Понятие и виды правомерного поведения и правонарушений

 

Современный Гуманитарный Институт

 

«Допустить к защите»

Декан направления

___________________________

«____»________________199__ г.

Дипломная работа

 

Тема: Понятие и виды правомерного поведения и правонарушений

 

ф.и.о.

Исполнитель: Сукманов Руслан Вячеславович

 

№ контракта 520310004 Группа Ю 709В-01

ф.и.о.

Руководитель: Жуковская Алла Семеновна

 

Дата сдачи законченной работы «6» декабря 1999 г.

г. Москва 1999 г.

Оглавление

Введение........................................................................................... 3

Глава 1. Правомерное поведение и

правонарушение, их признаки. ......................................... 8

Глава 2. Теоретико-правовые критерии выделения

видов правомерного поведения и правонарушения ..... 19

2.1. Виды правомерного поведения ............................................... 19

2.2. Виды правонарушений. ........................................................... 20

Глава 3. Влияние юридической

ответственности на правовое поведение ...................... 36

Заключение...................................................................................... 50

Библиография. ................................................................................ 54

Приложения

 

 

 

 

Введение

Право - явление сложное. Оно является порождением всего общества и результатом естественного развития всего общества. Право - вели­чайшая ценность и элемент культуры всего человечества. Рассматривая право в общесоциальном смысле, ученые юристы относят к нему моральное право, право народов и т.п. В специально-юридическом смысле право - это юридический инструмент, связанный с государством.

В юридической литературе нет единого подхода к определению понятия права. Еще римские юристы обращали внимание на то, что право не исчерпывается одним каким-либо признаком или значением.

Советский и постсоветский период характерен тем, что определение понятия права строится либо на категоричном признании классового характера права, либо отрицании классового характера.

Исходя из классового подхода право рассматривается как «совокупность установленных и охраняемых государством норм, выражающих волю господствующего класса, содержание которой определяется материальными условиями жизни этого класса».[1]

Отрицая же классовый характер права, оно рассматривается как «система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений».[2]

 И в том и другом определении право - это система норм, правил поведения. Но всякое ли поведение человека оценивается правом? Например, увлечение спортом, отношения дружбы, любви юридически безразличны и не требуют правового определения. Эти отношения можно оценить с моральной точки зрения. Для юридической науки наиболее значимо поведение, подлежащее правовому регулированию, то есть поведение людей в сфере правового воздействия.

К. Маркс характеризовал роль поведения людей в правовом регулировании, подчеркивая, что «помимо своих действий человек совершенно не существует для закона, не является его объектом»[3] и с этим трудно не согласиться.

Итак, правовое поведение, его признаки.

Первым отличительным признаком правового поведения явля­ется его социальная значимость. В силу своей социальной значи­мости всякий поступок человека порождает реакцию окружающих-(положительную, либо oтpицательную)- oдoбpeние или осуждение. Вот в этом и проявляется социальная характеристика (оценка) поведения, которое может быть либо общественно-полезным, либо общественно опасным (вредным).

Вторым признаком правового поведения определяют психологизм, субъективность.

«Совершая те или иные действия в правовой сфере, люди, наде­ленные сознанием и волей, контролируют своё поведение, анализируют его с позиций того, принесет ли оно обществу пользу, другим людям, себе. В зависимости от этого и принимается решение, опре­деляется направление и интенсивность поведения.»[4]

Отношение лица к своим действиям и их последствиям состав­ляет субъективную сторону поведения.

Однако поведение людей в правовой сфере имеет и свои специ­фические юридические признаки, характеризующие его как правовое, связанное с правом, правовым регулированием.

Первым признаком подобного поведения выступает его правовая регламентация. Насколько бы не было общественно полезным или общественно вредным поведение человека, но если оно не опосредовано правом, оно не является правовым, не поддерживается принудительной силой государства. Право, правовые нормы любого государства внедряют в общественную жизнь общественно полезное поведение, вытесняя вредное, нежелательное.

