Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и система арбитражных судов: состав, задачи и функции

2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и система арбитражных судов: состав, задачи и функции.

Арбитражные суды в РФ составляют единую систему, определяемую Законом “Об арбитражных судах в Российской Федерации”. Согласно этому закону в России действует Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, десять федеральных арбитражных судов округов, арбитражные суды субъектов РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ является судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе:

-    Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ;

-    Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

-    судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

-    судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию законодательства, выполнению иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения. Аппарат арбитражного суда организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле, принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов и т.п.

Судьи - члены арбитражного суда являются носителями судебной власти. Судья организует разрешение дел, способствуя достижению мирового соглашения между спорящими сторонами; участвует в рассмотрении жалоб (протестов) на решение арбитражных судов, изучает и обобщает практику применения законодательства арбитражными судами, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, осуществляет другие функции, возложенные на него законом.

Что касается состава арбитражных судов первой инстанции, дела в них, как правило, рассматриваются судьей единолично. В подобных случаях судья действует от имени арбитражного суда. Дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально.

В апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях все дела рассматриваются коллегиально (т.е. в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей).

Существуют две категории задач, стоящих перед арбитражными судами:

1.   Свойственные всем арбитражным судам (защита охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций, единообразное и правильное применение законодательства, содействие правовыми средствами укреплению законности в экономических отношениях)

2.   Возложенные только на Высший Арбитражный Суд РФ (изучать и обобщать практику применения законодательства арбитражными судами, подготавливать и осуществлять предложения по ее совершенствованию и унификации; на основе изучения и с учетом предложений арбитражных судов разрабатывать и вносить предложения по совершенствованию законодательства в порядке законодательной инициативы)

Для решения задач арбитражные суды выполняют органично связанные между собой функции:

-    разрешают возникающие в процессе предпринимательской деятельности споры;

-    предупреждают нарушения законодательства;

-    ведут статистический учет и осуществляют анализ статистических данных о своей деятельности;

-    осуществляют международные связи в установленном порядке.

3. подведомственность и подсудность дел арбитражному суду.

Подведомственность - это круг дел, отнесенных законодательством к рассмотрению и разрешению системы арбитражных судов РФ. Критерии подведомственности: субъектный состав участников спора и характер спорного правоотношения.

1.   Арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя. Арбитражный суд рассматривает дела с участием организаций, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса предпринимателя в случает обжалования отказа в государственной регистрации в положенный срок, когда такая регистрация предусмотрена законом и т.п. Участниками спора в арбитражном суде могут быть государственные органы, органы местного самоуправления и т.п. (в качестве ответчиков по делам о признании недействительными изданных ими ненормативных актов, об обжаловании отказа в государственной регистрации и т.п. и в качестве истцов по делам о взыскании с организаций и граждан-предпринимателей различного рода штрафов)

2.   Арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции Кодексом и др. федеральными законами. К экономическим спорам, в частности, относятся:

1)   экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений:

-    о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

-    об изменении условий или о расторжении договоров;

-    о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

-    о признании права собственности;

-    об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

-    о возмещении убытков;

-    о защите чести, достоинства и деловой репутации;

2)   экономические споры, возникающие из административных правоотношений:

-    о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

-    о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного другого документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

-    об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;

-    о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

-    о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.

Институт подсудности в арбитражном процессе позволяет распределить дела, подведомственные арбитражным судам, между различными элементами арбитражно-судебной системы. Подсудность делится на родовую и территориальную.

1)   Арбитражное процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию Высшего Арбитражного Суда РФ и арбитражных судов субъектов РФ. Высшему Арбитражному Суду подсудны:

-    экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ;

-    дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации И Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

В отличие от системы судов общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ не может принять к производству и разрешить любое конкретное дело, подсудное нижестоящему суду и находящееся в производстве последнего.

2)   Территориальная подсудность позволяет разграничить предметную компетенцию арбитражных судов одного уровня в зависимости от места рассмотрения спора; ее виды:

-    общая территориальная подсудность (иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика);

-    альтернативная подсудность (истцу предоставляется возможность выбора арбитражного суда, в который будет предъявлен иск);

-    исключительная подсудность “исключает” возможность выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законом для рассмотрения данной категории споров;

-    подсудность по связи дел имеет место в случае тесной связи последних, наличие которой позволяет рассмотреть все требования в одном процессе;

-    специальные правила территориальной подсудности установлены арбитражным законодательством в отношении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и дел о несостоятельности (1 - по месту нахождения заявителя, 2 - по месту нахождения должника);

-    договорная подсудность (стороны определяют место рассмотрения спора по соглашению).

Арбитражное процессуальное законодательство регулирует также вопросы, связанные с передачей дел из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. Дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

4. Принципы арбитражного судопроизводства:

Принципами арбитражного процессуального права называют фундаментальные его положения, основополагающие правовые идеи, пронизывающие все арбитражные процессуальные нормы и институты, определяющие такое построение арбитражного процесса, который обеспечивал бы вынесение законных и обоснованных решений

В принципах арбитражного процессуального права концентрируются взгляды законодателя на характер и содержание современного судопроизводства по рассмотрению и разрешению арбитражными судами экономических и иных, отнесенных к их ведению, споров.

Принципы арбитражного процессуального права выражаются как в отдельных нормах наиболее общего содержания, так и в целом ряде процессуальных норм, в которых содержатся гарантии реализации на практике общих правовых предписаний.

Арбитражный процесс имеет тенденцию сближения его процессуальной формы с гражданским процессом. Поэтому состав принципов и арбитражного и гражданского процесса аналогичен. Однако это не означает, что полностью совпадает содержание каждого принципа, их проявление в процессе защиты права и гарантии.