Правовое положение коммерческих банков на территории России

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИИ

ПОРЯДОК УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение____________________________________________ 3

Глава 1. Возникновение банковской деятельности______ 5

1.Из истории банковского дела____________________ 5

2.Появление банков на территории России__________ 7

Глава 2. Сущность, правовые основы организации и дея­тельности коммерческих банков______________ 10

1.Сущность коммерческого банка, специфика его как предприятия____________________________________ 10

2.Банковская система России______________________ 13

3.Порядок создания и регистрации коммерческих банков_________________________________________ 15

4.Банковские операции и сделки___________________ 19

5.Ресурсы коммерческого банка____________________ 21

6.Организационная структура коммерческого банка__ 25

7.Порядок открытия банками филиалов, дочерних бан-

ков и представительств_________________________ 28

8.Ликвидация коммерческих банков_________________ 31

9.Ответственность коммерческих банков____________ 33

Глава 3. Регулирование деятельности коммерческих банков_____________________________________ 37

1.Централизованное управление деятельностью ком­мерческих банков_______________________________ 37

2.Обязательные экономические нормативы для коммер­ческих банков__________________________________ 39

3.Надзор и аудиторский контроль за деятельностью коммерческих банков____________________________ 43

Заключение__________________________________________ 50

ВВЕДЕНИЕ

Основой успешного проведения всех экономических реформ являет­ся хорошо функционирующее устойчивое денежное обращение. Именно оно позволяет реализовывать связи между всеми участниками и составными частями хозяйственного организма. Коммерческие банки же - центры, где в основном начинается и завершается деловое партнерство. От четкой, грамотной деятельности коммерческих банков зависит в решаю­щей мере здоровье экономики. Без развитой сети банков, действующих именно на коммерческой основе, стремление к созданию реального и эффективного рыночного механизма остается лишь благим пожеланием.

Становление российских коммерческих банков - дело трудное, путь их развития тернист, извилист. Остро не хватает хорошо подго­товленных кадров, нет четкого представления о наиболее приемлемых организационных формах. Работа в новых банках требует коренной лом­ки сложившейся психологии, стереотипов мышления, овладения методами цивилизованной предприимчивости.

Формирование рыночных отношений в экономике России оказывает кардинальное воздействие на развитие коммерческих банков, изменяет сложившуюся систему банков в стране, способствует созданию новых банковских учреждений. Переход к рынку уже сегодня способствует расширению спроса на банковские услуги как со стороны населения, так и со стороны юридических лиц. Появление значительного числа имущественно обособленных хозяйствующих субъектов - акционерных об­ществ, обществ с ограниченной ответственностью, малых предприятий, кооперативов и других - создает дополнительный спрос на услуги ком­мерческих банков, включая привлечение временно свободных денежных средств предприятий на депозитные счета, кредитование клиентов, расчетно-кассовое обслуживание.

Цель данного дипломного сочинения состоит в том, чтобы на ос­нове теоретического анализа и обобщения материалов практики, с ис­пользованием соответствующих нормативных актов исследовать пробле­му, связанную с определением правового положения коммерческих бан­ков на территории России. Для достижения намеченной цели были поставлены следующие конкретные задачи:

- охарактеризовать коммерческий банк как субъект хозяйственной деятельности;

- сравнить коммерческий банк и предприятие, найти общее между ними и различия;

- определить место коммерческих банков в банковской системе;

- проанализировать практику создания и ликвидации коммерческих

банков ;

- определить содержание банковских операций, выделить их осо­бенности;

- рассмотреть вопросы взаимодействия Центрального банка России и коммерческих банков;

- представить выводы и рекомендации по совершенствованию нор­мативного регулирования деятельности коммерческих банков на терри­тории России.

Новизна дипломного сочинения определяется тем, что с переходом страны на новые условия хозяйствования существенно изменилась структура банковских учреждений, значительная роль в которой стала принадлежать коммерческим банкам. Без достаточно глубокого изучения сущности, назначения и деятельности коммерческих банков, их право­вого положения не может быть достигнуто нормальное функционирование данных хозяйствующих субъектов, что может оказать существенное вли­яние на формирование рыночной экономики России.

Практическая значимость данной работы определяется ее направ­ленностью на решение вопросов связанных с правовым статусом коммер­ческих банков. Данная работа поможет предпринимателям разобраться в специфике банка как хозяйствующего субъекта, порядке создания и ликвидации коммерческого банка, формах и методах банковского обслу­живания, особенностях взаимоотношений Центрального банка России с коммерческими банками.

 

ГЛАВА 1

 

ВОЗНИКНОВЕНИЕ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Из истории банковского дела

 

Банковское дело появилось тысячи лет назад. О банковских учреж­дениях у древних евреев, персов и индусов сведения практически от­сутствуют (интересно, что пятикнижие Моисея строго воспрещало про­центные сделки, что препятствовало их развитию у древних евреев). Ученые утверждают что простые формы банковского дела - сбережение, обмен валюты, кредитование - зародились у ассирийцев, вавилонян и древних греков, в основном в связи с торговлей. В Вавилоне в 7-5 в.в. до нашей эры существовало два крупных банкирских предприятия - игиби и мурашу. В древней Греции первоначально роль банков играли храмы (Дельфийский, Делосский, Эфееский, Самосский), неприкосновен­ность которых гарантировала безопасное хранение накопленных ценнос­тей. Банки-храмы производили прием вкладов на хранение и выдачу ссуд общественным организациям и частным лицам.