Подконтрольность государству является вторым юридическим признаком правового поведения. Государство в лице правоприменительных и правоохранительных органов контролирует действия субъектов общественной жизни, корректирует их в зависимости от социальной значимости поступков.

Третий юридический признак указывает на то, что поведение людей влечет за собой юридические последствия. Определив юридические признаки правового поведения можно утверждать: правовое поведение есть социально значимое осознанное поведение индивидуальных и коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущей за собой юридические последствия.

Мы видим, что деятельность человека в правовой сфере может быть оценена с социальной стороны и с юридической стороны. Речь идёт о правомерном поведении и неправомерном, когда оно оценивается или исследуется под углом зрения соответствия его требованиям правовых предписаний.

Любое поведение соответствующее правовым нормам оценива­ется, как правомерное, а противоречащее им - как правонарушение.

Но не следует оценивать поведение только с одной юридической стороны. Если оценивать поведение и с юридической и с социальной стороны, можно обнаружить различные варианты. Возможно поведение, осуществляемое в рамках правовых норм, но наносящее определенный вред обществу, отдельным гражданам. А бывает наоборот, субъект нарушает нормы права, действует неправомерно, но его действия не влекут отрицательных последствий.

Обобщая в целом виды правового поведения, можно выделить следующие:

1. Правомерное - социально полезное поведение, соответствует правовым предписаниям;

2. Правонарушение - социально вредное поведение, нарушающее правовые предписания;

3. Злоупотребление правом - социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;

4. Объективно - противоправное поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых предписаний, например: противоправное поведение недееспособного лица.[5]

Из приведенного перечня определенную сложность представляет понятие - злоупотребление правом. М.И. Бару считает, что злоупотребление правом существенно отличается от понятия противоправ­ного действия. "Случаи злоупотребления правом - говорит он, - не­сомненно сложнее распознать, чем случаи противоправных действий. Конечно, злоупотребление правом в конечном счете ведет к правона­рушению. Но если противоправное действие даже формально не осно­вано на праве и выступает в чистом виде, то злоупотребление пра­вом всегда внешне опирается на субъективное право и формально не противоречит объективному праву. Если у лица нет субъективных прав, злоупотреблять правом оно не может. Совершить же противо­правное действие и при отсутствии субъективных прав оно не может.[6]

Понятно, что все виды общественно полезного поведения яв­ляются правомерными. Но вряд ли верно утверждать, что любое не­желательное для общества юридически значимое поведение является правонарушением. Так не использование своих прав не является поведением желательным и полезным, однако и противоправным счи­тать нет оснований.

К числу наиболее актуальных задач российской юридической науки относится определение границ между правомерным поведением и правонарушением, разработка проблем правонарушений в современ­ном обществе и путей их ликвидации. Изучением данных вопросов занимаются все отраслевые дисциплины правовой науки. Кроме того, большое внимание правомерному поведению и правонарушению уделя­ют такие науки, как социология, психология, философия и другие. Но только наука- теория государства и права может обеспечить ме­тодологическое единство исследований по данным проблемам. Изучая вопросы правомерного поведения и правонарушений не следует забывать о правосознании, правовой культуре, которые оказывают акти­вное воздействие на регулирование человеческого поведения в об­ществе и государстве. Актуальное значение имеет познание роли правосознания в правотворческой деятельности государства, в обеспечении правомерного поведения граждан, в применении права государственными органами и должностными лицами. Эти вопросы и решает теория государства и права.

Глава 1. Правомерное поведение и правонарушение,

их признаки.

Проанализировав взаимосвязь права с поведением человека, следует исходить из того, что под таким поведением понимается:

а) сознательное поведение человека, отдающего себе отчет в своих поступках и способного руководить ими;

б) поведение внешнее, т.е. выраженное вовне и потому оказывающее то или иное воздействие на окружающие физические и социальные события, процессы, явления.

