Навигация
Стратегические направления государственного регулирования экономического роста в России
55828
знаков
1
таблица
3
изображения
Мовчан Валерий Николаевич
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Краснодар 2006
Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики ГОУ ВПО «Кубанский Государственный Университет»
1. Общая характеристика работыАктуальность темы исследования. Происходящий в течение последних лет рост российской экономики носит нестабильный характер и опирается в основном на конъюнктурные факторы. Значительный объем прибыли, повышение уровня доходности экономики в целом, в том числе, профицит бюджета, достигаемый за счет сбора налогов из экспортных отраслей, создает денежную массу, которая не вкладывается ни в социальные проекты, ни в развитие высоких технологий, ни в инновационное развитие России. Количество же финансовых потоков происходящих в этом секторе растет, что и влияет на положительную динамику основных макроэкономических показателей. Таким образом, в России обеспечивается преимущественно количественная сторона экономического роста. Качественная определенность экономической динамики свидетельствует об отсутствии проработанной политики стимулирования роста, которая в свою очередь опиралась бы на долгосрочную стратегию развития.
Благоприятные условия для решения экономических и социальных проблем общества возникают при условии сбалансированного развития экономики, оптимальном соотношении между естественными рыночными процессами и государственной политикой, максимально возможной реализации интересов всех субъектов экономики. В практике же государственного регулирования роста отечественной экономики содержится ряд недостатков и просчетов, состоящих в отсутствии системности разрабатываемых мер и действенных механизмов их практической реализации. В отличие от целей и инструментов, официально определенных в среднесрочной и долгосрочной программах развития, ежегодных Посланиях Президента, фактическая экономическая политика зависит, и будет зависеть в ближайшей перспективе от динамики цен на нефть. Анализ результатов функционирования национального хозяйства показывает, что попытки построения социально-ориентированной рыночной экономики на основе преимущественно либеральных подходов к реформированию экономики в условиях отсутствия полноценной рыночной инфраструктуры не обеспечивают качественного изменения характера роста.
Обеспечение устойчивости роста, изменение его качественных характеристик зависит от эффективных способов и мер государственного регулирования в рамках концепции постиндустриального развития, что предполагает превращение науки в основную движущую силу развития национальной экономики, возрастание роли наукоемких производств, повышение качества человеческого капитала. Очевидно, что в современных российских условиях отсутствует научно обоснованная и проработанная система методов и инструментов стимулирования роста на основе указанных факторов.
Выше сказанное определяет актуальность выбранной темы исследования и требует совершенствования концептуальных основ государственного регулирования устойчивого экономического роста.
Степень разработанности проблемы. В трудах отечественных и зарубежных исследователей представлен разносторонний анализ проблем экономического роста, его факторов, современных тенденций, условий его устойчивости; отдельное внимание уделяется политике государства, направленной на стимулирование темпов роста, повышения его качественной определенности.
Взгляды представителей зарубежной экономической мысли, касающиеся различных аспектов экономического роста, роли и функций государства в его регулировании, отражены в работах Дж. Гэлбрейта, Е. Домара, Дж. Кейнса, С.Кузнеца, Г. Мэнкью, Г. Мюрдаля, Я. Корнаи, Д. Норта, П. Самуэльсона, Р. Солоу, Дж. Стиглица, Я. Тинберген, Ф. Хайека, Р. Харрода, Й. А. Шумпетера, Л. Эрхарда, У. Ростоу, В. Леонтьева и др. В работах этих экономистов обосновывается необходимость и механизмы государственного регулирования экономического роста, пути сокращения государственного вмешательства в рыночные процессы посредством самого государства и другие проблемы.
Научная разработка и обоснование регулирующей роли государства в процессах экономической динамики содержится в работах известных советских и российские ученых: Е.Т. Гайдара, Е.Г. Ясина, В.А. Сидорова, Н.П. Кузнецовой, В.Д. Камаева, Л.Я. Мищенко, И.В. Шевченко, Д.С. Львова, Н.Д. Кондратьева, Л. Абалкина, А. Бузгалина и многих других.
