Договор залога жилого помещения (ипотека).1

4.1. Договор залога жилого помещения (ипотека).1

Перевод системы хозяйствования на принципы рыночной саморегуляции тесно связан с процессом децентрализации системы распределения ресурсов, в том числе финансовых. Растет число горизонтальных связей между субъектами хозяйствования, развиваются различные формы их взаимодействия. В условиях рынка отношения кредитор-должник становятся типичными, массовыми. Один из важнейших аспектов правового регулирования этих отношений - создание развитой системы средств, обеспечивающих исполнение обязательства должника перед кредитором. Особенно остро встает эта проблема в период кризиса системы хозяйствования и ее перехода на новые принципы функционирования и управления, когда возрастает вероятность невыполнения должником своих обязательств перед кредитором.

В связи с этим особое значение приобретает проблема всестороннего исследования способов обеспечения обязательств, в частности, залога как наиболее действенного из них.

Закон Украины “О Залоге” в отличие от ранее действовавшего законодательства предусматривает различные виды залога, в том числе ипотеку (залог недвижимого имущества) как наиболее действенный из них.

Основная правовая функция ипотеки заключается в укреплении обязательственных отношений путем обеспечения интереса кредитора-залогополучателя по обязательству. Этот интерес, обеспечиваемый ипотекой, состоит в

надлежащем исполнении должником-залогодателем лежащих на нем обязанностей либо в покрытии им убытков, которые кредитор может понести в случае неисполнения этих обязанностей. Достигается обеспечение такого интереса тем, что должник путем угрозы отчуждения предмета ипотеки побуждается к выполнению своих обязанностей. Такой свойственный ипотеке обеспечительный характер роднит ее с другими способами обеспечения обязательств - неустойкой, поручительством, гарантией и задатком.

Таким образом, развитие рынка недвижимости невозможно без наличия специфической системы финансирования сделок на нем, залогом по которым или гарантом надежности возврата кредита выступает сам объект недвижимости или право собственности на него. Жилые помещения являются товаром длительного пользования, имеют высокую цену, но при этом представляют собой одно из жизнеобеспечивающих благ, наряду с пищей и одеждой. Следовательно, в связи с невозможностью обеспечения всех жителей бесплатным государственным жильем, необходимо создать возможность его приобретения самими гражданами на соответствующих условиях.

Ситуация на жилищных рынках сейчас обострилась. Цены на жилье почти достигли среднемировых в крупных городах, в то время как доходы населения значительно отстают от подобных показателей. Одной из мер по выходу из кризиса, является возрождение института ипотечного кредитования, которая "оживит" взаимодействия спроса и предложения на рынке недвижимости.

Ипотека устанавливается на основании договора между залогодателем и залогодержателем. Залогодержатель - кредитор по кредитному договору или иному обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право на удовлетворение своего денежного требования к должнику по этому обязательству за счет недвижимого имущества залогодателя, преимущественно перед другими кредиторами залогодателя за изъятиями установленного законом. Залогодателем может быть любое лицо, которому жилое помещение принадлежит на праве собственности, 3алогодатель может отчуждать имущество с переводом за приобретателя долга по обязательству, обеспеченному залогом, либо путем сдачи в аренду, но обязательным условием является согласие залогодержателя, данное в письменной форме.

Для перехода предмета ипотеки по завещанию согласия залогодержателя не требуется. Залогодержатель обязан создавать надлежащее условие для содержания заложенного имущества, исключающие его порчу, уничтожение, своевременно производить текущий и капитальный ремонт, а также застраховать предмет залога на его полную стоимость. В качестве залогодержателя жилого помещения могут выступать только банки и другие кредитные учреждения, имеющие специальную лицензию. Несмотря на то, что в последнее время на финансовом рынке появился целый ряд компания и фирм, представляющих кредиты на жилищное строительство под залог имеющегося или строящегося жилья, их условия кредитования (срок предоставления кредита - не более одного года, процентная ставка от 0,5 до 0,7 процента в день) не позволяет воспользоваться их услугами гражданам со средними доходами. В большинстве случаев в качестве залогодержателей выступают банки, дающие кредиты под залог квартир.

