Навигация
С помощью таких опросов-референдумов можно оценивать итоги работы губернаторов, мэров, глав администрации и т.д
15046
знаков
0
таблиц
0
изображений
6. С помощью таких опросов-референдумов можно оценивать итоги работы губернаторов, мэров, глав администрации и т.д.
Представляется целесообразным внести в закон “О выборах Президента РФ” статью об обязательной оценке итогов деятельности гражданина на этом посту. Аналогичную запись внести в закон “Об основных гарантиях избирательных прав …” и в федеральный конституционный закон “О референдуме РФ”.
Если итоги работы любого руководителя, занимающего выборный пост, будут оцениваться на всенародном референдуме страны, региона, города, района и т.д., то можно ожидать, что количество желающих идти во власть только для того, чтобы поправить свое материальное благосостояние (покрасоваться на экранах телевизоров, заняться политическим туризмом и т.д.), резко сократится.
Эту идею можно довести до математической формулы. Например, после проведения итогового референдума платить бывшему Президенту РФ ежемесячное денежное вознаграждение Y в зависимости от средней оценки X
Y=Z×((X-1)/P)n (1)
В формуле (1) обозначено:
Z-ежемесячное денежное вознаграждение, получаемое гражданином во время нахождения на посту Президента РФ;
X- среднеарифметическая оценка, полученная на итоговом референдуме;
n - показатель степени, может быть подобран эмпирическим путем ;
P- порог, выбираемый в интервале от 2 до 3.
Очевидно, что величина Y должна ежегодно увеличиваться на коэффициент инфляции в стране.
Если гражданин находился на посту президента два срока подряд, то в зачет идут только оценки, полученные по итогам второго срока, а величина n может быть равна длительности второго срока. В случае смерти гражданина денежное вознаграждение выплачивается его наследникам, кроме случаев, когда они будут признаны судом виновниками его гибели.
При этом можно законодательно ввести следующие дополнительные меры поощрения уходящих в отставку президентов.
Если средняя оценка итогового референдума равна или превысит 4 балла (либо деятельность президента одобрили более 50% зарегистрированных избирателей), то бывшему Президенту ежемесячное вознаграждение Y выплачивается пожизненно и присваивается почетное звание “Народный (или почетный) президент России”. Кроме того, денежное вознаграждение ежегодно увеличивается на коэффициент инфляции в стране. В качестве поощрения за высокие оценки, через четыре года он может в качестве кандидата принять участие в очередных президентских выборах по упрощенной процедуре. Ему достаточно просто написать заявление в Центральную Избирательную Комиссии РФ. Эту правовую норму можно ввести путем внесения соответствующей поправки в федеральный закон “О выборах президента Российской Федерации”. При таких высоких оценках бывший президент может быть отмечен высшей государственной наградой, а на его родине можно установить бронзовый бюст, ему могут быть предоставлены и другие пожизненные привилегии.
Если оценка больше 3,5 балла и меньше или равна 4 баллам (либо его деятельность одобрили более 45% зарегистрированных избирателей), то:
2.1 Уходящему в отставку президенту присваивается почетное звание “Заслуженный президент России”.
2.2 В случае, если бывший президент достиг пенсионного возраста или уходит на пенсию по болезни, ему пожизненно выплачивается пенсия в размере Y рублей, ежегодно увеличиваемая на коэффициент инфляции в стране.
2.3 Если бывший президент не достиг пенсионного возраста, то ему первые n лет выплачивается ежемесячное вознаграждение в сумме Y рублей, вторые n лет в сумме 0,5Y, а затем каждый месяц по 0,25Y рублей до выхода на пенсию. После выхода на пенсию (по возрасту или по болезни) назначается пенсия в размере Y рублей, увеличенная на коэффициент инфляции в стране за эти годы.
3. Если полученная Президентом оценка больше или равна 3 баллам и меньше или равна 3,5 баллам (либо его деятельность одобрили 40% избирателей), то:
3.1 в случае, если гражданин не достиг пенсионного возраста, ему первые n лет ежемесячно выплачивается сумма Y рублей, а вторые и последующие n лет сумма 0,25Y рублей. Эти выплаты производятся вплоть до выхода на пенсию и также корректируются с учетом инфляции.
3.2 При выходе на пенсию ежемесячно выплачивается сумма Y рублей, ежегодно увеличиваемая на коэффициент инфляции.
4. В случае, если Президент получает оценку ниже 3 баллов, то ему вплоть до выхода на пенсию ежемесячно выплачивается сумма 0,25Y рублей, а при выходе на пенсию ежемесячная сумма 0,5Y рублей, ежегодно корректируемая на коэффициент инфляции. Хотя в этом случае можно и уменьшить сумму выплат.
