МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде 1972 г.

Она стала поворотным пунктом в экологической политике государств и международного сообщества. Она состоялась в г. Стокгольме 5 -16 июня 1972 г. Приняла два основных документа: Декларацию принципов и План мероприятий.

Декларация принципов включает 26 принципов, выражающих отношение мирового сообщества к проблеме окружающей среды в настоящее время и на перспективу. Среди этих принципов следует отметить главные:

–право человека на благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь,

–сохранение природных ресурсов на благо нынешних и будущих поколений;

экономическое и социальное развитие имеющее решающее значение для улучшения окружающей среды (в отличие от теории ограничения роста, требующей остановить развитие для сохранения качества среды);

–суверенность прав государств на разработку собственных природных ресурсов и ответственность государств за ущерб окружающей среде;

–необходимость решать международные проблемы окружающей среды в духе сотрудничества;

–избавление человека и окружающей его среды от последствий применения ядерного и иных видов оружия массового уничтожения.

План мероприятий содержит 109 пунктов. В них решаются организационные, экономические, политические вопросы охраны окружающей среды и взаимоотношений государств и международных организаций.

По решению конференции был организован постоянно действующий орган ООН по охране окружающей среды - ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), образован Фонд окружающей среды; 5 июня провозглашено Всемирным днем окружающей Среды.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе

Проходящее в г. Хельсинки в августе 1975 г. с участием всех европейских стран, США и Канады (за исключением Албании) Совещание приняло Заключительный акт, в котором наряду с политическими вопросами обеспечения безопасности были вопросы экологической безопасности.

Окружающей среде посвящен пятый раздел Заключительного акта, В нем определяются цели, области, формы и методы экологического сотрудничества государств. В частности, международное экологическое сотрудничество имеет такие области сотрудничества, как борьба с загрязнением атмосферы, охрана вод от загрязнения, охрана морской среды, охрана почвы, заповедников, окружающей среды в городах, намечены фундаментальные исследования по экологии.

В числе форм и методов такого сотрудничества предлагались: обмен информацией, организация конференций, обмен научными работниками, совместные разработки проблем охраны окружающей среды.

В плане реализации хельсинских решений странами-участниками впоследствии было принято несколько документов по предотвра) цению загрязнения окружающей среды. В частности. Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (1979 г.) и Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.). Организация

выполнения обязательств России, вытекающих из решений этих конвенций, возлагается на Минприроды России. Функции по оповещению об аварии и действия по ликвидации последствий промышленных аварий возлагаются на ГКЧС Российской Федерации.

Венская встреча представителя государств - участников СБСЕ (ноябрь 1986 г.)

Наряду с политическими вопросами выполнения Заключительного акта СБСЕ на этой встрече было уделено внимание состоянию окружающей среды и степени выполнения хельсинских договоренностей в части ее охраны. В Итоговом документе Венской встречи по разделу окружающей среды содержатся следующие рекомендации:

–сокращение выбросов серы до 1995 г. на 30%, снижение выбросов углеводородов и других загрязнителей;

–разработка соответствующих методов альтернативных захоронению опасных отходов в море;

–обмен информацией по потенциально опасным химическим веществам, включая оценку риска для здоровья и окружающей среды;

–укрепление и развитие совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей на большие расстояния в Европе (ЕМЕП);

–поощрение мер по сокращению производства озоноразрушающих веществ;

–исследование явлений глобального потепления климата и роли при этом выбросов двуокиси углерода и газов.

Конференция ООН по окружающей среде и раавитию (3 -14 июня 1992 г Рио-де-Жанейро)

Организованная для подведения итогов двадцатилетней охраны окружающей среды после Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г., Конференция собрала около15 тысяч делегатов из 178 стран мира. Основные решения ее:

–Декларация, где сформулированы принципы политики охраны окружающей среды и развития;

–Повестка дня - XXI век, представляющая собой обширную программу действий на предстоящее столетие;

–Заявление о принципах охраны и рационального использования лесов всех климатических зон;

– Конвенция по климату;

–Конвенция об охране биологического разнообразия.

Решено было образовать Комиссию ООН по окружающей среде и развитию для разработки проекта Конвенции по пустыням и засушливым зонам.

Международные природоохранительные организации

Охраной окружающей среды занимаются все известные виды международных организаций - специализированные учреждения и органы ООН, межправительственные организации, международные неправительственные организации универсального типа, региональные и субрегиональные органы.