Залогодержатель вправе проверять по документам фактическое наличие и условия содержания, переданного в ипотеку имущества, требовать от залогодателя принятия мер, необходимых для сохранения и обеспечения соответствующего содержания, переданного в ипотеку имущества, а также требовать от любого лица прекращения посягательства на переданное в ипотеку имущество. Залогодержатель вправе потребовать досрочного выполнения обеспеченного ипотекой обязательства, если переданное имущество в результате повреждения, потеряло свои стоимостные свойства; если залогодатель распорядился переданным в ипотеку имуществом без согласия залогодержателя и если залогодатель помимо своей воли утратил право собственности на заложенное жилое помещение.

Договор должен быть нотариально заверен и подлежит регистрации в БТИ. Договор вступает в силу с момента его регистрации, при этом на имущество накладывается запрещение (арест), т.е. пока залогодатель не рассчитается с залогодержателем, залогодатель не сможет производить действий с имуществом которое он заложил.

Для регистрации требуются следующие документы: справка из БТИ о стоимости квартиры, подлинники правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о собственности на жилище, подлинники договоров), копию устава и лицензию и регистрационное свидетельство, если залогодержатель юридическое лицо. Залог жилого дома или квартиры предоставляется не во всех случаях, а для обеспечения погашения ссуды, предоставленной для строительства, реконструкции или капитального ремонта жилого дома. Но жилой дом или квартира могут быть предметом ипотеки и в том случае, если собственник и члены его семьи проживают в другом жилом доме и имеют достаточное, в соответствии с установленными нормами жилой площади, жилое помещение. Комнаты, составляющие часть дома или квартиры, не могут быть предметом залога (ипотеки).

Если жилое помещение (дом, квартира) являются совместной собственностью, то его ипотеку можно осуществить только с согласия всех собственников. Если речь идет об общей долевой собственности, то собственник доли может заложить свою долю без согласия других собственников.

Лица, проживающие в жилых домах на условиях договора найма жилого помещения, договора аренды или иных основаниях, предусмотренных законом не подлежат выселению при продаже заложенного дома (квартиры) с публичных торгов. Ранее заключенный с ними договор сохраняет силу. Такие лица имеют право на преимущественную покупку занимаемого ими жилого помещения.

Продажа заложенного жилого помещения на публичных торгах не является основанием для выселения покупателем проживающих в нем залогодателей и членов его семьи. Между собственником, приобретшим жилой дом (квартиру), и проживающими в нем такими лицами, заключается договор аренды жилого помещения на обычных условиях.

Удовлетворение требований залогодержателя из стоимости жилого заложенного помещения производится по решению суда, арбитражного суда, за исключением случаев, когда нотариально удостоверенном соглашением залогодержателя и залогодателя, заключенным после возникновения основания для обращения взыскания на предмет ипотеки, предусмотрено удовлетворение требований залогодержателя из стоимости заложенного имущества в бесспорном порядке. Взыскание на предмет ипотеки может быть обращение только по решению суды, когда этим предметом является жилой дом, квартира, используемые залогодателем для личных целей или когда для заключения договора требовалось согласие или разрешение другого лица или органа управления.

Обращение взыскания на предмет ипотеки производится путем продажи заложенного имущества с публичных торгов, которое производится специализированными организациями, имеющими лицензию Министерства юстиции Украины. Выбор этих организаций осуществляется судебным исполнителем. Информация о торгах за месяц до их проведения публикуется в органах печати.

Залогодатель до завершения публичных торгов вправе погасить сумму, обеспеченного ипотекой обязательства. В этом случае торги закрываются, а договор ипотеки считается прекратившим свое действие.

Специализированная организация обязана выдавать свидетельство о приобретении заложенного имущества на публичных торгах покупателю, который с момента государственной регистрации, приобретает право собственности на предмет ипотеки.

