Проблемы, связанные с нехваткой ресурсов

2.3 Проблемы, связанные с нехваткой ресурсов.

В организации учета на действующих предприятиях произошли существенные изменения. Так, необходимо было с особой настойчивостью проводить в жизнь строжайший режим экономии и контроль за расходованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Организация учета должна была способствовать мобилизации ресурсов для финансирования военных расходов, оказания необходимой помощи фронту, укрепления оборонной мощи государства. Возник ряд специфических, дополнительных затрат, например, связанных с противовоздушной обороной, устранением последствий воздушных нападений, восстановлением предприятий в освобожденных районах и т. д.

Возросшее хозяйство военных организаций тоже требовало учета, здесь следует иметь в виду не только воинские части, непосредственно связанные с материально-техниче­ским обеспечением военных операций (учет вещевого довольствия, продовольствия и тех­нических средств), но и военно-строительные организации, управления оборонительных ра­бот, оперирующие большими материальными ценностями и рабочими ресурсами. Чтобы обеспечить простоту и оперативность такого учета, были приняты меры для существен­ного его упрощения.

.

.

Значительно усложнился учет продоволь­ственных и промышленных товаров, реали­зуемых в торговых заведениях по карточ­кам. Торговая сеть в лице продавцов или заведующих отделами магазинов отчитыва­лась перед соответствующими контрольными бюро о реализации товаров в натуральном их измерении, а промтоваров — в услов­ных единицах путем предъявления отова­ренных талонов соответствующих карточек. Оформляемые на этом основании сводные документы использовались бухгалтериями торговых организаций для учета движения нормируемых товаров. Дополнение таким методом обычного денежного учета в розничной торговле вызвало значительные затра­ты труде на связанные с этим контрольные и учетные операции, существенно усложнило инвентаризацию товаров в магазинах.

В годы Великой Отечественной войны была выполнена громадная строительная работа, капитальное строительство не прекращалось даже в исключительно тяжелой обстановке военного времени. Капитальные затраты в промышленность за годы войны составили 7908 млн. руб., т. е. на 27% больше, чем в мирные годы третьей пятилетки. Всего за военные годы в тыловых районах страны было построено 3500 новых крупных про­мышленных предприятий, в освобожденных районах восстановлено 7500 предприятий, разрушенных во время войны (см.: История социалистической экономики СССР, т. 5, с 235, 244). Это требовало усиления вни­мания к вопросам совершенствования учета капитальных вложений и калькулирования се­бестоимости строительно-монтажных работ. В 1944—1945 гг. Управлением бухгалтерского учета и отчетности. Наркомфина СССР сов­местно с ЦСУ СССР при Госплане СССР была проведена большая работа по подго­товке типового руководства к плану счетов текущего учета капитальных вложений основ­ной деятельности подрядных организаций и Основных положений по учету и калькули­рованию себестоимости капитальных работ, которые были выпущены к концу 1945 г. В этих нормативных документах был обобщен богатый опыт учета капитальных вложений, накопленный за годы предвоенных пятилеток и в военное время. В них впервые уста­навливался типовой порядок учета фактиче­ской себестоимости капитальных работ.

В Основных положениях по учету и каль­кулированию себестоимости капитальных ра­бот были четко сформулированы основные задачи: обеспечение систематического конт­роля за соблюдением сметной стоимости в строительстве; выявление себестоимости строительных, монтажных и других капиталь­ных работ в процессе их производства; оп­ределение себестоимости капитальных работ в целом по законченным и введенным в действие объектам; выявление результатов исполнения стройфинплана отдельными хоз­расчетными звеньями подрядных строитель­ных организаций. Эти принципиальные поло­жения по учету капитальных вложений, раз­работанные в годы Великой Отечественной войны, были широко использованы в после­военные годы. Основополагающие докумен­ты по учету капитальных работ были подго­товлены крупными специалистами в этой об­ласти учета М. Ф. Дьячковым, А. Ш. Маргулисом, С. Н. Протопоповым и др. в макси­мально короткие сроки.

2.4 Упрощение системы бухгалтерского учета.