По содержанию охватываемых экологических проблем все международные организации можно разделить на три группы: природоохранительного направления (ЮНЕП, МСОП), комплексного природоохранительного профиля (ФАО, ВОЗ, ВМО), специального природоохранительного профиля (охрана перелетных птиц, рыбных запасов, международных рек и т.п.).

Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций, ее специализированным учреждениям. Защита окружающей человека среды непосредственно вытекает из Устава ООН. Ее цель и задача - в оказании содействия разрешению международных проблем в области экономической, социальной жизни, здравоохранения, повышения уровня жизни населения, соблюдения прав человека.

Генеральная Ассамблея ООН определяет основные направления экологической политики международного сообщества, разрабатывает принципы взаимоотношений государств по охране окружающей среды, принимает решения о проведении международных конференций ООН по важнейшим проблемам окружающей среды, разрабатывает проекты международных конвенций, рекомендации по охране окружающей среды, создает новые природоохранительные органы, способствует развитию многостороннего и двустороннего сотрудничества государств с целью защиты окружающей среды.

Природоохранительная деятельность ООН осуществляется непосредственно либо через ее главные и вспомогательные органы или систему специализированных учреждений. Одним из главных органов ООН является Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС), в рамках которого действуют функциональные и региональные комиссии и комитеты.

Все эти органы наряду с другими политическими, экономическими и социальными вопросами занимаются экологическими проблемами. Вместе с тем система ООН имеет специальный центральный орган, который занимается исключительно охраной окружающей среды.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 г. в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972). ЮНЕП имеет Совет управляющих, куда входят представители государств, Совет по координации охраны окружающей среды. Фонд

окружающей среды.

Основные направления деятельности ЮНЕП определяются на Совете управляющих. В качестве первоочередных на ближайшую перспективу названы 7 направлений:

1) населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды;

2) охрана земель, вод, предотвращение опустынивания;

3) океаны;

4) охрана природы, диких животных,

генетических ресурсов;

5) энергия;

6) образование, профессиональная подготовка;

7) торговля, экономика, технология.

По мере развития деятельности организации число приоритетных направлений может возрастать. В частности, в число приоритетных направлений уже выдвигаются проблемы кодификации и унификации международного и внутреннего экологического законодательства.

В решении этих проблем ЮНЕП выступает, как правило, совместно с другими международными природоохранительными организациями. Например, при подготовке и проведении двух международных конференций по образованию в области окружающей среды в Тбилиси в 1977 и1987 гг. ЮНЕП активно сотрудничал с ЮНЕСКО.

По степени экологической близости к ЮНЕП как центральному органу охраны окружающей среды стоит еще одна организация ООН (ЮНЕСКО).

Организация Объединенных наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО) образована в 1948 г. со штаб-квартирой в Париже. Природоохранительную деятельность она осуществляет по нескольким направлениям:

а) руководство экологическими программами, в которых занято свыше ЮО государств. Среди программ долгосрочная, межправительственная и междисциплинарная программа <Человек и биосфера> (МАБ), Международная программа по образованию в области окружающей среды, Международная гидрологическая программа и т. д.;

б) учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию;

в) оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов.

Международный союз охраны природы и природных ресурсов - (МСОП) - учрежден в 1948 г. Это неправительственная международная организация, представляет свыше 100 стран, неправительственных организаций и международных правительственных организаций (всего свыше 500 членов). Основная задача в деятельности МСОП состоит в развитии международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, отдельных граждан:

а) сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира;

б) сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;

в) организация заповедников, резерватов, национальных природных парков;

г) экологическое просвещение.

При содействии МСОП проводятся международные конференции по охране природы, разрабатываются проекты международных конвенций по охране памятников природы, отдельных природных объектов и комплексов. По инициативе МСОП ведется Красная книга редких и исчезающих видов растений и животных, разработана программа <Всемирная стратегия охраны природы >.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) образована в1946 г. Она занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой. ВОЗ осуществляет санитарно-эпидемиологический мониторинг окружающей среды, обобщает данные о заболеваемости людей в связи с состоянием окружающей среды, проводит санитарно-гигиеническую экспертизу окружающей среды и дает оценку ее качества. В связи с этим ВОЗ изучает проблемы оздоровления городов, организации отдыха и санаторно-курортного лечения граждан, участвует в международных программах по улучшению санитарно-гигиенических условий жизни человека. В своей деятельности консолидируется с ЮНЕП, МАГАТЭ, ВМО и др.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) образовано в 1957 г. для выполнения программы обеспечения ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения. МАГАТЭ разрабатывает Правила строительства и эксплуатации атомных электростанций, проводит экспертизу проектируемых и действующих АЭС, дает оценку воздействия атомных материалов на окружающую среду, устанавливает нормы радиационной безопасности, проверяет их выполнение. Неподчинение отдельных государств этим требованиям, как показывает мировой опыт, может вызвать применение по решению Совета Безопасности ООН экономических санкций со стороны мирового сообщества.