Если иное не предусмотрено договором, залогодатель вправе сдать нанимателю находящуюся в жилом доме свободную квартиру лишь с согласия залогодержателя. Однако, он вправе сдать такую квартиру нанимателю без согласия залогодержателя по срочному договора аренды жилого помещения на срок истекающий не позднее погашения ссуды. В этом случае собственник, приобретший жилой дом (квартиру) на публичных торгах, по истечении предусмотренного договором срока не обязан возобновлять этот договор аренды.

 

5) Обязанности собственника жилья.

 

Собственники жилых помещений на ряду с широким объемом прав имеют совокупность обязанностей. Это поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии, своевременное проведение текущего ремонта помещений, в котором собственник проживает, участие его денежными средствами в проведении текущих и капитальных ремонтов многоквартирных домов и инженерного оборудования.

Осуществление собственником своих прав на жилое помещение не должно нарушать прав и охраняемых действующим законодательством интересов других лиц. Собственник обязан использовать жилое помещение строго по его целевому назначению - постоянному проживанию. Предоставление или использование им жилых помещений для нужд промышленного характера не допускается. Такое возможно лишь после осуществления процедуры перехода жилого помещения в нежилое, путем получения разрешения в местной администрации. Переустройство и перепланировка жилого помещения может производиться только с разрешения исполкома местного Совета.

Также основной обязанностью собственников жилья является регулярная оплата жилья и коммунальных услуг. Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом жилых помещений, принадлежащих гражданам на правах собственности, производится собственников по ставка, определенным для обслуживания государственного коммунальных фондов. То есть, оплата жилья и коммунальных услуг производится на тех же условиях, что и для нанимателя жилых помещений в домах вышеназванных фондов. Это обусловлено тем, что лишь незначительная часть квартплаты идет на поддержание внутриквартирного оборудования, в основном, плата идет на содержание дома и придомовой территории. Десятилетиями, размер квартирной платы зависит лишь от размера занимаемой жилой площади. Ни количество, ни "качество, подсобных помещений и мест общего пользования в расчет не принимается. В настоящее время размеры ставок оплаты жилья и ставок технического обслуживания жилого дома зависят от комфортности проживания, то есть от того, какими удобствами располагает дом. В отдельных квартирах квартплата взымается за общую площадь квартиры, включая площадь вспомогательных помещений. Определению оплаты жилья могла бы способствовать классификация всех жилых помещений по определенным категориям, в зависимости от места расположения общей жилой площади , обеспеченности коммунальными услугами и т. д. Соответственно, оплата жилья будет дифференцированной, исходя из того, к какой категории отнесено то или иное жилище.

В основе всех расчетов стоит необходимость обеспечить возмещение всех издержек на содержание и ремонт жилья. Ставки оплаты жилья и коммунальных услуг устанавливаются не произвольно, а на основе Положения утвержденного приказом Госжилкоммунхоза от 17.10.96г. № 87. Из расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и методике определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

Существующий порядок финансирования затрат на капитальный ремонт государственного жилищного фонда на переходный период сохраняется, и эти затраты не включаются в жилищно-коммунальные услуги, оплачиваемые гражданами. Повышение оплаты будет осуществляться одновременно с применением мер социальной защиты граждан. Им должны предоставляется компенсации такой оплаты в пределах социальной нормы жилой нормы и нормативов потребления коммунальных услуг1 . Компенсация (субсидии) представляют собой денежные средства, переданные гражданам в качестве помощи для оплаты жилья в пределах социальной нормы жилой площади. Социальная норма площади эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, которые устанавливаются органами государственной власти субъектов обеспеченности, состава семьи, типа жилых помещений и других факторов.

В системе факторов, определяющих установленные права семьи на получение субсидии для компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, основополагающее значение имеет также размер совокупного дохода семьи. При исчислении среднего совокупного дохода в составе семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники , нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с собственником жилья, и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии с законами и другими правовыми актами равное с собственником жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Величина компенсации определяется как разница между принятыми на данный период размерам платы за часть жилых помещений, занимаемых по социальной норме площади жилья, и коммунальных услуг в соответствии с нормативами их потребления и предельно допустимыми расходами граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета.