Референдум считается действительным, если в нем приняли участие не менее 50% имеющих право голоса избирателей.
Разумеется, конкретный механизм и суммы выплат могут быть скорректированы в каждом конкретном случае, но введение даже такого простейшего математического механизма дает в руки избирателю новый оригинальный рычаг воздействия на власть. Такой механизм народовластия хорошо согласуется с концепцией “суверенной демократии”. Де-факто, в конце своей деятельности на посту президента страны, политик будет сдавать своеобразный выпускной экзамен, а “оценку” ему будет ставить народ. Подобный формальный способ также может использоваться и на уровне регионов (губернаторы), городов и районов (мэры и главы администраций).
Крайне желательно проведение такого референдума в случае, когда действующий “президент” выставляет свою кандидатуру на второй срок. В этом случае использование такого института непосредственной демократии будет являться дополнительным механизмом защиты от фальсификации итогов выборов в пользу “старого президента”. Если результаты, показанные действующим президентом на выборах, будут сильно отличаться от результатов референдума, это будет косвенным свидетельством их фальсификации.
Может быть, целесообразно проводить референдум по оценке итогов деятельности “старого” президента до объявления очередных выборов “нового” президента РФ. При этом очередные выборы нового президента назначаются только в случае “низкой” оценки полученной действующим президентом на референдуме. Действительно, если более 50% избирателей, имеющих право голоса, довольны работой “старого” президента, то зачем стране “новый”? Среди прочего, введение такой законодательной нормы, позволит избежать значительных материальных и финансовых затрат, связанных с проведением выборов Президента России.
Идея оценивать итоги работы президента РФ с помощью опроса-референдума была озвучена еще перед прошлыми общефедеральными выборами в 2002 году. Официально “Власть” никак на нее не отреагировала, но меры приняла практически молниеносно. Сделано это было путем внесения поправки в пункт 3 статьи 7, а затем в статью 6 пункт 5 Федерального Конституционного Закона “О референдуме РФ”. Первая из этих поправок гласит, что референдум не проводится в последний год полномочий президента РФ, а второй блок поправок гласит, что на референдум не могут выноситься вопросы “о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации”. Эти поправки ставят крест на возможности проведения референдума, оценивающего качество и итоги работы гражданина на посту Президента России. То есть Президент РФ – гарант Конституции, высшее должностное лицо страны, поспешил, окружить себя “псевдоправовым”, законодательным забором, надежно закрывающим его от гласного, прямого, морального суда народа страны. Такое поведение не может не вызывать удивления, учитывая, что периодически публикуемые результаты опроса общественного мнения показывают, что деятельность Путина В.В. на посту президента одобряет от 60 до 90% граждан страны. С таким заоблачным рейтингом бояться простого референдума? Для внедрения в политическую практику страны механизма итогового референдума нужны только политическая воля, гражданское мужество и наличие такого божественного дара как совесть. Если, конечно, на месте совести, “хрен” не вырос.
И последнее. Периодически раздаются призывы увеличить срок полномочий Президента России. Увеличение срока полномочий президента РФ с 4 до 5-7 лет возможно, если избирателю было бы предоставлено право и законодательный механизм досрочного отзыва президента РФ. Или, например, была бы принята законодательная норма, предусматривающая проведение референдума о доверии президенту РФ каждые 2-3 года, или был бы задействован иной новый механизм (механизмы) контроля граждан за “Властью”. Опыт российской истории учит, что любая власть “развращает” ее носителей, а абсолютная власть “развращает” абсолютно. Одной из основных причин разгула терроризма в России фактически является коррумпированность и полная бесконтрольность вертикали нашей “Влас
Похожие работы
... сфере. Прогрессивными он считал лишь те социальные отношения, которые соответствовали уровню производительных сил, от крывали простор для развития человека (как главной производительной силы). Применимость подобного критерия оспаривается в современном обществознании. Состояние экономического базиса не определяет характер развития всех остальных сфер жизни общества. Целью, а не средством любого ...
... компетенции. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем Работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и ...
... ворится о праве предприятия самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска и иные льготы. 2.2.6 Дополнительные отпуска в связи с учебой Право на образование является одним из важнейших конституционных прав граждан. Реальность и широта гарантий, обеспечивающих право на образование, дают возможность получения его и без отрыва от производства. Заочное и вечернее обучение ...
... органа для ведения коллективных переговоров, то право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объединяющему наибольшее число членов профсоюза. Порядок, сроки разработки проекта и заключения соглашения определяются отраслевой комиссией, но при этом ст. 47 ТК РФ предусмотрено, что отраслевые соглашения по отраслям, финансируемым из федерального бюджета, должны заключаться, ...
0 комментариев