Антиинфляционная политика

8. Антиинфляционная политика

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. С середины 60-х годов стали применяться общие для всей экономики мероприятия по прямому и косвенно­му регулированию цен.

Прямое регулирование проводилось в рамках политики дохо­дов. Условно можно выделить два направления политики доходов: установление ориентиров для роста заработной платы и цен и прямой контроль над ними. С их помощью пытались уменьшить рост реальных доходов и цен. Ориентиры представляют собой на­бор правил, которым необходимо следовать добровольно. Кон­троль носит силу законодательных актов.

В качестве ориентиров применялись максимальные пределы роста цен и ставок заработной платы. Изменение последних обычно привязано к темпам роста производительности труда во всей экономике; цены же могли изменяться таким образом, чтобы компенсировать изменение затрат на оплату труда. Сущность данного подхода заключается в том, что доходы работников по найму регулируются непосредственно, а прибыль — косвенно через цены.

Контроль обычно применялся путем принятия законов об одновременном «замораживании» на определенный срок цен и за­работной платы. По отношению к наемным работникам политика доходов носит более дискриминационный характер, поскольку государственные органы и производители охотнее контролировали зарплату, нежели цены. Практически осуществить контроль за це­нами гораздо труднее, чем над зарплатой, так как существует множество товарных групп. Кроме того, увеличение производи­тельности труда в экономике автоматически ведет к относитель­ному и абсолютному сокращению доли рабочих в национальном доходе.

Одним из вариантов политики доходов является социальный контракт. Пытаясь достигнуть устойчивого компромисса между ростом цен и заработной платы правительство организует перего­воры между администрацией крупных предприятий и профсою­зами.

Эффективность политики доходов всегда была ареной для дис­куссий. Ее противники считают, что предприниматели и профсоюз­ные лидеры не могут отказаться от своей целевой функции—по­лучения максимальной прибыли и наиболее высокой зарплаты, поэтому добровольно не будут соблюдать установленные прави­тельством ориентиры. Законодательное ограничение роста цен может привести к развитию теневого рынка таких товаров, цены на которые повысить очень выгодно. Другим способом обхода ограничений роста цен является снижение качества и веса фасо­ванных готовых продуктов. Кроме того административный кон­троль над ценами препятствует нормальному функционированию рынка, переливу ресурсов и капиталов. В результате, в экономи­ке будет накапливаться дефицит, станет необходимым нормиро­вание потребления.

Сторонники политики доходов считают, что она может помочь погасить инфляционные ожидания, если предприниматели и рабо­чие поверят, что у правительства достаточно воли и средств для борьбы с ней. Полемизируя по поводу эффективного функциони­рования рынка следует отметить, что наличие монопольных сил — производителей товаров и собственников ресурсов—само по себе должно искажать распределение ресурсов. Наличие инфляции в экономике (особенно инспирированной спросом) подтверждает этот тезис. Следовательно, контроль над ценами может содейство­вать исправлению создавшегося положения.

Эффективность реально проводимой политики доходов в 60-е-годы в странах с рыночной экономикой оказалась не столь высо­ка, как того хотелось бы. В результате в середине 70-х годов практически все развитые страны отказались от ее применения.

К косвенным методам воздействия на цены относятся «дефля­ционные» мероприятия монетарной и фискальной политики. Перво­начально они применялись в рамках антициклической политики (метод точной настройки конъюнктуры). По мере усиления ин­фляции Центральный банк вводит ограничения на рост денежной массы, объема предоставляемых кредитов, повышает учетную ставку и норму обязательных резервов, продает государственные ценные бумаги на открытом рынке.

В конце 70—80-х годов провозглашались ориентиры для роста различных денежных агрегатов—М0, М1, М2 и других. Однако контроль за их динамикой был недостаточно жестким. Слишком сильное сжатие денежной массы приводит к кризису неплатежей, банкротству предприятий. С другой стороны, даже жесткое огра­ничение количества денег может компенсироваться ростом ско­рости обращения денег.

Кроме ограничения количества денег в обращении, государство пыталось уменьшить совокупный спрос фискальными методами: ограничением государственных закупок и инвестиций, отменой льгот или повышением ставок прямых и косвенных налогов, уже­сточением правил, регулирующих порядок и нормы амортизаци­онных отчислений.

