В России сложилось разделение на карты корпоративные и личные

7. В России сложилось разделение на карты корпоративные и личные.

Иногда еще выделяют “зарплатные” карточки: эмитент заключает договор с организацией, а держателями карточек являются её сотрудники в качестве частных лиц.

В международной классификации все же более важен набор услуг, который предоставляется в пакете с той или иной карточкой (дополнительные виды услуг, такие как страховка, медицинский полис, услуги связи, дисконтные карты, “престижные” карты и другие).

Уделим также некоторое внимание разновидностям банковских карт с точки зрения технологии их изготовления и использования.

Бумажные карточки. Этот тип карточек упомянут для более полного освещения проблемы. С большой натяжкой такими карточками можно считать обычные банковские чеки. Из компьютерных задач очень интересна проблема распознавания подписи клиента на чеке или бумажной карточке с целью его персонализации и дальнейшей компьютерной обработки платежа. Очень широко используется подобная система в Великобритании. В Испании существует компьютерная система Signa, которая используется в девятнадцати банках. Специальные устройства для работы с этим типом карточек не используются, если не считать таковыми сканер и монитор высокого разрешения. Систем подобных Signa, множество. Signa интересна тем, что объем хранимой информации, приходящийся на одну подпись и достаточный для её идентификации в базе данных системы, достаточно мал. Он составляет около 400 байт. Это критический параметр, который определяет эффективность таких систем в целом – как с точки зрения минимизации времени выполнения транзакции, (системы работают в режиме on-line), так и с точки зрения минимального объема базы данных. По сравнению с западными странами, в России чековый оборот при расчетах с населением крайне мал, а бумажные карточки вряд ли можно рассматривать в качестве серьезного платежного средства.

Карточки со штрих-кодом. Карточка со штрих-кодом используется в банковском деле достаточно редко. Она представляет собой пластиковую карточку стандартных (85х54х0,76) размеров. В качестве элемента, идентифицирующего клиента и его счет в банке, используется штриховой код, аналогичный тому, который применяется для маркировки потребительских товаров. В штриховой элемент могут быть внесены дополнительные элементы, например код банка или валюта счета. Код защищен непрозрачным составом, код может быть прочитан в инфракрасном свете и расшифрован с помощью специального оборудования. Такое оборудование может иметь дополнительное устройство ввода цифрового пароля, который клиент набирает на клавиатуре. Будем называть этот пароль “персональным идентификационным номером”, или PIN-КОДОМ (английская аббревиатура Personal Identification Number), а само устройство – PIN-клавиатурой. Следует отметить, что PIN-КОД, как правило, используется и с другими видами банковских карточек. Карточки со штрих-кодом относятся к дебетным карточкам, использующимся в режиме on-line.

Это сужает область их применения. К недостаткам этих карточек относят их слабую защищенность от подделки, дополнительные меры по обеспечению защиты от подделки резко повышают стоимость карточки. Западное оборудование для чтения и обработки штриховых кодов и PIN-КОДОВ сопоставимо по стоимости с компьютерами типа IBM.

Карточки с магнитной полосой. Этот тип карточек наиболее распространен и широко известен. Согласно стандарту ISO 7811 на магнитной полосе выделяются три дорожки, одна из которых предназначена для перезаписи данных во время каждой транзакции, а остальные используются в основном для идентификационных целей. Оборудование для записи информации на магнитную карту весьма дорого. Кроме того, магнитная полоса часто выходит из строя, поэтому возможность записи информации на карту обычно не используется.

Как правило, используется другая процедура. Перед выдачей карты клиенту с магнитной полосой на её поверхности производится тиснение некоторых идентификационных характеристик: Ф.И.О. клиента, номера его счетов и т.п. Та же информация заносится и на первую или вторую дорожки магнитной полосы. При платежах по карточке в торговой точке оформляются специальные торговые чеки. С помощью специального устройства – импринтера – на чеках отпечатывается выдавленная на карточке надпись, затем чеки собираются, и направляются для учета в банк и для списания сумм покупок с клиентов в пользу предприятия. Вместо дешевого импринтера можно использовать более дорогой авторизационный кассовый терминал с микропроцессором, что более надежно в плане определения платежеспособности клиента.

Терминал “читает” идентификационную информацию с магнитной полосы, проводит идентификацию карты в режиме on-line с банком и в случае подтверждения банком платежа печатает слип. В обоих случаях карточка используется исключительно в идентификационных целях. Стоимость карт с магнитной полосой больше, чем карточек со штрих-кодом. Магнитные карты являются наиболее распространенными на Западе. Примеров использования таких карт в России тоже достаточно много. В области банковских карточек наиболее известными являются компании STB Card, Union Card и OrtCard. Первые две фирмы – российские, несмотря на их официальные английские названия. Первая поддерживает обращение магнитных карт, эмитированных банком “Столичный”, вторая – несколькими банками, например Автобанком. Компания Union Card интересна тем, что она обеспечивает обращение сразу нескольких банковских карт в соответствии с оригинальной Российской технологией. А это, в свою очередь, по сравнению с разработками западных фирм существенно снижает затраты на ведение платежной системы. Технологию собственной разработки использует банк “Гермес-центр”, который эмитировал собственные карты с магнитной полосой, прежде всего для оплаты нефтепродуктов на АЗС. Одними из основных недостатков магнитных карточек являются отсутствие возможности надежного обновления информации и плохие эксплуатационные характеристики. Магнитная полоса быстро выходит из строя. Из-за невозможности оперативного обновления информации на магнитной карточке процедуры списания денег со счета клиента, находящегося, например, в магазине, являются достаточно сложными и длительными. Это объясняется тем, что при каждом списании необходимо установить связь между удаленным пунктом, где находится клиент, и местом, где хранится его счет. Наконец, магнитные карточки легко подделываются.

Оптические карточки. Эти карточки появились недавно и мало распространены даже за рубежом. Если по предыдущим типам существуют подробные и устоявшиеся стандарты Международной организации по стандартизации (ISO) – и это, без какого либо риска позволяет пользовать оборудование самых разных фирм, - то для оптических карт ISO (и ANSI) выпустили пока только (draft) стандарты. Это самые дорогие карты. Оборудование по работе с ними тоже весьма дорогое. Например, стоимость оборудования для чтения/записи информации на оптические карточки – чуть более 11,5 тысяч долларов США. Оптические карточки имеют большую информационную емкость – до 4 Мбайт. Используется WORM-технология (write once read more), подобная той, которая используется в лазерных дисках. Карточки чрезвычайно устойчивы к внешним воздействиям. На сегодняшний день нет примеров использования оптических карточек в банковском деле.

Touch Memory. В настоящее время, помимо карточек, в качестве “электронных денег” иногда используются другие типы устройств. В некоторых странах СНГ пытаются применять устройства Touch Memory фирмы Dallass Semiconduktor. Эти устройства представляют собой энергозависимую память, то есть память, снабженную батарейкой. Конструктивно эти элементы имеют вид таблеток. К преимуществам этих устройств относится достаточно простое и дешевое оборудование для работы с ними. Вместе с тем эти устройства не стандартизированы ISO. Широкое их применение в качестве платежных карточек проблематично из-за нестандартности используемого ими протокола и размеров устройств. Это существенно ограничивает область их применения. В настоящее время устройства Touch Memory широкого распространения не получили

Смарт-карты. Особенность по сравнению с предыдущими типами – развитие механизма защиты информации на карте и широкие возможности по построению систем, обрабатывающих данные по системе off-line. Все это крайне привлекательно для банков, тем более что эти карты можно использовать в качестве чисто технологических – для хранения секретных ключей при шифровании и передачи банковской информации, для ограничения несанкционированного доступа к компьютерам и базам данных, а также в помещения, снабженные специальными замками. Несколько слов о ценах – они выше, чем цены на магнитные, и могут достигать десяти и более долларов США за карточку. Однако информационные возможности таких карточек значительно шире, например, цена в десять долларов соответствует СК с микропроцессором энергонезависимой перепрограммируемой памятью (EEPROM) размером около 2 Кбайт. По своим надежным и эксплутационным характеристикам СК значительно превосходят магнитные.

СК имеют высокие показатели и по многим другим параметрам (промышленная атмосфера, ударные нагрузки, радиация, вибрация и т.д.). Особенностью СК является возможность построения защищенных от мошенничества систем безналичного расчета, работающих в режиме off-line. В подобных системах обновление остатка счета осуществляется непосредственно на карточке. Это позволяет не использовать в системе дорогостоящих средств оперативной связи. Также следует отнести к преимуществам СК их высокую надежность и высокую степень защиты от подделок.

Кроме вышеупомянутых типов банковских карточек, могут быть смешанные типы. Например, магнитные, оптические или смарт-карты, которые снабжаются штрих-кодом. Широко используется карточки с микросхемой и одновременно с магнитной полосой. Однако функционально это разные карточки: либо Вы пользуетесь ею как магнитной, либо как смарт-картой. Совместное использование разных типов в единой информационной технологии пока не известно.

Итак, подводя итог классификации, резюмируем: платежные карты подразделяются на различные типы в зависимости от владельца картсчета, держателя платежной карты, порядка расчетов, эмиссии, а также иных факторов, предусмотренных федеральными законами, установленными в соответствии с ними правилами и применяемыми в практике обычаями делового оборота.

В зависимости от владельца картсчета банковские карты подразделяются на личные и корпоративные. Личная банковская карта позволяет её держателю распоряжаться денежными средствами, учитываемые на картсчете (картсчетах) физического лица. Корпоративная банковская карта позволяет её держателю, уполномоченному сотруднику юридического лица, распоряжаться денежными средствами, находящимися на картсчете юридического лица.

В зависимости от держателя банковские карты подразделяются на основные и дополнительные. Держателем основной банковской карты становится владелец картсчета, соответствующего данной банковской карте. Держателем дополнительной банковской карты является лицо, не являющееся владельцем картсчета, соответствующего данной банковской каре, но имеющее предоставленное владельцем право распоряжения средствами на картсчете в полном или ограниченном объеме.

В зависимости от установленного эмитентом порядка расчетов с владельцем картсчета банковские карты подразделяются на дебетовые и кредитные. Дебетовая банковская карта позволяет её держателю осуществлять операции в пределах остатка средств на соответствующем картсчете Кредитная банковская карта позволяет её держателю осуществлять операции сверх остатка средств на соответствующем картсчете на условиях договора между эмитентом и держателем банковской карты.

В зависимости от эмиссий платежной карты в рамках действующей платежной организации или вне её платежные карты подразделяются на системные и собственные. Системная платежная карта эмитируется по соглашению с действующей платежной организацией в рамках правил, устанавливаемых соответствующей платежной организацией, включающей двух и более эмитентов. Собственная платежная карта эмитируется вне соглашений с действующими платежными организациями в рамках правил, устанавливаемых непосредственно эмитентом.

Обязательными реквизитами платежных карт являются:

фамилия и имя держателя платежной карты (полностью или сокращенно), фирменное (официальное) наименование юридического лица – владельца картсчета (для корпоративных карт) и (или) его условный номер в платежной системе;

образец подписи держателя платежной карты и (или) его персональный номер;

фирменное (полное официальное) наименование эмитента платежной карты;

срок действия платежной карты;

Номер платежной карты.

Обязательные реквизиты наносятся на платежную карту на русском языке или в латинской транскрипции. Номер платежной карты присваивается в установленном эмитентом порядке. Правилами платежной организации могут быть установлены и другие обязательные реквизиты, признаки идентификации и другие элементы платежных карт, эмитируемых в рамках данной платежной организации.

Порядок выдачи корпоративных банковских карт:

1. Организация уведомляет Государственную налоговую инспекцию (ГНИ) о намерении открыть счет для учета средств, депонированных в банке для расчетов с использованием банковских карт;

2. ГНИ предоставляет клиенту справку;

3. Организация предоставляет в обслуживающий банк справку (подлинник), удостоверяющую факт уведомления;

4. Организация заключает с банком договор. Договор составляется с 2-х экземплярах: первый экземпляр передается клиенту, а второй – остается в банке. Банк берет на себя обязательство изготовить карту в течение 30 дней;

5. Клиент предоставляет платежное поручение (ПП). На сумму расходного лимита (лимит авторизации) составляется проводка Д 40702 – К 42108.

