Штраф – мера имущественного характера

2. Штраф – мера имущественного характера.

3. Возмездное изъятие – применяется только в отношении предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Оно состоит в принудительном изъятии предмета его последующей реализации и передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов по реализации. Фактически речь идёт о принудительной реализации имущества, находящегося в личной собственности нарушителя. Законодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушения. В КоАП РСФСР она названа в ст. 106, 173, 175, и во всех случаях альтернативных санкциях.

4. Конфискация предмета являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Например в ст. 29 КоАП подчёркнуто, что конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами.

5. Лишение специальных прав - есть временное ограничение в административном порядке за административные проступки. В числе взысканий КоАП называет 2 вида лишения специального права: управления транспортным средством и охота.

6. Исправительные работы – длящиеся взыскание имущественного характера. Оно применяется на срок от 15 дней до 2-х месяцев и с удержанием 20% его заработка в доход государства.

7. Административный арест – арест до 15 суток (например ст. 158ч.3, 162, 165 КоАП) за такие деяния как распитие спиртных напитков в общественных местах и другие лицо может быть подвергнуто административному аресту так же на основании ст.50 УК за совершение действий, содержащих признаки преступления и ст. 302 КоАП – в порядке замены исправительных работ, если виновный уклоняется от отбывания этого взыскания.

8. Административное выдворение за пределы РФ – состоит в принудительном и контролируемом перемещении лиц через государственную границу за пределы страны. Это взыскание применяется только к иностранным лицам без гражданства.

9. Взыскание стоимости товаров – состоит в принудительном изъятии денежной суммы, составляющей свободную цену таких товаров и транспортных средств на день обнаружения нарушения.

/Бахрах Д.Н. Административное право, М, 1999/

Основные: принудительные, штраф, смешанные специальные права, исправительные работы, административный арест.

Основные и дополнительные: возмездное изъятие имущества, конфискация, выдворение.

1. Принцип социалистической законности (процесс должен осуществляться компетентным органом, должностными лицами, строго в рамках его полномочий, а так же в формах и в порядке, установленных законодательством).

2. Принцип объективной (материальной) истины (орган государственного управления обязан выявить все факты, провернуть соответствие материалов и данных административного протокола фактическим обстоятельством дела).

3. Принцип официальности (публичности) административного процесса и его доступности гражданам. (Гражданам предоставляется возможность беспрепятственно осуществить процессуальные права).

4. Принцип равенства перед законом.

5. Принцип ведения производства по делу на национальном языке.

6. Принцип экономического процесса (пата или пошлина за ведение процесса и оформление материалов не взимается; расходы по его ведению принимает на себя государство).

7. Принцип ответственности должностных лиц за надлежащее ведение процесса.

Административный процесс стоит в одном ряду с такими юридическими процессами, как уголовный, гражданский, законодательный, бюджетный. Если с одной стороны он является видом юридического процесса и обладает всеми свойственными последнему признаками, то с другой стороны – это вид управленческой деятельности, которому присущи следующие признаки:

1. Он представляет собой разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти. Таковыми являются и судьи (когда они рассматривают дела об административных проступках) и прокурора.

2. Он направлен на решение определённых управленческих дел, достижение юридических результатов.

3. Он урегулирован нормами административного права. Особенность административного права как отросли состоит в том, что в ней сосуществуют материальные и процессуальные нормы. Благодаря последним управленческие процедуры, реализация исполнительной власти приобретают большую определённость, научность, унифицируются, становятся более демократичными. Иными словами процессуальное регламентирование способствует повышению эффективности властной деятельности.

Для процессов характерна волнообразность, цикличность, стадийность. А юридическая норма чётко оформляет стадии процессуальной активности. Каждое юридическое дело проходит ряд стадий. Общими для административного процесса, а значит и для любого из входящих в него производств являются следующие стадии:

1. Анализ ситуаций (в разных производствах она может называться по разному: административное расследование, проверка жалобы, обсуждение правового акта и др.) в ходе которого собирается, изучается информация о фактическом положении дел, о реальных фактах, о существующих проблемах. Эта информация фиксируется в виде протоколов, справок, схем, отчётов и т.д. и кладётся в основу управленческих решений.

