Навигация
Основные цели бюджетной политики на 1999-2003 гг
16682
знака
0
таблиц
0
изображений
1. Основные цели бюджетной политики на 1999-2003 гг.
Главной целью бюджетной политики на предстоящие годы по-прежнему остается формирование доходов, достаточных для выполнения органами государственной власти задач социального и экономического развития Удмуртской Республики. Одним из главных требований к намеченной на предстоящие годы бюджетной политике, является необходимость четкой оценки располагаемых Правительством финансовых ресурсов и только на этой основе проведение планирования и постановки задач социально- экономического развития Республики. В этой связи, в первую очередь, необходимо более четко установить приоритеты использования имеющихся ресурсов, не упуская из виду необходимость решения задач долгосрочного характера.
2. Основные направления совершенствования бюджетной системы и бюджетного процесса в Удмуртской Республике и направления бюджетной политики на 1999-2003 гг.
1) Политика в области совершенствования нормативно-правовой базы бюджетной системы и бюджетного процесса.
Одним из важных направлений бюджетной политики Правительства на предстоящий период, является политика, направленная на совершенствование нормативно-правовой базы осуществления бюджетного процесса в Удмуртской Республике. В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2000 г. “Бюджетного Кодекса Российской Федерации” необходимо провести инвентаризацию действующих нормативно-правовых актов, касающихся бюджетного законодательства в Удмуртской Республике.
2) Политика в области доходов
Главным направлением бюджетной политики и наиболее значимым с точки зрения получения скорейшего эффекта, является политика в области доходов.
Основными задачами бюджетной политики в области доходов на краткосрочную перспективу являются:
1. Проведение инвентаризации предоставляемых налоговых льгот, так как, в большинстве налоговые льготы не дают ощутимого эффекта, и часто используются для ухода от налогообложения.
2. Совершенствование методики планирования доходов.
3. Более полный учет налогоплательщиков, в том числе и физических лиц, проведение мероприятий по предупреждению сокрытия доходов от налогообложения
4. Индивидуальная работа с крупнейшими неплательщиками налогов, составление графиков погашения недоимки и предотвращение образования новой задолженности по платежам в бюджеты. Принятие административных мер к крупнейшим должникам в бюджет.
5. Инвентаризация государственного имущества с целью определения эффективности его использования и проведение мероприятий по повышению эффективности управления государственным имуществом.
6.Свертывание практики проведения взаимозачетов, особенно с торговыми организациями. Осуществление зачетов только после индивидуального рассмотрения плательщиков.
7. Взаимовыгодное сотрудничество государственной финансовой системы с негосударственными финансовыми институтами.
3) Политика в области государственных расходов
Главной особенностью бюджетной политики в области государственных расходов на предстоящий период, является ее реализация исходя из объема ресурсов, определенных в рамках имеющихся доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
Для успешной реализации бюджетной политики в области расходов в Удмуртской Республике, необходимо решить следующие задачи:
1.Проект республиканского бюджета на каждый последующий год должен быть направлен на решение приоритетных задач, определяемых Правительством в рамках программы социально-экономического развития Республики на предстоящий период.
2.Переход к оказанию адресной социальной помощи нуждающимся группам населения, упорядочение социальных льгот, недопущение снижения минимально необходимого уровня социальных расходов бюджета. Создание в республике единой системы государственных минимальных стандартов, нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
3.Определить приоритетные отрасли производственной сферы, принципы и условия оказания им финансовой помощи, а также форму предоставления государственных инвестиций. В этих рамках, определить источники и направления использования Бюджета развития УР на соответствующий год.
4.Размещать государственные заказы и производить закупку продукции для государственных нужд на конкурсной основе преимущественно на предприятиях, расположенных на территории Удмуртской Республики.
5. Определить оптимальную структуру органов государственного управления республиканского уровня, с целью сокращения расходов на содержание государственного аппарата власти.
6. Сократить число бюджетополучателей, включив отдельных получателей в состав профильных министерств и ведомств.
7.Прекратить финансирование из республиканского бюджета учреждений и организаций федерального подчинения, находящихся на финансировании федерального бюджета, а также не производить финансирование федеральных программ не обеспеченных источниками.
4) Политика в области регулирования дефицита бюджета и управления государственным долгом.
Отдельной сферой регулирования бюджетного процесса является регулирование бюджетного дефицита и управление государственным долгом. В связи с этим, государственная политика в области регулирования бюджетного дефицита является частью бюджетной политики и в ближайшей перспективе должна основываться на сокращении размера дефицита бюджета. Политика в области регулирования дефицита бюджета должна быть направлена на постепенное снижение размера дефицита и поиск источников его покрытия. Причем приоритетным направлением в структуре источников покрытия дефицита бюджета должна быть экономия государственных расходов и превышение фактических доходов над плановыми. Необходимо исключить из источников покрытия дефицита бюджета дорогостоящие и краткосрочные заимствования, возможность использования которых на сегодняшний день полностью исчерпана.
