Гарантии обеспечения политических прав и свобод в Республике Беларусь

3. Гарантии обеспечения политических прав и свобод в Республике Беларусь.

На территории  Республики Беларусь  устанавливается верховенство Конституции и законов Республики Беларусь. В статье 7 Конституции в действующей редакции устанавливается принцип верховенства  права  и  закрепляется, что государство, все  его  органы  и  должностные  лица  действуют  в пределах  Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

Признание всеобщих человеческих прав порождает проблему их соотношения с конституционными правами, разделением прав на фундаментальные, основные и производные[26]. Можно сказать, что все конституционные права являются основными правами.

Гарантированность — это один из важных конституционно провозглашенных принципов, получивших правовое выражение в различных формах: как общее начало, которое свойственно реализации всего объема прав и свобод личности, так и закрепление конкретных гарантий каждого права и свободы в отдельности. Субъектом, на который прежде всего возлагаются гарантии прав и свобод, является государство. Конституция Республики Беларусь прямо не указывает на государство как главный гарант прав и свобод человека, однако эта роль вытекает из ряда статей Конституции республики (ст. 6, 10, 60 и др.).

В соответствии с юридическим содержанием политических прав и свобод граждане вправе требовать от государства исполнения обязанностей, закрепленных в Конституции. Однако в Республике Беларусь отсутствует цельный правовой механизм, регулирующий процессуальную форму реализации политических прав и свобод. А это весьма важно для расширения форм реализации власти народом. Использование разрешительного порядка проведения митингов, собраний, шествий и т. д. не дает возможности личности реализовать в полной мере свои конституционные права, приводит к необоснованному расширению оснований для безосновательного отказа в их проведении, что может в конечном счете привести к падению социальной активности граждан, отчуждению их от политических институтов.

В то же время государство должно ограничивать проведение массовых мероприятий, призывающих общество к анархии, нарушению общественного порядка. В этом вопросе государственными органами должен соблюдаться принцип законности, дополненный тактичностью, гибкостью и т. д. Здесь нужно более четкое законодательство, определяющее границы проявления свобод участниками массовых мероприятий.

Правовую основу государственной службы в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные законодательные акты. На отношения, связанные с государственной службой, не урегулированные настоящим Законом и иными актами законодательства, распространяется действие норм трудового, пенсионного и иного законодательства.

Гарантии политических прав и свобод:

v   Государство обеспечивает сохранение и защиту прав и законных интересов общественных объединений. Государство может оказывать в установленном законодательством порядке помощь общественным объединениям в осуществлении ими уставной деятельности. Законодательство об общественных объединениях состоит из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь. Защита прав и законных интересов общественных объединений осуществляется в судебном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами. Надзор за соответствием деятельности общественных объединений Конституции Республики Беларусь и законам Республики Беларусь осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры. Контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставам осуществляют органы, зарегистрировавшие данные объединения.

v Государство гарантирует также защиту прав и законных интересов политических партий, создание условий для выполнения ими своих уставных целей и задач, в том числе путем пользования государственными средствами массовой информации. Законодательство о политических партиях состоит из Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь. Надзор за соответствием деятельности политических партий Конституции Республики Беларусь и законам Республики Беларусь осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры. Контроль за соответствием деятельности политических партий Конституции Республики Беларусь, действующему законодательству и их уставам осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.

v «Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.»[27] Гарантированная Конституцией свобода их проведения может быть ограничена, но лишь «в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц»[28] (часть первая ст. 23 Конституции).

v Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами (ст. 37 Конституции). Участие граждан в управлении делами своего государства является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти. Проведение референдумов и народных обсуждений регулируется соответственно Избирательным кодексом Республики Беларусь (ранее Законом «О народном голосовании (референдуме)», а также Законом от 2 февраля 1988 года «О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни Республики Беларусь».

Гражданам Республики Беларусь в количестве не менее 50 тыс. человек впервые предоставлено право законодательной инициативы (ст. 99 Конституции).

v   Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 39 Конституции) – важное средство осуществления и охраны прав личности. Лично или через своего законного представителя любой гражданин может обратиться в государственные органы с жалобой заявлением. Рассмотрение обращений граждан гарантируется, что нашло закрепление в Законе об основах службы в государственном аппарате, законах о прокуратуре, милиции, о судоустройстве и статусе судей и других нормативных актах государства.

v   Статья 34 гарантирует «право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды»[29]. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

v Право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, свободного, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании (ст. 38 Конституции) — конституционное право, которое подробно регламентируется в законах о выборах в представительные органы государства.

Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет Конституция.

Для конституционных прав, свобод и обязанностей, которые рассматриваются в качестве основных (фундаментальных), характерна их наивысшая юридическая сила, повышенная защита. Они в силу их фундаментальности являются базой для всей системы прав и свобод. Права человека гарантированы каждому, находящемуся на территории государства, они едины на всей территории.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

Заключение

При подготовке курсовой работы использовалась имеющаяся научная и учебная литература по политическим правам. Вопросы курсовой работы рассмотрены с учетом прогрессивных форм и методов практической деятельности специалистов в современных условиях.  

В данной курсовой я попыталась рассмотреть реализацию политических прав и свобод граждан, которая неизбежно возникает в процессе жизнедеятельности правового общества. Надо сказать, что государство не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничить свободу других. Я считаю, что, если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями и, в конце концов, погибнет. Составляя приоритет демократического государственного и правового порядка, политические права и свободы человека не только определяют содержание и смысл конкретного политического строя, но и призывают превратить человека из пассивного наблюдателя в активного участника всех событий и действий, происходящих в мире.