Субсидии предоставляются нуждающимся гражданам Городским центром жилищных субсидий через созданные в административных округах отделы или коммерческие организации на договорной основе. При расчете жилищных субсидий учитываются: размеры платы за наем жилых помещений по ставкам для домов со всеми удобствами, лифтом, не зависимо от материала стен и наличия мусоропровода, размер платы за жилые помещения по ставкам их оплаты для домов со всеми видами удобств, размер платы за коммунальные услуги, исходя из ставок оплаты услуг за отопление, централизованное горячее водоснабжение, газоснабжение и т. д. Субсидия не может превышать фактически начисленную оплату за жилье. Собственники, имеющие более одного жилья или сдающие жилые помещения в наем или в аренду утрачивают право на субсидию. Субсидия назначается на основании предоставления документов о составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах на оплату услуг и совокупном доходе семьи. Субсидия назначается семье сроком на год с момента подачи заявления. Субсидии предоставляются в безналичной форме и используются только для оплаты жилья. В условиях поощрения самостоятельности собственников жилого фонда в решении вопросов содержания жилых помещений, их обслуживания и ремонта большое значение имеет появление такой новой формы объединение собственников в жилищной сфере как кондоминимум.

Кондоминимум - товарищество собственников жилых помещений с установление условий совместного владения и пользования межквартирными элементами, лестницами, лифтами, крышами, коридорами и т. д. Такая форма владения, как кондоминимум, сближает собственников жилых помещений, повышает их ответственность друг перед другом. Такая форма совместной собственности широко распространена в Европе, а начиная с 60-х годов и в США.

Члены кондоминимума совместно реализуют свое право по владению, пользованию и распоряжению общей собственностью. Предметом деятельности товарищества является обеспечение надлежащего состояния недвижимого имущества, осуществление деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации и управлению жилищный фондом, бесперебойное снабжение домовладельцев коммунальными услугами, другие аспекты, связанные с представлением и защитой интересов домовладельцев. В собственности данного товарищества не может находится недвижимое имущество. Все недвижимое имущество, приобретенное кондоминимумом, является имуществом, находящимся в общей собственности его членов. Правлению в товариществе предоставляется право управления многоквартирным домом, включая контроль издержек и цен на услуги, оказываемые коммунальными и иными предприятиями, право выбора эксплуатирующих и ремонтных организаций . Затраты по содержанию дома в этом случае несет товарищество как юридическое лицо. Члены товарищества - собственники квартир вносят плату в размерах и порядке, определенном уставом кондоминимума. Доходы, полученные в результате хозяйственной деятельности товарищества, подлежат использованию только на цели, являющиеся предметом его деятельности и не подлежат распределению между домовладельцами.. Регистрация кондоминимума носит уведомительный характер с предоставлением органу местной администрации нотариально удостоверенного устава. Права юридического лица товарищество приобретает с момента получения регистрационного свидетельства.

Собственники государственной недвижимости в кондоминимуме, независимо от площади их объектов, не могут иметь больше 30% общего числа голосов в товариществе. Высшим органом управления кондоминимума является общее собрание. Во время его каждый член товарищества обладает количеством голосов пропорциональным размеру находящегося у него в собственности жилья, исходя из соотношения 10 кв. метров жилой площади за один голос.

Общее собрание компетентно: вносить изменения и дополнения в устав кондоминимума, утверждение сметы расходов и определение размеров обязательных платежей и взносов, передача третьим лицам в пользование объектов общей собственности.

Исполнительный органом кондоминимума - Правление оно вправе принимать решения по всем вопросам товарищества, за исключением отнесенных к компетенции Общего собрания.

IV. Прекращение права собственности граждан на жилое помещение.

Прекращение права собственности происходит по основаниям, зависящим и не зависящим от воли собственника(правопрекращающим юридическим фактам). К первым относятся сделки по отчуждению своего жилого помещения самим собственником (купля-продажа, мена, дарение). Порядок прекращения права собственности у отчуждателя (и порядок возникновения его у покупателя) нормами о данных сделках и договорах.