Денежные средства с карточных счетов допускается перечислять только на расчетные (текущие) счета владельцев карт;

6. Учреждение банка не позднее следующего рабочего дня сообщает в налоговую инспекцию об открытии счета;

7. Банк извещает клиента о готовности карты;

8. Для получения карты представитель организации должен обратиться к работнику банка, совершающему операции с банковскими картами, и предъявить оригинал договора, ПП с отметкой банка об оплате, договоренность на получение банковской (банковских) карты (карт) и документ, удостоверяющий личность;

9. Работник, совершающий операции с банковскими картами:

-       проверяет подлинность документов,

-       убеждается в личности представителя по документу,

-       записывает на обороте доверенности данные документа и предлагает доверенному лицу ознакомиться с правилами пользования расчетной корпоративной картой;

10. Работник банка вводит данные об организации в компьютер:

-       наименование организации,

-       платежные реквизиты,

-       дату и номер договора,

-       дату и № ПП на перечисление средств,

-       фамилию, имя и отчество, данные документа, удостоверяющего личность доверенного лица,

-       дату и номер доверенности на право получения карточки.

Компьютер выполняет техническую персонализацию корпоративной расчетной карты, в ходе которой в память микропроцессора карточки заносятся:

-       наименование организации,

-       номер счета карты,

-       наименование банка, выдавшего карту,

-       срок окончания действия карты,

-       сумма расходного лимита.

11. После персонализации банковской карты доверенное лицо организации в соответствующем журнале делает запись следующего содержания “Ф.И.О. банковскую карту №_________ получил, с правилами пользования картой ознакомлен” проставляет дату и расписывается;

12. Карта вручается клиенту;

13. Количество выданных карт списывается проводкой Д99999-К 91202.

При взыскании с клиента платы за выдачу карты осуществляется проводка Д40702-К70107;

14. Банк эмитент информирует о выдаче карты процессинговый центр;

15. В процессинговом центре сведения регистрируется в Журнале регистраций сообщений, после чего выданные карты активизируются в базе данных вычислительного комплекса ввода и обработки данных; в результате карту можно использовать в расчетах;

16. Банк извещает клиента о возможности проведения операций с использованием банковской карты

Порядок использования корпоративной банковской карты.

1. Держатель банковской карты обращается в торговую организацию для приобретения ТМЦ и предъявляет банковскую карту к оплате товара

2. Торговая организация направляет запрос на авторизацию в процессинговый центр;

3. Результат авторизации из процессингового центра направляется на предприятие торговли;

4. Совершение сделки;

5. В зависимости от установленного оборудования на предприятии торговли составляется в необходимом количестве слип или квитанция электронного терминала;

6. Из процессингового центра в банк-эмитент пересылается расшифровка о проведенных операциях;

7. Владелец карты имеет возможность произвести оплату в пользу торговой организации, как в банке-эмитенте, так и в банке-эквайере, где предприятие торговли имеет счет для получения возмещения по расчетам с использованием банковских карт.

Банк-эмитент на основании поступивших реестров платежей совершает проводки:

-       Д 40702 плательщика – К 30102

(Д 40702 плательщика – К 47422),

-       Д 47422 – К 30102

-       сумма комиссии банку-эмитенту:

Д 40702 – К 70107 (Д 40702 – К 47422),

Д 47422 – К 70107.

Банком-эквайером после поступления и обработки слипа или электронного журнала терминала составляются проводки:

-       сумма совершенных операций на предприятии торговли за минусом торговой уступки:

Д 47423 – К 40702 получателя средств,

-       сумма торговой уступки:

Д 47423 – К 61304,

-       на основании выписки по счету в расчетном агенте:

Д 30102 – К 47423,

-       сумма торговой уступки:

Д 61304 – К 70101,

-       сумма комиссий за процессинг и межбанковской комиссии:

Д 70209 – К 30102.

Проанализируем таблицу 11 (приложение 19) «Сведения о деятельности кредитных организаций (филиалов) в части расчетов с использованием банковских и платежных карт»

На 1.01.2003 года количество кредитных организаций, осуществляющих эмиссию или эквайринг, с 12 сократилось до 11.

Количество клиентов возросло на 3335 по сравнению с предыдущим годом, количество карточек возросло на 25111, в основном это расчетные карточки.

Также возросло количество банкоматов и терминалов,а соответственно и суммы сделок, совершаемые кредитными организациями.

Однако в торгово-сервисную сеть карты внедряются весьма осторожно, только 2,1% всех расчетов осуществляется при помощи карт (приложение 19) «Структура расчетов посредством банковских карт за 1 квартал 2002 года».

Структуру количества карт в обращении можно проследить по диаграмме (приложение 19) «Структура платежных систем по количеству карт в обращении на 01.01.2003».

Основную массу составляют карточки Visa –52%, затем Union Card-30,9%.

4. Электронные платежи в банковской системе

Наряду с развитием существующей двухуровневой системы электронных расчетов в недрах Центрального Банка вызрела концепция принципиально новой централизованной системы электронных расчетов.

В соответствии со стратегией развития платежной системы в России решением Совета Директоров Центрального Банка РФ 13.06.1997г. была одобрена Концепция валовых расчетов в режиме реального времени Банка России.

Основные особенности данной системы:

-      система строится как одноуровневая, все счета сосредотачиваются в одном центре (Федеральный расчетный центр - ФРЦ);

-      платежи осуществляются в электронной форме;

-      платежи осуществляются на индивидуальной основе непрерывно в течение операционного дня в пределах остатков на счетах на момент их совершения;

-      операция перевода средств осуществляется немедленно после поступ­ления платежной инструкции;

-      информация о состоянии счета выдается в момент совершения операции или по запросу;

-      с момента списания средств со счета платеж становится безотзывным, после зачисления на счет окончательным;

-   время совершения платежа не зависит от местонахождения участников расчетов.

Важным элементом системы электронных расчетов Банка России наряду с внутрирегиональными и межрегиональными электронными платежами является подсистема электронного обмена документами с кредитными организациями и другими клиентами Банка России. Обмен электронными платежными документами в расчетной сети Банка России - это перевод денежных средств между плательщиком и получателем через расчетную сеть с использованием электронного платежного документа, подписанного аналогами собственных подписей уполномоченных лиц. Электронный платежный документ (далее по тексту ЭПД) имеет равную юридическую силу с бумажным документом только при положительном результате проверки электронной цифровой подписи (ЭЦП). Система электронного обмена информацией по безналичным расчетам между учреждениями Банка России и их клиентами с использованием телекоммуникационной сети передачи данных предназначена для ускорения передачи расчетно-денежных документов по межбанковским и внутрибанковским расчетам.

Правовую основу обмена электронными расчетными документами составляет Гражданский кодекс Российской Федерации, разрешающий при совершении сделок использование электронно-цифровой подписи. Положение Банка России №20-п “О правилах обмена электронными документами” и Договор обмена, заключаемый Банком России с кредитными организациями, который регулирует обмен электронными документами и устанавливает обязательства сторон по обеспечению информационной безопасности.

Основные особенности электронного обмена заключается в следующем:

-       ответственность за содержание реквизитов ЭПД закрепляется за его составителем, т.е. кредитной организацией;

-       решение юридических вопросов между кредитными организациями - участниками электронного обмена происходит, минуя расчетную сеть Банка России;

-       при возникновении нестандартных ситуаций (отказ программно-технических средств) допускается перечисление средств на следующий операционный день;

-       работа осуществляется в счет текущих поступлений, т.е. происходит эффективное управление текущей ликвидностью.

Участники электронной системы межбанковских расчетов.

Участниками электронной системы межбанковских расчетов являются учреждения ЦБ РФ (ГРКЦ, РКЦ), отвечающие следующим требованиям:

-       применяющие порядок учета и технологию согласно Временному положению о совершении внутрирегиональных электронных платежей в регионе;

-       имеющие в наличии соответствующие программно-технические средства и подготовленный персонал;

-       гарантирующие выполнение электронного платежа в сроки, определенные данным Положением;

-       имеющие установленные средства защиты информации, допущенные к использованию в системе ЦБ РФ.

РКЦ – участники электронной системы межбанковских расчетов и

 КБ – пользователи включаются в региональный справочник электронных расчетов.

Пользователями системы расчетов по технологии электронных платежей могут быть коммерческие банки и другие учреждения и организации, имеющие корреспондентские или расчетные счета в РКЦ – участниках электронной системы межбанковских расчетов.

Пользователь заключает с ГУ и обслуживающим его счет РКЦ – участником Договор или дополнение к Договору о корреспондентских отношениях, в котором определяются правила оформления документов и порядок их доставки, условия прохождения электронного платежа и ответственность сторон.

Внутрирегиональные электронные платежи должны выполняться

“ день в день”, т.е. в течение операционного дня, средства, списанные со счета хозоргана или корреспондентского счета КО – отправителя платежа, должны быть зачислены на счет хозоргана или корреспондентский счет КО –получателя.

При возникновении нестандартных ситуаций (отказ технических средств, отсутствие связи ) допускается зачисление средств КО – получателю на следующий рабочий день.

Электронный платежный документ, его реквизиты, способы защиты.

Электронный платежный документ (ЭПД) представляет собой электронный образ платежного поручения, в рамках существующей технологии расчетов, учитывающей особенности прохождения электронного платежа.

Бумажная копия ЭПД изготавливается и оформляется учреждением ЦБ РФ-получателем электронного платежа и является официальным документом, на основании которого производится зачисление на счет получателя. ЭПД первичным платежным документом клиента не сопровождается (Приложение 7).

Набор реквизитов электронного платежного поручения в основном соответствует реквизитам платежного поручения на бумажном носителе, утвержденного Письмом ЦБ РФ №529 от 14.10.1997г. Для однозначной идентификации электронного платежного поручения в процессе прохождения, обработки и контроля, в его структуру введены два поля - электронный (порядковый) номер и дата ввода платежного поручения в систему электронных расчетов. При изготовлении копии электронного платежного поручения на бумажном носителе реквизиты “Наименование и местонахождение банка-плательщика (получателя)” для печати выбираются программно из “Справочника банковских идентификационных кодов РФ”, формат и реквизиты (бумажной копии) электронного платежного документа. Электронный платежный документ, являющийся основанием для совершения операций по счетам, открытым в РКЦ и у других клиентов Банка России, открытым в учреждениях Банка России, подписанный (защищенный) электронной цифровой подписью и имеющий равную юридическую силу с платежными документами на бумажных носителях, подписанными собственноручными подписями уполномоченных лиц и заверенными оттиском печати.

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - вид аналога собственноручной подписи, являющийся средством, обеспечивающим возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов, используемым при обмене электронными документами между клиентом Банка России. ЭЦП позволяет подтвердить ее принадлежность зарегистрированному владельцу.

Обмен электронными платежными документами и электронными служебно-информационными документами между КО или клиентами Банка России и обслуживающим подразделением расчетной сети БР, а также между расчетными учреждениями осуществляется пакетами, включающими один или несколько электронных документов. Каждый пакет подписывается ЭЦП отправителя.

ЭПД из пакета, подписанного ЭЦП, признаются имеющими юридическую силу только при положительном результате проверки ЭЦП, действующей и зарегистрированной в соответствии с условиями договора или дополнения к договору корреспондентского (банковского) счета. Ответственность за содержание реквизитов ЭПД, составленных в КО по принятым к исполнению платежным документам собственных клиентов, несет КО. Ответственность за содержание реквизитов платежных документов, подготовленных в РКЦ по первичным платежным документам предоставленным кредитными организациями, и документам собственных клиентов РКЦ, несет БР.

При электронном обмене между участниками и РЦИ используется электронное платежное поручение.

Внесение каких-либо изменений в ЭПД, поступившие в расчетную сеть БР, не допускается. Для обеспечения защиты электронного документа от случайного или сознательного искажения, на всех этапах его обработки и передачи принимаются определенные технологические, организационные и технические меры защиты.