Беларусь сегодня является частью мирового сообщества. Она признает Всеобщую декларацию прав человека, Европейскую конвенцию «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года, Устав ООН, Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах, участвует в договоренностях в рамках ОБСЕ, многих международных конвенциях.

Подводя итог, следует отметить, что Беларусь сегодня считается правовым государством, хотя в реальности права и свободы человека еще не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека – задача чрезвычайно трудная, и ее решение возможно только благодаря усилиям всего общества в течение многих лет, связанных с преодолением как наследия прошлого (исторические традиции Беларуси не совместимы с демократией и свободой), так и просчетов, допущенных в последние годы. Однако это не умаляет того факта, что в ней заложен огромный потенциал, при реализации которого Беларусь имеет шанс стать правовым и демократическим государством.

Как показывает история, каждому поколению необходимо защищать права личности, а человечеству еще неизвестна ситуация, при которой не требовались бы усилия для обеспечения и защиты прав и свобод человека, поэтому необходим баланс между заботой общества о человеке и его собственной ответственностью за себя, между свободой и справедливостью.  

Подавляющая часть перечисленных в Конституции основных прав и свобод представляет собой не простую совокупность, а определенную научную, глубоко продуманную систему, имеющую логические основания. Систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном расположении.

Список используемой литературы:

1.   Абрамович А.М. Правовой статус советского гражданина. Мн., 1988. С. 5; Кучинский В.А. Основные права и обязанности граждан Белорусской ССР, Мн., 1978.

2.   Василевич Г.А., Конституционное право Республики Беларусь, Мн., 2003.

3.   Визер Б. Право человека на информацию в Австрии // Государство и право. 1992. № 4.

4.   Головко А.А. Концепция прав человека в новой Конституции Республики Беларусь // Правовое государство: Ежегодник научных трудов. Институт государства и права АНУ. Киев, 1995. Вып. 6.

5.   Головко А.А. Проблемы взаимодействия демократии и суверенитета // Право и демократия. Выпуск 7. Мн., 1995.

6.   Головко А.А., Человек, личность, гражданин. – Мн., «Беларусь», 1982.

7.   Денисов Н.И. Права человека и действия граждан // Международная научно-практическая конференция «Философия социального действия и перспективы демократии»: Тезисы докладов. Мн., 1994.

8.   Законы Республики Беларусь.

9.   Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учеб. М., 1995.

10.    Конституционное право. Энциклопедический словарь под редакцией С.А. Авакьяна, М., 2000.

11.    Конституция Республики Беларусь, Мн., 2002.

12.                                                                                                                                           Кунцевич К.Н., Конституционное право Республики Беларусь, Могилев, 2002.

19 сентября 2003г.

[1] А.А. Головко, Человек, личность, гражданин. – Мн., «Беларусь», 1982. Стр.3

[2] Абрамович А.М. Правовой статус советского гражданина. Мн., 1988. Стр. 5; Кучинский В.А. Основные права и обязанности граждан Белорусской ССР. Мн., 1978. Стр. 23.

[3] Конституционное право. Энциклопедический словарь под редакцией С.А. Авакьяна, М., 2000. Стр. 426

[4] Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учеб. М., 1995. Стр. 183.

[5] Конституция Республики Беларусь, Мн., 2002. Стр. 36

[6] Василевич Г.А., Конституционное право Республики Беларусь, Мн., 2003. Стр. 361

[7] Василевич Г.А., Конституционное право Республики Беларусь, Мн., 2003. Стр. 362

[8] Головко А. А. Проблемы взаимодействия демократии и суверенитета // Право и демократия. Выпуск 7. Мн., 1995. Стр. 45

[9] Кунцевич К.Н., Конституционное право Республики Беларусь, Могилев, 2002. Стр. 41-42

[10] Конституция Республики Беларусь, Мн., 2002, Часть первая. Стр. 23

[11] Василевич Г.А., Конституционное право Республики Беларусь, Мн., 2003. Стр. 364-365

[12] Головко А. А. Концепция прав человека в новой Конституции Республики Беларусь // Правовое государство: Ежегодник научных трудов. Институт государства и права АНУ. Киев, 1995. Вып. 6. Стр. 28

[13] Конституция Республики Беларусь, Мн., 2002. Стр. 33

[14] Визер Б. Право человека на информацию в Австрии // Государство и право. 1992. № 4. Стр. 112

[15] Василевич Г.А., Конституционное право Республики Беларусь, Мн., 2003. Стр.366

[16] Конституция Республики Беларусь, Мн., 2002. Стр 65

[17] Василевич Г.А., Конституционное право Республики Беларусь, Мн., 2003. Стр. 358

[18] Василевич Г.А., Конституционное право Республики Беларусь, Мн., 2003. Стр. 357

[19] Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003г. Стр. 27, пункт 3.

[20] Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14.06.2003. Стр. 36, пункты 2, 3.

[21] Конституция Республики Беларусь, Мн., 2002. Стр. 61

[22] Конституционное право. Энциклопедический словарь под редакцией С.А. Авакьяна, М., 2000. Стр. 468

[23] Конституционное право. Энциклопедический словарь под редакцией С.А. Авакьяна, М., 2000. Стр. 225

[24] Конституционное право. Энциклопедический словарь под редакцией С.А. Авакьяна, М., 2000. Стр.207

[25] Василевич Г.А., Конституционное право Республики Беларусь, Мн., 2003. Стр. 360

[26] Денисов Н.И. Права человека и действия граждан // Международная научно-практическая конференция «Философия социального действия и перспективы демократии»: Тезисы докладов. Мн., 1994. Стр. 6.

[27] Конституция Республики Беларусь, Мн., 2002. Стр. 35

[28] Конституция Республики Беларусь, Мн., 2002, Часть первая. Стр. 23

[29] Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Указ. соч. Стр. 75