Право на жилье может быть утрачено также в результате умышленного уничтожения его собственником. Более разнообразны случаи, когда право собственности прекращается помимо воли его хозяина. Сюда относятся принудительное изъятие имущества при обращении на него взыскания по обязательствам; реквизиция; национализация; конфискация; изъятие земельного участка, на котором расположено жилое помещение. Согласно общему правилу, изъятие жилых помещений допускается только в случае прямого указания на это в законе. Так, согласно земельный участок изымается в публично-правовых интересах (прокладки магистрали, строительства и т.п. ). Собственник жилого строения, находящегося на этом участке, получает либо равноценное по площади жилье, либо ему возмещается стоимость сносимого дома или осуществляется перенос строения на новый участок за счет средств того, в чьих интересах производится изъятие. Требование об изъятии не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления , обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование участка в целях, для которых он изымается , невозможно без прекращения права собственности на данное жилое строение.

В Положении "О порядке и условиях возмещения убытков собственникам жилых помещений, отселении их из домов, подлежащих сносу, реконструкции, комплексному капитальному ремонту и по другим основаниям" от 12.06.96г.1 утвержден порядок возмещения убытков. При расчете размера возмещаемых убытков следует руководствоваться ценами на материалы, строительно-монтажные и другие работы, действующими на момент изъятия земли или составления акта о возмещении потерь. Расчеты убытков и потерь должны быть согласованны с собственником сносимых строений. Между застройщиком и владельцем жилья подписывается договор, в котором указывается согласовывается оценка потребительской стоимости утрачиваемого жилья и форма компенсации за стоимость постройки. Такой договор нотариально заверяется и регистрируется в органах мастных Советов. К числу оснований изъятия у собственника жилого помещения помимо его воли и без компенсации относится прежде всего обращение взыскания на имущество по его долгам. Такое изъятие допустимо только на основании судебного решения. Законом могут быть предусмотрены случаи такого рода и в несудебном порядке. Например, при обращении взыскания по исполнительным надписям нотариусов или по договору залога при обращении залогодержателем взыскания на имущество в несудебном порядке - по нотариально удостоверенному

соглашению с залогодателем. Право собственности на жилье, ставшее объектом взыскания осуществления права собственности на жилое помещение влечет принудительное лишение собственника права на жилье. Использование не по назначению, либо систематическое нарушение собственником прав и интересов соседей, бесхозяйственное обращение собственника с жильем могут стать основанием для принятия судом по иску органа местного самоуправления решения о продаже такого помещения с торгов. Изложенная ситуация предполагает либо уже начавшееся использование собственником своего жилья не по назначению, ибо систематическое нарушение прав соседей (создание обстановки невозможной для совместного проживания), либо начавшееся разрушение жилья в результате бесхозяйственного обращения с ним. Собственник предупреждается органом местного самоуправления о необходимости устранения допущенных ими нарушений с установлением соразмерного срока на него, включая необходимый ремонт разрушаемого помещения. Лишь после этого он подвергается риску судебного изъятия и принудительной реализации принадлежащего ему объекта недвижимости.

 

IV. Защита права собственности граждан на жилое помещение.

 

Собственность граждан на недвижимость в жилищной сфере охраняется уголовным, административным и гражданским законодательством. Нормы гражданского права обеспечивают, прежде всего, правовое регулирование и охрану отношений собственности при нормальных условиях использования собственником принадлежащего ему имущества без нарушений его прав. В случае нарушения прав собственника, законодательством предусмотрена защита права собственности.

Как и охрана, защита права собственности граждан на жилое помещение, осуществляется различными отраслями права, которые часто дополняют друг друга. Например, суд, рассматривая дело о хулиганских действиях, происходивших на квартире, вправе рассмотреть гражданский иск о возмещении ущерба, нанесенного этими действиями собственнику жилого помещения.

Существуют два способа защиты права собственности: вещно-правовой и обязательственно-правовой.