Технологические меры защиты:

-       регламентация процесса обмена платежными документами между участниками и пользователями системы электронных платежей, использова­ние при обмене файлами электронно-цифровой подписи;

-подготовка электронных документов по первичным бумажным документам осуществляется по технологии двойного ввода, создается и исполь­зуется для контроля эталонная база входящих электронных документов;

-       при передаче файлов электронных документов между подразделениями обработки платежных документов используется код аутентификации подразделения - защитный код, проставляемый в целях контроля целостности информации и авторизации на последующих этапах обработки.

Организационные меры защиты:

-       разработка и использование инструктивных и методических материалов по технологии подготовки, ввода и обработки электронных платежных документов;

-       ввод и обработка электронных документов осуществляется только типовыми программными системами;

-       использование парольной защиты автоматизированных рабочих мест;

-  регламентация санкционированных изменений в действующее программное обеспечение;

-независимость контура защиты передачи и контура защиты внутри банковской обработки электронных документов.

Программно-аппаратные средства защиты:

-       контроль целостности программного и информационного обеспечения автоматизированных систем обработки электронных документов;

-       формирование уникальных идентификаторов ЭПД и лиц, занятых их обработкой;

-       регистрация действий пользователей в специальном электронном журнале;

-       использование средств разграничения доступа к электронным документам пользователей системы;

-       криптографическая защита передаваемой информации.

Электронный документ, поступивший в РКЦ (ГРКЦ) получатель, может передаваться в электронном виде КО или клиенту. При отсутствии у КО или клиента с обслуживающим участником электронных расчетов договора на передачу поступившего электронного документа в электронном виде, в РКЦ (ГРКЦ) получателе изготавливается и оформляется бумажная копия электронного платежного документа и в порядке, установленном Правилами ведения бухгалтерского учета, передается получателю.

Внутрирегиональные электронные расчеты.

ВЭП в Тюменской области осуществляются с учетом централизованного способа обработки учетно-операционной информации.

Централизованный способ обработки учетно-операционной информации предполагает обработку информации РКЦ центральным обрабатывающим программно-техническим комплексом, непосредственно связанным с автоматизированными рабочими местами, установленными на объектах автоматизации (в РКЦ).

Под внутрирегиональными электронными расчетами понимаются межбанковские расчеты, выполняемые между их участниками, расположенными на территории Тюменской области.

Пользователями системы расчетов по технологии электронных платежей могут быть кредитные и другие организации, имеющие корреспондентские, расчетные, текущие и бюджетные счета в РКЦ - участниках эксперимента.

Правила оформления документов и порядок их доставки, условия прохождения электронного платежа и ответственность сторон определяются в договоре между пользователем и участником электронных расчетов.

ВЭП выполняются в течение операционного дня, то есть средства списанные со счета хозоргана и корреспондентского счета кредитной организации - отправителя платежа должны быть зачислены на корреспондентский счет кредитной организации - получателя.

Особенностью электронного платежа является его безотзывность. При возникновении нестандартных ситуаций (отказ технических средств, отсутствие связи) допускается зачисление средств кредитной организации-получателю на следующий рабочий день.

Порядок открытия лицевых счетов учета.

Для учета и контроля внутрирегиональных электронных платежей на балансах РКЦ -участников открываются лицевые счета:

30901 «Расчеты по внутрирегиональным электронным платежам - кредитовые суммы» (П).

30902 «Расчеты по внутрирегиональным электронным платежам - дебетовые суммы» (А).

Операции по начальному проводу

Операции в коммерческом банке

Инициатором электронного платежа является клиент кредитной организации. Решение о совершении платежа электронным способом может быть принято кредитной организацией (КО) в случае выполнения следующих условий:

·            РКЦ, обслуживающий КО, является участником эксперимента;

·            РКЦ, обслуживающий КО получателя, является участником эксперимента;

В договор о корреспондентских отношениях между РКЦ и КО внесены дополнения о совершении электронных платежей;

Платежное поручение и сопровождающие документы оформлены в соответствии с требованиями договора и настоящего Временного положения,

Допускаются следующие способы организации работы по созданию электронного образа платежного документа и доставки его в РКЦ:

 Электронные образы платежных документов могут быть созданы в РКЦ. В этом случае клиент представляет в обслуживающую кредитную организацию платежное поручение с отметкой «Электронно», в 3-х экземплярах.

Ответственный исполнитель кредитной организации (КО) проверяет правильность заполнения реквизитов платежного поручения и возможность оплаты.

После проверки 1-ый экземпляр, оформленный двумя подписями и оттиском печати, остается в документах дня КО, 2-ой экземпляр с отметкой банка (датой, штампом КО и подписью ответственного исполнителя) передается в РКЦ, как приложения к сводному платежному поручению на электронные платежи, 3-ий экземпляр платежного поручения с выпиской из лицевого счета возвращается клиенту.

Сводные платежные поручения с реестрами, с приложенными вторыми экземплярами платежных документов доставляются в РКЦ курьером или спец связью в определенное Регламентом время.

По согласованию с РКЦ кредитной организацией могут быть подготовлены магнитные носители (дискеты) с электронными образами платежных поручений в соответствии с форматом интерфейса данных по электронным платежам, установленным в регионе. При подготовке магнитных носителей должна быть обеспечена достоверность и защита информации от несанкционированного доступа с применением специальных программно-технических средств защиты.

Магнитные носители доставляются в РКЦ курьером или спец связью и первичными документами клиента не сопровождаются.

Электронные образы платежных документов могут быть созданы в КО и переданы в РЦИ средствами телекоммуникаций с применением специальных программно-технических средств защиты, обеспечивающих достоверность и защиту информации от несанкционированного доступа.

При подготовке в КО магнитного носителя с электронными образами платежных поручений и при передаче их средствами телекоммуникаций ответственность за корректность, реквизитов плательщика и получателя средств, обеспеченность платежа и достоверность переноса всех реквизитов в ПЭВМ и на магнитный носитель возлагается на КО. Клиент представляет платежное поручение с отметкой «Электронно» в трех экземплярах. Ответственный исполнитель КО проверяет правильность заполнения реквизитов платежного поручения и возможность оплаты и после чего производит платеж.

В КО на сумму электронных платежей делается проводка:

Дт - счета клиента

Кт корсчета (субсчета) КО.

Операции в РКЦ

В зависимости от способа получения от КО информации об исполнении электронного платежа осуществляются следующие действия:

при получении РКЦ от КО сводного платежного поручения, на электронные платежи, по которым должна быть указана группа очередности, с приложенными вторыми экземплярами платежных документов клиентов: после проверки в установленном порядке правильности оформления платежных документов информация об электронном платеже вводится в систему электронных платежей в ручную с платежных документов клиентов;

При получении из КО магнитного носителя с электронными образами платежных документов, описи электронных платежных документов и вторых экземпляров платежных поручений клиентов производится пореквизитная сверка документов с машинного носителя и из платежных поручений клиентов, проверяется равенство количества и общей суммы электронных документов, представленных на магнитном носителе и указанных в описи. При возникновении каких-либо отклонений в электронный платеж вносится корректура соответствующая реквизитам второго экземпляра платежного поручения клиента.

Электронные платежи, вводимые в РКЦ в ручную с платежных документов клиентов, полученные на магнитных носителях или средствами телекоммуникации проверяются на выполнение следующих условий:

* кредитная организация плательщика имеет право на совершение электронных платежей;

* РКЦ - получателя является участником эксперимента по ВЭП;

* корреспондентский счет банка - получателя имеется в наличии в «Справочнике БИК РФ» и обслуживается в РКЦ - получателе;

* платеж обеспечен средствами на корреспондентском счете банка - отправителя.

* на всех документах, представляемых «клиентами РКЦ», должна быть проставлена группа очередности платежей.

В случае невыполнения хотя бы одного из этих условий электронный платеж к проводу не принимается и КО извещается об этом с указанием причины невозможности осуществить электронный платеж.

При получении из КО магнитного носителя с электронными образами платежных документов, платежные документы вводятся в систему электронных платежей с магнитного носителя в РЦИ, а также при получении электронных образов платежных документов с использованием средств телекоммуникаций в РКЦ распечатывается опись проведенных по балансу электронных платежей

Инициатором электронного платежа могут быть учреждения и организации, имеющие расчетные, (текущие) и другие счета в РКЦ (в дальнейшем по тексту «клиенты РКЦ»), при этом допускаются все вышеперечисленные способы создания электронных образов платежных документов и доставки их в РКЦ и действия РКЦ в этом случае аналогичны описанным выше.

Информация, введенная в электронную систему межбанковских расчетов, передается средствами телекоммуникаций с применением специальных программно-технических средств защиты, принятых к использованию в ЦБ РФ, регионе, в ЦОИ для передачи в РКЦ -получатель

На сумму введенных и отправленных электронных платежей в РКЦ выполняется проводка:

ДТ - корсчета (счета клиента РКЦ)

КТ-30901810к00000000000

Операции в ЦОИ

Функции ЦОИ связаны с обеспечением транспорта электронных платежей внутри региона и отражения их по балансу РКЦ - отправителя и РКЦ - получателя.

С этой целью в ЦОИ во время обработки электронных платежей программно ведется накопление сумм электронных платежей по каждому РКЦ - участнику эксперимента отдельно по начальным и ответным платежам. На основании закрытия счетов 30901 и 30902.

Ежедневно по концу работы системы внутрирегиональных электронных платежей в ЦОИ производится программная сверка всех отправленных и полученных платежей.

Принятые от РКЦ электронные платежи сортируются по РКЦ - получателям платежей, отражаются в балансе и передаются средствами телекоммуникаций в РКЦ - получатели платежей.

Операции по ответному проводу.

Операции в РКЦ.

В РКЦ на основании полученных электронных платежей изготавливают и оформляют бумажные копии электронных документов, по форме приложения 1. Каждый электронный документ распечатывается в двух экземплярах, если получателем платежа является клиент РКЦ, и в трех экземплярах, если получатель - клиент КО. Один из экземпляров помещается в документы дня.

При изготовлении и оформлении бумажных копий электронных документов кредитной организацией в РКЦ распечатывается реестр принятых электронных документов, заверяется ответисполнителем и помещается в документы дня.

При получении электронных документов проверяют реквизиты получателя средств. Если установлено, что счет КО - получателя или счет клиента РКЦ - получателя средств указан не верно, то сумма платежа относится на лицевой счет б/с 30811, предназначенный для учета невыясненных сумм.

Лицевые счета и выписки проверяются ответисполнителем (контролером) на наличие входящих и исходящих остатков (нулевых), сверяются с реестрами. Факт сверки отражается подписью ответисполнителя (контролера) в реестрах.

На сумму поступивших электронных платежей в РКЦ выполняется проводка:

Дт - 30902810к00000000000-Кт - корсчета (счета клиента РКЦ)

При зачислении полученного электронного платежа на лицевой счет, открытый на балансовом счете 30811.»Кредитовые суммы, перечисленные по взаимным расчетам, до выяснения». РКЦ - получатель платежа не позднее следующего рабочего дня посылает в РКЦ - отправитель платежа запрос на уточнение реквизитов платежа.

РКЦ - отправитель платежа, не позднее следующего рабочего дня после получения запроса, должен уточнить реквизиты платежа и направить ответ в РКЦ, выславший запрос.

 По полученному на запрос ответу с уточненными реквизитами платежа в РКЦ в ручную выписывается мемориальный ордер на списание суммы платежа с лицевого счета на балансовом счету 30811 и зачисление на счет клиента или корреспондентский счет КО.

При невозможности уточнения реквизитов платежа КО - отправитель должен отозвать платеж. Платеж может быть возвращен в РКЦ - отправитель любым, согласованным с ним способом.

Операции в КО.

В КБ прием ответных электронных платежных документов из РКЦ осуществляется непосредственно в виде бумажной копии, изготовленной и оформленной в РКЦ, в двух экземплярах.

Один экземпляр поступает в документы дня, второй прикладывается к выписке из лицевого счета клиента.