В Древней Греции и Риме существовали правила, регулирующие от­дельные вопросы кредитных операций. Приблизительно в 450 году до на­шей эры в Греции приняты нормативные акты, ограничивающие процентную ставку уровнем 8,5% годовых. Византийский император Юстиниан издал закон , регулирующий денежные сделки и пределы увеличения процентной ставки. Купцам разрешалось предоставлять друг другу кредиты из 8% годовых. Остальной публике не позволялось превышать уровеня 6% годо­вых.

В Европе появление банковского дела связано с деятельностью от­дельных лиц - ювелиров, менял, откупщиков. Эти люди наряду с опера­циями по обмену стали все чаще осуществлять операции по приему цен­ностей и денег на хранение, взимая за это определенное вознагражде­ние. Менялы выдавали особые расписки в приеме денег на хранение. Осознав тот факт, что лица, сдавшие на хранение свои ценности все сразу не могут обратиться за их получением менялы стали кредитовать третьих лиц, получая при этом высокий процент. Так меняла стал прев­ращаться в банкира - посредника между лицом, имевшим деньги, и лицом нуждающимся в них. На основе расписок появились используемые в нас­тоящее время чеки и банкноты.

Ювелиры, менялы и откупщики в основном предоставляли кредиты торговцам. Были, однако, случаи когда они давали взаймы средневековым монархам.

В Средневековой Европе особую активность в банковской деятель­ности проявили итальянцы. Этим объясняется существование в банковс­кой терминологии ряда терминов итальянского происхождения. Так, сло­во "банк" происходит от итальянского слова "banco" - "стол". Италь­янские банкиры принимали депозиты, предоставляли ссуды купцам, глав­ным образом на цели морской торговли. В 11 веке в Венеции уже осу­ществлялись сделки, схожие с лизинговыми операциями. Некоторые итальянские банкиры имели свои конторы в других европейских госу­дарствах, например, в Англии, Нидерландах. Среди них наиболее могу­щественным было семейство Ломбардов, откуда и произошло слово "лом­бард".

С 14-15 веков стала получать развитие коллективная форма бан­ковской деятельности, появились особые торговые товарищества, а так­же учреждения, руководимые городами или государством. Первым учреж­дением подобного рода, которое просуществовало до 19 века, явился основанный в 1407 году Генуэзский банк, носивший название "Банк Свя­того Георгия". Он образовался в результате слияния многих товари­ществ - кредиторов генуэзского правительства. Последнее уступало банку ряд прав: получение ряда таможенных и других сборов, новых займов и погашение старых. В 1463 году глава католической церкви предоставил банку право отлучать неисправных должников от церкви, и банк пользовался этим правом 42 года.

Основными факторами, которые определяли развитие банковского дела вплоть до начала 17 века были: стремление к развитию платежного и кредитного оборота, отсутствие достаточного количества монет, рез­кие колебания ценности монет в связи с их непрерывной фальсификаци­ей, затрудненность, дороговизна и опасность пересылки монет.

В Англии банковское дело начало интенсивно развиваться в сере­дине 17 века (появление первых банков в Великобритании относят к 14 веку), когда золотых дел мастера стали производить банковские опера­ции. Вскоре банкирские предприятия золотых дел мастеров перестали удовлетворять потребностям в кредите, увеличивавшимся вместе с рос­том экономического развития Англии. При поддержке остро нуждавшегося в средствах правительства в 1694 году по проекту Вильяма Петерсона был учрежден Английский банк.

Позднее банки стали создаваться и в других европейских странах - Германии, Франции, Австро-Венгрии и так далее. В 60-х годах 19 ве­ка в Германии появились универсальные инвестиционные банки. Эти бан­ки сыграли выдающуюся роль в развитии тяжелой индустрии Германии, Швеции, США и других стран. В США банковское дело, каким мы его зна­ем сегодня, появилось в 1781 году, когда в Филадельфии был основан банк Северной Америки с основным капиталом 300-400 тысяч долларов.

Однако дела банка пошли туго, вскоре он потерял свое общенациональ­ное значение и сделался местным банком штата Пенсильвания. До 1863 года банковское дело сосредотачивалось в так называемых "банках шта­тов", которые совмещали эмиссию банкнот (сильно злоупотребляя ей) с операциями коммерческих банков. В 1863 году были учреждены так назы­ваемые национальные банки с лицензиями федерального значения, кото­рым было разрешено выпускать собственные банкноты в соответствии с объемом имеющихся у них облигаций федерального правительства. У бан­ков штатов эмиссионное право не было отнято , но их банкноты с 1865 года облагались 10% федеральным налогом, вследствие чего многие из банков этого типа предпочли реорганизоваться в национальные. Нацио­нальные банки способствовали укреплению банковской системы и создали национальную валюту, однако имелись и слабые места. Одной из проблем являлось то, что маленькие банки всей страны направляли свои резервы в центральные банки, которые использовали их для предоставления кре­дитов деловым кругам. Иногда, когда небольшие банки пытались полу­чить свои резервы обратно оказывалось, что крупные банки уже выдали их в виде займов. Это приводило к тому, что некоторые небольшие бан­ки полностью исчерпывали свой запас наличных денег и были вынуждены закрывать свои двери.