К вещно-правовым способам защиты относятся исковые требования, если имущество имеется в натуре или его можно восстановить. Выше отмечалось, что жилые помещения специфический объект права собственности, жилье нельзя похитить, утерять, однако оно может оказаться вышедшим из владения собственника помимо его воли, незаконного изъятия, незаконного заселения или незаконного препятствования в осуществлении права. Самый распространенный вид вещно-правовой защиты - это виндикационный иск (право требования не владеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате вещи). Собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Лицо, являющееся не владеющим собственником, выступает в гражданском процессе истцом, оно доказывает , что ответчик незаконно владеет жильем. Предметом вендикационного иска, в рассматриваемой ситуации, являются жилые помещения, которые по незаконным основаниям выбыли из владения собственника. Нет оснований для такого рода иска, если жилая площадь была передана во владение не ее хозяину на основе договора или в силу закона. Например, по наследству при объявлении в судебном порядке гражданина умершим, а затем отмены этого решения собственник в таких случаях может воспользоваться обязательственно-правовым способом защиты.

Ответчики по вендикационным искам подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Данное деление позволяет различно подходить к вопросу об изъятии жилого помещения исходя из проявления воли ответчиков. Добросовестный приобретатель не знал и не должен был знать о том, что лицо, у которого он приобрел жилое помещение, не имело права отчуждать его. Возможность незаконного добросовестного приобретения жилого помещения существенно ограничены так как право на жилье возникает либо при полном внесении паевого взноса, либо по сделкам, предусмотренным законом с обязательным нотариальным оформлением и регистрацией. Можно привести следующий случай добросовестного незаконного приобретения жилого помещения- при подделке нанимателем необходимых правоустанавливающих документов и отчуждении им незаконно занимаемого помещения.

Виндикационный иск к незаконному добросовестному владельцу подлежит удовлетворению в случаях, когда ответчик приобрел жилое помещение безвозмездно. Например, по наследству или по договору дарения. Такой владелец при возврате жилья собственнику вправе требовать возмещения произведенных на ремонт и другие улучшения затрат.

Недобросовестным является владелец который, например, самовольно вселился в квартиру или приобрел ее по сделке, зная, что отчуждатель не имел на нее права. В таких случаях всегда вправе истребовать свое жилье, а также возмещение ущерба при ухудшении его состояния.

По негаторному иску собственник может требовать устранения всякого нарушения его права, даже если не было лишения владения (при использовании лестничных площадок, коридоров для хранения ненужных личных вещей затрудняющем пользование ими других собственников). Особенности данного вида защиты в том, что требования об устранении препятствий можно предъявить только в момент нарушения прав собственника.

Наряду с защитой правомочия пользования, негаторным иском защищается и распоряжение(исключение из описи при аресте имущества). Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те организации и лица, в интересах которых наложен арест на имущество. К исковому заявлению по данным делам прилагается копия об аресте имущества, копия приговора, решения, иного постановления, во исполнение которого наложен арест, другие документы, подтверждающие заявленные истцом требования (договоры дарения, купли-продажи, завещания).

Защита прав собственников жилья также осуществляется также обязательственно-правовым способом. Этот способ делится на договорной и внедоговорной. Договорной способ применяется в случае нарушения одной из сторон договора его условий, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств. Например, арендатор не произвел обусловленного договором ремонта помещения. Арендодатель может требовать либо производства ремонта от арендатора , либо произвести ремонт самому и возместить расходы за его счет.

Внедоговорные обязательственно-правовые способы защиты права собственности также служат восстановлению имущественного положения субъектов. Так, если по вине физического лица жилое помещение окажется поврежденным, то причинитель вреда обязан восстановить его до прежнего состояния или возместить собственнику нанесенный ущерб при отсутствии непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Заключение.

Из выше сказанного видно, что механизм рыночных отношений в жилищной сфере постепенно совершенствуется и расширяется, однако, этот процесс наряду с преимуществами имеет и ряд недостатков. Таким образом, отказ от государственного контроля недопустим. Необходимо сосуществование двух взаимодополняющих методов решения жилищной проблемы: государственного и рыночного, которые будут способствовать гражданам наиболее эффективно отстаивать свои жилищные права и использовать предоставленные государством свободы и их гарантии. И в связи с этими обстоятельствами Украина создала план развития государственной жилищной политики и коммунального хозяйства. Это выразилось в виде “Концепции развития жилищно-комунального хозяйства Украины” и “Концепции Государственной жилищной политики”. Содержание последней я передам в двух словах.