2. Принятие решения (приказа, постановления, инструкции), в котором фиксируется воля субъекта власти. Решение – сознавательно-волевой акт выбора одной из существующих возможностей. В нём содержится императивная новая информация, созданная субъектом власти. Будучи административным актом оно, как правило, носит обязательный характер: обязывает, лишает, прекращает.

3. Исполнение решения. Решение – это, как правило, идеальная модель будущего, информация о том, что должно быть. Большое значение имеет материализация предписаний, превращение их в реальные действия, отношения, процессы, блага.

В правотворческих процессах заключительной является стадия обнародования акта, доведение его до сведения.

В ряде случаев признаётся целесообразным усложнение процедуры решения исполнительной властью определённых категорий дел, установления дополнительных стадий. Так, ряд производств (приватизационное, по жалобам и др.) дополнены стадиями возбуждения дела, в производстве по делам об административных правонарушениях призвана необходимой стадия пересмотра постановлений (кассационного, апелляционного) – необходимая часть юрисдикционного процесса.

 В зависимости от сложности (а об этом в частности, могут судить по числу установленных законодательством стадий) производства можно поделить на ускоренные, обычные и усложнённые. В большинстве стадий нетрудно выделить этапы – внутристадийную, промежуточную цель. Например во второй стадии производства по делам об административных правонарушениях – рассмотрение дела есть такие этапы: подготовка к рассмотрению дела, анализ имеющихся данных, принятие постановления, доведение постановления до сведения правонарушителя, потерпевшего, организаций.

Таким образом, процесс его производства имеют четырехуровневую структуру: действия – этапы – стадии – производство (процесс).

/Бахрах Д.Н. Административное право, М, 1999/

Административно-правое дело могут рассматривать уполномоченные должностные лица, представители общественных организаций, государственные органы по инициативе граждан, представители общественной безопасности. Административными комиссиями при районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских администрациях; районными, городскими, районными в городах, комиссиями по делам несовершеннолетних; районными, городскими, районными в городах комиссиями по борьбе с пьянством; районными городскими судами, органами внутренних дел, органами государственной инспекции и другими органами или должностными лицами, уполномоченными на то законодательными актами.

Как правило дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения органом или должностным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Некоторые дела рассматриваются в течении суток (о незаконном хранении или приобретении наркотических средств в небольших количествах); трое суток (о торговле с рук в неустоновленных местах); в трёхдневный срок (о мелком хищении государственного или общественного имущества); в 7-мидневный срок (о нарушениях, связанных с использованием газа).

Малозначительное деяние, будь то административный проступок или иное правонарушение не является преступлением при одновременном наличии 2-х условий: с одной стороны, оно формально попадает под признаки особой статьи УК, а с другой обладает мизерной общественной опасностью, как правило, вследствие малой величины причинённого ущерба.

Предусматривается давность исполнения постановления. Не подлежит к исполнению постановление если оно не было обращено к исполнению в течении 3-х месяцев со дня вынесения. Конфискация контрабанды производится независимо от времени обнаружения. Постановления о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение путём объявления предупреждения после окончания рассмотрения дела. Штраф должен быть уплачен в течении 15 дней со дня вручения постановления нарушителю. Исполнение постановлений о возмездном изъятии предметов. Эти предметы передаются для реализации в комиссионные магазины. Исполнение постановлений о конфискации осуществляется путём принудительного безвозмездного обращения предмета в собственность государства. Исполнение постановлений о лишении специальных прав производится путём изъятия удостоверения. Исполнение постановлений об исправительных работах направляется на исполнение на следующий день после его вынесения. Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы нарушителя, производится удержание в доход государства. Исполнение постановлений об административном аресте осуществляется немедленно после его вынесения. Исполнение постановлений в части возмещения имущественного ущерба. Ущерб должен быть возмещён не позднее 15 дней со дня вручения нарушителю постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно выполнено, а так же потерпевшим. Постановление районного народного суда о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РСФСР (ст. 266 КоАП). Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течении 10 дней со дня вынесения постановления (ст. 268 КоАП).