Возросшие объемы учетных работ при неукомплектованности штатами (большинст­во мужчин-бухгалтеров воевали на фронтах) выполнялись не только за счет дополнитель­ного времени, но и за счет упрощения и совершенствования форм и методов уче­та, постоянной его рационализации. Так, в первые месяцы войны на предприятиях авиационной промышлен­ности были ликвидированы бухгалтерии в це­хах; оперативно-статистический учет выпол­нения экономических показателей цехов был централизован в заводоуправлениях, причем количество этих показателей было резко сокращено, номенклатура цеховых расходов была уменьшена с 69 до 21 статьи, обще­заводских расходов — с 73 до 22 статей, на ряде заводов было также уменьшено коли­чество отчетных калькуляций

Именно в военные годы стали широко применяться группировочные (накопитель­ные) ведомости по кассовым и банковским операциям, а также по заготовлению мате­риальных ценностей и расчетам с постав­щиками, отгрузке товарно-материальных цен­ностей и расчетам с покупателями. По нако­пительным ведомостям осуществлялся анали­тический и синтетический учет материальных ценностей, труда и заработной платы. Рекомендовалось совмещение хронологических и систематических регистров, упрощение распределения расходов по обслуживанию и управлению, использование коэффициентного метода при определении себестоимости отдельных видов продукции и т.п.

Нередко продукцию и услуги вспомогательных производств обособленно не кальку­лировали. Соответствующие затраты относи­ли на счета цеховых или общезаводских расходов. Цеховые расходы часто отра­жали (особенно на мелких и средних пред­приятиях) общей суммой, без подразделения по цехам. Иногда по цехам учитывали только расход материалов и заработную плату. Был распространен «котловой» метод учета затрат на производство.

Следует отметить, что появившиеся в практи­ке бухгалтерского учета группировочные ведомости позволили в теоретическом плане разработать журнально-ордериую форму счетоводства, которая в самом начале пяти­десятых годов стала достаточно широко внедряться в отраслях промышленности и строительства. Журнально-ордерная форма дала возможность систематизировать записи по счетом бухгалтерского учета, повысить общую культуру учета и аналитичность по всем счетам первого и второго порядка. В этой связи журнально-ордерная форма в свое время получила широкое признание практически во всех отраслях народного хозяйства.

Большое контрольное значение имело вве­дение в систему учета специального соби­рательно-распределительного счета «Расходы и потери, вызванные условиями военного времени». На дебете этого счета отражались: расходы на светомаскировку, рытье тран­шей, оснащение групп самозащиты, содержа­ние дружин ПВО; затраты по устройству бомбоубежищ, газоубежищ и укрытий; зара­ботная плата ополченцев, бойцов истреби­тельных батальонов, лиц, мобилизованных на оборонные работы; компенсация при­зываемым в армию; расходы по перемеще­нию — эвакуации и реэвакуации; товарно-материальные ценности, уничтоженные и при­веденные в негодность в ходе военных действий; затраты по восстановлению раз­рушенных основных средств; оплата простоев при воздушных тревогах.

С кредита этого счета затраты в зависимо­сти от их экономического содержания и источника покрытия относились на себестои­мость, убытки, уставный фонд или отражались как капитальные вложения.

В военное время страна испытывала боль­шое напряжение с материальными ресурсами, поэтому организации учета материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий уделялось особое внимание. На крупных и средних предприятиях объектом особого учета была металлопро­дукция как основа производства боевой тех­ники и других вооружений. В этой связи ме­талл в производство отпускался строго по утвержденным нормам и оформлялся лимит­но-заборными картами. Фактический расход металла соизмерялся с расходом по норме и исчислялся на фактически выполненный объем работ по заготовкам. По результатам проводились соответствующие мероприятия.

Много внимания уделялось организации учета работ, связанных с восстановлением предприятий в освобожденных районах. Так, было установлено, что начисление аморти­зации должно производиться только по дей­ствующим основным фондам. Расходы по со­держанию бездействующих цехов на пред­приятиях, восстановленных частично или пол­ностью, относились на счет «Прибыли и убытки». Оплата разницы в заработной плате рабочих, временно отвлекаемых на восста­новительные работы, производилась за счет расходов на эти работы. Сюда же включа­лись расходы по вербовке, возвращению и устройству рабочих, направленных на вос­становительные работы. Аналогичные же рас­ходы для рабочих, направляемых в восстанав­ливаемые предприятия и цехи, включались в себестоимость продукции этих предприя­тий. Расходы на подготовку кадров для восстанавливаемых предприятий возмеща­лись частично за счет государственного бюджета, а частично включались в себестои­мость продукции.