Несовершенство финансово-кредитной системы, централизация строительства, реконструкция и содержание жилищного фонда, ограничения в выделении земельных участков и сооружении индивидуального жилья, отсутствие стимулирующих факторов в разрешении жилищных вопросов значительно обострили жилищную проблему. Более 2,6 миллиона семей (в том числе, имеющих право на первоочередное получение квартир) длительное время находятся на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Одновременно, несмотря на низкий уровень обеспеченности граждан жильем, объемы жилищного строительства ежегодно уменьшаются. К тому же нуждаются в существенных изменениях действующие законодательные и другие нормативные акты, регулирующие отношения в жилищной сфере.

Концепция государственной жилищной политики определяет основные направления реализации права граждан Украины на жилье.

Целью государственной жилищной политики является создание условий для реализации права граждан на жилье, расширение жилищного строительства, улучшение содержания и сохранности жилищного фонда.

Сооружение, реконструкция и содержание жилья является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития страны, важным фактором снижения социальной напряженности общества. В конечном итоге можно сказать, что жилищная проблема нашей страны, будет оставаться актуальной еще долгие годы.

Список используемой литературы, законов и подзаконных нормативных актов:

1 Конституция Украины.

2 Гражданский Кодекс Украины по состоянию на 01.05.99г.

3 Жилищный Кодекс Украины по состоянию на 01.05.99г.

4 Земельный Кодекс Украины по состоянию на 01.05.99г.

5 Кодекс о браке и семье Украины по состоянию на 01.05.99г.

6 Закон Украины “О собственности” от 07.02.1991г. № 697-XII.

7 Закон Украины от 19.06.92г. № 2482-XII“О приватизации государственного жилищного фонда”, с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины от 22.02.94г.№ 3981- XII, от 05.02.97г. № 40/97-ВР.

8 Закон Украины “О реабилитации жертв политических репрессий в Украине” от 24.06.91г. № 48.

9 Закон Украины “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы” от 27.08.93г. № 222.

10 Закон Украины “О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей” от 15.05.96г. № 54.

11 Закон Украины “О Залоге” от 02.10.92г. № 2654-XII.

12 Закон “О нотариате” от 02.09.93г. № 3425-XII.

13 Декрет Кабинета Министров Украины “О приватизации земельных участков” от 26.12.92г. № 1592,

14 Постановление Кабинета министров Украины “О механизме введения Закона Украины “О приватизации государственного жилищного фонда” от 08.10.92г. № 572.

15 Постановление Кабинета Министров Украины от 26.04.93г. № 305 “О выпуске в обращение приватизационных жилищных чеков”

16 Постановление Кабинета министров Украины “Об утверждении положения о порядке организации и деятельности объединений, создаваемых собственниками для управления, содержания и использования имущества жилых домов, находящегося в общем, пользовании” от 31.07.95г.№ 588.

17 Постановление Кабинета Министров Украины от 04.07.92г. № 369. “О содействии развития молодежного строительства” с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями КМ от14.04.97г.№ 334.

18 Постановление Верховной Рады Украины “О государственной дотации на содержание квартир в домах ЖСК и МЖК” от 26.11.93г. № 3665.

19 Постановление Верховной Рады Украины “О концепции государственной жилищной политики от 30.06.95г. № 254/95-ВР.

20 Постановление Верховной Рады Украины “Об утверждении коэффициента конверсии приватизационных имущественных сертификатов и жилищных чеков” от 31.01.96г. № 17.

21 Постановление Верховной Рады Украины “О введение в действие Закона Украины «Про внесение изменений в Закон Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 18.02.97г. № 43/97-ВР.

22 Постановление Пленума Верховного Суда Украины № 7 от 04.10.91г. “О практике применения судами законодательства, регулирующего право собственности граждан на жилой дом”.

23 Постановлением Пленума Верховного суда Украины от 22.03.92г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании".

24 Положение государственного комитета Украины по жилищно-комунальному хозяйству “О порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан”, от 15.09.92г. № 56.