Наличие дефицита бюджета и отсутствие достаточных источников его покрытия является основной причиной возникновения и роста государственного долга. В связи с этим, основными задачами по управлению государственным долгом на ближайшую перспективу являются:
Безусловное выполнение Правительством ранее принятых обязательств.
Реструктуризация имеющейся задолженности перед кредиторами с целью переноса сроков возврата средств на более длительный период и минимизации расходов по обслуживанию государственного долга
Недопустимость привлечения краткосрочных и дорогостоящих заимствований для покрытия дефицита бюджета, связанного с финансированием текущих расходов.
Необходимость поиска дешевых займов долгосрочного характера с целью использования средств на инвестиционные цели. В этом случае структура заимствований по времени и стоимости должна соответствовать структуре инвестиций по размерам и времени окупаемости. При соблюдении указанного соотношения допустимо существенное увеличение государственного долга
Таким образом, эффективная политика в области управления государственным долгом может оказать существенное влияние на подъем производства.
5)Политика в области совершенствование межбюджетных отношений и бюджетных технологий
Намечая основные направления совершенствование бюджетной системы и бюджетного процесса в УР необходимо выделить отдельное направление, связанное с совершенствованием межбюджетных отношений и бюджетных технологий.
В настоящее время проблема регулирования межбюджетных отношений связана с необходимостью законодательного разграничения расходных полномочий между республиканскими, федеральными и местными органами власти. Политика в области регулирования межбюджетных отношений с Правительством Российской Федерации на долгосрочную перспективу должна строиться на четком разграничении расходов между федеральным и республиканским бюджетом, и на создание, таким образом, объективной основы для разделения доходных источников.
Политика в области межбюджетных отношений с районами и городами республики должна строиться на аналогичных вышеизложенным принципах. В ближайшие годы отношения на уровне республиканский - местный бюджеты должны строиться на взаимной ответственности за принятие тех или иных решений. Органы местного самоуправления должны быть в достаточной мере обеспечены финансовыми ресурсами для выполнения своих конституционных функций. Оказание финансовой помощи должно осуществляться на основе утвержденной методики, которая также должна постоянно совершенствоваться с целью достижения максимальной объективности при определении размеров предоставляемой помощи.
Определение нормативов отчислений от регулируемых налогов должно производиться с условием сохранения индивидуального подхода к бюджетам городов и районов, с учетом уровня социально-экономического развития территорий и потенциала доходной базы местных бюджетов.
Бюджетная политика в области совершенствования бюджетных технологий должна быть направлена в первую очередь на перевод исполнения республиканского бюджета и бюджетов районов и городов на казначейскую систему, для чего необходимо создать собственную казначейскую систему, отвечающую интересам республики. Перевод исполнения бюджетов на казначейскую систему позволит усилить контроль в системе исполнительной власти, ускорит проведение взаимных расчетов, в результате чего произойдет освобождение средств, которые могут быть дополнительно на определенный срок направлены на решение имеющихся задач.
Похожие работы
... в сфере инвестиционной деятельности; организация ежегодного республиканского конкурса управленческих кадров в сфере инвестиций; организация и проведение мониторинга инвестиционного климата в Удмуртской Республике. Для решения задачи развития инвестиционной инфраструктуры Удмуртской Республики необходимо: развитие деятельности технопарков, центров субконтрактации, венчурных фондов и иных ...
... , как элемент общей хозяйствующей системы обладает определенными видами преимуществ. Данный подход применим и к более ограниченному и материализуемому понятию как «инвестиционный потенциал региона». Абсолютные преимущества складываются из геостратегических, географических, природно-климатических, демографических условий. Сравнительные преимущества в рамках современной науки могут быть ...
... проблемы: неразвитость собственных запасов сырья; территориальная удаленность, разрыв хозяйственных связей; высокие транспортные тарифы энергодефицит; диверсификация развития территорий. Основные термины: экономический район, экономический потенциал, таможенная территория, территориальная структура национальной экономики. Потенциал интеграционных процессов. Свободные экономические зоны в РФ. ...
... , в 2006 г. у предприятия достаточно суммы выручки необходимой для возмещения постоянных расходов. 3. Анализ финансовой устойчивости ОАО «Эксплуатационное вагонное депо» за 2004-2006 гг. 3.1 Анализ абсолютных показателей финансовой устойчивости и соотношения собственного и заемного капитала предприятия Финансовая устойчивость является важнейшей характеристикой финансово-экономической ...
0 комментариев