Если установлено, что счет получателя средств указан не правильно, то сумма платежа относится на лицевой счет, предназначенный для учета невыясненных сумм.

На сумму поступивших электронных документов выполняется проводка:

Дт корсчета КО – Кт счета клиента.

Порядок контроля и квитовки межбанковских электронных платежей.

По результатам операционного дня в РЦИ организуется программная сверка на полное соответствие реквизитов полученных от РКЦ электронных платежей с проведенными по балансу. По окончании сверки в целях контроля ВЭП осуществляется сверка состояний счетов учета электронных платежей и их периодическое закрытие. Сверка счетов учета электронных платежей и их закрытие осуществ­ляется ежедневно программным способом.

В балансе ГРКЦ открывается транзитный счет на балансовом счете 30901.

На ГРКЦ в адрес РКЦ - участника ВЭП формируются программное дебетовое авизо на сумму остатка лицевого счета, открытого на балансовом счете 30901 и приложение к нему - программный мемориальный ордер. На сумму мемориального ордера программно осуществляется бухгалтерская проводка:

ДТ - 30702

Кт - 30901 (транзитный счет)

30702 «Начальные обороты по дебетовым авизо текущего года»

Кредитовое авизо программно счета, открытого на балансовом счете 30902, с приложением программного мемориального ордера. При этом осуществляется следующая проводка:

Дт - 30901 (транзитный счет)

Кт-30701

30701 «Начальные обороты по кредитовым авизо текущего года».

Остатки лицевых счетов 30901,30902 для учета собственных ВЭП ГРКЦ и обслуживаемых им КО (филиалов) и других клиентов БР переносятся на транзитный лицевой счет, открытый на балансовом счете 30901. При этом программно формируются два мемориальных ордера (см. При­ложения ) и осуществляются следующие проводки:

а) ДТ-30901

Кт - 30901 (транзитный счет);

б) Дт - 30901 (транзитный счет)

Кт - 30902.

(Приложение 8, 9).

По завершению указанных операций остатки на лицевых счетах по балансовым счетам 30901, 30902 на балансах ГРКЦ и РКЦ должны быть равными нулю.

На программное завершение расчетов от имени ГРКЦ для РКЦ в составе выходных форм распечатываются два программных документа (ави­зо) и мемориальные ордера в качестве приложений к ним.

В РКЦ на суммы авизо программным путем составляются следую­щие бухгалтерские проводки:

- дебетовые

Дт – 30901

 Кт – 30705

- кредитовые

Дт – 30706

 Кт - 30902.

(Приложение 10).

30705 «Ответные обороты по дебетовым авизо текущего года».

30706 «Ответные обороты по кредитовым авизо текущего года» авизо текущего года».

В результате остатки лицевых счетов, на балансовых счетах 30901, 30902 должны быть равны нулю.

На следующий рабочий день после сверки всех произведенных рас­четов в документы дня помещаются:

- первичные платежные документы клиентов по начальным электронным платежам с приложением ленточек подсчета сумм;

- бумажные копии ЭПД по ответным электронным платежам с приложением к ним реестров электронных платежных документов (401423) , общей описи полученных документов (ф.0009);

- программные мемориальные ордера на закрытие счетов учета электронных платежей 30901, 30902;

-   дебетовое и кредитовое авизо на программное завершение лицевым счетам, открытым на балансовых счетах 30901,30902.

 В отдельные папки помещаются:

выписки из лицевого счета 30901(401351), (Приложение 11)

-      лицевой счет30902(ф.401352), выписка из лицевого счета (Приложение 12) - реестр ВЭП, отправленных из РКЦ;

-      реестр ВЭП, полученных в РКЦ (ф. 401412); (приложение 13),401512 (приложение 21)

-      программный мемориальный ордер по закрытию счета 30902;

-      программный мемориальный ордер по закрытию счета 30901.

Межрегиональные электронные расчеты,

осуществляемые через расчетную сеть Банка России.

Под межрегиональными электронными расчетами, осуществляемыми через расчетную сеть Банка России, понимается совокупность отношений между подразделениями расчетной сети Банка России, находящимися на территории различных субъектов Российской Федерации, а также между кредитными организациями, клиентами Банка России и подразделениями расчетной сети Банка России по совершению платежей с использованием платежных и служебно-информационных документов, составляемых в электронной форме (далее – электронные документы ЭД).

В системе МЭР перевод платежей осуществляется на основании платежного поручения.

Обмен электронными платежными документами (ЭПД) и электронными служебно-информационными документами (ЭСИД) между кредитными организациями или клиентами Банка России и обслуживающим подразделением расчетной сети Банка России осуществляется пакетами, включающими один или несколько электронных документов. Каждый пакет подписывается (защищается) электронной цифровой подписью отправителя, при этом отдельные ЭД в составе пакета не подписываются. При передачи пакетов ЭД используются средства защиты информации, применяемые в системе Банка России.

Обеспечение безопасности и защиты информации при обмене электронными документами между подразделениями расчетной сети Банка России при совершении МЭР осуществляется в соответствии с “Временными требованиями по обеспечению безопасности технологий обработки электронных платежных документов в системе Центрального банка Российской Федерации” от 03.04.97. № 60.

Электронные платежные документы из пакета, подписанного электронной цифровой подписью (ЭЦП), признаются имеющими равную юридическую силу с платежными документами, составляемыми на бумажном носителе, только при положительном результате проверки ЭЦП, действующей и зарегистрированной в соответствии с условиями договора или дополнения к договору корреспондентского (банковского) счета (далее по тексту – Договору). Ответственность за содержание реквизитов электронных платежных документов, составленных в кредитной организации (далее КО) по принятым к исполнению платежным документам собственных клиентов, а также по платежным документам, принятым для осуществления транзитных платежей, несет кредитная организация.

Положительный результат проверки на правильность ЭЦП электронного платежного документа является основанием для проведения последующих этапов обработки документа.

Внесение каких-либо изменений в электронные платежные документы, поступившие в расчетную сеть Банка России, не допускается. Списание средств со счета плательщика и зачисление этих средств на счет получателя в подразделениях расчетной сети Банка России – участниках МЭР осуществляется программным способом в соответствии со значениями цифровых реквизитов плательщика и получателя в электронном платежном документе. Претензии, возникающие при неверном зачислении средств на счета получателей из-за несоответствия цифровых и текстовых реквизитов, должны регулироваться между плательщиком и получателем непосредственно, минуя подразделения расчетной сети Банка России.

Участниками МЭР могут быть: Головные расчетно-кассовые центры (ГРКЦ), расчетно-кассовые центры (РКЦ), полевые учреждения (ПУ), межрегиональные хранилища (МРХ) и другие подразделения расчетной сети Банка России (далее по тексту – РКЦ), отвечающие следующим требованиям:

-      применяющие порядок учета и технологию совершения межрегиональных электронных расчетов согласно данному Положению;

-      имеющие в наличии соответствующие программно-технические средства;

-      гарантирующие обработку и передачу платежных документов другому участнику МЭР в сроки, определенные положением ЦБР 36-П от 23.06.98;;

-      обеспечивающие выполнение “Временных требований по обеспечению безопасности технологий обработки электронных платежных документов в системе Центрального банка Российской Федерации” от 03.04.97. № 60.

Функции организации и учета межрегиональных электронных расчетов осуществляется Головным участником МЭР, у нас это ГРКЦ по Тюменской области.

Головным участником МЭР, отправляющим и получающим электронные платежные документы по системе межрегиональных телекоммуникаций и выполняющим учет операций на предназначенных для этих целей балансовых счетах, является ГРКЦ или другое подразделение расчетной сети Банка России (далее по тексту ГРКЦ) по согласованию с Департаментом методологии и организации расчетов и Департаментом информатизации ЦБ РФ. Для ПУ и МРХ, не входящих в структуру Главных управлений (Национальных банков) Банка России, Головным является Головной участник МЭР того региона, на территории которого располагаются эти ПУ и МРХ.

Определение готовности подразделений расчетной сети Банка России к проведению межрегиональных электронных расчетов и принятие решения об их включении в состав участников МЭР принимается в соответствии с Положением Центрального банка Российской Федерации от 25.11.97. № 6-П о “Порядке включения учреждений Центрального банка Российской Федерации в эксперимент по совершению межрегиональных электронных платежей (Положение о порядке включения в МЭП)”.

На основании распоряжения Банка России о включении подразделения расчетной сети Банка России в число участников МЭР в “Справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов на территории Российской Федерации” (“Справочник БИК РФ”) устанавливается признак участника МЭР (реквизит “Участник электронных расчетов” (УЭР)) для соответствующего подразделения расчетной сети Банка России.

Пользователями системы МЭР могут быть кредитные организации, их филиалы (далее по тексту – кредитные организации, КО) и другие юридические лица (клиенты Банка России), имеющие корреспондентские счета (субсчета) или иные счета в РКЦ (ГРКЦ) - участниках МЭР.

Правоотношения сторон регулируются Договором между Участником и Пользователем системы МЭР. Рекомендуемые положения Договора приведены в Приложении 14.

Наличие договора между пользователем системы МЭР и обслуживающим его участником является обязательным условием при отправлении электронных платежей.

Отправляемые участником МЭР электронные платежи, поступившие в РКЦ от кредитных организаций и клиентов Банка России до 13 часов местного времени, должны быть предоставлены в РКЦ и при положительных результатах контроля ЭПД, проводимого в РКЦ, до 19 часов местного времени переданы в ГРКЦ (или подразделение, выполняющее информационно-вычислительное обслуживание ГРКЦ).

Полученные участником МЭР межрегиональные электронные платежи, поступившие до 19 часов 30 минут местного времени должны быть приняты к обработке в ГРКЦ, переданы в РКЦ, а также проведены по балансу ГРКЦ и РКЦ в этот же операционный день.

Регламент обработки отправляемых и полученных межрегиональных электронных платежей в регионе утверждается Главным Управлением (Национальным Банком) ЦБ РФ..

Порядок проведения и учета операций по межрегиональным электронным платежам, передаваемым из РКЦ (в РКЦ), определяется в зависимости от реализованного в регионе способа обработки учетно-операционной информации (централизованной и децентрализованной способы обработки учетно-операционной информации).

Для учета электронных платежей “Правилами ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” № 66 от 18.09.97, утвержденными Приказом Банка России № 02-398 от 18.09.97, в Плане счетов бухгалтерского учета предусмотрены следующие балансовые счета:

-      № 30901 “Расчеты по внутрирегиональным электронным платежам – кредитовые суммы” (пассивный);

-      № 30902 “Расчеты по внутрирегиональным электронным платежам – дебетовые суммы” (активный);

-      № 30903 “Расчеты по межрегиональным электронным платежам – кредитовые суммы” (пассивный);

-      № 30904 “Расчеты по межрегиональным электронным платежам – дебетовые суммы” (активный);

-      № 30905 “Кредитовые суммы по внутрирегиональным электронным платежам, ожидающие подтверждения” (для децентрализованного способа обработки учетно-операционной информации, пассивный);

-      № 30906 “Кредитовые суммы по межрегиональным электронным платежам, ожидающие подтверждения” (пассивный).

Операции по начальному проводу электронных платежей

Операции в кредитной организации

Для совершения расчета(ов) электронным способом необходимо выполнение следующих условий:

-      РКЦ, обслуживающий КО – плательщика (клиента), является участником МЭР;

-      платежное поручение оформлено с отметкой “электронно” (в случае, когда платежное поручение КО в соответствии с Договором представляется в обслуживающий РКЦ/ГРКЦ на бумажном носителе);

-      передача электронных документов между РКЦ и КО – плательщика осуществляется в соответствии с заключенным Договором (при передаче электронных документов между РКЦ и КО на магнитном носителе или средствами телекоммуникаций).

В соответствии с условиями Договора подготовка (ввод) электронных платежных документов КО может осуществляться:

-      в обслуживающем РКЦ – участнике МЭР;

-      в кредитной организации.