25 Приказ Госкомитета Украины по земельным ресурсам «Об утверждении Порядка передачи земельных участков в частную собственность гражданам Украины» от 15.02.93г. № 10.

26 Приказ государственного комитета Украины по жилищно-комунальному хозяйству от 05.08.94г. № 72.

27 Приказ Фонда государственного имущества и Госжилкоммунхоза “Об утверждении Положения о порядке использования жилищных чеков для приватизации жилья и части имущества государственных предприятий” от 26.03.96г. № 351\26.

28 Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины утвержденная приказом министерства Юстиции Украины от 18.06.94г. с изменениями на 06.05.98г.

29 Правила государственной регистрации объектов недвижимого имущества находящихся в собственности юридических и физических лиц утвержденного госжилкоммунхозом Украины 13.12.95г. № 56.

30 «Советское гражданское право», Брагинский и др., Учебник Москва “Юридическая литература” 1983г. с.388.

Советское гражданское право под редакцией Йоффе О.С. Изд-во МГУ - 1958.- Т.1.

31 “Ипотека залог недвижимости” И.И.Пучковская Харьков 1997г.,Консум,с.3.

32 Учение о правопреемстве в гражданском праве//В кн.: «Проблемы гражданского и административного права», под редакцией Черепахина Б.Б., Москва 1962.

33 «Право собственности в Украине” под редакцией Шевченко Я.Н. Киев “Блиц-информ”. 1996г.с.3.

«Жилищное законодательство Украины», сборник нормативных документов, Харьков 1997г.ООО Конус.

34 «Покупка продажа недвижимости в Украине», сборник нормативных документов, Харьков 1997г.ООО Конус.

1 Йоффе О.С. Советское гражданское право. - Изд-во МГУ.- 1958.- Т.1.- с.283,293.

2 Черепахин Б.Б. Учение о правопреемстве в гражданском праве//В кн.: Проблемы гражданского и административного права. 1962. С.177.

1 Декрет Кабинета Министров Украины “О приватизации земельных участков” от 26.12.92г. № 1592,

1 Закон Украины “О собственности” от 07.02.1991г. № 697-ХII - статья 2.

2 Закон Украины “О внесении изменений в Закон Украины «О приватизации государственного жилищного фонда” от 05.02.97г. № 40/97-ВР.

1 Закон Украины “О внесении изменений в Закон Украины «О приватизации государственного жилищного фонда”- пункт 1 статьи 2.

2 То же-см.сноску 1.

3 То же-см.сноску 1.

4 Положение Государственного комитета Украины по жилищно-комунальному хозяйству “О порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан” от 15.09.92г. № 56,

1 Закон Украины “О приватизации государственного жилищного фонда” от 19.06.92г. № 2482 - статья 6.

2 То же - статья 7.

1 Закон Украины “О приватизации государственного жилищного фонда” от 19.06.92г. № 2482.

2 то же.

1 Гражданский Кодекс Украины, - статья 14.

1 Кодекс о Браке и Семье Украины - статья 145.

2 То же - статья 146.

1 Кодекс о Браке и Семье Украины - статья 24.

1 Инструкции о порядке исчисления и взыскания государственной пошлины - пункт 48.

2 ГК Украины - ст.227.,см.приложение 1.

1 ГК Украины - статья 48.

1 ГК Украины - ст.425.,см.приложение 2.

2 то же - ст.47.

1 ГК Украины - ст.241, 242.,см.приложение 3.

2 ГК Украины - ст.243, 227.,см.приложение 4.

1 ГК Украины - глава 4.

1 ГК Украины - ст.181,см.приложение 5.

1 Постановление Кабинета Министров Украины “ Об установлении временных норм потребления населением электроэнергии и природного газа, для оплаты которых предоставляется субсидия” от 01.12.95г. № 959.

1 Положение "О порядке и условиях возмещения убытков собственникам жилых помещений, отселении их из домов, подлежащих сносу, реконструкции, комплексному капитальному ремонту и по другим основаниям”, утвержденное приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству от 12.06.96г № 76.