Установлен следующий порядок обжалования:

1. Постановления административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних обжалуется в соответствующую администрацию или в районный (городской) народный суд.

2. Решение администрации в вышестоящую администрацию или в районный народный суд.

Постановления иных органов – о наложении административного взыскания в виде штрафа в вышестоящий орган или районный народный суд о наложении иного административного взыскания – в в вышестоящий орган, после чего жалоба может быть подана в районный народный суд – постановление органа ВД о наложении взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола в вышестоящий орган и т.д. (ст. 267 КоАП). Постановление по делу об административных правонарушениях может быть опротестовано прокурором (ст. 269 КоАП).

Жалоба рассматривается правомочным органом в 10-дневный срок со дня её поступления. При рассмотрении жалобы проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1. Жалоба остаётся без удовлетворения и постановления, остаётся без изменений.

2. Постановление отменяется и дело направляется на новое рассмотрение.

3. Постановление отменяется и дело прекращается.

4. изменяется мера административного взыскания при условии, что оно не будет усилено. При установлении некомпетентности органа, вынесшего постановление по делу, постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение правомочного органа.

Отмена постановления и прекращение дела влечёт за собой возврат взысканных денежных средств, безвозмездно изъятых и конфискованных предметов, а так же отмену других организаций. При невозможности возврата предмета возвращается её стоимость.

Среди общих условий обеспечения законности можно выделить политическое, экономические, организационные, идеологические. Специальные юридические средства обеспечения законности – поощрение, контроль, принуждение. Поощряться может и законное поведение и добровольный отказ от правонарушения, чистосердечное раскаяние. В настоящее время сложилось 4 вида надзора за исполнительно-распорядительной деятельностью: прокурорский, судебный, административный, конституционный. Основные виды принуждения – дисциплинарное, административное, гражданско-правовое и уголовное.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют счётную палату. Верховный суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью судов. Высший арбитражный суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов.

/Конституция РФ/

Конституция РФ, Закон РФ «О прокуратуре РФ» 17.11.95 г., Указ Президента РФ «О государственной налоговой службе» 1995г., Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» 15.07.93г. Положение о Государственной архивной службе РФ, Положение РФ о стандартизации, метрологии и сертификации.

Согласно ст.2 Закона «О прокуратуре РФ» надзор за исполнением законов местных представительных органов органами исполнительной власти управления и контроля, общественными объединениями, должностными лицами, а так же за соответствием законом издаваемых или принимаемых актов, именуется общим надзором. Сущность общего надзора главным образом составляет надзор органами прокуратуры за точным исполнением законов в органах и сфере государственного управления. В этой сфере чаще всего, допускается местничество, противодействие органом прокуратуры в устранении нарушения закона. Именно в этой области государственного управления должно быть обеспечено действительно точное и единообразное как понимание, так и применение законов. Предписания законодателя должны чётко проводиться в жизнь несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влиянием.

Сходство состоит в том, что они являются специфической разновидностью государственного контроля. Они наделены комплексом полномочий, позволяющих своевременно реагировать на нарушение законности (а органы административного надзора ещё и предупреждать незаконные действия), принимать меры по устранению причин и условий её нарушений, привлекать к ответственности виновных лиц. Различие: особенности административного надзора состоит в том, что между субъектами и объектами надзора отсутствует орган соподчинения, т.е. деятельность органов надзора распространена на поднадзорные объекты, независимо от их ведомств, подчинённости и форм собственности, органы прокурорского объекта, независимо от ведомств, подчинённости и форм собственности. Органы прокурорского надзора не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность объекта. Основание применения полномочий – сообщение, жалоба, сведения о факте нарушения закона, у органов административного надзора – начавшиеся и длящиеся правонарушения. Органы административного надзора, в отличии от прокурорского, наделены полномочиями нормотворчества.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения (федеральных министерств, ведомств, исполнительных органов, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля), иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений: выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административных правонарушений. Требует привлечение лиц, нарушивших закон к ответственности. Должностные лица, указанных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок и ревизий незамедлительно. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Необходимость обращения прокурора в суд с заявлением о признании противоречащего закону правового акта недействительным возникновением в условиях свидетельствующих о заведомой предумышленности нарушения закона, о неспособности принятия правильного решения органом, издавшим правовой акт.