Не всякое поведение людей регулируется правом, а только некоторые виды поведения, имеющие важное ответственное значение. Будучи закрепленным в правовой норме такое поведение становится юридически значимым, т.е. вызывает те или иные правовые последствия, охраняется и обеспечивается государством.

Социальным основанием для позитивного юридического закрепления определенного поведения в нормах права служит его общественная возможность, полезность, необходимость, следовательно, негативная форма нормы в виде запрета фиксирует поведение вредное для всего общества, либо отдельного человека. Таким образом, необходимость, потребность в том или ином поведении выражается в закреплении его в виде обязанностей граждан, должностных лиц, коллективов.

С изменениями в обществе, принятием Конституции РФ 1993 г. такие виды поведения, отражающие актуальную потребность общества, как добросовестный труд (обязанность хорошо трудиться) расширяются и отражаются в статьях, как право на «свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Наряду с долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации защита Отечества закрепляется право на замену военной службы альтернативной гражданской службой».

Права и свободы личности, также как и обязанность, выражают в конечном счете общественную полезность соответствующего поведения, потребность в нем.

Государство заинтересовано в том, чтобы его граждане, используя свои права и свободы, неукоснительно соблюдали свои обязанности. Соблюдение обязанностей необходимо не только для самого гражданина, должностного лица, коллектива, но и в интересах других членов общества. А если возложенные обязанности не исполняются? В таком случае общественно необходимое поведение может перейти в общественно вредное.

 Помимо общественно необходимого и общественно вредного поведения право предусматривает и другие виды поступков, которые прямо не относятся к этим категориям, но их можно оценить с позиций желаемых для общества или, наоборот, не желаемых. Гибко регулировать различные формы человеческого поведения призвано право.

Юридически значимое поведение следует разделить на две группы. К первой отнесем поведение общественно полезное, правомерное; ко второй - нежелательное, социально вредное - противоправное. Граница между ними условная. Ряд ученых, в их числе Самощенко И.С., Кудрявцев В.Н., называют такое поведение нейтральным поведением. Между правомерным и противоправным поведением проходит граница там, где начинается невыполнение своих обязанностей.

Следует согласиться с Самощенко И.С., который писал: «Деяние противоправно, если оно представляет собой неисполнение юридической обязанности или злоупотребление правом, т.е. если оно правом запрещено».[7] Далее он поясняет : «Противоправны те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления последствий, предусмотренных правовыми санкциями».[8] Нельзя сказать, что эти определения не актуальны и сейчас, но они ограничивают понятие правонарушение только теми действиями, которые влекут реакцию со стороны государства в виде санкции - меры государственного принуждения.

Юридически ничтожные действия правонарушениями считать нет оснований: они не влекут санкций. При этом мы не должны забывать и о том, что санкция бывает штрафная, бывает и правовосстановительная.

В этом случае нужно смотреть, если нарушение гипотезы или диспозиции нормы влечет применение штрафной или правовосстановительной санкции, правонарушение есть. Например, заключение недействительной сделки. Согласно статьи 167 ГК РФ «недействительная сделка не влечет юридических последствий».[9] «При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (правовосстанавливающая санкция)».[10] Здесь налицо правонарушение.

Но вот пропуск срока исковой давности не влечет ряда юридических последствий, следовательно, и мер государственного принуждения. Здесь правонарушения нет.

Итак, поведение, соответствующее правовым предписаниям - правомерное.

Правомерное поведение является основной главной разновидностью правового поведения, поскольку подавляющее большинство граждан и организаций действуют именно так.

Исследуя понятие правомерного поведения, определим, что же такое вообще правомерность? «Правомерность - соответствие явлений социальной жизни (деятельности или результатов деятельности субъектов права) требованиям и дозволениям содержащейся в нормах права государственной воли. Правомерность воплощается не только непосредственно в поведении субъектов права, но и в таких юридических документах, как нормативные акты, акты применения права (например, судебное решение или приговор). Правомерность - исключает какое бы то ни было отклонение от предписаний права».[11]

Исходя из определения правомерности, поведение, которое соответствует правовым предписаниям является правомерным. Большинство граждан и организаций действуют именно так, поэтому правомерное поведение является основной разновидностью правового поведения.

