №7, 2/136

[17] Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 506

[18] Теория государства и права: Учебник для вузов под ред. проф. В.М. Корельского, 2000. С. 315

[19] «Теория закона» /АН СССР; Институт государства и права; отв. ред. В.П. Казимирчук. – М.: Наука, 1982. С.49

[20] Конституция СССР и укрепление правовой основы государственной и общественно жизни. С.61-62

[21] Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. - Мн. С. 66

[22] Дмитрук В.Н. Теория государства и права: Учеб. пос. – Мн.: «Амалфея», 1998. С.81-82

[23] Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.:Амалфея, 2002. С.357

[24] Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. №29-30. Ст. 469; 1999. №22. С. 409

[25] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000 №, 2/136; 2002. №7, 2/830

[26] Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 310

[27] Общая теория государства и права: Курс лекций/А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. – Мн.: Тесей, 1998. С. 344

[28] Общая теория государства и права: Учеб. Пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С. 253

[29]В.С. Иванов «Основы права Республики Беларусь». Учеб. пособие. – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. С.59

[30] Общая теория государства и права: Учеб. пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.:Амалфея. 2002. С. 311

[31] Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР, 1991 г., №13. С. 150

[32] В.С. Иванов «Основы права Республики Беларусь». Учеб. пособие. – Мн.: ВУЗ-ЮНИТИЛ, 2001. С.49

[33] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999г., №57, 2/64

[34] Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С.501

[35] «Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел», Розин Л.М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. – М.:1974. С.86

[36] «Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел», Розин. Л.М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. – М.:1974. С.92

[37] «Вопросы теории актов советского государственного управления и практика органов внутренних дел», Розин. Л.М. Учеб. пособие/Академия МВД СССР. – М.:1974. С. 99-102

[38] Общая теория права и государства: Учеб пособие/ А.Ф. Вишневский. – Мн.: Амалфея, 2002. С.253