Нормотворческая деятельность

1. Нормотворческая деятельность.

Разработка и принятие международных трудовых норм (конвенций и рекомендации) является основным направлением деятельности МОТ с момента ее создания. За период своей деятельности МОТ разработала и приняла 177 конвенций и 184 рекомен­дации по широкому спектру социально-трудовых вопро­сов, охватывающих практически все сферы социально-экономической жизни общества. По сути дела, приня­тые МОТ нормы образуют международный трудовой кодекс, которым руководствуются государства при вы­работке и проведении национальных трудовых законо­дательств. Нормы принимаются генеральной конферен­цией МОТ в два этапа двумя третями голосов присут­ствующих делегатов и направляются государствам-чле­нам для ратификации. Конвенция, ратифицированная государством, является для него приоритетной при выработке национального законодательства и примене­нии его на практике.

Для проверки применения конвенций в националь­ном законодательстве и на практике МОТ создала уни­кальный механизм контроля, основанный на изучении комитетом независимых экспертов национального зако­нодательства и практики, а также на расследовании конкретных случаев нарушения конвенций трехсторон­ними органами МОТ. Эффективное применение трудо­вых норм приобретает особую актуальность и остроту в связи с процессом интернационализации экономики и либерализации мировой торговли. Особенно важно это вследствие деятельности транснациональных корпораций.

Особый механизм контроля установлен за выполне­нием конвенций о свободе объединения. Трехсторонний комитет Административного совета по свободе объеди­нения рассматривает жалобы, подаваемые международ­ными или национальными профсоюзными организация­ми. Факты нарушения конвенций докладываются Ад­министративному совету, который обращает внимание правительств на их обязательства по соблюдению Уста­ва МОТ. В некоторых случаях правительства просят направить в их страну комиссию по расследованию и примирению, состоящую из независимых специалистов, для изучения положения на месте. В результате вмешательства МОТ был найден выход из многих конфликтных ситуаций, ряд профсоюзных активистов были осво­бождены из заключения и даже спасены от смертной казни.

Каждое государство — член МОТ обязуется регуляр­но предоставлять в МБТ доклады о мерах по примене­нию ратифицированных конвенций в законодательстве и на практике, которые изучаются специальным коми­тетом экспертов, состоящим из 20 независимых автори­тетных экспертов из различных регионов мира. Подго­товленный комитетом экспертов доклад утверждается ге­неральной конференцией МОТ.

Любой представитель правительства, предпринимате­лей и трудящихся имеет право подать представление или жалобу на государство — член МОТ, которое, по его мнению, не обеспечило соблюдения какой-либо кон­венции. Административный совет в таких случаях создает комиссию по расследованию из трех высококва­лифицированных экспертов-юристов. Рекомендации ко­миссии утверждаются Административным советом и обязательны для выполнения. В случае если государ­ство не согласно с данными рекомендациями, оно впра­ве передать дело в Международный суд.

Если какое-либо государство — член МОТ не выпол­нит в установленный срок рекомендации комиссии или Международного суда, то Административный совет мо­жет "рекомендовать конференции такие действия, кото­рые она сочтет целесообразными для выполнения этих рекомендаций".

Процедуры контроля за применением норм исключи­тельно важны. Они содействуют воплощению в жизнь провозглашенных МОТ принципов.

Международные трудовые нормы имеют большее значение для выработки национального законодатель­ства даже в тех странах, которые данные конвенции не ратифицировали.

Рекомендации МОТ ратификации не подлежат, поэто­му они не обладают юридической силой конвенций. Рекомендации часто принимаются одновременно с кон­венциями и регламентируют те же вопросы, дополняя и развивая их. Цель рекомендаций — стимулировать подго­товку национальных программ в определенных областях.

2.Политика технического сотрудничества.

Техническое сотрудничество — второе направление деятельности МОТ, имеющее целью оказывать своим чле­нам, как правительствам, так и организациям предпри­нимателей и трудящихся, содействие в выработке наци­онального трудового законодательства, подготовке нацио­нальных кадров в социально-экономической области, про­ведении всевозможных семинаров и коллоквиумов. Это направление деятельности МОТ в основном оформилось после второй мировой войны, особенно после 1960 г., ког­да в МОТ вступило большое число развивающихся стран, в первую очередь африканских. Техническое сотрудниче­ство ориентировалось главным образом на оказание по­мощи именно развивающимся странам. Финансируется это направление деятельности из фондов ПРООН (Про­грамма ООН по развитию) и частично из текущего бюд­жета МОТ. В 90-е гг. в связи с новой обстановкой» сло­жившейся в Центральной и Восточной Европе, значи­тельное место в оказании технического содействия стали занимать страны этого региона, в том числе и страды СНГ. В рамках технического сотрудничества в последние годы определилась политика активного партнерства, це­лью которой является более тесное сотрудничество с чле­нами с учетом новых потребностей и задач и стремле­ние приблизить МОТ к ее участникам и более оператив­но реагировать на их нужды.

Политика активного партнерства потребовала усилить роль представительств и отделений МОТ в государствах-членах. На них в первую очередь возлагается разработка целевой программы МОТ для каждой страны и региона. Именно в этих целях создано 14 многодисциплинарных консультативных групп: 5 - в Африке, 4 - в Америке, 3 - в Азии и тихоокеанском регионе, 1 для арабских стран и 1 для стран Центральной и Восточной Европы.

1. Брэддик У. Менеджмент в организации. - М.:ИНФРА-М, 1997. - 344 с.

2. Ховард К., Коротков Э. Принципы менеджмента : Управление в системе цивилизованного предпринимательства : Учеб.пособие. - М.:ИНФРА-М, 1996. - 224 с.

3. Цветков С.А. и др. Психология бизнеса. - С-Пб.:ЯНИС

4. Международная организация труда // Женева, 1966

5. Международная организация труда: структура, принципы, направления

деятельности // Библиотечка проф. активиста. Прилож.-М.: Профиздат,1997.

6. Международная организация труда: справочное пособие 1983

Крашенинникова М.С. "Оплата труда" - Москва, "Приор", 1997 г.

7. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации.

8. Под редакцией Пашкова А.С.; "Трудовое право России" (учебник) - Санкт-Петербург, издательство Санкт-Петербургского университета, 1993 г.

9. Хохлов Е.Б. "Экономические методы управления и трудовое право"- Ленинград, 1991 г.

10. Маврин С.П. "Правовые средства управления трудом на предприятии" - Ленинград, 1989 г.

1 утверждена Постановлением Правительства РФ от 24 августа 1995 года N 823 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы" и действует с 01.11.95.