Навигация
Существующие проблемы возникают в связи с возрастающими требованиями Госатомнадзора к совершенствованию системы ФНП
12064
знака
0
таблиц
0
изображений
5. Существующие проблемы возникают в связи с возрастающими требованиями Госатомнадзора к совершенствованию системы ФНП.
Одной из важных проблем является установление тесного рабочего взаимодействия с Минатомом, Минздравом, Госгортехнадзором и другими ведомствами. Оно осуществляется по трем направлениям:
привлечение к разработке проектов ФНП ведущих специалистов и организаций этих ведомств;
обеспечение совместного финансирования разработки проектов ФНП;
создание условий, обеспечивающих гармонизацию требований различных ведомств перед опубликованием проектов ФНП.
Другая важнейшая проблема - совершенствование принимаемых научно-технических и организационных мер по повышению качества разработки ФНП. Эта задача решается путем качественного выполнения НТЦ ЯРБ всех научно-исследовательских работ перед началом разработки ФНП (анализы и обзоры имеющегося опыта науки и техники, поверочные эксперименты и расчеты обоснований критериев и принципов нормативных документов, обобщение проводимых научно-исследовательских работ). В частности, можно отметить три направления:
привлечение специалистов высокой квалификации, имеющих достаточный опыт практической работы в области использования атомной энергии и опыт разработки нормативных документов;
организационные меры по повышению качества разработки ФНП;
учет опыта применения действующих нормативных документов - установление обратной связи.
Первые две проблемы всегда актуальны и остаются ими и в настоящее время. В НТЦ ЯРБ существует и ежегодно обновляется база данных экспертов, для контроля за соблюдением сроков разработки проектов ФНП руководством НТЦ ЯРБ регулярно выпускаются организационно-распорядительные документы по повышению ответственности разработчиков ФНП. С 2001 г. все проекты ФНП в обязательном порядке рассматриваются экспертной комиссией НТЦ ЯРБ перед представлением их на рабочую комиссию Госатомнадзора России.
Важным фактором повышения качества ФНП является установление обратной связи с ведомствами и их организациями при разработке. В 2001 г. такая работа была выполнена для исследовательских ядерных установок. Для учета опыта регулирования безопасности этих установок разработан вопросник, направленный в Центральный межрегиональный территориальный округ Госатомнадзора России с целью получения ответов на него. Ответы обсуждены на совещании с представителями округа и будут учтены путем внесения изменений в действующие ФНП.
В настоящее время ведется подготовка вопросника для изучения опыта применения ФНП, регулирующих безопасность атомных станций. Вопросник будет направлен в научные, проектные, конструкторские и эксплуатирующие организации.
Изучение опыта применения ФНП имеет актуальное значение также в связи с постановкой перед НТЦ ЯРБ задачи оптимизации разработанного комплекта ФНП, регулирующих безопасность атомных станций.
В настоящее время для уточнения трактовки принципов, критериев и требований, которыми регулируется безопасность объектов использования атомной энергии, и разъяснения позиции Госатомнадзора по актуальным аспектам регулирования безопасности разрабатываются комментарии к ФНП "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" и "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла".
Список литературы
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.97 № 1511 "Об утверждении положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии".
Приказ Госатомнадзора России от 22.06.98 № 62 "Об утверждении перечня и плана подготовки подлежащих введению Госатомнадзором России федеральных норм и правил в области использования атомной энергии".
Федеральная целевая программа "Ядерная и радиационная безопасность России" на 2000-2006 гг. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02. 2000 г. № 149.
Приказ Госатомнадзора России от 27.09.01 № 83 "Об утверждении перечня и плана подготовки подлежащих введению Госатомнадзором России федеральных норм и правил в области использования атомной энергии".
РД-03-22-98. Положение о порядке рассмотрения, подготовки заключений, согласования и утверждения Госатомнадзором России нормативных документов в области использования атомной энергии. Утверждено приказом начальника Госатомнадзора России от 31.12.98 № 118.
РД-03-23-98. Положение о порядке разработки утверждаемых Госатомнадзором России федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Утверждено постановлением Госатомнадзора России от 31.12.98 № 9.
Приложение
ЭТАПЫ ПРОЦЕДУРЫ РАЗРАБОТКИ ФНП
1. Разработка технического задания на ФНП
2. Утверждение технического задания
3. Разработка первой редакции ФНП
4. Рассылка на отзывы первой редакции
5. Составление сводки отзывов
6. Согласительное совещание по сводке отзывов на первую редакцию
7. Разработка второй редакции ФНП
8. Рассылка на отзывы второй редакции
9. Составление сводки отзывов
10. Согласительное совещание по сводке отзывов на вторую редакцию
11. Разработка окончательной редакции ФНП
12. Представление окончательной редакции на экспертную комиссию НТЦ ЯРБ
13. Доработка окончательной редакции ФНП по замечаниям экспертной комиссии НТЦ ЯРБ
14. Представление окончательной редакции ФНП на рабочую комиссию Госатомнадзора России
15. Доработка окончательной редакции ФНП по замечаниям рабочей комиссии Госатомнадзора России
16. Рассылка на заключения в ведомства для опубликования
17. Подготовка окончательной редакции ФНП к опубликованию
18. Опубликование в открытой печати
19. Составление сводки отзывов по результатам опубликования
20. Доработка окончательной редакции ФНП по результатам опубликования
21. Подготовка окончательной редакции ФНП к утверждению
22. Утверждение ФНП начальником Госатомнадзора России
23. Опубликование постановления об утверждении и утвержденного ФНП в открытой печати
24. Направление ФНП на юридическую экспертизу в Минюст России для принятия решения о статусе его регистрации
25. Подготовка проекта постановления Правительства об изменении перечня ФНП
Похожие работы
... сосудов должны быть включены: работник организации-владельца сосуда, назначенный приказом по этой организации для осуществления надзора за техническим состоянием и эксплуатацией сосудов, работающих под давлением (далее – лицо по надзору); лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов; другие работники организации-владельца сосуда и специализированных организаций. ...
... (СП АЭС 88/97). К моменту написания настоящей статьи разработан и введен в действие ряд НД, входящих в структуру системы нормативного регулирования безопасности при обращении с РАО [18…27], ряд документов находится в стадии разработки (рис. 4). Использование системного подхода позволило разработать НД, обобщившие требования к обеспечению безопасности при обращении с РАО, образующимися как при ...
... кадрами и т.д. и т.п., иными словами – совер-; Шенствовать системы и процессы государственного управления, восо-|бенности осуществляемого органами исполнительной власти. '. Развитие науки административного права немыслимо без изучения ее истории, ранее применявшегося законодательства, существовавших.Концепций по соответствующим проблемам. Российская наука адми-•нистративного права – одна из первых ...
... агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных ...
0 комментариев