Сельскохозяйственная и продовольственная организация Объединенных Наций (ФАО) образована в 1945 г. Сфера

ее деятельности - сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы. В связи с этим она занимается экологическими проблемами в сельском хозяйстве: охраной и использованием земель, водных ресурсов, лесов, животного мира, биологических ресурсов Мирового океана.

ФАО подготовила почвенную карту мира, благодаря инициативе ФАО принята Всемирная почвенная хартия, проведены международные конференции по народонаселению, продовольствию, по борьбе с опустыниванием земель, охране водных ресурсов. ФАО участвует в разработке многих экологических программ, активно сотрудничает с ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСОП.

Международная морская организация (ИМО) создана в1948 г.. действует в области морского судоходства и охраны моря от загрязнения; принимает участие в разработке международных конвенций по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами. В состав ИМО входит Комитет по защиты морской среды. В настоящее время ИМО является одной из представительных международных организаций, в рамках которой разрабатываются и согласовываются основные принципы международной политики по защите морской среды.

Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО) создана в 1947 г. Ее задача: изучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. Она действует в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Работу системы координирует ЮНЕП. Наряду с ВМО в ГСМОС входят ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО.

Система ГСМОС имеет пять действующих программ: мониторинга состояния атмосферы; переноса загрязняющих веществ на большие расстояния; программы здоровья человека, Мирового океана, возобновляемых ресурсов суши.

Помимо названных ведущих международных организаций природоохранительного профиля в мировом сообществе функционируют многочисленные международные структуры, занимающиеся одной или несколькими специальными экологическими проблемами. Например, Международный регистр потенциально токсичных химических веществ (МРПТХВ) создан как часть ЮНЕП. Его задача - изучение и распространение информации о токсичных химических веществах, включая инсектициды и гербициды, и их воздействии на человека и окружающую среду.

В базе данных МРПТХВ содержится информация о более чем 6ОО химических веществах, распространенных во всем мире. Это число продолжает расти.

Бюро ООН по оказанию помощи на случаи стихийных бедствий (ЮНДРО) призвано мобилизовывать и координировать помощь по оказанию различными государствами и организациями странам, которых постигло стихийное бедствие. Бюро собирает и обрабатывает информацию о стихийных бедствиях, разрабатывает меры по предотвращению нанесенного ущерба.

В числе региональных комиссий ЭКОСОС заслуживает внимания прежде всего работа Европейской экономической комиссии (ЕЭК). В ее составе специальный орган по окружающей среде из старших советников стран ЕЭК. Этот орган координирует экологическую деятельность комитетов ЕЭК, предварительно рассматривает вопросы охраны окружающей среды на своих заседаниях и разрабатывает рекомендации сессии ЕЭК. Приоритетными экологическими проблемами ЕЭК являются внедрение малоотходных и безотходных технологий, оценка воздействия на окружающую среду, охрана экосистем, животного мира суши, борьба с трансграничным загрязнением и т. д.

4.БЕЛАРУСЬ КАК СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИ- ЧЕСТВА. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАСШИРЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ В РБ.

Обеспечение экологической безопасности страны тесно связано с интегрированием Беларуси в систему международного экологического сотрудничества. В Концепции государственной природоохранной политики Республики Беларусь поставлена задача участия республики в решении глобальных экологических проблем, в том числе: сохранении биологического разнообразия; охране озонового слоя; предотвращении антропогенного изменения климата; охране и восстановлении лесов; развитии и совершенствовании системы охраняемых природных территорий; регламентации международной торговли редкими и находящимися на грани исчезновения видами животных и растений.

По оценкам международных экспертов, благодаря своим лесным и водным ресурсам территория Беларуси выступает в качестве “компенсатора” трансграничных загрязнений, “поставляемых” из Европейского региона. Проводя сбалансированную экологическую политику на международной арене, Республика Беларусь исходит из необходимости нового, более справедливого международного экологического порядка, который позволит рассчитывать на предоставление существенной экологической “ренты” за сохранение “зеленых легких” Европы.

