Дисциплинарная ответственность и ее виды

3. Дисциплинарная ответственность и ее виды.

Дисциплинарная ответственность установлена трудовым законодательством за дисциплинарный проступок, которым является противоправное нарушение работником дисциплины труда. Нарушением трудовой дисциплины является, невыполнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей( распоряжений администрации, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции( приложение №2) и так далее). Законодательство не устанавливает перечня дисциплинарных право-нарушений. В данном случае законодательство наделило работодателя правом решать, что является дисциплинарным правонарушением, а что нет. Власть работодателя в данной сфере ограничена Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 года №16. К примеру пункт 24 данного постановления относит к дисциплинарным проступкам следующее:

- отсутствие работника без уважительной причины на своем рабочем месте не более трех часов в течении рабочего дня, а так же и более трех(теперь – четырех) часов, если он находится на территории производства;

- отказ работника без уважительной причины от выполнения измененных в уставном порядке норм труда;

- отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освиде-тельствования работников некоторых профессий и отказ от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием для допуска к работе.

Трудовое законодательство не дает перечня грубых нарушений, хотя они требуются для применения увольнения по таким основаниям. Эти перечни есть в некоторых специальных актах, например, Постановление о дисциплине работников железнодорожного транспорта предусмотрено дополнительное основание для увольнения – за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, жизни и движению поездов или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества. Перечень этих грубых нарушений и конкретной ответственности за них утвержден Министерством путей сообщения РФ по соглашению с Центральным комитетом независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей РФ.

Дисциплинарная ответственность – это обязанность работников претерпеть наложение на него дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок. Дисциплинарную ответственность надо отличать от других видов мер дисциплинарного воздействия, применяемых к нарушителям (устное замечание, обсуждение на собрании, лишение премии и так далее). Дисциплинарная ответственность применяется лишь в трудовых право-отношениях.

По трудовому законодательству существует два вида дисциплинарной ответственности общая и специальная. Они различаются по категориям работников, на которых распространяется , по актам, регулирующих каждый из видов, по мерам дисциплинарных взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц администрации производства. Ее предусматривают статьи 192-194 Трудового Кодека РФ и правила внутреннего трудового распорядка данного производства. Статья 192 ТК РФ говорит: “За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание

2)выговор

3)увольнение по соответствующим основаниям…”

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством (Федеральным Законом РФ “О федеральной госуда-рственной службе РФ ”, уставами и положениями о дисциплине) для некото-рых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарного взыскания. К примеру, на государственных служащих может быть наложен такой вид дисциплинарного взыскания как предупреждение о неполном служебном соответствии.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве уставов, положений тот же, как и при общей дисциплинарной ответственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы предусматривают свои особенности порядка применения дисциплинарных взысканий( например, дисципли-нарное расследование, которое может длится до года, и другое).

 4. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения.

Меры дисциплинарного взыскания прямо закреплены в трудовом законода-тельстве, так же как и порядок их применения. Они для всех производств одинаковы и обязательны. Сами предприятия не в праве не изменить, не дополнить их. В правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть закреплены иные меры дисциплинарного взыскания, чем предусмотренные статей 192 Трудового Кодекса РФ, и не может устанавливаться порядок их применения, противоречащий статье 193 Трудового Кодекса РФ.

Меры дисциплинарных взысканий – это замечание, выговор, увольнение(пункт 5,6 по всем его подпунктам, пункт 10 статьи 81 Трудового Кодекса РФ) Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания непредусмотренный федеральным законодательством.

Порядок наложения и срок действия дисциплинарных взысканий установлен статей 193 ТК РФ. Администрация при наложении дисци-плинарного взыскания обязана учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых был совершен проступок, предшествующую работу и поведение работника. До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение, которое иногда указывает на отсутствие дисциплинарного проступка (прогула опоздания, и так далее) то есть можно сказать что данная мера защищает права работников и делает более справедливым решение работодателя. При отказе работника дать письменное объяснение работодатель составляет соответствующий акт. Отказ работника дать письменное объяснение не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарные взыскания применяются за непосредственно обнаруженный проступок, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске, а так же времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Не принимается во внимание отсутствие по другим основаниям на работе, в том числе и отгулы. К отпуску, прерывающему данный месячный срок относят все виды отпусков, в том числе учебные, социальные и другие. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности(аудиторской проверки) – непозднее 2 лет со дня совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом, который доводится до работника под расписку в течении трех дней со дня его издания. В случаи отказа работника подписать приказ составляется соответствующий акт. Отказ подписать приказ препятствием для применения дисциплинарного взыскания не является.

За один дисциплинарный проступок к работнику может быть применена только одна мера дисциплинарного взыскания.

