Отходы производства

 И ПОТРЕБЛЕНИЯ

 

На территории Российской Федерации

к 1996 г. накопилось в хранилищах, накопителях, складах, могильниках, полигонах, свалках и других объектах наблюдения 1407 млн. т токсичных отходов производства и потребления (по данным статистической отчетности по форме № 2ТП

“Токсичные отходы”). В 1996 г. на предприятиях образовалось 84 млн. т токсичных отходов, в том числе I класса опасности — 0,32 млн. т, II класса — 1,9 млн. т. Из общего количества образовавшихся

отходов использовано в собственном производстве 51 млн. т, или 61% и полностью обезврежено 2 млн. т, или 2% (в 1995 г. —соответственно 34 и 6 млн. т, или 41 и 8%). Кроме того, 10 млн. т (12% от общего количества образовавшихся в отчетном году отходов) передано на другие предприятия для использования, обезвреживания, складирования и других операций (в 1995 г. — соответственно 12 млн. т, или 15%).

Отходы, не подлежащие использованию и

переработке, направляются на захоронение.

Более 15% учтенных мест организованного

захоронения отходов не отвечали действующим нормативам. Площадь, занимаемая местами организованного захоронения отходов, составила 14,7 тыс. га.

На санкционированные свалки и полигоны твердых бытовых отходов в 1996 г.

поступило 1,3 млн. т промышленных отходов (1995 г. — 5,6 млн. т). В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов широко распространена практика вывоза отходов в места неорганизованного складирования (несанкционированные свалки), что представляет особую опасность для окружающей среды. В 1996 г. 111,3 тыс. т (1995 г. — 95,4 тыс. т) промышленных отходов направлено в места неорганизованного складирования, в том числе — 209 т (1995 г. — 204 т) отходов I класса опасности. В течении последних трех лет Госкомэкология России проводит серьезную работу по формированию правовой базы в области обращения с отходами, отвечающей современным требованиям. Подготовлен проект Федерального закона “Об отходах производства и потребления”, который принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 19 июня 1996 г. Этот закон, являющийся дальнейшим развитием Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды”, определяет государственную политику в области обращения с отходами производства и потребления. В целях предотвращения загрязнения окружающей природной среды и повышения эффективности использования бытовых и производственных отходов постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1098 утверждена федеральная целевая программа “Отходы” (государственный заказчик —Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды).

Цели и задачи программы:

— концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов, интеграция производственного и научного

потенциала для решения проблемы обращения с отходами;

— экономия природных ресурсов за

счет максимального вовлечения отходов в

хозяйственный оборот;

— реализация пилотных проектов по

переработке и обезвреживанию отдельных

видов отходов для последующего тиражи-

рования проектов в целях решения проблемы накопленных в стране отходов;

— создание системы управления отходами, построенной на основе организационно-управленческих, нормативно-правовых, экономических, информационных и контрольных регуляторов. Выполнение программных мероприятий по переработке и обезвреживанию отходов позволит:

— перерабатывать ежегодно около 55

млн. т/год отходов;

— достигнуть экономии первичного сырья, материальных и топливно-энергетических ресурсов на 20–25% (будет производиться более 40 видов товарной продукции различного назначения, прибыль от

реализации которой составит 693,6 млрд.

руб./год);

— значительно сократить площади земель, отчуждаемых под полигоны, отвалы

и хранилища отходов, и ввести в хозяйст-

венный оборот крупные земельные угодья,

в прошлом занятые отходами;

— создать рынки ресурсосберегающих и

малоотходных технологий и оборудования,

технологий и оборудования по переработке и обезвреживанию отходов;

— активизировать процесс конверсии ВПК, создать новые рабочие места.

Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба составляет

2013 млрд. руб./год.

Реализация программы будет способствовать решению социальных проблем вследствие существенного сокращения негативного воздействия отходов на окружающую природную среду в районах их образования и складирования. Это позволит снизить заболеваемость и смертность населения, предотвратить уничтожение животного и растительного мира, увеличить продуктивность сельского хозяйства, высвободить для хозяйственных нужд десятки тысяч гектаров земель, создать новые рабочие места и повысить уровень занятости населения. В итоге будут снижены

социальная напряженность в регионах с

экологически неблагоприятной ситуацией

и миграция населения из экологически не-

благоприятных регионов в регионы с лучшими условиями проживания.

В 1996 г. программа из средств федерального бюджета практически не финансировалась.

В настоящее время в стадии выполнения находятся мероприятия, финансируемые из внебюджетных источников:

— создание комплекса по выделению

металлов из отходов гальванических про-

изводств мощностью 90 тыс. т/год в

г. Чебоксарах;

— строительство полигона для обезвреживания, переработки и захоронения 30 тыс.

т/год гальванических и других токсичных отходов в г. Томске; из внебюджетных источников выделено 3,3 млрд. руб., выполнены планировочные работы на отведенной площадке, проведены автодорога, электроснабжение, завершены на 60% работы по закрытому хранилищу промышленных отходов;

— создание установок по полному использованию угольных шламов мощностью 0,9 млн. т/год и цехов мощностью 0,7 млн.

т/год по экологически безопасному использованию отходов обогащения углей Кузнецкого бассейна в Кемеровской обл.;

— создание производства по переработке золошлаковых отходов в цемент мощностью 600 тыс. т/год в г. Жигулевске Самарской обл.;

— создание производства по совместной переработке золошлаковых и шламовых отходов мощностью 60 тыс. т/год в

г. Волгограде; объем выполненных работ в

настоящее время составляет 14,74 млрд. руб.,

закуплено и установлено основное обору-

дование, выполнена большая часть строи-

тельно-монтажных работ, размещены и частично оплачены заказы на приобретение

недостающего оборудования. Для заверше-

ния строительства исполнителем мероприятия — ОАО “Химпром” предусмотрено вы-

деление 7 млрд. руб. и из бюджета Волгоградской обл. — 2 млрд. руб;

— строительство завода-центра по ис-

пользованию и обезвреживанию сложных

промышленных отходов мощностью 7,9

тыс. т/год по органическим отходам и 9,8

тыс. т/год по неорганическим отходам в

г. Калуге;

— создание передвижной опытно-промышленной установки термического обезвреживания непригодных для использования пестицидов мощностью 200 т/год;

создание экспериментального цеха по пе-

реработке птичьего помета мощностью