Национальные и международные эксперты считают, что привлечение в Беларусь передовых малоотходных и природоохранных технологий, а также масштабная реабилитация экосистем, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, способны кардинально укрепить экологическую безопасность нашей страны. Ввиду сложной экономической ситуации в настоящее время эти стратегические задачи вынужденно отодвигаются на второй план. Их решение станет возможным после поступления в страну крупных международных кредитов или целевых “экологических” инвестиций из внешних источников.

В нынешних условиях важное значение приобретают тактические задачи, включая реализацию так называемых программ “скорой экологической помощи”. В числе наиболее неотложных оперативных проблем — мониторинг опасных природных и техногенных процессов, обеспечение руководства страны прогнозно- аналитической информацией о потенциальных экологических угрозах.

Для обеспечения мониторинга природных процессов зачастую требуется незначительная внешняя помощь, достаточно лишь получение разовых зарубежных грантов. Необходимо отметить, что международные доноры, как правило, с пониманием реагируют на просьбы Республики Беларусь о содействии в оснащении национальной системы мониторинга. Помогая нашей стране, зарубежные доноры ставят целью уменьшение собственных экономических потерь из- за возможных трансграничных катастроф и стихийных бедствий.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь во взаимодействии с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственным комитетом по гидрометеорологии и другими органами государственного управления значительное внимание уделяют работе по продвижению белорусских проектов по линии международных и региональных межправительственных организаций.

Разблокированы предназначенные для белорусских экологических проектов средства программы технического содействия Европейского Союза (ЕС) странам СНГ (Программа “ТАСИС”). В 2000 г. Европейским Союзом выделены средства для защиты экосистем белорусского Полесья — 5,2 млн. долл. США и рек: Западный Буг (3,8 млн. долл. США), Неман (3,4 млн. долл. США), Западная Двина (3,8 млн. долл. США), а также для технического переоснащения системы раннего оповещения об экологических катастрофах — 3,8 млн. долл. США и природоохранных мероприятий в Еврорегионе “Неман” (0,9 млн. долл. США). Во взаимодействии с экспертами Европейской Комиссии (ЕК) проводятся консультации о предоставлении дополнительного финансирования проекта по защите экосистем р. Свислочь (0,4 млн. долл. США) и для оснащения системы экологического мониторинга в бассейне р. Западная Двина (0,4 млн. долл. США).

Весомым и инициативным является участие Беларуси в реализации экологических программ и проектов, выполняемых по линии организаций системы ООН и бреттон- вудскими учреждениями.

Программой развития ООН (ПРООН) в 2001 г. выделено 420 тыс. долл. США для реализации в Беларуси регионального проекта по охране экосистем бассейна р. Днепр. С экспертами ПРООН в практическом плане обсуждается возможность предоставления 6 млн. долл. США для охраны экосистем бассейна р. Припять. Ожидается положительное решение ПРООН относительно выделения финансовой помощи проектам по утилизации промышленных отходов и по защите флоры и фауны белорусского Полесья.

По линии Международного Банка реконструкции и развития (МБРР) в 1998 г. выделено 6,9 млн. долл. США для белорусского проекта по исключению из промышленного оборота веществ, разрушающих озоновый слой планеты. В 1999 г. Республике Беларусь было выделено 75 тыс. долл. США для разработки Национальной стратегии выполнения Конвенции ООН о биологическом разнообразии. В настоящее время с руководством банка проводятся переговоры о предоставлении 2 млн. долл. США для белорусско-польского проекта по трансграничной экологической безопасности, а также о выделении 0,3 млн. долл. США для создания в Республике Беларусь Национальной системы экологической экспертизы. Ожидается положительное решение МБРР о выделении дополнительной помощи проектам по восстановлении территорий бывших объектов РВСН (3 млн. долл. США), по дистанционному зондированию природных ресурсов (6 млн. долл. США), по защите экосистем осушенных торфяников (0,05 млн. долл. США).

С экспертами Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) проводятся консультации о возможности предоставления 1 млн. долл. США для утилизации промышленных и бытовых стоков.

В рамках программы сотрудничества с Международным Агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) Министерством иностранных дел Республики Беларусь организованы и проведены визиты в республику высокопоставленных руководителей МАГАТЭ. По их итогам дополнительно привлечено 400 тыс. долл. США для выполнения экологических проектов, включая восстановление экосистем, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, и устранение радиоактивных отходов.

Важное место занимает двустороннее взаимодействие с правительствами стран- доноров по привлечению международной финансовой помощи для решения экологических проблем.