Выделяя признаки правомерного поведения, многие ученые придерживаются в основном одной точки зрения.

Первым, главным признаком правомерного поведения, вытекающим из его определения считается то, «что оно соответствует требованиям правовых норм». Это формальный аспект.

Во-вторых, правомерное поведение социально полезно, социально значимо (содержательный аспект).

В-третьих, правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону. Это мотивы, цели, степень осознания возможных последствий поступка, внутреннее отношение к нему индивида,[12] т.е. поведение осознано.

Говоря о субъективной стороне, вполне понятно, что она отражает правовую культуру личности, его отношение к социальным, правовым ценностям, степень ответственности.

Правонарушение - это разновидность антисоциального, противоправного поведения. «При определении в законодательстве правонарушений и санкций (санкцией правовой нормы называется указание меры государственного принуждения, применяемые за ее нарушение) принимают во внимание следующие правила: во-первых, чем строже санкция, тем детальнее должно быть описано правонарушение, за которое она применяется; во-вторых, при наказании правонарушителя или наложении на него взыскания санкция должна допускать выбор между различными мерами (и сроками) наказания или взыскания с учетом обстоятельств дела и личности виновного.» [13] В юридической литературе понятие «правонарушение» трактуется по-разному. «Правонарушения - это такие деяния, которые расходятся с волей народа, выраженной в нормах ... права, направлены на достижение антиобщественных целей.» [14] «Правонарушение - это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.» [15] «Правонарушением называется виновное противоправное деяние, совершенное дееспособным лицом.» [16] Существует более точное и емкое понятие данного явления. «Правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершенное вменяемым, достигшим указанного в законе возраста лицом и влекущее за собой юридическую ответственность.» [17] «Правонарушение (правонарушаемость) как определенное общественное явление, имеющее свои относительно самостоятельные закономерности возникновения, развития и отмирания, состоит из множества отдельных, единичных правонарушений, каждое из которых имеет общие со всеми признаки. Совокупность этих признаков, раскрывающих социальную природу и юридическую форму подобного рода деяний, и составляет понятие «правонарушение».»[18]

Главной задачей теории государства и права при изучении правонарушений является раскрытие социальной сущности этого явления. Социальное определение правонарушения с логической точки зрения предшествует его юридическому определению. Правонарушение следует исследовать прежде всего как социальный факт. «Правонарушение по своим объективным свойствам - это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью.

Отсюда правонарушение - социальное, общественно значимое явление. Даже тогда, когда, казалось бы, ущерб понесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, ибо посягает на его члена, занимающего свое место в системе общественного разделения труда и потому функционально связанного со всеми остальными членами общества». [19] Например, если в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает не только его собственник, но и общество, т.к. товар не поступит на рынок и не удовлетворит потребностей тех, кто в нем нуждается. Правонарушение это прежде всего посягательство на правопорядок. Те действия, которые на него не посягают, правонарушением не являются. Поэтому теория государства и права указывает на объект правонарушения как на его важнейший материальный признак. Им выступают общественные отношения, совокупность которых в конечном счете и образует социальный организм.

Вторым социальным признаком правонарушения является специфический способ посягательства на сложившийся порядок отношений. Им охватываются такие действия, которые объективно нарушают или могут нарушить установившиеся социальные связи. Ведь действия, опасные для общества в одной ситуации, в другой могут таковыми не быть. «Частнопредпринимательская деятельность, например, лишь возникающая в добуржуазную эпоху, общественно полезна при капитализме и отвергается социализмом как совершенно чуждая последнему (под «социализмом» здесь понимается общество, возникающее в результате насильственного -революционного обращения всех средств производства в собственность государства).» [20]

Третьим социальным признаком правонарушения является субъект, который покушается на сложившийся общественный порядок. Покушающийся правонарушитель должен существовать автономно, быть персонифицирован как целостность и обладать способностью выражать свою волю, не совпадающую с волей общества. Правонарушитель - это всегда современник своей эпохи, член исторически данного общества и носитель его типичных социальных свойств, который обладает определенным социальным положением и обязанный выполнять функции, связанные с его местом в обществе.