В целях замедления инфляции могут применяться и инстру­менты валютной политики: ограничение притока коротких денег из-за границы, повышение курса национальной валюты. Послед­нее помогает противостоять импорту инфляции, однако может от­носительно безболезненно применяться лишь при наличии положи­тельного сальдо платежного баланса и солидных золотовалютных резервов.

Сдерживающее влияние «дефляционного» топора передавалось в первую очередь на замедление экономического роста и увеличе­ние безработицы, цены же снижались незначительно. Возникнове­ние стагфляции привело к отказу от некоторых инструментов де­фляционной политики.

В условиях стагфляции 70—80-х годов для нормализации эко­номики применялся коктейль из мер, с одной стороны, направлен­ных на сдерживание роста денежной массы, а с другой — на рас­ширение предложения вследствие сокращения налоговых ставок. Последнее обстоятельство привело к увеличению бюджетного де­фицита и росту государственного долга, что в купе с высокими процентными ставками содействовало высокой инфляции и росту безработицы. Однако в дальнейшем темпы роста цен замедлились, а безработица постепенно рассосалась. Однако такое избавление от стагфляции является слишком тяжелым для экономики.

Существует альтернатива неоклассическому подходу борьбы со стагфляцией. Суть ее заключается в том, чтобы не добиваться снижения инфляции любыми путями, а сделать ее и другие процес­сы в экономике «управляемыми». Необходимо добиваться не воз­врата на кривую Филлипса с помощью рестриктивной монетарной и фискальной политики, а напрямую воздействовать на кривую совокупного предложения. Для этого можно использовать ужесто­чение стандартов, целевое финансирование и кредитование, селек­тивную поддержку отраслей, протекционистские меры, элементы политики доходов, незначительно меняя финансовую и денежную политику. Последний вариант более эффективен и создает мень­шие социальные издержки.

В переходной экономике России антиинфляционные меры первоначально сводились к использованию исключительно монетаристских методов, которые не дали положительных резуль­татов.

Рост денежной массы в России обусловлен тремя причинами. Во-первых, кредитами Центрального банка правительству для финансирования бюджетных расходов, не покрываемых налоговыми поступлениями, т. е. для финансирования бюджетного дефицита.

Во-вторых, кредитами Центрального банка коммерческим бан­кам—кредиты рефинансирования.

В-третьих, кредитами государствам СНГ, связанным с дефи­цитом их торговли с Россией.

Относительная роль этих источников роста денежной массы на протяжении 1992—1994 гг. менялась. В 1992 г. главным фактором были кредиты ближнему зарубежью. Принятые в 1993 г. меры по упорядочению кредитных отношений с этими государствами по­могли во многом перекрыть этот канал инфляции. В 1994 г., по некоторым оценкам, объем кредитного финансирования государ­ственного бюджета Центральным банком в 2 раза перекрывал объем кредитов коммерческим банкам.

Перечисленные источники кредитования увеличивали денеж­ную базу, на основе которой происходил рост денежной массы и раскручивалась инфляция.

В целом же инфляционные процессы российской экономики связаны с общим расстройством хозяйства, разрывом экономиче­ских связей, финансированием огромного управленческого ап­парата. Именно поэтому с середины 90-х годов основным инструментом проведения антиинфляционной политики становятся меры по общей экономии ресурсов и ликвидации бюджетного дефицита.

29

Содержание:

Инфляция и ее виды. Монетаристские и неоклассические воззрения на роль денежной массы в производстве………………………………………1

Измерение инфляции………………………………………………………...6

I.Реалии инфляции……………………………………………………………..8
II.Причины инфляции…………………………………………………………..8
III.Сложности…………………………………………………………………...13
IV.Социально – экономические последствия………………………………...14

VII. Кривая Филиппса и стагфляция……………………………………………17

VIII. Антиинфляционная политика……………………………………………...23

Список использованной литературы:

Эдвин Дж. Долан, Колин Д. Кэмпбелл «Деньги, банковское дело и денежно – кредитная политика», 1993.

Лаврушин О.И. «Банковское дело», 1995.

Львов Ю.А. «Основы экономики и организации бизнеса», 1994.

Тарасевич Л.С. «Курс общей экономической теории», 1996.

Кэмпбелл Р., Макконелл Стэнли «Экономикс», 1996.

Теодор Морган «Доход и применение», 1988.

Рабарн Вильямс «Инфляция! Деньги, работа, и политики», 1990.

Мартин Вайтцман «Инфляция в экономике», 1988.

Волтер Хеллер «Новые измерения политической экономии», 1980.