Активные действия белорусской стороны способствовали решению Правительства ФРГ о предоставлении Республике Беларусь в 1999 г. 2,2 млн. долл. США для обеспечения технологической и экологической безопасности бензохранилищ. При финансовой поддержке ФРГ в настоящее время в ряде белорусских городов проводится опробование прогрессивной немецкой технологии раздельного сбора и утилизации вторичных ресурсов.

Со стороны Правительства Швеции в 1999 г. привлечено 500 тыс. долл. США для подключения нашей республики к Региональной системе мониторинга за состоянием трансграничных водоемов, объединяющей территории 16 стран- участниц Совета государств Балтийского моря (СГБМ).

От Правительства Дании поступило 120 тыс. долл. США для утилизации устаревших пестицидов. Датская сторона оказала техническое содействие Национальной академии наук Беларуси в создании Исследовательского центра по экологической проблематике, включая зарубежные стажировки для белорусских специалистов и поставки новейшего научного оборудования.

В качестве позитивных примеров сотрудничества Беларуси с рядом государств, следует отметить наличие соглашений об экологическом сотрудничестве с 16 странами, включая Россию, Латвию, Литву, Украину, Молдову, Польшу, Словакию, Болгарию, Данию. В ходе проведенной в 1997 г. по инициативе Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко Международной конференции по устойчивому развитию стран с переходной экономикой, было заявлено о решимости следовать этим целям в своей политике. Беларусь первой среди государств- участников CНГ приняла Концепцию перехода страны к устойчивому развитию, утвердила Национальную стратегию устойчивого развития Беларуси.

Мероприятиями, укрепившими позиции республики как в рамках CНГ, так и в широком межгосударственном плане стали международные конференции “Европа наш общий дом: экологические аспекты” (1999г.) и “Устойчивое развитие Беларуси и гражданское общество” (1999г.). Мероприятия выявили общность подходов Беларуси и ряда государств Европы и СНГ к обеспечению экологической безопасности, что нашло отражение в итоговых документах.

Белорусские представители работают в Исполкоме Глобального экологического фонда (ГЭФ), который финансирует глобальные экологические программы и проекты. В результате последовательных усилий удалось добиться значительной финансовой поддержки со стороны ГЭФ для реализации белорусских экологических проектов по сохранению озонового слоя и защите биологического разнообразия лесов.

В 2001 г. Республика Беларусь избрана в состав Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР), который является авторитетным органом мирового сообщества по комплексному изучению социальных, экологических и экономических аспектов устойчивого развития. В составе КУР ООН Беларусь получит возможность более эффективно отстаивать национальные интересы.

Благодаря избранию Беларуси в состав Cовета управляющих Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) — ведущего органа в сфере экологической политики, значительно возрос международный авторитет нашей страны в решении международных экологических проблем.

Беларусь, Россия и Украина традиционно координируют усилия при продвижении общих проблем в сфере экологической безопасности. Подписаны соглашения о природоохранном сотрудничестве сопредельных областей, подготовлены к подписанию соглашения о защите экосистем трансграничных рек.

Сохраняется активная роль Беларуси в природоохранном сотрудничестве среди государств- участников Содружества Независимых Государств. Наша страна первой подписала Конвенцию об экологической безопасности стран Содружества, вносит весомый вклад в деятельность Межгосударственного экологического совета. Особое значение придается разработке концепции и организационно- правовых институтов экологической безопасности Содружества.

Одновременно анализ показывает, что отношения Беларуси с западными странами—донорами складываются непросто. Остается низкой интенсивность контактов, неоднократно переносились на неопределенный срок визиты в Беларусь министров экологии из стран Западной Европы, откладывается подписание Францией, Германией и Швецией ранее парафированных ими экологических соглашений. Причина указанных демаршей заключается в продолжающемся действии Заключений ЕС по ситуации в Беларуси. Красноречиво иллюстрирует подходы стран—членов ЕС недавнее решение Правительства Дании об отказе по политическим мотивам в финансировании трех природоохранных проектов, имеющих принципиальную значимость для Беларуси.

Без налаживания полномасштабного политического диалога с ЕС и странами “большой семерки” для природоохранного сектора Беларуси по—прежнему останутся недосягаемыми богатейший научно—технологический потенциал и ресурсы ведущих промышленно развитых стран.

Наряду с недостаточной международной поддержкой природоохранных проектов, накапливается сумма задолженности перед бюджетами договорных органов международных экологических конвенций. В настоящее время сумма долга составляет более 200 тыс. долл. США.