Статья 194 Трудового Кодекса РФ разъясняет порядок снятия дисциплинарного взыскания. Если в течении года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисципли-нарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание может быть снято работодателем ранее срока одного года со дня применения взыскания по собственной инициативе, по просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Работник может обжаловать дисциплинарное взыскание в Гостру-динспекцию или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Для некоторых категорий работников установлено, что они не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного запроса мнения соответствующего органа: члены профсоюзных комитетов – без мнения того органа, членами которого они являются, руководители профсоюзов – без вышестоящего органа профсоюза.

Статья 195 Трудового Кодекса РФ определяет порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя предприятия и его заместителя. Статье 195 ТК РФ указывает на то, что работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителем трудового законодательства, условий соглашений, коллективного договора и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.

В случае факты таких нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Будем надеется, что наши профсоюзы начнут активно применять эту норму.

III.Дисциплинарные взыскания налагаемые на военнослужащих (из дисциплинарного устава ВС РФ).

Меры дисциплинарных взысканий налагаемые на военнослужащих являются примером специальной дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность военнослужащих закреплена в Дисципли-нарном Уставе Вооруженных Сил РФ. Дисциплинарный Устав ВС РФ является основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения, складывающиеся в сфере дисциплинарной ответственности военнослу-жащих. Глава III данного устава “Дисциплинарная ответственность” устанавливает порядок применения и виды дисциплинарных взысканий налагаемых на военнослужащих. В частности в главе III говорится:

“48. За нарушение воинской дисциплины или общественного порядка военнослужащий лично несет дисциплинарную ответственность.
При нарушении военнослужащим воинской дисциплины или общественного порядка командир (начальник) может ограничиться напоминанием о его обязанностях и воинском долге, а в случае необходимости и подвергнуть дисциплинарному взысканию. При этом он должен учитывать, что налагаемое взыскание как мера укрепления дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленным командиром в результате проведенного разбирательства.

49. В целях общественного осуждения нарушений воинской дисциплины или общественного порядка проступки военнослужащих по решению командира (начальника) могут рассматриваться и обсуждаться: солдат и матросов - на собраниях личного состава; сержантов и старшин - на собраниях сержантов и старшин; прапорщиков и мичманов - на собраниях прапорщиков и мичманов; военнослужащих-женщин - на собраниях военнослужащих-женщин в воинских званиях (должностях) не ниже воинского звания (должности) военнослужащей женщины, проступок которой обсуждается; офицеров на офицерских собраниях.
Кроме того, проступки офицеров, прапорщиков и мичманов могут рассматриваться товарищескими судами чести офицеров, прапорщиков, мичманов. Решение о рассмотрении товарищескими судами чести проступков офицеров, прапорщиков и мичманов принимается командирами воинских частей, в которых создан суд, а также их старшими начальниками.
Принимать решение о рассмотрении проступков офицеров, прапорщиков, мичманов товарищескими судами чести и одновременно налагать на них за этот же проступок дисциплинарное взыскание запрещается.

50. В крайних, не терпящих отлагательства случаях военнослужащие могут быть отстранены от должности.
Военнослужащие отстраняются от должности теми командирами (начальниками), которым предоставлено право назначения их на должность.
Командир (начальник), отстранивший подчиненного от должности, обязан немедленно доложить об этом по команде, подробно изложив причины и обстоятельства, вызывавшие отстранение от должности.
Командир (начальник), отстранивший от должности подчиненного без достаточных на то оснований, несет за это ответственность.

51. На солдат и матросов могут налагаться следующие взыскания:
а) выговор;
б) строгий выговор;
в) лишение солдат и матросов, походящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
г) назначение солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд на работу - до 5 нарядов;
д) арест с содержанием на гауптвахте солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, - до 7 суток, а солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, - до 10 суток;
е) лишение нагрудного знака отличника;
ж) досрочное увольнение в запас солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту.

52. На сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, могут налагаться следующие взыскания:
а) выговор;
б) строгий выговор;
в) лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
г) арест с содержанием на гауптвахте - до 10 суток;
д) лишение нагрудного знака отличника;
е) снижение в должности;
ж) снижение в воинском звании на одну степень;
з) снижение в воинском звании на одну степень с переводом на низшую должность.

53. На сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, могут налагаться следующие взыскания.
а) выговор;
б) строгий выговор;
в) арест с содержанием на гауптвахте - до 7 суток;
г) лишение нагрудного знака отличника;
д) снижение в должности;
е) досрочное увольнение в запас.
На военнослужащих-женщин, проходящих военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, взыскания, указанные в п. "с" данной статьи и статьи 51, пп. "в"-"д" не налагаются.