Сущность судебного контроля заключается в оценке судом правомерности действий управления должностных лиц, принимаемых ими решений, а так же во вскрытии нарушений законности, упущений прав и законных интересов граждан в установлении причин допускаемых нарушений, в требованиях о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение и дисциплинарной ответственности. Если суд приходит к выводу о том, что существующая в данном аппарате управления обстановка создаёт благоприятную почву для всякого рода нарушений, то он выносит кроме приговора по делу и частные определения в котором содержится оценка уровня законности и дисциплины в данном органе. Требование об устранении нарушений и недостатков, а так же причин их порождающей ставится вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности. Руководители органов управления, к которым обращено частное определение, обязаны в месячный срок рассмотреть его и сообщить суду о принятых мерах. Частное определение суда - это форма правового реагирования на выявленные недостатки, нарушения.

Арбитражный суд – специальный орган, призванный решать хозяйственные споры между предприятиями, учреждениями, организациями в направлении обеспечивающем управление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчёта. Общее правило разграничения подведомственности споров состоит в том, что все споры между организациями – предпринимателями, возникающие при заключении договоров, связанные с изменением условий договоров или их распоряжением и по другим основаниям, предусмотренным законом, подведомственны арбитражу.

Решения о взыскании денежных средств и присуждении имущества, о признании не надлежащим исполнению исполнительного или иного документа, о заключении или изменении договора, о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, об установлении факта, имеющего юридическое значение.

/АПК РФ ст. 128-133/

Общая часть состоит из общих институтов административного права (куда входят нормы, регулирующие и охватывающие управление в целом), а особенная часть состоит из институтов, регулирующих отраслевую и межотраслевую деятельность (управление в области экономики, управления народным хозяйством и т.д.).

Сущность межотраслевого управления составляет координация – это необходимое свойство любого управления, которое обычно истолковывается как согласованность, установление целесообразного соотношения между какими-нибудь действиями. Особенностью координации осуществляемой при межотраслевом управлении является согласование деятельности самостоятельных отраслевых органов управления, административно не подчинённых субъекту управления.

 При межотраслевом управлении в отличие от отраслевого не организуется непосредственно вся деятельность субъектов всю их работу, не затрагивается их определённая самостоятельность. В процессе межотраслевого управления обычно проходят, как правило, согласование отдельных сторон деятельности отраслевых органов, обеспечивается единство их действий и развитие их в важных для государства, направлениях, решения общих вопросов для многих органов управления органы отраслевого управления действуют преимущественно в пределах своей системы в которой все органы взаимосвязаны и соединены по «вертикали», а предприятия и организации – вышестоящему органу управления. Границы действия органов межотраслевого управления значительно шире, поскольку их деятельность функциональна и распространяется на все или некоторые области управления. В отличии от отраслевого управления такую функциональную деятельность принято именовать сферой управления.

Регистрация субъектов коммерческой деятельности (признание общего статуса предпринимателей), введение общих ограничений коммерческой деятельности на внутреннем рынке и во внешней торговле, лицензирование отдельных видов деятельности, административно-правовые средства обеспечения производственной безопасности, качество продукции (работ, услуг) административно-правовые средства антимонопольного регулирования, учреждение финансово-промышленных групп и т.д.

Правовой статус министерства финансов РФ:

- осуществляет контроль за использованием федерального бюджета;

- составляет проект федерального бюджета;

составляет финансово-бюджетное планирование;

- финансирование расходов из федерального бюджета;

- контролирует использование ассигнований, выделяемых из федерального бюджета;

- ограничивает финансирование из федерального бюджета;

- контролирует выпуск ценных бумаг;

- проводит ревизии и проверки;

- контролирует валютные поступления;

Кроме того, совместно с Министерством экономики и Центробанком РФ участвуют в разработке и осуществлении мер по обеспечению товарно-денежных пропорций и сбалансировании денежных доходов и расходов населения. Осуществляет определение ценовой политики.