Четвертый социологический признак правонарушения - его общественная опасность. Она зависит от вида общественных отношений, на которые покушается правонарушитель, от особенностей его личности. «Общественные отношения - сложное явление социальной деятельности, состоящее из различных элементов. К ним относятся и субъекты, являющиеся сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые правом связи и деяния сторон, и сама правовая норма как форма реального отношения.» [21]

Социальный подход к понятию правонарушения дает возможность объяснить, почему правонарушение существует не только тогда, когда субъект активно действует, но и тогда, когда он бездействует. Например, «Санкт-Петербургский металлический завод не отгрузил турбину западногерманской фирме и тем самым совершил правонарушение. Заведующий складом не обеспечил ремонт крыши, вследствие чего дождь испортил товары, которые хранились в складском помещении. Врач отказал в помощи больному, который из-за этого умер и т.д.» [22]

«Итак, с позиций социологии, правонарушение - общественно опасное деяние, покушающееся на сложившийся порядок общественных отношений.»[23]

Что касается юридического определения правонарушения, то оно по существу дополняет и конкретизирует социологическое, высвечивая в правонарушении свойства, на которые общество смотрит с другой стороны. Как уже говорилось, «правонарушение - это противоправное, виновное, общественно вредное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.»[24]

Рассмотрим основные признаки правонарушения. Во-первых, правонарушение является действием или бездействием. Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, религиозные и политические воззрения, не выраженные в действиях. Не является правонарушением и событие. Оно не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (наводнение, эпидемия и т.п.).

«Действие - акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т.п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов (клевета, оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т.п.). Бездействие признается деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то сделать, но сделано не было (прогул, халатность должностного лица, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т.п.).» [25]

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. «действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно.» [26] Нельзя считать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, которая лишает человека выбора другого варианта поведения, кроме противоправного. Законом определены ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки правонарушения, но по существу не опасно и не вредно для общества. В уголовном и административном праве указаны такие обстоятельства, которые исключают противоправность деяния - это «необходимая оборона - причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны»[27] и «крайняя необходимость - причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости.»[28]

В-третьих, правонарушение - действие противоправное. Противоправность - запрещенность деяния нормой права. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Здесь возможны два варианта, которые предусматриваются нормативными актами: 1) устанавливается запрет совершения определенного деяния; 2) закрепляется обязанность совершить определенное действие. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. В цивилизованных странах правовая система учитывает значение принципа: нет правонарушения, если оно не предусмотрено законом.»[29]

В-четвертых, виновность - важнейший признак правонарушения. «Вина - это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц.» [30] «Правонарушения в . . . обществе, как правило, являются следствием антиобщественных взглядов и побуждений отдельных лиц. Вина и выступает в качестве такой категории, которая отражает наличие такого рода взглядов и побуждений или, во всяком случае, - наличие неуважительного, пренебрежительного отношения правонарушителя к нормам общественной жизни, к правам и интересам других лиц, словом, изъянов в его идейно волевой позиции.»[31]

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Любое правонарушение обязательно должно быть общественно вредным по своему характеру для общества или личности. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, наступившим и могущим наступить.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Подводя итог исследованиям данных правовых категорий правомерному поведению и правонарушению, можно сказать, что правомерное поведение и правонарушение - это антиподы. Первое совершается в рамках предписаний правовых норм, реализуется в правоотношениях, второе всегда идет в разрез с правовыми нормами, нарушают их.

«Правомерное поведение - это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям».[32]

«Правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства, личности».[33]

Глава 2. Теоретико-правовые критерии выделения видов

 правомерного поведения и правонарушения.