69. На офицеров могут налагаться следующие взыскания:
a) выговор;
б) строгий выговор;
в) предупреждение о неполном служебном соответствии;
г) снижение в должности;
д) досрочное увольнение в запас офицеров от заместителей командиров полков, старших помощников командира корабля 1 ранга, им соответствующих и ниже.

70. На высших офицеров могут налагаться следующие взыскания:
а) выговор;
б) строгий выговор;
в) предупреждение о неполном служебном соответствии;
г) снижение в должности.

54. Командир отделения имеет право:
a) объявлять выговор и строгий выговор;
б) лишать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения военной части или с корабля на берег;
в) назначать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд на работу - на 1 наряд.

55. Заместитель командира взвода имеет право:
a) объявлять выговор и строгий выговор;
б) лишать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения военной части или с корабля на берег;
в) назначать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд на работу - до 2 нарядов.

56. Старшина роты (команды) имеет право:
a) объявлять выговор и строгий выговор;
б) лишать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения военной части или с корабля на берег;
в) назначать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд на работу - до 3 нарядов.

57. Командир взвода (группы) имеет право:
a) объявлять выговор и строгий выговор;
б) лишать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения военной части или с корабля на берег;
в) назначать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд на работу - до 4 нарядов.

58. Командир роты (корабля 4 ранга) имеет право:
a) объявлять выговор и строгий выговор;
б) лишать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения военной части или с корабля на берег;
в) назначать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд на работу - до 5 нарядов;
г) подвергать солдат, матросов, сержантов и старшин аресту с содержанием на гауптвахте - до 3 суток.

59. Командир батальона (корабля 3 ранга) имеет право:
a) объявлять выговор и строгий выговор;
б) лишать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения военной части или с корабля на берег;
в) назначать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд на работу - до 5 нарядов;
г) подвергать солдат, матросов, сержантов и старшин аресту с содержанием на гауптвахте - до 5 суток.
Командир отдельного батальона (корабля 2 ранга), а также командир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со ст. 11 дисциплинарной властью командира батальона (корабля 3 ранга), кроме того, имеют право налагать взыскания, указанные в ст. 60, пп. "д" - "ж".

60. Командир полка (корабля 1 ранга) имеет право:
a) объявлять выговор и строгий выговор;
б) лишать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения военной части или с корабля на берег;
в) назначать солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд на работу - до 5 нарядов;
г) подвергать солдат, матросов, сержантов и старшин аресту с содержанием на гауптвахте - до 7 суток;
д) лишать нагрудного знака отличника;
е) снижать в должности сержантов старшин;
ж) снижать в воинском звании сержантов и старшин, проходящих воинскую службу по призыву, на одну ступень от старшего сержанта, главного старшины и ниже, в том числе и с переводом на низшую должность;
з) досрочно увольнять в запас солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту.

66. Командир дивизии и командир корпуса (эскадры) имеет право:
а) объявлять выговор и строгий выговор;
б) подвергать аресту с содержанием на гауптвахте - до 4 суток;
в) предупреждать прапорщиков о неполном служебном соответствии;
г) снижать в должности.

67. Командующий армией (флотилией) имеет право.
a) объявлять выговор и строгий выговор;
б) подвергать аресту с содержанием на гауптвахте - до 4 суток;
в) предупреждать прапорщиков о неполном служебном соответствии;
г) снижать в должности;
д) досрочно увольнять в запас.

68. Командующий войсками округа, фронта, группой войск, флотом в отношении подчиненных им прапорщиков и мичманов пользуются правом налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме настоящего устава”.

То есть, можно сказать, что меры дисциплинарной ответственности на военнослужащих налагаются в зависимости от воинского звания и выполняемой должности. Применение мер дисциплинарной ответственности по отношению к женщинам военнослужащим ограничено. Установлены перечни мер дисциплинарных взысканий, которые в зависимости от выполняемой должности офицеры имеет право налагать на военнослужащих. Дисциплинарные взыскания налагаемые на военнослужащих отражают специфику отношений складывающихся во время несения военной службы.

Литература

1.   Конституция Российской Федерации

2.   Трудовой Кодекс Российской Федерации от 01.02.2002

3.   Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под редакцией К.Я. Ана-ньевой. – М.: ИКФ ОМЕГА –Л, 2002.

4.   Дисциплинарный устав Вооруженный Сил РФ в редакции Указа Президента РФ от 30. 06.2002 №671.

5.   Трудовое право: учебник / под редакцией О.В. Смирнова – М. ООО “ТК Вилби”, 2003.

6.   Трудовое право: курс лекций / под редакцией В.Н. Толкунова – М.: ТК Вилби, Издательство Проспект, 2003.