ГК РФ по статистике является федеральным органом государственной власти, осуществляющим руководство Российской статистикой исходя из отношения в соответствии во ст. 71 Конституции РФ официального статистического учёта к ведению РФ его органы в республиках, краях, областях, автономных областях и округах, в г. Москве, подведомственные предприятия, организации, учебные заведения составляют единую систему государственной статистики. Задачи ГК РФ:

- предоставление официальной статистической информации Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию и др.

- разработка статистической методологии;

- координация статистической деятельности;

- анализ статистической информации;

Функции ГК РФ:

- организует проведение государственных статистических наблюдений;

- обеспечивает функционирование единого государственного регистрата предприятий и организаций;

- сбор, хранение, обработка и защита статистической информации;

- проводит единую техническую политику в технологии сбора информации и др.

Функции Госстандарта России:

- устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии и обязательной сертификации;

- принимает Госстандарт РФ;

- издаёт и распространяет принятые им государственные стандарты;

создаёт и ведёт федеральный фонд государственных стандартов;

- проводит проверку средств измерения;

- регистрирует сертификационные товары;

Госстандарт России опирается на государственные стандарты республик в составе РФ, а так же на комитеты Госстандарта.

/Положение о комитете РФ по стандартизации, метрологии и сертификации/.

Госкомитет РФ по государственным резервам – федеральный орган исполнительной власти осуществляющий управление государственными резервами, его территориями, учреждениями и организациями. Даёт согласие на размещение на подведомственных ему территориях, предприятиях, организациях на хранение материальных ценностей государственного резерва, обеспечивает соблюдение требований действующего законодательства в области государственного резерва, обеспечивает соблюдение требований действующего законодательства в области государственного резерва, оказывает содействие в заключении договоров на поставку материальных ценностей в государственный резерв и их ответственное хранение; при введении в действие мобилизационного плана разрешает предприятиям, учреждениям и организациям, которым установлены мобилизационные задания, разбронирование материальных ценностей и мобилизацию резерва.

Государственная архивная служба России – федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Президента РФ, Правительства РФ, правительств республик в составе РФ, органов исполнительной власти краёв, областей, автономных округов, городов и районов через образуемые органы управления архивным делом. В систему государственной архивной службы России входят:

а) государственные органы управления архивным делом республик в составе РФ, краёв, областей и т.д.

б) архивные учреждения, федеральные государственные архивы и центры хранения документации краёв, областей и т.д.

 в) научно-исследовательские учреждения и другие организации и предприятия, обеспечивающие её деятельность (ст. 11).

Основы законодательства РФ: Об Архивном фонде РФ и архивах

Федеральным органом управляется: федеральные энергетические системы, транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе, оборонное производство, торговля оружием, военной техникой, производство ядовитых веществ. Органами субъектов РФ преимущественно управляются: местный транспорт, внутренняя торговля. В совместном управлении находятся: природопользование, охрана окружающей среды, промышленность.

Государственное управление отраслями народного хозяйства более 70 лет властвовало без ограничения правом, закон служил им, не признавалось право личности на собственность. В условиях рынка командно-бюрократическая система рушится, совершенствуется аппарат, методы управления системы государственной службы.

1. Министерство топлива и энергетики РФ осуществляет свою работу в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ в целях согласования и учёта интересов топливно-энергетических отраслей и регионов.

2. Государственный комитет по связи и информатизации. Основные задачи связаны с государственным регулированием деятельности в области связи. Несёт ответственность за общее регулирование связи в стране. Его нормативные акты по вопросам регулирования управления сетями связи, а так же по эксплуатации средств связи является обязательным для всех физических лиц, предоставляющих услуги связи или пользующихся ими независимо от их местонахождения и форм собственности.

