Навигация
3. Указ Президента РФ
“О реализации конституционных прав граждан на землю”1
С формальной точки зрения, указ является временным правовым актом, принятие которого обусловлено длительной стагнацией законодательного процесса в вопросе, требующем урегулирования на федеральном уровне. Провозглашая право свободного владения земельной собственностью, Конституция в статье 36 части 3 устанавливает, что конкретные вопросы правоотношений земельной собственности должны регулироваться Федеральным законом. Длительная дискуссия в Думе по поводу Земельного кодекса, который и должен сыграть роль такого закона, привела к выводу, что усилиями противников свободного земельного оборота этот документ
может быть принят едва ли не через десятилетие. Появление указа, гарантирующего свободу операций с земельными долями, ставит сторонников земельного рынка в гораздо более благоприятные условия, нежели его противников.
Сложным является вопрос о том, почему Б. Ельцин ограничил действие указа только землями сельскохозяйственного назначения. Единственное положение, которое может иметь отношение к земельным участкам в городах, изложено в его первом пункте. Очевидно, что этот пункт касается ближайших пригородов крупных городов.
Почему Б. Ельцин не пошел дальше и не закрепил аналогичные деревенским права за всеми без исключения горожанами, остается не совсем ясным. Он ограничился поручением правительству в месячный срок внести в Думу проект закона о бесплатном закреплении в собственности граждан перечисленных в пункте 1 указа земельных участков. Обращение к пункту ”В” статьи 72 Конституции, согласно которому вопросы владения, пользования и распоряжения землей, ресурсами относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов, в данном случае ничего не
объясняет, поскольку в отношении сельскохозяйственных земель президент поступил гораздо более решительно.
4.Налог на недвижимость и земельный налог:
перспектива - объединение.1
Налог на недвижимость - это перспектива. В масштабах России налог на недвижимость будет вводиться в течение очень продолжительного времени и заменит 3 имущественных налога: на имущество предприятий, на землю и на имущество физических лиц.
В перспективе объектом налогообложения должен стать единый комплекс, состоящий из земли, расположенных на ней и тесно связанных с ней зданий, строений, сооружений. Это - объект, а базой станет рыночная стоимость, ставки налога при этом будут весьма небольшими. Но нужно еще очень много сделать, чтобы налог на недвижимость заработал, в частности земельные кадастры, кадастры собственников имущества. Должна быть достаточно хорошая система оценки стоимости недвижимости.
Были надежды, что с 1996 , в крайнем случае с начала 1997 года этот налог будет апробирован в Твери и Новгороде ,затем его база должна быть расширена.
5.Заключение.
Из всего сказанного здесь можно сделать следующие выводы:
в России земельное законодательство находится в зачаточном состоянии, а то что уже создано - имеет весьма неоформленный вид: основной закон “О плате за землю” от 11.10.1991г имеет несколько дополнений в виде законов “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О плате за землю” и т.п. Это касается и Федеральных законов. Например :
- Закон Ленинградской области “О плате за землю в Ленинградской области”
- Областной закон “О внесении изменений и дополнений в статьи 3 и 13 Областного закона “О плате за землю в Ленинградской области”
- Закон Ленинградской области “Об изменении формулировки статьи 2 Закона Ленинградской области от 27 декабря 1994 года №13-О3 “О внесении изменений и дополнений в Закон Ленинградской области “О плате за землю в Ленинградской области”.
- Закон Ленинградской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Ленинградской области “О плате за землю в Ленинградской области в 1994 году”.
Юридическая основа землевладения весьма разнообразна, благодаря многочисленным указам Президента РФ Бориса Николаевича, которые по сути являются временными мерами по улучшению обстановки и наведению порядка.1
В результате такого нагромождения или, вернее, наслоения законов, а также в результате не всегда ясной их формулировки создается возможность разнообразного их толкования.
Многие вопросы, касающиеся землепользования, землевладения и налогообложения находятся в стадии разработки. Они имеют своих сторонников и противников, и победа того или иного лагеря определит направление развития Российского законодательства, в частности земельного.
И последнее, самое главное. В России наряду с государственной уже существует частная индивидуальная, семейная, коллективная и другие формы собственности на землю.
6.Приложение.
Закон РСФСР ”О плате за землю”,
принятый Верховным советом РСФСР 11 октября 1991 года.1
Раздел x .Основные положения.
С т а т ь я 1. Использование земли в РСФСР является платным. Формами платы являются: земельная плата, арендная плата, нормативная цена земли.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
За землю, переданную в аренду, взимается арендная плата.
С т а т ь я 2. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечения развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирования специальных фондов финансирования этих мероприятий.
С т а т ь я 3. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев и землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете за 1 год.
Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменениями не зависящих от пользователя условий хозяйствования.
Раздел x x . Плата за земли сельскохозяйственного назначения.
Раздел x x x . Плата за земли несельскохозяйственного назначения.