Подготовленный в КО пакет электронных платежных документов подписывается ЭЦП и передается с применением специальных программно-технических средств защиты (в соответствии с условиями Договора) в обслуживающее подразделение расчетной сети Банка России:

-      курьером или спецсвязью на магнитном носителе;

-      средствами телекоммуникаций.

Каждому платежному документу при подготовке ЭПД присваиваются порядковый номер и дата ввода, соответствующая дате провода документа в РКЦ. Значение порядкового номера присваивается электронному документу таким образом, чтобы сочетание реквизитов “Порядковый номер”, “Дата ввода”, “БИК КО - плательщика” было уникальным. Значение реквизита “Дата ввода” соответствует дате списания суммы платежа со счета плательщика.

Указанные реквизиты используются при выполнении отдельных функций автоматизированной обработки электронных документов в целях:

-      однозначной идентификации электронных платежных документов;

-      контроля на дубликаты ЭПД (то есть ЭПД, в которых три вышеназванных реквизита совпадают);

-      отражения в балансе ГРКЦ отправителя и ГРКЦ получателя на лицевых счетах учета МЭР с признаком месяца, соответствующим дате ввода;

-      выполнения ежедневной и ежемесячной сверки МЭР.

Операции в РКЦ

Платежные документы, подготовленные кредитной организацией, в соответствии с условиями Договора с обслуживающим РКЦ представляются в РКЦ одним из нижеперечисленных способов:

-      на бумажном носителе;

-      на магнитном носителе;

-      средствами телекоммуникаций.

Прошедшие проверку на правильность ЭЦП электронные платежные документы контролируются на правильность реквизитов. Электронные платежные документы с неправильно указанными реквизитами в дальнейшую обработку не принимаются.

При получении от КО электронных платежных документов с использованием средств телекоммуникаций в пакете электронных платежных документов проверяется правильность ЭЦП. При отрицательных результатах контроля ЭЦП пакет с электронными платежными документами к дальнейшей обработке не принимается.

Электронные платежные документы с неправильно указанными реквизитами в дальнейшую обработку не принимаются. В адрес КО по системе телекоммуникаций направляется ЭСИД, содержащий информацию об общем количестве и сумме всех полученных ЭПД и пакет ЭСИД, содержащий информацию о не принятых к исполнению ЭПД с указанием причины возврата ЭПД (кодов возврата каждого ЭПД). Данные ЭСИД подписываются ЭЦП РКЦ или ЦОИ.

Контроль правильности всех указанных в платежных документах реквизитов осуществляется программным способом, при этом проверяется выполнение следующих условий:

-      РКЦ отправителя и получателя в соответствии с установленным значением реквизита “УЭР” для РКЦ в “Справочнике БИК РФ” являются участниками МЭР;

-      банковские идентификационные коды кредитных организаций отправителя и получателя средств соответствуют данным “Справочника БИК РФ”;

-      номера корреспондентских счетов кредитных организаций отправителя и получателя средств соответствуют их банковским идентификационным кодам;

-      номера счетов плательщика и получателя средств сформированы в соответствии с “Правилами ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации (Банка России)” № 66 от 18 сентября 1997 года и “Правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации” № 61 от 18 июня 1997 года ( с учетом дополнений и изменений к ним);

-      значение реквизита “Дата ввода” совпадает с датой текущего операционного дня. Сочетание реквизитов “Порядковый номер”, “Дата ввода”, “БИК КО - плательщика” Каждого ЭПД уникально для всей совокупности ЭПД независимо от того, где осуществлялось подготовка отдельных ЭПД (ЭПД могут подготавливаться в РКЦ (ГРКЦ) и КО, а также и ЦОИ при осуществлении возврата ошибочных ЭПД);

-      значение других реквизитов электронных платежных документов соответствуют требованиям нормативных актов Банка России.

В случае не выполнения этих условий электронный платежный документ к исполнению не принимается и КО извещается об этом.

Электронные платежные документы, прошедшие контроль реквизитов программно проверяются на возможность оплаты за счет имеющихся средств на корреспондентском счете КО или на возможность списания средств с корреспондентского счета КО при отсутствии или недостаточности на нем средств для осуществления платежа в пределах внутридневного разрешенного Банком России (в соответствии с действующими нормативными актами) дебетового сальдо по корреспондентскому счету КО в расчетном подразделении Банка России. Частичная оплата ЭПД не допускается.

В случае отрицательных результатов проверки на возможность оплаты дальнейшая обработка осуществляется одним из следующих способов:

-      ЭПД к исполнению не принимается, в адрес КО направляется ЭСИД с извещением об отказе в приеме и указанием причины возврата.

В случае, если отправителями ЭПД являются учреждения или организации (не кредитные), имеющие счета в РКЦ, допускаются все вышеперечисленные способы создания электронных платежных документов и доставки их в РКЦ.

Подготовка и последующая обработка электронных платежных документов осуществляется в подразделениях расчетной сети Банка России с выполнением всех необходимых мероприятий и требований, определенных во “Временных требованиях по обеспечению безопасности технологии обработки электронных платежных документов в системе Центрального банка Российской Федерации” от 03.04.97. № 60.

Учет в РКЦ межрегиональных электронных платежей, передаваемых из РКЦ через ГРКЦ своего региона с использованием системы внутрирегиональных электронных расчетов, осуществляется на балансовых счетах учета расчетов по внутрирегиональным электронным платежам в соответствии с “Правилами введения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” № 66 от 18 сентября 1997 года.

Сформированные в РКЦ пакеты ЭПД передаются в ГРКЦ с использованием средств внутрирегиональных телекоммуникаций и средств защиты информации, применяемых в Банке России.

В случаях, когда в соответствии с Договором между КО (или клиентом Банка России) и обслуживающим РКЦ предусмотрена передача платежных документов электронным способом, подтверждения ГРКЦ – получателя на платежи этой КО (клиента Банка России) могут быть доставлены ей (ему) по запросу КО (или клиенту РКЦ) в электронном виде с использованием средств защиты информации определенных Договором.

Операции в ГРКЦ

Для электронных платежных документов, принятых в ГРКЦ от РКЦ, выполняется проверка ЭЦП и контроль реквизитов.

Электронные платежные документы с ошибочными реквизитами возвращаются РКЦ – отправителю.

Отсортированные по направлениям (регионам – получателям) ЭПД передаются в ГРКЦ – получатель средствами телекоммуникации по установленному графику. Переданные ЭПД помещаются в картотеку к соответствующему лицевому счету на б/с № 30906 в ГРКЦ для последующей квитовки подтверждениями.

Принятые к обработке межрегиональные электронные платежи учитываются в балансе ГРКЦ:

-      по дебету горсчета КО ГРКЦ или счета клиента ГРКЦ и кредиту лицевого счета на б/с 30906 – для документов, принятых от обслуживаемых ГРКЦ кредитных организаций и клиентов. При этом в случае передачи платежных документов от КО и клиентов в ГРКЦ электронном виде в документы дня ГРКЦ помещаются реестры проведенных платежей;

-      по дебету лицевого счета на б/с 30902 и кредиту лицевого счета на б/с 30906 - для документов, принятых от РКЦ при этом по принятым к проводу ЭПД, полученных в ГРКЦ из РКЦ своего региона, распечатываются реестры проведенных платежей, содержащих все реквизиты ЭПД. Реестры заверяются соответствующим исполнителем с одновременным проставлением отметки “передано” и помещаются в документы дня ГРКЦ.

Не позднее следующего рабочего дня от ГРКЦ – получателя ЭПД должно быть получено подтверждение, в котором содержится сообщение (пакет ЭСИД – подтверждений) о получении ЭПД.

По принятым подтверждениям формируются реестры сквитованных в ГРКЦ межрегиональных электронных платежей (сгруппированных по регионам – получателем ЭПД и содержащих все реквизиты ЭСИД – подтверждений), которые помещаются в документы дня. На общую сумму сквитованных за день ЭПД по каждому региону – получателю ЭПД оформляется мемориальный орден, в котором указывается ссылка на соответствующий реестр сквитованных платежей.

Информация (ЭСИД) о подтверждениях, полученных в ГРКЦ - отправителя платежа, передается средствами телекоммуникаций в РКЦ для создания бумажного документа – подтверждения (уведомления) приема ЭПД ГРКЦ – получателем.

Ежедневно формируется реестр несквитованных в ГРКЦ межрегиональных электронных платежей (переданные, но не подтвержденные ЭПД), который помещается в отдельную папку.

Операции по ответному проводу электронных платежей

Операции в ГРКЦ

По полученным ГРКЦ пакетам межрегиональных ЭПД и ЭСИД производится проверка ЭЦП и структурный контроль пакетов ЭД. Структурный контроль выполняется программно и заключается в проверке наименования пакетов ЭПД и ЭСИД, реквизитов служебной записи пакетов ЭПД и ЭСИД и отдельных реквизитов ЭПД и ЭСИД.

В зависимости от результатов логического контроля реквизитов и местонахождения счета получателя ЭПД предусматривается следующая схема обработки полученных из регионов - корреспондентов электронных платежей:

-      зачисление средств на корреспондентский счет кредитных организаций в РКЦ;

-      зачисление средств на счет клиента Банка России в ГРКЦ;

-      зачисление средств на счета учета внутрирегиональных электронных платежей (ВЭП) для последующей передачи с использованием средств телекоммуникаций в РКЦ – получатель;

-      зачисление средств на счет клиента Банка России в РКЦ при условии обслуживания ГРКЦ и РКЦ в одном обрабатывающем центре (способ централизованной обработки учетно-операционной информации подразделений банка России);

-      зачисление средств в ГРКЦ на б/с 30811 при отсутствии (для плательщика и / или получателя банковского идентификационного кода кредитной организации или подразделения расчетной сети Банка России в “Справочнике БИК РФ”, несоответствии номера корреспондентского счета банковскому идентификационному коду КО, неверно указанном номере счета клиента Банка России в ГРКЦ, а также других причинах.

Принятые к обработке ЭПД, полученные из регионов-корреспондентов, учитываются на балансе ГРКЦ по дебету лицевого счета на б/с 30904 и кредиту одного из счетов, указанных выше в данном пункте распечатанные копии электронных платежных документов заверяются собственноручными подписями бухгалтерского работника и контролера (специально выделенного сотрудника) с одновременным проставлением штампа и календарного штемпеля даты проводки документа по счету клиента. Штамп проставляется только на первом экземпляре приложений к выписке.

Если получатель ЭПД является клиент Банка России обслуживаемый в ГРКЦ, то бумажные копии электронного платежного документа распечатывается в двух экземплярах один из которых прилагается к выписке из лицевого счета клиента, второй подшивается в документы дня.

Полученные в ГРКЦ ЭПД в адрес кредитных организаций и клиентов Банка России, обслуживаемых РКЦ региона, сортируются по РКЦ – получателям. В адрес РКЦ – получателей формируются пакеты ЭПД, которые передаются в РКЦ с использованием системы внутрирегиональных электронных расчетов в соответствии с установленным в регионе регламентом. При этом по принятым к проводу ЭПД распечатываются реестры проведенных платежей, содержащих все реквизиты ЭПД. Реестры заверяются ответственным исполнителем с одновременным проставлением отметки “получено” и помещаются в документы дня ГРКЦ.

Сформированный пакет ЭСИД – подтверждений направляется в регион – отправитель платежей в день получения ЭПД или на следующий рабочий день, но не позднее 10 часов местного времени.

При поступлении в ГРКЦ ЭСИД – запроса на своевременно не полученные подтверждения проводится оперативный разбор причин, вызвавших запрос. После выявления и установления причин, вызвавших запрос, при необходимости в регион – корреспондент отправляется пакет ЭСИД – подтверждений, соответствующий полученному запросу.

Операции в РКЦ

В РКЦ (или в подразделении, выполняющем информационно-вычислительное обслуживание) на основании полученных электронных платежных документов распечатываются бумажные копии электронных платежных документов.

Бумажные копии электронных платежных документов оформляются собственноручными подписями бухгалтерского работника и контролера (специально выделенного сотрудника) с одновременным проставлением штампа и календарного штемпеля даты проводки документа по лицевому счету клиента. Штамп проставляется только на первом экземпляре приложений к выписке.