3. особенности в организации управления транспортом. Основной задачей транспорта является качественное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках. От успешной работы транспорта зависит эффективность промышленности и сельскохозяйственного производства развития товарооборота и торговли, состояние обороноспособности страны. Органы управления подразделяются по видам транспорта. При этом железнодорожным транспортом управляет министерство путей сообщения, а министерство транспорта – остальными видами: 1. Воздушным; 2. Морским; 3. Речным; 4. Автомобильным; 5. Городским; 6. Электротранспортом. Для большинства видов транспорта характерна высокая степень централизации управления, появляется необходимость создания объединений, подотраслей для лучшего управления большим количеством обслуживающих предприятий, приближенных к населению. Специфика организации деятельности предприятий транспорта требует особых нормативных актов. Определённые группы работников транспорта, главным образом связанные с обслуживанием движения и пассажиров, несут повышенную дисциплинарную ответственность на основании уставов о дисциплине, действующих на соответствующих видах транспорта.

Новосибирская область является субъектом РФ. Система органов исполнительной власти в субъектах РФ строится по модели центральных органов исполнительной власти. Так Департаменту муниципальной политики и департаменту жилищно-коммунального хозяйства при министерстве строительства соответствует Департамент строительства инвестиционного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства при областной администрации Новосибирска; министерству топлива и энергетики РФ соответствует департамент топливно-энергетического комплекса Новосибирска и т.д. Разница заключается в том, что Федеральные органы обладают более широкими полномочиями, чем органы субъектов РФ, т.к. последние осуществляют свою деятельность.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 22.03.93 г. №935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг…» распоряжение администрации Новосибирской области, устанавливающее уровень платежей граждан на содержание и ремонт жилья, коммунальных услуг в размере 40% (ожидается 80%) от фактических затрат. Постановления мэра г. Новосибирска издаётся во исполнение постановлений Правительства РФ в соответствии с принципами взаимодействия местных органов власти с федеральными.

Органами государственной власти и управления края, области, обеспечивается участие в деятельности высших органов власти и управления РФ. Краевая, областная администрация вправе вносить на рассмотрение Президента и Правительства РФ проекты актов, принятие которых находится в компетенции Президента РФ. Положение областной администрации подлежат рассмотрению высшими органами государственной власти и управления.

Министерства общего и профессионального образования РФ – ведает сферой образования, включающие дошкольные и начальные общее, основное общее среднее общее, начальное профессиональное, дополнительное образование. Оно является так же федеральным органом отраслевого управления педагогическим средним высшим и полусреднего образования, оно призвано обеспечивать осуществление государственной политики в данной сфере образования, обусловленные целью и приоритет развития отдельных образовательных программ на свей территории РФ. Важной функцией является установление федеральных требований к содержанию образцов и разработок учебных планов и программ. Если поручено обеспечение разработки учебных методических материалов и учебников, а так же установление форм аттестатов, дипломов и других документов.

Министерство науки и технологии РФ.

Федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и практическую реализацию государственной научно-технической политики, осуществляющего мероприятия по сохранению и развитию научно-технического потенциала РФ. Это министерство выступает государственным заказчиком по государственным научно-техническим программам, проверяет эффективность использования средств, выделенных на научно- исследовательские и опытно-инструкторские работы гражданского назначения, участвует в работе по формированию государственных научных центров и т.п. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» 09.07.97 г.

Министерство культуры РФ. Россия осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти РФ, творческими союзами, деятельности культуры как непосредственно, так и через министерства культуры республик в составе РФ, органы культуры краёв, областей, автономных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным договором и двусторонними договорами на основе федерального законодательства.

Министерство России культуры.

1. Разрабатывает совместно с центральными органами федеральной исполнительной власти РФ, творческими союзами и другими общественными организациями, деятелями культуры и обеспечивает их реализацию.

2. Организует государственную экспертизу международных, федеральных, региональных программ и проектов в сфере культуры.

3. осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития культуры.

4. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный учёт историко-культурного наследия, контроль за соблюдением организации и государственного управления.

Юридическими и физическими лицами установленного законодательством РФ порядки охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия.