Объекты (имущество) считаются переданными в муниципальную собственность с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта (имущества)[30]

4. Объекты (имущество) считаются переданными в муниципальную собственность с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта (имущества)[30].

При этом:

-Передача объектов государственной собственности области в муниципальную собственность происходит без каких-либо предварительных условий или требований.

-Объекты передаются в таком эксплуатационно-техническом состоянии, в котором они находятся на момент составления акта приема-передачи объекта.

-Отказ органов местного самоуправления от принятия в собственность и содержания объектов, подлежащих обязательной передаче в муниципальную собственность, не допускается[31].

Передача объектов (имущества) госсобственности области в муниципальную собственность может быть произведена также по решению Законодательного Собрания ЕАО. Статья 5 вышеназванного закона устанавливает порядок такой передачи:

1. Органами местного самоуправления в Комитет по управлению имуществом области направляется ходатайство о передаче в муниципальную собственность объектов (имущества), не подлежащих обязательной передаче. В ходатайстве указывается какие именно объекты (имущество) органы местного самоуправления хотели бы получить в свою собственность.

2. Комитетом по управлению имуществом составляется перечень объектов (имущества), указанных в ходатайстве.

3. При составлении перечней объектов (имущества) Комитет по управлению имуществом исходит из необходимости сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечебно - профилактических комплексов (систем) централизованного управления ими, обеспечения необходимых требований к организации их безопасной эксплуатации, а также недопущения выведения из их состава объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирования.

4. Оформленные соответствующим образом перечни объектов (имущества) вместе с заключением Комитета по управлению госимуществом области направляются Губернатору области, который вносит представление в Законодательное Собрание области о передаче перечней объектов в собственность соответствующего муниципального образования либо отклонение в ходатайстве.

5. Законодательное Собрание области принимает решение о передаче объектов областной собственности, включенных в перечни после чего направляет их в Комитет по управлению имуществом области для переоформления прав собственности и передаче объектов в муниципальную собственность. Законодательное Собрание правомочно исключить из перечня объекты, не подлежащие передаче в муниципальную собственность.

6. Комитет по управлению госимуществом области передает по акту утвержденные в перечне соответствующие объекты в муниципальную собственность, исключает их из реестра государственной собственности области.

Объекты считаются переданными в муниципальную собственность с момента подписания сторонами акта приема-передачи объекта.

В случае если в границах территории муниципального образования (за исключением горо­да) имеются другие муниципальные образования, субъекты Рос­сийской Федерации соответствующим законом разграничивают между данными муниципальными образованиями объекты муни­ципальной собственности.

Разграничение объектов муниципальной собственности в от­ношении внутригородских муниципальных образований осущест­вляется уставом города.

Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года “О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации”[32] было установлено, что обратная передача объектов из муниципальной собственности в государственную собственность или ее субъектов осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда.

В практике правового регулирования взаимоотношений субъекта Федерации и местного самоуправления существуют и другие формы. Например, в Свердловской области принят закон “О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Свердловской области в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Свердловской области”. Этот закон регулирует взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления по поводу безвозмездной передачи объектов государственной собственности в муниципальную и, наоборот, устанавливает порядок оформления перехода прав собственности и передачи имущества.

В соответствии Федеральным законом РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”[33] споры, возникающие в связи с переда­чей объектов государственной собственности в муниципальную соб­ственность, разрешаются путем согласительных процедур либо в су­дебном порядке.

Требования комитета по управлению имуществом города о признании недействительными актов органов государствен­ного управления, нарушающих право собственника муниципального имущества, подведомственны арбитражным судам[34]

На практике весьма важен вопрос о передаче из государствен­ной в муниципальную собственность нежилых помещений, арендуе­мых различными организациями, в том числе относящимися к муни­ципальной собственности. В соответствии с Приложением № 3 к постановлению Верховного Совета от 27 декабря 1991 г. к объектам муниципальной собственности относятся нежилые помещения, нахо­дящиеся в управлении исполнительных органов местных Советов (ме­стной администрации), в том числе здания и строения, ранее пере­данные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а так­же встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов соци­ально-культурного и бытового назначения.

Согласно разъяснению ВАС РФ принадлежащие государственным предприятиям нежилые помещения переходят в муниципальную соб­ственность лишь в случае, если эти помещения ранее были переданы в ведение указанных предприятий исполнительными органами мест­ных Советов[35]

Собственники приватизированного муниципального (государ­ственного) предприятия, а также иные лица, указанные в п. 4.5 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Феде­рации после 1 июля 1994 г.[36], вправе выкупить сданные им в аренду или находя­щиеся в фактическом владении здания, сооружения, помещения, в том числе встроенно-пристроенные, в порядке, установленном п. 4.9 Основных положений.

5. Особенности прекращения права муниципальной собственности в результате приватизации муниципального имущества в частную собственность.

Право муниципальной собственности прекращается:

ü  в случае гибели или уничтожения имущества;

ü  при отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации;

ü  в порядке разграничения муниципальной собственности;

ü  путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законом РФ или договором;

ü  по иным основаниям, предусмотренным законами РФ.

Остановимся на особенностях прекращения права муниципальной собственности в результате приватизация муниципального имущества, в связи с тем, что приватизация является одним из наиболее важных элементов, обеспечивающих укрепление экономической основы местного самоуправления в условиях рыночной экономики.

Гражданским кодексом Российской Федерации уста­новлено, что «имущество, находящееся в государственной и му­ниципальной собственности, может быть передано его собствен­ником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества»[37].

Пункт 4 статьи 29 Федерального закона «Об общих принципах организации мест­ного самоуправления в Российской Федерации» гласит, что порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами муниципального образования. Доходы от приватизации муниципальной собственности в полном объеме поступают в местный бюджет.

Главными целями приватизации являются:

ü  повышение эффективности российской экономики в целом и деятельности отдельных предприятий;

ü  формирование ши­рокого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;

ü  создание конкурентной среды;

ü  ускорение развития сферы торговли и услуг на основе приватизации боль­шинства объектов «малой приватизации»;

ü  содействие в реализации мероприятий по социальной защите

ü  населения, а также защите прав частных собственников (акционеров)[38].

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» определяет основные способы приватизации муниципального имущества:

1)  продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

2)  продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

3)  продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работниками;

4)  выкуп арендованного муниципального имущества;

5)  преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности;

6)   внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

7)  отчуждение находящихся в муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцами муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.[39]

В соответствии с п. 5 ст. 29 ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» осуществление приватизации иными способами, не установленными этим законом, является основанием для признания сделки недействительной.

Объектами приватизации по ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» могут слу­жить предприятия и их структурные подразделения, акции (паи, вкла­ды) государства и муниципальных образований в капитале хозяй­ственных обществ (товариществ), материальные активы действующих и ликвидированных предприятий, сданные в аренду объекты нежило­го фонда: здания, строения, сооружения, в том числе встроенно-пристроенные, неиспользуемые здания и сооружения и др.

Начало процесса приватизации муниципального имущества относится к 1992 г. Его правовой основой явился Закон Рос­сийской Федерации «О приватизации государственных и му­ниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 г.[40], а также Государственные программы приватизации го­сударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.

Впредь до принятия новой Государственной программы привати­зации в части, не противоречащей Федеральному закону от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», продолжа­ют действовать Государственная программа приватизации государ­ственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации[41] и Основные положения государственной программы приватизации государствен­ных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г. [42].

В каждом из перечисленных выше случаев приватизации от ли­ца собственника имущества должен выступать соответствующий госу­дарственный орган или орган местного самоуправления[43]. Так, при проведении приватизации согласно ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» такими органами являются Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом и соответствующие комитеты по управлению имуществом субъектов РФ. В соответствии со ст. 7 и 8 Закона они создают комиссии по приватизации государственного имущества, принимают решения о приватизации такого имущества, осуществляют преобразование государственных унитарных предприя­тий в открытые акционерные общества и т.д.

В муниципальных образованиях органы по управлению муници­пальным имуществом могут создаваться по решению представитель­ных органов местного самоуправления (п. 3 ст. 8).

В соответствии со ст. 10 и 11 Закона продавцами приватизируе­мого государственного имущества являются специализированные учреждения и назначенные ими представители. В настоящее время продавцами муниципальных предприятий являются фонды имущества. Там, где фонды имущества не "действуют, их функции выполняют соответствующие комитеты по управлению имуществом. Органы местного самоуправления назначают продавцов муниципального имущества самостоятельно.

Федеральный закон «Об общих принципах организации мест­ного самоуправления в Российской Федерации» содержит ряд принципиальных положений, касающихся полномочий местного самоуправления в области приватизации. Согласно Закону поря­док и условия приватизации муниципальной собственности опре­деляются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. При этом доходы от приватизации объектов муниципальной собственности должны поступать в полном объеме в местный бюджет.

Средства, поступающие от приватизации в местные бюджеты, направляются исключительно:

-    на содержание объектов социально-культурного и коммуналь­но-бытового назначения, не вошедших в имущественный ком­плекс приватизируемых предприятий и переданных в ведение соответствующих органов местного самоуправления;

-    на финансирование мероприятий по социальной защите насе­ления;

-    на реализацию соответствующих инвестиционных программ.

В соответствии с требованиями Государственной программы приватизации районные и городские комитеты по управлению имуществом разрабатывают местные программы приватизации, которые принимаются соответствующими органами местного самоуправления.

6. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как формы осуществления права муниципальной собственности.

Для эффективного использования, имущество, находящееся в собственности муниципального образования, за муниципальными предприятиями и учреждениями закрепляется на самостоятель­ных, хотя и ограниченных, вещных правах хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ) или оперативного управления (ст. 296 ГК РФ), а за предприятиями и учреждениями других форм собственности — на праве аренды или безвозмездного пользования.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования[44].

Такое разделение муници­пального имущества важно прежде всего для обоснования раздельной имущественной ответственности муниципального обра­зования и созданных им предприятий и учреждений по их долгам.

Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользу­ется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяе­мых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Феде­рации.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и това­риществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия органов местного самоуправления, осуществляющих от имени муниципального образования право собственника му­ниципального имущества. Остальным имуществом, принадлежа­щим муниципальному предприятию, оно распоряжается самосто­ятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации му­ниципальные учреждения в отношении закрепленного за ними имущества на праве оперативного управления осуществляют права владения, пользования и распоряжения им в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника (от его имени выступают органы местного самоуправления) и назначе­нием имущества. Органы местного самоуправления, осущест­вляющие от имени муниципального образования права собствен­ника, вправе изъять излишки, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться ими по своему усмотрению. Учреждение не вправе отчуждать или иным спосо­бом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуще­ством, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. В том случае, когда собственником учреждению предоставлено право осуще­ствлять приносящую доходы деятельность, доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреж­дения и учитываются на отдельном балансе, но могут использо­ваться только на цели, предусмотренные уставом учреждения.

Федеральный закон «Об общих принципах организации мест­ного самоуправления в Российской Федерации», регулируя отно­шения органов местного самоуправления с предприятиями, уч­реждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, устанавливает, что органы местного самоуправ­ления:

Þ         определяют цели, условия и порядок деятельности муници­пальных предприятий, учреждений и организаций;

Þ         осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги);

Þ         утверждают их уставы;

Þ         назначают и увольняют руководителей данных предприятии, учреждений и организаций и строят взаимоотношения с ними на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательст­вом;

Þ         заслушивают отчеты руководителей муниципальных предпри­ятий, учреждений и организаций.

Органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товари­ществах на вере, если иное не установлено законом[45]. Поэтому муниципальное имущество не может быть передано указан­ным обществам и товариществам, кроме специально огово­ренных законом случаев. Но учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственника, если иное не установлено зако­ном. То есть муниципальные учреждения с разрешения орга­нов местного самоуправления вправе вносить в качестве вкла­да находящееся в оперативном управлении муниципальное имущество, если закон прямо не запрещает этого.

Часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций зачисляется в доходы местных бюджетов.

Гражданский кодекс Российской Федерации, определяя ответственность по обязательствам муниципальных образова­ний, устанавливает также некоторые отношения по поводу му­ниципальной собственности между муниципальными образо­ваниями и созданными ими юридическими лицами при на­ступлении ответственности[46]. Муниципальные образования от­вечают по своим обязательствам только тем имуществом, ко­торое не закреплено за созданными ими юридическими лица­ми на праве хозяйственного ведения или оперативного управ­ления, а также не отвечают по обязательствам созданных юри­дических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. В свою очередь, юридические лица, созданные муниципальны­ми образованиями, не отвечают по их обязательствам.

7. Устав г. Биробиджана о регулировании отношений муниципальной собственности

В данной работе уже отмечалось, что более детально состав муниципальной собственности определяется в уставах муниципальных образований.

Также отмечалось, что разграничение объектов муниципальной собственности в от­ношении внутригородских муниципальных образований осущест­вляется уставом города.

В продолжение сказанного, рассмотрим на примере устава муниципального образования «Город Биробиджан»[47] порядок регулирования муниципальной собственности города.

В ст. 48 Главы IX «Экономическая основа городского самоуправления» Устава устанавливается, что имущество, принад­лежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственнос­тью.

В состав муниципаль­ной собственности города Биробиджана входят:

-    муни­ципальные земли и другие природные ресурсы,

-    сред­ства местного бюджета,

-    муниципальные, внебюджетные и валютные фон­ды,

-    имущество органов городского самоуправления,

-    муниципальные предпри­ятия и организации,

-    муни­ципальные банки и другие финансово-кредитные ор­ганизации,

-    муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения,

-    муниципаль­ные учреждения образова­ния, здравоохранения, культуры и спорта,

-    другое движимое и недвижимое имущество.

Управляет муниципальной собствен­ностью мэр города Биробиджан. Права собственни­ка в отношении имущества, входящего в состав муни­ципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет городская Дума.

Органы самоуправле­ния города Биробиджана вправе в соответствии с законом передавать объек­ты муниципальной собст­венности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящим­ся в муниципальной собст­венности, иные сделки, определять в договорах и со­глашениях условия ис­пользования приватизиру­емых или передаваемых в пользование объектов. Ор­ганы самоуправления горо­да Биробиджана в соответ­ствии с законом могут в интересах населения уста­навливать условия исполь­зования земель, находя­щихся в границах муници­пального образования.

Порядок и условия приватизации муниципаль­ной собственности опреде­ляется городской Думой.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.

Имущество, признан­ное бесхозяйным на терри­тории города в установлен­ном законодательством Российской Федерации по­рядке, включается в состав муниципальной собствен­ности.

Любое имущество, созданное или приобретен­ное органами городского самоуправления за счет имеющихся у них средств, либо полученное безвозмездно (в соответ­ствии с действующим законодательством), включается в состав муниципальной собственности.

Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собствен­ности, в областную и федеральную собственность осуществляется по реше­нию городской Думы.

Статья 49 Устава определяет порядок взаимоотно­шения органов городского самоуправления с предпри­ятиями, учреждениями и организациями, находящи­мися в муниципальной соб­ственности.

В соответствии с данной статьей, мэр города и город­ская Дума:

-    определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципаль­ной собственности,

-    осу­ществляют регулирование цен и тарифов на их про­дукцию (услуги),

-    утвержда­ют их уставы,

-    назначают и увольняют руководителей данных предприятий, уч­реждений и организаций,

-    заслушивают отчеты об их деятельности.

Также отмечено, что отношения между ор­ганами самоуправления го­рода и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собствен­ности, строятся на кон­трактной основе в соответ­ствии с трудовым законо­дательством.

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, муниципальная собственность занимает важное место в составе экономической основы местного самоуправления.

Согласно статье 1 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” муниципальная собственность наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления является существенным признаком понятия “муниципальное образование”.

Важным моментом является то, что посредством муниципальной собственности органы местного самоуправления могут активно влиять на развитие муниципального образования, структуру его экономики, деловой и инвестиционный климат, а в конечном счете — на решение многообразных задач, связанных с улучшением качества жизни населения, образующего местное сообщество.

Органы местного самоуправления, определяя порядок уп­равления муниципальной собственностью, должны ставить своей основной задачей достижение наивысшего уровня бла­гоустройства муниципального образования и социального бла­госостояния населения при минимальных затратах (трудовых, материальных, финансовых).

Особенно остро эта задача встает в период экономических кризисов, а также в условиях дефицита местного бюджета.

Практика управления муниципальной собственностью в развитых странах показывает, что к категории доходных видов собственности обычно относится земля, отдельные виды му­ниципальных предприятий и недвижимости, муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения, муници­пальные ценные бумаги (облигации).

В Российской Федерации положение выглядит несколько иначе. В основном из-за социальных проблем, доставшихся нам в наследство от централизованной системы. Перекос на­столько велик, что традиционно доходные во всем мире водо­провод, теплоснабжение, сдача жилья внаем в России являют­ся убыточными.

Однако у нас нет другого пути, кроме как переходить на цивилизованные формы управления муниципальным хозяй­ством.

Список использованных материалов

1.    Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.85. //СЗ РФ, 07.09.98, N 36, ст. 4466

2.    Конституция Российской Федерации // Российская га­зета, 1993, 25 декабря (№ 197).

3.    Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: ЭКСМОС, 1999.

4.    Федеральный закон от 28.08.95 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3506; 1997, N 12, ст. 1378

5.    Федеральный закон от 21.07.97 года № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №30. Ст. 3595.

6.    Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 6 июля 1991 г. N 1550-1 //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1991, № 29.

7.    Закон РФ «О приватизации государственных и му­ниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутаток РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N" 27. Ст. 927.

8.    Закон РФ от 23 февраля 1995 г. "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курор­тах" //СЗ РФ, 1995, № 9, ст. 713

9.    Закон РФ от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях"[1] //СЗ РФ, 1995, № 12, ст. 1024

10.  Закон ЕАО от 3.07.97 г. N 37-ОЗ «О порядке передачи объектов госсобственности Еврейской автономной области в муниципальную собственность».

11.  Указ от 22.12.93 г. № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 52, ст. 507.

12.  Указ от 24.12.93 г. N 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» //Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994. № 1. Ст. 2.

13.  Указ от 10 января 1993 г. N 8 «Об использовании объ­ектов социально-культурного и коммунально-бытового назначе­ния приватизируемых предприятий» //Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 3. Ст. 108.

14.  Указ от 28 октября 1994 г «О полномочиях Правитель­ства Российской Федерации по осуществлению передачи объек­тов федеральной собственности в государственную собствен­ность субъектов Российской Федерации и муниципальную собст­венность».// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 27. Ст. 2858.

15.  Указ от 22.07.1994 г. N 1535 «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 год //Собрание актов Президента и Правительства РФ 1994 № 1. Ст. 2.

16.  Постановление от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Феде-рации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Сонета РСФСР. 1992. № 3. Ст. 39.

17.  Постановление от 23 декабря 1993 г.// «О финансирова­нии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполни­тельной власти при приватизации предприятий» Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5091

18.  Постановление от 7 марта 1995 г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммуналь­но-бытового назначения федеральной собственности в государст­венную собственность субъектов Российской Федерации и муни­ципальную собственность» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 11. Ст. 995.

19.  Распоряжение от 18 марта 1992 года № 114-РП «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 12. Ст. 697.

20.  Устав муниципального образования "Город Биробиджан", принят решением Городской Думы г. Биробиджана от 24.07.97 N 27 // Биробиджанер штерн 07.08.1997.

21.  Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Отв. Ред О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТАКТ; ИНФРА-М, 1998.

22.  Бандурин В.В., Кузнецов В.Ю Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики. – М., 1999.

23.  Кутафин О.Е.,Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 1997

24.  Предпринимательское право. /Под ред Н.И.Клейн. – М.: Юр. Лит., 1993.

25.  Семско Г.В. Муниципальная собственность и сфера общественных ус­луг. Проблемы приватизации. - М., 1994.

26.  Фадеев В. А. Муниципальное право России. — М.: Юрист, 1994

27.  Фурсов Д.А. Подготовка дела к судебному разбирательству. Собственность: Пособие для судей арбитражных судов.. – М.: ИНФРА-М, 1997

28.      Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Феде­рации (введение в муниципальное управление) — М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000

29.      Обзор прак­тики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав (приложение к информационному письму ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. № 13) - //Вестник ВАС РФ, 1997, № 7, с. 91-103.

[1] ст. 12 Конституции Российской Федерации // Российская га­зета, 1993, 25 декабря (№ 197).

[2] Ст. 9 Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.85. //СЗ РФ, 07.09.98, N 36, ст. 4466

[3] Ст. 8 Конституции Российской Федерации.

[4] Закон РФ «О местном самоуправлении в РФ» от 6 июля 1991 г. N 1550-1 /Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1991, № 29.

[5] Постановление от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Сонета РСФСР. 1992. № 3. Ст. 39.

[6] Распоряжение от 18 марта 1992 года № 114-РП «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» //Ведомости Сързда народных депутатов Российской Федерации и Верховно­го Совета Российской Федерации. 1992. № 12. Ст. 697.

[7] Указ от 22 декабря 1993 г. № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 52, ст. 507.

[8] Закон Российской Федерации от 3.07.91 г. N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991. № 27, Ст. 927.

[9] Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утв. указом N 2284 от 24.12.93 г. //Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994. № 1. Ст. 2.

[10] Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 3. Ст. 108.

[11] Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 27. Ст. 2858.

[12] Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5091

[13] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 11. Ст. 995

[14] Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Феде­рации (введение в муниципальное управление) — М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000, с. 135

[15] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) /Отв. Ред О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТАКТ: ИНФРА-М, 1998, с.420.

[16] ФЗ от 28.08.95 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3506; 1997, N 12, ст. 1378

[17] Там же, п. 1 ст. 29

[18] ст.ст. 15, 29 ФЗ от 28.08.95 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3506; 1997, N 12, ст. 1378

[19] п. 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть 1. – М.: ЭКСМОС, 1999.

[20] //Ведомости Съезда народных депутатов  РСФСР и Верховного Сонета РСФСР. 1992. № 3. Ст. 39.

[21] Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, (утв. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, № 1, ст. 2

[22] Закон РФ от 23 февраля 1995 г. "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курор­тах" //СЗ РФ, 1995, № 9, ст. 713

[23] Закон РФ от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях"[23] //СЗ РФ, 1995, № 12, ст. 1024

[24] П. 1 ст. 29 ФЗ от 28.08.95 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3506; 1997, N 12, ст. 1378

[25] Приложение № 3 к Постановлению от 27 декабря 1991 года N 3020-I «О разграничении государ­ственной собственности в Российской Федерации на федераль­ную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной, об­ласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Сонета РСФСР. 1992. № 3. Ст. 39

[26] Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Феде­рации (введение в муниципальное управление) — М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000, с. 136

[27] Приложение № 3 к Постановлению от 27 декабря 1991 года N 3020-I «О разграничении государ­ственной собственности в Российской Федерации на федераль­ную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной, об­ласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Сонета РСФСР. 1992. № 3. Ст. 39.

[28] Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и. порядке оформления прав собственности. Утв. распоряжением № 114-РП от 18.03.92 г. //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 12. Ст. 697.

[29] Ст. 61 ФЗ от 28.08.95 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3506; 1997, N 12, ст. 1378

[30] ст. 4 Закона ЕАО «О порядке передачи объектов госсобственности Еврейской автономной области в муниципальную собственность»[30] от 3 июля 1997 г. N 37-ОЗ

[31] п. 4,5 ст. 4 Закона ЕАО «О порядке передачи объектов госсобственности Еврейской автономной области в муниципальную собственность» от 3 июля 1997 г. N 37-ОЗ

[32] п. 1 Указа от 22.12.93 г. № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" //Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 52, ст. 507.

[33] п. 2 ст. 61 ФЗ Федеральный закон от 28.08.95 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местно­го самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3506; 1997, N 12, ст. 1378

[34] п. 10 Обзора прак­тики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав (приложение к информационному письму ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. № 13) - //Вестник ВАС РФ, 1997, № 7, с. 91-103.

[35] Вестник ВАС РФ, 1992, № 1, с. 96

[36] Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года (утв. Указом N 1535 от 22.07.1994 г.) //Собрание актов Президента и Правительства РФ 1994 № 1. Ст. 2.

[37] Ст. 217 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: ЭКСМОС, 1999.

[38] Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Феде­рации (введение в муниципальное управление) — М.: Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000, с.139

[39] П. 1 ст. 16 ФЗ от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №30. Ст. 3595.

 

[40] Ведомости Съезда народных депутаток РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N" 27. Ст. 927.

[41] Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, (утв. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, № 1, ст. 2

[42] Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года (утв. Указом N 1535 от 22.07.1994 г.) //Собрание актов Президента и Правительства РФ 1994 № 1. Ст. 2.

[43] ст. 125 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: ЭКСМОС, 1999.

[44] П. 3 ст. 215 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: ЭКСМОС, 1999.

[45] ст.ст. 66, 142 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. – М.: ЭКСМОС, 1999.

Там же, Ст. 126.

[47] Устав муниципального образования "Город Биробиджан", принят решением Городской Думы г. Биробиджана от 24.07.97 N 27 // Биробиджанер штерн 07.08.1997.