В случаях, когда Договором с КО (или клиентом РКЦ) предусмотрена передача полученных в их адрес ЭПД с использованием средств телекоммуникаций в КО (или клиенту Банка России) в соответствии с установленным регламентом направляется пакет ЭПД, подписанный ЭЦП РКЦ (или ЦОИ) и подтверждающий факт получения и исполнения данных ЭПД в обслуживающем подразделением расчетной сети Банка России.

В документы дня РКЦ помещаются реестры проведенных платежей, полученных в РКЦ в адрес обслуживаемых КО и клиентов и содержащих все реквизиты ЭПД.

Полученные ЭПД учитываются в балансе РКЦ по дебету лицевого счета на б/с 30902 и кредиту корреспондентского счета КО – получателя ЭПД или кредиту счета клиента Банка России в РКЦ, если он является получателем ЭПД.

При централизованном способе обработки учетно-операционной информации в РКЦ на б/с № 30811 для электронных платежей открывается один лицевой счет – для учета полученных электронных платежных документов по возврату платежей (л/с возвращенных ЭПД).

Операции, выполняемые в ГРКЦ (РКЦ) – получателе ошибочного электронного платежного документа.

Выявленные в ГРКЦ ошибочные межрегиональные электронные платежи отражаются в балансе ГРКЦ получателе:

Дебет счета № 30904 – Кредит счета № 30811

(л/с ошибочных ЭПД).

Выявленные в РКЦ (децентрализованный способ обработки учетно-операционной информации) ошибочные межрегиональные электронные платежи отражаются в балансе РКЦ – получателе:

Дебет счета № 30902 – Кредит счета № 30811

(л/с ошибочных ЭПД).

Операция зачисления в ГРКЦ ошибочного ЭПД на счет № 30811 и операция возврата ошибочного ЭПД (формирование пакета ЭПД по возврату платежей и списание с балансового счета № 30811) должны быть выполнены в течение одного операционного дня. Сформированный пакет ЭПД по возврату платежей должен быть отправлен в ГРКЦ – отправитель первоначального ошибочного ЭПД в ближайшем сеансе электронной связи или не позднее 10 часов по местному времени рабочего дня, следующего за датой зачисления на счет № 30811.

Аналогичным образом регламентируется операция зачисления в РКЦ ошибочного ЭПД на счет № 30811 и операция возврата ошибочного ЭПД (списания с балансового счета № 30811).

По результатам проводок в ГРКЦ (РКЦ) – получателе ошибочного ЭПД формируются реестры полученных из регионов – корреспондентов в ГРКЦ межрегиональных электронных платежей, зачисленных на счет “Кредитовые суммы, перечисленные по взаимным расчетам до выяснения” (на б/с № 30811, л/с ошибочных ЭПД), с указанием причины (кода) зачисления на этот счет, и реестры возвращенных ГРКЦ – отправителю межрегиональных электронных платежей, зачисленных ранее на счет “Кредитовые суммы, перечисленные по взаимным расчетам до выяснения” (списанным со счета № 30811). Указанные документы заверяются подписью ответственного исполнителя и контрольной подписью главного бухгалтера ГРКЦ (РКЦ) или лица, его замещающего, и помещаются в документы дня.

Операции, выполняемые в ГРКЦ (РКЦ) – получателе электронного платежного документа по возврату платежа.

Зачисление на счет отправителя средств ошибочного ЭПД в ГРКЦ осуществляется, если ошибка была допущена кредитной организацией / клиентом ГРКЦ. При этом в балансе ГРКЦ выполняется проводка:

Дебет счета № 30811 – Кредит корсчета КО в ГРКЦ

(л/с возвращенных ЭПД) или счета клиента Банка России в ГРКЦ.

Исправление и повторное отправление электронного платежного документа осуществляются, если ошибка была допущена в ГРКЦ. При этом формируется новый начальный (исправленный) электронный платежный документ, содержащий исходные (правильные) реквизиты плательщика и получателя, а также новые значения реквизитов “Дата ввода электронного документа” и “Порядковый номер электронного документа”, и отправляется в ГРКЦ – получатель в соответствии с установленным данным Положением порядком с отражением по балансу в ГРКЦ – отправителе нового исправленного ЭПД:

Дебет счета № 30811 – Кредит счета № 30906.

(л/с возвращенных ЭПД).

Исправление ошибочного документа и отправление исправленного документа, выполняемые в ГРКЦ, должны производиться в день получения пакета ЭПД по возврату платежей или на следующий рабочий день.

Отправление электронного платежного документа по возврату платежа в РКЦ осуществляется, если ошибка была допущена в РКЦ или в кредитной организации / у клиента Банка России, обслуживаемых в РКЦ. При этом возвращаемый платеж доводится до РКЦ с использованием системы внутрирегиональных электронных расчетов и отражением в балансе:

-      ГРКЦ (централизованный способ обработки учетно-операционной информации):

Дебет счета № 30811 – Кредит счета № 30901,

(л/с возвращенных ЭПД).

В ГРКЦ – получателе формируются реестры полученных из регионов – корреспондентов ЭПД по возврату платежей, зачисленных на счет “Кредитовые суммы, перечисленные по взаимным расчетам до выяснения” за день.

Указанные реестры аналогично помещаются в документы дня.

При выполнении в ГРКЦ (РКЦ) операции возврата платежа (зачисление на счет отправителя ошибочного ЭПД) электронные платежные документы по возврату платежей передаются кредитной организации / клиенту Банка России (в электронном виде или на бумажном носителе), определенным в Договоре.

Организация бухгалтерского учета межрегиональных электронных платежей.

Для учета межрегиональных электронных платежей на балансе ГРКЦ открываются лицевые счета на балансовых счетах 30903, 30904 и 30906:

30903810кMRR00000000 – для учета подтвержденных сумм межрегиональных электронных платежей, отправленных в регион – корреспондент;

30904810кMRR00000000 – для учета полученных из региона – корреспондента сумм межрегиональных электронных платежей;

30906810кMRR00000000 – для учета отправленных межрегиональных электронных платежей, ожидающих подтверждения, где 810 код валюты (Российский рубль);

к – контрольный ключ, значение которого рассчитывается в соответствии с Указаниями Банка России от 8 сентября 1997 года. № 515;

М – код месяца (1 - для нечетных, 2 – для четных);

RR – код головного участника МЭР – корреспондента в соответствии со “Справочником кодов подразделений для формирования сводной отчетности и осуществления межрегиональных электронных платежей (“Справочник КП”)”.

Таким образом, для каждого региона, участвующего в расчетах, открываются по 2 лицевых счета на балансовых счетах № 30903, № 30904 и № 30906.

К счетам № 30903, № 30904, № 30906 ведутся картотеки соответствующих ЭПД.

Межрегиональные электронные платежи, передаваемые из РКЦ в ГРКЦ для отправки в ГРКЦ – получатель ЭПД, учитывается в РКЦ как внутрирегиональные электронные платежи (ВЭП).

По каждому ЭПД, направляемому в другой регион, в РКЦ выполняется проводка:

для централизованного способа обработки ВЭП:

Дебет корсчета КО в РКЦ / - Кредит счета 30901 или счета клиента Банка России в РКЦ.

По каждому ЭПД, направляемому в другой регион, в ГРКЦ выполняется проводка:

Дебет счета № 30902 / Кредит счета 30906810кMRR00000000 или корсчета КО в ГРКЦ / или счета клиента Банка России в ГРКЦ,

где М – определяется датой начального провода (отправки ЭПД в регион – получатель);

RR – код головного участника МЭР.

По получении подтверждения о принятии к проводу ЭПД из ГРКЦ – получателя осуществляется квитовка подтверждений и ЭПД, хранящихся в картотеке к лицевому счету 30906810кMRR00000000.

В процессе квитовки сравниваются реквизиты (с 1 по 12 включительно из Приложений 4 и 5) ЭПД с соответствующими реквизитами подтверждения. ЭПД считается сквитованным при полном совпадении указанных реквизитов.

На общую сумму всех сквитованных в течение дня ЭПД в ГРКЦ выполняется проводка:

Дебет счета № 30906810кMRR00000000 – Кредит счета № 30903810кMRR00000000, электронные платежные документы из картотеки к лицевому счету 30906810кMRR00000000 переносятся картотеку к лицевому счету 30903810кMRR00000000.

На сумму каждого ЭПД, полученного из другого региона в ГРКЦ выполняется проводка:

Дебет счета № 30904810кMRR00000000 – Кредит счета № 30905 (30901) /или корсчета КО в ГРКЦ /или счета клиента Банка России в ГРКЦ и ЭПД помещаются в картотеку к лицевому счету 30904810кMRR00000000.

Контроль межрегиональных электронных платежей.

Контроль межрегиональных электронных платежей обеспечивается выполнением следующих процедур:

-      квитовка отправленных электронных платежных документов (в том числе электронных платежных документов по возврату платежей) с подтверждениями о получении ЭПД;

-      ежедневная сверка количества и суммы ЭПД, отправленных в предыдущий рабочий день;

-      ежемесячная сверка состояний счетов учета межрегиональных электронных платежей.

Порядок совершения квитовки отправленных электронных платежных документов с подтверждениями о принятии ЭПД к проводу описаны в главе 5. Аналогичным является и порядок совершения квитовки электронных платежных документов по возврату платежей с подтверждениями о принятии этих ЭПД к проводу.

В целях ежедневной сверки электронных платежей ГРКЦ – отправитель электронных платежных документов на основании информации по отправленным ЭПД, проведенным по балансу ГРКЦ, Формирует ЭСИД, содержащий сведения о количестве и общей сумме отправленных ЭПД ( в том числе по возврату платежей).

ГРКЦ – получатель электронных платежных документов при получении ЭСИД с количеством и общей суммой ЭПД, направленных в его адрес, в течение получаса программно сверяет полученные данные с количеством и общей суммой ЭПД за указанную дату, помещенных в картотеку, ведущуюся к л/с 30904810кMRR00000000. Для данной цели из картотеки выбираются ЭПД с датой ввода электронного платежного документа в систему МЭП, соответствующий дате в ЭСИД по ежедневной сверке.

При обнаружении не соответствия при сравнении данных ГРКЦ – получатель электронных платежных документов немедленно извещает об этом ГРКЦ - отправитель электронных платежных документов. Извещение производится посылкой ЭСИД, содержащего все ЭПД, полученные от него за день, для выяснения причин расхождения сумм ЭПД и их устранения. Отправление данного ЭСИД дублируется телефонным звонком сотруднику бухгалтерской службы, ответственному за совершение электронных платежей. Дополнительно в регион – корреспондент может быть передан ЭСИД с текстовым содержанием произвольной формы. После выяснения причин отрицательного результата сверки и их устранения сверка производится повторно.

По окончании каждого месяца после получения всех подтверждений на платежи прошедшего месяца производится окончательная сверка платежей за месяц.

Убедившись в том, что остаток на л/с 30906810кMRR00000000 равен нулю и в картотеке к данному счету не содержится ни одного неподтвержденного ЭПД, ГРКЦ – отправитель электронных платежных документов направляет в ГРКЦ – получатель электронных платежных документов ЭСИД с суммой остатка на лицевом счете 30903810кMRR00000000 за соответствующий месяц.

В ГРКЦ – получателе полученная сумма программно сверяется с суммой остатка лицевого счета 30904810кMRR00000000. При совпадении сумм по абсолютной величине в ГРКЦ – отправителе посылается ЭСИД о положительном результате сверки, при несравнении сумм в ГРКЦ - отправителе посылается ЭСИД, содержащий все ЭПД, полученные от него в течение месяца, для выяснения причин расхождения сумм платежей и их устранения. После этого сверка производится повторно.

При положительном результате сверки производится закрытие счетов учета межрегиональных электронных платежей (30903810кMRR00000000, 30904810кMRR00000000).

С этой целью ГРКЦ – отправитель оформляет телеграфное авизо на сумму остатка лицевого счета 30903810кMRR00000000 прошедшего месяца с указанием в реквизите “Назначение платежа” текста “закрытие электронных платежей” и отправляет его в соответствующий мемориальный ордер.