Раздел xЪ . Льготы по взиманию плоты за землю.
Раздел Ъ . Порядок установления и взимания платы за землю.
Раздел Ъ x . Использование средств, поступивших от платы за землю.
Раздел Ъ x x . Нормативная цена земли.
Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.
Нормативная цена земли вводится для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установления коллективно-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка.
Указ Президента РФ Б.Н. Ельцина
“О реализации конституционных прав граждан на землю”
от 7 марта 1996 года.
С начала 1991 года в результате проведения земельной реформы около 40 млн. Граждан РФ получили в собственность земельные участки, 12 млн. Сельских жителей стали собственниками земельных долей (паев). Однако многие вопросы земельных отношений законодательно не решены.
Установить, что земельные участки, полученные до 1.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, со-
храняется за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать или брать в аренду.
4. собственники земельной доли без согласия других участников долевой собственности в праве:
продать земельную долю
передать земельную долю по наследству
использовать земельную долю для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства
подарить земельную долю
передать земельную долю в аренду
передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания
внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации
5. Договор аренды земельных долей заключается на срок не менее трех лет. Арендодателями могут выступать как отдельные собственники, так и группа собственников земельных долей
Площадь земель сельскохозяйственного назначения, арендуемых для производства сельскохозяйственной продукции, не ограничивается.
6.Разрешить органам местного самоуправления по заявлению собственника выкупать его земельную долю в целях пополнения фонда перераспределения земель и передачи (продажи) юридическим лицам и гражданам РФ для производства сельскохозяйственной продукции.
9.Органам местного самоуправления в те че6ние месяца со дня опубликования настоящего указа направить всем собственникам земельных долей извещения о поряд-
ке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил).
Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
Указ Президента РФ “О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан”
от 2 марта 1992 года.
В целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановляю:
Установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность всю площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве.
Предоставить право главам местной администрации сельских районов по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам устанавливать дифференциальную среднюю норму по передаче земли в собственность по выделен-
ным на территории района зонам с различной плотностью сельского населения.
Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на органы исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований.
Указ Президента РФ “О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий” от 25 марта 1992 года.
В целях ускорения приватизации и дальнейшего совершенствования земельных отношений постановляю:
Предоставить право гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий ..., а также при расширении и дополнительном строительстве объектов этих предприятий наряду с арендой земельных участков приобретать их в собственность (продажа осуществляется по цене не ниже нормативной).
Установить, что земельные участки, предоставленные гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, по их желанию могут продаваться им в собственность.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на органы исполнительной власти республик в составе РФ , краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Список литературы.
Президент в роли парламента. Журнал ”Коммерсант”, 1996г / 6.
С. Шаталов отвечает на вопросы. Журнал “Коммерсант”,1996г / 18.
Экономическая газета 1992г / 11.
Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1991г / 44 , статья 1424.
Собрание законодательства РФ, 1994г / 16 , статья 1860.
Земельный налог: формы, ставки, порядок исчисления. Экономико-правовой бюллетень. М.,1995г
Плата за землю: Законы. Постановления. Комментарии. СПб.: Лениздат, 1995г
1 См. Приложение
1 Разделы 1 и 7 приведены в приложении.
1 Текст настоящего указа частично приведен в приложении.
1 Основой для этой главы послужило интервью С. Шаталова.
1 Часть этих указов приведена в приложении.
1 В 1992 и 1994 гг. были приняты законы об изменении и дополнении существующего закона “Оплате за землю”, статей 6 , 8 и 12, а также в связи с изменениями в органах государственной службы (например, “РСФСР” в тексте закона заменено на “РФ” и т.п.)
Похожие работы
... счета органов местного самоуправления. На бюджетные счета РФ в федеральном казначействе, соответствующего субъекта РФ перечисляются средства, составляющие плату за землю, в пределах долей, установленных Законом «О плате за землю». 3 Порядок оценки земельного участка 3.1 Рыночная стоимость земельного участка Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с ...
... и арендной платы, и земельного налога является земельная рента. Неверное решение вопросов земельной собственности ведет, соответственно, к неверному решению и вопросов исчисления и взимания платы за землю. Величина земельного налога определяется государством в зависимости от конкретной ситуации, сложившейся в экономике (уровня эффективности землепользования, состояния государственного бюджета и ...
... всех земельных споров в суде. До принятия ЗК в судебном порядке рассматривались только споры о пользовании земельным участком его собственниками в городской черте. 1.3 Право собственности на землю в современной России (с 1993 г. по настоящее время) 12 декабря 1993 г. всенародным референдумом принимается основной закон страны. И конечно, конституция содержала в себе положения, прямо ...
... граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением тех видов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут принадлежать гражданам и юридическим лицам. 3. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ. Граждане и юридические лица могут обладать правами на землю, предусмотренными земельным законодательством, однако в отдельных случаях ...
0 комментариев