В этом контексте для Беларуси представляет интерес механизм погашения финансовой задолженности, принятый странами- участниками Межправительственного протокола об оценке трансграничного загрязнения воздуха. В соответствии с указанным документом Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ежегодно направляет в Европейскую Экономическую Комиссию (ЕЭК) ООН, исполняющую функции Секретариата Протокола, сведения о национальных мероприятиях по снижению выбросов. После анализа представленных материалов ЕЭК принимает решение о погашении задолженности перед регулярным бюджетом Конвенции. В 1999 г. в счет погашения соответствующего взноса Беларуси был принят “Обзор объемов выбросов органических загрязнителей на территории стран СНГ”, подготовленный Институтом проблем экологии Национальной академии наук.

С учетом того, что внешняя финансовая и техническая помощь природоохранным проектам Беларуси в настоящее время носит ограниченный характер и определяется, главным образом, соображениями собственной безопасности международных доноров, усилия Министерства иностранных дел по наращиванию внешнего содействия для природоохранных проектов будут сфокусированы на следующих направлениях:

информационная деятельность белорусских посольств среди заинтересованных структур стран пребывания, формирование баз данных о приоритетных белорусских природоохранных программах и проектах, размещение в компьютерной сети Интернет сведений о белорусских экологических проектах, требующих первоочередной зарубежной поддержки;

наращивание финансовой и технической помощи природоохранным проектам за счет расширения контактов зарубежных диппредставительств с крупными частными донорами и поиск потенциальных партнеров среди неправительственных экологических фондов стран пребывания;

проработка по дипломатическим каналам возможности погашения задолженности Беларуси перед международными экологическими конвенциями в форме так называемых “натуральных” взносов (“in—kind contributions”);

использование “неполитизированности” экологического сотрудничества со странами Западной Европы для продвижения политического диалога с государствами- членами Европейского Союза;

разработка и реализация конкретной программы привлечения в Беларусь целевых “экологических” инвестиций и расширение содействия природоохранным проектам Республики Беларусь по линии ЕС и стран- членов (по мере отмены заключений Совета ЕС от 15.09.97 г. и возобновления процесса ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Европейским Союзом).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, мы видим, что эколого-экономические

отношения играют исключительно важную роль на данном

этапе развития общества. Это связано с резким ухудшением

экологической ситуации в мире, вызванным вмеша-

тельством человека в окружающую среду. Отсюда угроза

таких экологических проблем, как:

-загазованность

-шумовые эффекты

-кислотные дожди

-радиация

-загрязнение вод мирового океана

-нарушение озонового слоя

Эти факторы, приводящие к сокращению популяций

многих видов животных и растений, оказывают также

негативное влияние на человека, его жизнедеятельность и

здоровье.

Одним из основных факторов антропогенного воздействия

на окружающую среду является экономический фактор.

Устаревшие технологии, используемые на предприятиях,

плохая утилизация отходов или полное ее отсутствие

оказывают негативное воздействие на природу. Поэтому

ребром встала проблема экологизации производства. Но

зачастую для этого не хватает ни опыта, ни средств в

рамках одного государства.

Осознавая это, мировое сообщество прилагает усилия для

того, чтобы решить эти проблемы посредством

международной эколого-экономической интеграции.

Данная программа предполагает пероведения

международных научно-технических конференций по

вопросам экологии, выработку совместных решений,

подписание резолюций и деклорации, выделение средств

нуждающимся странам.
Литература:

1.С.Н. Бобылёв. «Экономика природопользования»; Москва, изд. ТЕИС, 1997 г.

2. К.В. Папенов «Экономика природопользования»; Москва, изд. Московский университет, 1997 г.

 

3. С. Гиголяна. «Экологический кризис: шанс на спасение», Москва, 1998 г.

 

4 Колбасов О. С. Экология: политика — право. М.: Наука, 1976. С. 28.

 

5 Борлоуг Н. Э. Лекция, прочитанная Н. Э. Борлоугом в ФАО (Рим) // Курьер ЮНЕСКО. 1972, февраль. С. 12.

 

6 Мигель А. Оскарио де Альмейра. Миф о равновесии в природе // Курьер ЮНЕСКО. 1973, январь. С. 25—26.

 

7 Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь // Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь; Научно-исследовательский экономический институт (НИЭИ) Министерства экономики Республики Беларусь. Минск, 1997. 216 с.