В ГРКЦ - отправителе на основании телеграфного авизо и мемориального на закрытие счетов учета выполняется проводка:

ДТ 30903810кMRR00000000 – КТ 30701

прошедшего месяца Начальные кредитовые обороты

текущего года.

В ГРКЦ – получателе на основании полученного телеграфного авизо на закрытие счетов учета выполняется проводка:

ДТ 30706 – КТ 30903810кMRR00000000

Ответные дебетовые прошедшего месяца.

обороты текущего года

После закрытия счетов учета электронных платежей 30903810кMRR00000000 и 30903810кMRR00000000 прошедшего месяца документы из картотек, ведущихся к указанным счетам, помещаются в архив.

Сверка и закрытие счетов учета электронных платежей прошедшего месяца должны быть выполнены не позднее пяти рабочих дней нового календарного месяца.

Закрытие счетов учета межрегиональных электронных платежей в конце года (то есть за декабрь) осуществляется следующим порядком:

-      суммы ЭПД, отправленных в декабре прошлого года, но подтвержденных в новом году, проводятся заключительными оборотами, то есть сумма проводки

-      ДТ 30906810кMRR00000000 (за декабрь) – КТ 30903810кMRR00000000 (за декабрь),

выполняемая в ГРКЦ – отправителе в результате квитовки, учитывается в оборотах прошлого года;

-      осуществляется сверка счетов учета межрегиональных электронных платежей за декабрь;

-      при положительном результате сверки производится закрытие счетов учета межрегиональных электронных платежей. С этой целью ГРКЦ – отправитель электронных платежных документов оформляет телеграфное авизо на сумму остатка лицевого счета КТ 30903810кMRR00000000 (за декабрь) с пометкой “заключительные – тринадцатый” и отправляет его в адрес ГРКЦ – получатель платежей.

Авизо датируется днем фактического совершения операции, в номере месяца должно быть проставлено число “13”/

В ГРКЦ выполняется проводка:

ДТ 30903810кMRR00000000 (за декабрь) – КТ 30703,

сумма операции учитывается в оборотах прошлого года.

В ГРКЦ – получателе электронных платежных документов по получении авизо на закрытие счетов учета электронных платежей выполняется проводка:

ДТ 30708 – КТ 30904810кMRR00000000 (за декабрь),

сумма операции учитывается в оборотах прошлого года.

Сверка счетов учета межрегиональных электронных платежей за декабрь и их закрытие должны быть выполнены не позднее пяти первых рабочих дней нового года.

В годовом балансовом отчете остатки по счетам учета межрегиональных электронных платежей должны быть нулевыми.

Проанализируем таблицу 8 ( приложение 18) «Количество и сумма платежей клиентов, проведенных через расчетную сеть Банка России в декабре месяце 2002 года». Из таблицы видим,чтоэлектронные платежи составляют по количеству 76,38%, по сумме 45,17%, что составляет основную массу платежей.

Из таблицы № 5 ( приложение 20) видим, что за декабрь месяц 2002 года в г. Нижневартовске наибольшее количество межрегиональных платежей в Москву составило 46%,в Томск –17%,в Омск-8%

5. Система функционирования клиринговых палат.

Клиринг-это способ регулярных безналичных расчетов, основанный на определении и зачете взаимных денежных требований и обязательств юридических лиц за товары, ценные бумаги, оказанные услуги с последующим переводом сальдо.

Клиринг-это система безналичных расчетов, основанная на зачете взаимных требований и обязательств. Основу клиринговой системы составляют корреспондентские счета банков, которые могут открываться банками в специальных клиринговых центрах, расчетно-кассовых центрах Центрального банка России, негосударственных клиринговых центрах, а так же в специальных клиринговых банках или друг у друга.

Наиболее распространенными областями применения клиринга являются товарный рынок, фондовый рынок и банковское дело. В этих сферах упорядочивает и упрощает подсчеты позиций каждого участка, снимает риски непоставки или неуплаты. При этом участники (включая посредников) получают возможность постоянно и точно оценить свои позиции по всей массе сделок, а не только по каждой из них в отдельности, биржи (товарные, фондовые, валютные) - дополнительную прибыль от увеличения масштабов биржевой торговли, а клиринговые учреждения - плату за услуги.

Позиции, - то или иное соотношение требований и обязательств участника сделки. Их равенство называется закрытой позицией, а неравенство - открытой (совокупность обязательств участника, которые ему еще предстоит исполнить, и прав, которые еще надо реализовать). Открытая позиция считается длинной, если требование данного участника превышают его обязательства (он имеет на своем счете больше средств, чем ему нужно для исполнения своих обязательств по сделкам). В противном случае открытая позиция называется короткой.

Что касается банков, то для них клиринг важен, прежде всего, как способ уменьшения потребности в средствах платежа и упрощения обмена встречными платежами.

Как известно, расчеты по платежам могут производиться либо на валовой, либо на чистой основе. В первом случае расчет по каждой сделке осуществляется отдельно. Во втором случае банки дают возможность требованиям и обязательствам накопиться на протяжении определенного периода времени (как правило, одного операционного дня), в конце которого проводят расчеты по взаимозачетным (взаимопогашающимся) обязательствам. Если получаются закрытые позиции, то на данном его цикл считать завершенным. Если же позиция открытая, то остается подсчитать чистый (не зачтенный, не погашаемый) остаток по счету в этом размере перечислить средства на счет участника, требование которого осталось неиспользованным (урегулирование платежей). Именно этот случай и означает клиринг. В результате его сумма обязательств (долгов) всех участников должна равняться нулю.

Такой взаимозачет сумм кредиторской и дебиторской задолженности может иметь место между двумя либо тремя и более сторонами. Когда два банка имеют большие объемы общих платежей, клиринг и урегулирование межбанковских расчетов часто осуществляется на основе двухстороннего соглашения: банки договариваются о взаиморасчете посланных и полученных платежных поручений и об осуществлении в определенное время взаимных расчетов по чистому остатку платежей (нетто-платежи). Этот процесс носит название двухстороннего взаимозачета.

Если во взаимозачете участвуют три и более банка, то процесс именуется многосторонним взаимозачетом. В этом случае из числа банков участников назначается или выбирается расчетный агент группы, берущий на себя подсчет позиций каждого члена клиринговой системы и другие необходимые функции (получение платежей от нетто - дебиторов и перевод средств на счета нетто-кредиторов, предоставление кредитов для финансирования расчетов, прием и хранение залога для обеспечения обязательств по расчетам).

Процесс взаимозачета обязательств сторон участников клиринговой системы носит название клирингового сеанса. Он проводится несколько раз в течение дня в заранее установленное время и служит для подсчета промежуточного или итогового сальдо каждого участника системы.

Деятельность клиринговых палат регулируется соглашением (формальным или неформальным) между банками об обмене платежными инструментами по определенным правилам, в определенном месте и в определенное время. Это значит, что клиринговая палата, как и некоторые другие клиринговые структуры, возникают тогда, когда два или более банков или кредитных учреждений, располагающихся, как правило, в одном и том же городе или регионе, посчитают выгодным такой обмен платежными инструментами.

Если интерес подобного рода проявлен, то образуется двух – или многосторонняя рабочая группа (комиссия), которая проводит предварительное исследование вопроса с целью выявления жизнеспособности будущей палаты.

Основное внимание при этом должно быть уделено определению потенциального количества платежных поручений, которые являются объектом взаимозачета. Как правило, палаты образуются в форме АО.

Появившиеся уже в 1993 году специализированные межбанковские клиринговые (расчетные) палаты имели известность скорее на основе новизны явления, нежели основы масштаба или качества работы палат. Даже в 1994 году в работе клиринговых центров практически полностью доминировали.

Модель первая.

 Клиринг с предварительным депонированием средств на счетах участников в клиринговом учреждении. Механизм расчетов МКЦ схематично выглядит так: на начало операционного дня все участники должны иметь на корсчетах в МКЦ средства в объеме, необходимом для клиринга, расчетные операции производятся в пределах кредитового остатка на счете соответствующего участника, после завершения клирингового центра участники дебиторы должны покрыть дебетовые остатки по взаимозачету.

В последующем участникам будет предоставляться овердрафт за счет фонда обязательных резервов.

Модель вторая.

Клиринг без депонирования средств на счетах участников в клиринговом учреждении. Фактически эта модель чистого, классического клиринга: каждому участнику банку здесь открывают корсчет, необходимый только для учета обязательств, деньги на нем, по сути, отсутствуют (за рубежом такие счета называются транзитными), на основе поступающих и обрабатываемых документов палата ведет учет взаимных обязательств банков - участников, рассчитываются итоговые сальдо, которые на основном корсчете банков в ЦБ РФ.

Первая проблема, связанная с дальнейшим развитием клиринга в цивилизованном направлении - это несовершенство общей информативно-правовой базы, регламентирующей деятельность кредитных учреждений вообще и клиринговых структур в частности.

Банковские законы РФ определяют основные рамки функционирования финансово-кредитной системы, однако, в них отсутствует конкретный инструментарий, требующийся банкам для эффективной работы.

К примеру, перед клиринговыми учреждениями, использующими безбумажную технологию, стоит проблема неподкрепленности электронных платежей и расчетов соответствующими законным статусом и нормативной базы. В частности, отсутствует специальный закон о расчетах, который бы урегулировал вопросы с платежными документами, "конкретизировал" бы электронную межбанковскую связь.

Требует дополнительной правовой проработки вопрос контроля со стороны Центрального Банка Российской Федерации за деятельностью клиринговых организаций. Очевидно, к числу его полномочий в этой сфере должно относиться право рассмотрения и одобрения (неодобрения) правил данных организаций, право предписания

(изменения) правил, право ограничивать их в определенных действиях и т.п. Вызывает осложнение принятый принцип создания и функционирования филиалов клиринговых учреждений. Согласно временному положению о клиринговом учреждении филиалы могут действовать исключительно как юридические лица и получают лицензии на общих основаниях, что затягивает процесс их создания.

Поэтому, совершенствуя техническую и технологическую основы расчетов, создавая клиринговые учреждения или добиваясь качественного уровня их работы, необходимо формировать и адекватную законодательную и нормативную базу, осуществить разработку единых стандартов и механизмов контроля деятельности клиринговых (расчетных) палат, центров и т.д.

 Создание эффективной системы взаиморасчетов предполагает так же решение технических проблем, связанных с банковской деятельностью (операционные коды, акцептование документов и согласование межбанковских процедур). Стандартизация в сфере платежных систем позволяет предотвратить и устранить препятствия в области расчетов, обеспечить безопасность, оперативность и снижения стоимости обработки финансовых операций. Поэтому, отсутствие единых стандартов банковских сообщений в России так же усложняет пользование механизма клиринга российскими кредитными учреждениями.

Кроме того, развитию клиринга в России препятствуют следующие факторы:

-   отсутствие электронного рынка активов;

-   низкое качество связи в стране и нежелание транзитных коммуникационных сетей брать на себя ответственность за прохождение платежных документов;

-   высокая стоимость аппаратно-программного оснащения клирингового учреждения;

-   межгосударственные проблемы со странами СНГ.

 В России лицензия клиринговому учреждению выдается Банком России.

После получения лицензии клиринговому учреждению в подразделении расчетной сети Банка России открывается корреспондентский счет центра взаимных банковских расчетов, а в самом клиринговом учреждении открываются счета клиентам.

Учредителями клирингового учреждения могут быть кредитные организации, другие юридические и физические лица (за исключением исполнительных органов власти, политических организаций и специализированных общественных фондов).

Клиентами клирингового учреждения могут быть его учредители, а также другие кредитные организации.

В соответствии с Временным положением о клиринговом учреждении, утвержденным директором Департамента информатизации Банка России 10 февраля 1993г., такие учреждения вправе совершать две группы операций:

-      клиринговые операции;

-      ограниченное количество обычных банковских операций, поддерживающих выполнение клиринга.

Заключение.

Основой для осуществления Банком России эффективной денежно-кредитной политики государства является стабильно работающая платежная система, представляющая собой совокупность организационных форм, процедур, которые способствуют обращению денежных средств.

Банк России не только является участником платежной системы, но так же координирует, регулирует расчетные, в том числе и клиринговые системы, устанавливает правила, формы и сроки осуществления безналичных расчетов.

Работа по развитию платежной системы России строится по правовому, методологическому и организационно-техническому направлениям.

Перестройка платежной системы проводится в направлении повышения её эффективности, надежности и безопасности на основе внедрения новых технологий и платежных инструментов.

Модернизация расчетов, совершенствование банковских технологий в целях создания современной системы расчетов является одним из основных направлений деятельности Банка России. Цель – создание к началу следующего столетия современной автоматизированной системы расчетов, работающей преимущественно в режиме реального времени. Банком России предпринимаются решительные меры для достижения этой цели в области нормативно-правового регулирования платежей и расчетов, усиления надзора за деятельностью и рисками коммерческих банков, создания современной телекоммуникационной и информационной среды.

Для более эффективного функционирования системы электронного обмена информаций по безналичным расчетам между учреждениями Банка России и кредитными организациями необходимы активные действия по подключению к системе электронного обмена информацией.

Результаты внедрения системы многогранны. Это:

-      сокращение сроков прохождения платежей, то есть если банк плательщика и банк получателя работают по новой технологии обмена информацией, то время прохождения платежа от плательщика до получателя занимает от одного до полутора часов;

-      заинтересованность кредитных организаций во внедрении системы “клиент-банк”, что в свою очередь повышает скорость и надежность прохождения платежей в банковской системе;

-      сокращение затрат ручного труда в расчетно-кассовых центрах и в банковской системе в целом.

Создание системы расчетов, работающей в режиме реального времени означает переход к такому уровню качества системно-технических решений в осуществлении расчетов, когда время, необходимое по передаче банковской информации между кредитными организациями и её проверки, будет измеряться минутами, а то и секундами, время, когда момент списания средств со счета плательщика будет совпадать с моментом зачисления средств на счет получателя. Но это возможно только при полной автоматизации процесса при наличии технической базы Банка России и кредитных организаций.

Переход к системе расчетов в режиме реального времени требует технического оснащения не только учреждений Банка России, но и всех кредитных организаций, совершенствование и унификации стандартов на принимаемую ими технику и программное обеспечение, системы обеспечения безопасности.

Степень защиты информации (криптография) достаточно важна, так как защита обеспечивает уровень доверия к проводимым операциям. Это одновременно и защищенность банка от несанкционированного вмешательства и уверенность корреспондентов в сохранности средств. В настоящее время почти во всех системах межбанковских расчетов России криптографической основой является технология называемая “шифрование с открытым ключом”.

Создание системы расчетов в режиме реального времени позволит в ближайшем будущем отказаться от бумажных носителей первичной информации и перейти к работе с электронными документами.

В 2002 году все корреспондентские отношения г. Нижневартовска работают по расчетам по каналам связи на безбумажной технологии. Главное управление по Тюменской области Центрального банка России разработало нормативную базу использования электронных документов при осуществлении расчетов, определили порядок использования электронной подписи, обеспечили разработку программных средств для решения задачи использовали электронно-цифровую подпись, нашли методы решения проблем защиты электронных документов, вносят предложения об ответственности за нарушение установленных правил обмена информацией по каналам связи.

От кредитных организаций требуется максимум усилий для осуществления расчетов в режиме реального времени, им необходимо укрепить свое финансовое положение, повышать эффективность работы по размещению своих активов с тем, чтобы являться полноправными участниками платежной системы.

В рамках своих исключительных полномочий по установлению правил осуществления расчетов, в целях поддержания нормального и устойчивого функционирования финансовых рынков Банк России считает необходимым осуществление переводов отдельных видов платежей исключительно через свою систему. Использование такой системы будет зависеть от суммы конкретной операции, срочности платежа и уровня риска. К таким операциям будут отнесены платежи, связанные с операциями на организованных финансовых рынках, представляющие собой расчетные операции для обеспечения “механизма поставки против платежа”, где безотзывность и окончательность расчета являются условием ограничения риска, платежи, проводимые специализированными расчетными учреждениями для своевременного завершения расчетов (клиринговыми и расчетными палатами).

В нашей стране расчеты в режиме реального времени могут производиться только в том случае, если они будут завершаться в одном центре. Поэтому такой важной является идея создания в Москве Федерального расчетного центра (ФРЦ), через который и будут перечисляться все платежи.

Предполагается, что создаваемая система расчетов в режиме реального времени будет одноуровневой: счета кредитных организаций и клиентов Банка России (казначейства и бюджетных организаций) будут сосредоточены в одном ФРЦ.

Банк России для упорядочения ситуации на межбанковском рынке и проведению ее в соответствие международным стандартам расчетов по заключительным межбанковским финансовым сделкам, неотъемлемой частью которых является введение унифицированной даты валютирования по межбанковским переводам.

В целях улучшения организации межбанковских расчетов и документооборота необходимо расширить круг санкций за нарушение установленных правил расчетов, взыскивать в пользу потерпевшей стороны не только штраф, но и упущенную выгоду за этот период.

Деятельность клиринговых палат осуществляется на основе лицензий, выданных Банком России. Учитывая, что системы клиринга связаны, с одной стороны, с рисками ликвидности, а с другой – через эффект с техническими и информационными рисками, совокупность этих рисков может привести к системным рискам. В отношении этих систем устанавливаются более жесткие экономические нормативы для осуществления банковского надзора за их деятельностью. В целях сокращения риска Банк России устанавливает объективные критерии допуска каждой кредитной организации к участию в многостороннем клиринге.

Платежи между банками, между их клиентами должны проводиться через взаимные корреспондентские счета на основе четко регламентированных договорных отношений между коммерческими банками, а также банков с их клиентами. Это все позволит сократить сроки расчетов, более эффективно управлять ресурсами, снизить финансовые издержки, минимизировать риски.

Создание телекоммуникационной среды, внедрение надежных систем защиты и безопасности передачи и обработки банковской информации позволило ускорить построение электронной системы межбанковских расчетов и расширить эксперимент по внедрению межрегиональных и внутрирегиональных электронных платежей.

Расширение межрегиональных электронных платежей позволит сократить время на завершение операции по проведенным сделкам и создать основу для развития новых инструментов денежного рынка. Это относится к развитию рынка ценных бумаг, включая прежде всего рынок ГКО.

Политика Центрального Банка в области расчетов направлена на создание быстродействующей платежной системы, в которой бы неисправность одного из звеньев расчетов не дестабилизирована всю систему.

Эффективное проведение денежно-кредитной политики зависит от быстродействия и надежности платежной системы, в том числе создания совершенной банковской технологии и инструмента перевода денежных средств. Хорошая работающая платежная система способствует сокращению избыточных ресурсов в виде остатков средств банков на корреспондентских счетах в Банке России.

Система валовых расчетов в режиме реального времени обеспечивает оперативное зачисление поступающих средств на счета клиентов и кредитных организаций. Это позволит немедленно использовать зачисления денежных средств, снизить средства в расчетах и системные риски в расчетной системе.

Коммерческие банки в этом случае получают большие возможности по управлению внутридневной ликвидностью, повышается эффективность внутрибанковских расчетов, а также расчетов на основе корреспондентских отношений.

В условиях становления в России двухуровневой банковской системы и конкуренции в банковском деле коммерческие банки, использую богатый опыт зарубежных банков, применяют в своей деятельности новые формы расчетов и методов обслуживания клиентуры.

В целях улучшения организации межбанковских расчетов и документооборота необходимо расширить круг санкций за нарушение установленных правил расчетов, в частности взыскивать в пользу потерпевшей стороны не только штраф, но и сумму неполученной прибыли или упущенной выгоды за этот период.

Важную роль в развитии безналичных расчетов могут играть негосударственные расчетные и клиринговые организации, система прямых расчетов кредитных организаций через взаимные корреспондентские счета, которые Центральный Банк РФ намерен стимулировать и поддерживать их развитие.

Политика Центрального Банка РФ в области расчетов направлена на создание быстродействующей платежной системы, безбумажной системы расчетов, в которой бы сбой в одном из звеньев расчетов не дестабилизировал всю систему.

Создание системы расчетов в режиме реального времени предполагает в ближайшем будущем отказаться от использования в работе Центрального Банка России и кредитных организаций бумажных носителей первичной информации и перейти к работе с электронными документами.

Переход к работе в режиме реального времени осуществляется постепенно. Важно, что действующая расчетная система позволяет равномерно распределить общий объем платежей и, следовательно, нагрузку на каждый уровень по таким признакам, как сумма платежа количество платежей текущего дня и другим. Это позволяет снизить операционные расходы, технологические риски и риск, связанный с разницей во времени в различных часовых поясах.

Валовые расчеты в режиме реального времени смогут обеспечить консолидацию ресурсов кредитных организаций для проведения расчетов, в том числе и межбанковских, ускорение оборачиваемости денежных средств, что позволит реализовывать меры денежно-кредитной политики Банка России.

Банком России ведется работа по совершенствованию безналичных расчетов в направлении унификации действующих правил расчетов, осуществляемых как кредитными организациями, так и их клиентами.

Развитие технологии электронных расчетов, передача и обработка информации позволяет централизовать функции проведения расчетных операций.

Электронный вид платежа можно считать более перспективным. Он является звеном создания новой системы расчетов.

Таким образом, реформирование платежной системы России, начинавшееся с 1992 года, явилось многоплановой, правовой, методологической, организационной и технической работой. За прошедший период платежная система развивалась путем внедрения новых форм расчетов и совершенствования банковских технологий. На смену платежным требованиям пришли платежные поручения, электронные документы стали вытеснять традиционно использовавшиеся ранее документы на бумажных носителях. В связи с этим стали внедряться новые формы передачи информации в учреждениях Банк России; началось осуществление экспериментального проекта по электронным платежам. Огромное развитие в межбанковском обороте получили межбанковские системы электронного перевода средств. Они позволяют повысить эффективность работы, быстроту и качество выполняемых операций, способствуют повышению прибыльности и снижению издержек.

Создание системы расчетов, работающей в режиме реального времени является ключевым моментом в развитии банковской платежной системы России, приведет к существенному уровню оборачиваемости денежных средств, расширению временных рамок платежной системы.

Все уровни расчетной системы, каждый в своей нише, имеют объективные возможности существования и полноправного функционирования.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 3.02.96. г. №17-Ф.З "О банках и банковской деятельности" изменениями и дополнениями от; 31.07.98.г. № 151 - Ф.З, 05.07.99.г. № 126-Ф.З, 08.07.99.г. № 136-Ф.З, 08.07.99.г. № 137-Ф.З.

2. Положение Банка России от 12.04.2001 №2-П "О безналичных расчетах в РФ".

3. Положение ЦБ РФ от 12.03.1998г. № 20-П "О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями и другими клиентами БР при осуществлении расчетов через расчетную сеть БР".

4. Федеральный закон от 20.02.95.г. № 24-Ф.З. "Об информации, информатизации и защите информации"

5. Положение ЦБР от 23.06.98.г. № 36-П "О межрегиональных расчетах, осуществляемых через расчетную сеть Банка России".

6. Временное положение о совершение ВЭП в системе Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации по Тюменской области от 24.04.99г.

7. Правила ведения бухгалтерского учета в Центральном Банке Российской Федерации № 66 от 18 сентября 97г.

8 Березина М.П. Безналичные расчеты в экономике России. Анализ практики. М: Консалтбанкир, 1997г.

9. "Автоматизированные информационные технологии в банковской деятельности" Учебное пособие (под редакцией проф. Г.Л. Титоренко) - М: Финстатинформ 1997г.

10. "Банковская система России". Настольная книга банкира М: ТОО Инжиниринго-консалтинговая компания "Дека", 1995г. - Кн. 2; Кн. 3.

11. Электронный справочник банковских идентификационных кодов (Справочник БИК) БР, 1995-1999 гг.

 

Приложения