Вопросы инновационного и инвестиционного направлений государственного регулирования экономического роста в современных российских условиях раскрываются в работах В. Андрианова, С. Глазьева, С. Губанова, А. Илларионова, Е.Н. Ведуты, В.С. Лисина, В.М. Соколинского, Е. Балацкого, О. Голиченко, В.И. Маевского, Ю. В. Яковца и др.
Значительные достижения в исследовании рассматриваемой проблемы, тем не менее, не снижают ее актуальности. В отечественной литературе до сих пор не выработано единого подхода относительно обоснования механизмов и стратегических направлений государственного регулирования экономического роста, особенностей их реализации в транзитивной экономике России. По-прежнему ведутся дискуссии о степени государственного вмешательства в рыночную экономику. В научной разработке и обосновании нуждаются теоретические и практические проблемы оптимизации и эффективности реализации регулирующей роли государства в обеспечении роста национальной экономики.
Актуальность рассматриваемой проблемы предопределили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование теоретико-методологических основ, стратегических направлений и комплекса эффективных инструментов государственного стимулирования устойчивого роста российской экономики в условиях функционирования современной мирохозяйственной системы.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
– исследовать экономический рост как экономическую категорию, раскрыть сущность основных элементов научной теории экономического роста: цели, показатели (темпы, уровни), качество, эффективность, факторы;
– выявить роль государственного регулирования в системе факторов экономического роста;
– проанализировать существующие теоретические направления и практические подходы государственного регулирования роста национальной экономики;
– определить цели, объекты, функции, подходы, методы и инструменты государственного регулирования экономического роста, а также взаимосвязь понятий «государственное регулирование» и «экономическая политика»;
– дать характеристику современным тенденциям воспроизводственных процессов отечественной экономики по количественно-качественным критериям, обосновать стратегические приоритеты государственного регулирования экономической динамики в условиях глобализации и постиндустриализации мирохозяйственных связей;
– обобщить существующие стратегии социально-экономического развития России, приоритетные направления государственного стимулирования экономического роста на современном этапе развития отечественной экономики;
– выявить содержание, предпосылки и ограничения инновационного и инвестиционного процессов в российской экономике, исследовать мировой опыт их стимулирования на макроэкономическом уровне;
– разработать конкретные направления и инструменты совершенствования государственного стимулирования экономического роста на инновационно-инвестиционной основе.
Объектом исследования являются макроэкономические процессы регулирования экономического роста национальной экономики России.
Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся между хозяйствующими субъектами в процессе организации государственного регулирования национальной экономики, направленного на обеспечение устойчивости экономического роста.
Методологической и теоретической основой исследования являются теоретические и концептуальные разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономического роста, государственного регулирования экономики. Методологическую основу составляет диалектический метод познания, предопределяющий изучение экономических явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В работе использованы общенаучные методы историко-логического, системно-функционального, сравнительного анализа, а также методы научной абстракции, индукции и дедукции, экономико-статистические методы сбора и обработки информации.
Информационно-эмпирическая база исследования – статистическая информация о современном состоянии российской и зарубежной экономики, в том числе официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, аналитические данные по экономической политике, результаты исследований российских и зарубежных экономистов, представленных в публикациях, сети Интернет, обозрениях российских и международных экономических организаций и другие данные доступные в открытой печати.
Гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании значимости и степени государственного регулирования экономического роста, возможности достижения устойчивого роста российской экономики на основе стимулирования инвестиционных и инновационных процессов.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Основной целью государственного регулирования экономики, отражающей реализацию социально-экономических функций государства, является обеспечение устойчивого экономического роста. Уровень конкурентоспособности национальной экономики, эффективность решения ряда социальных задач зависит от темпов и качества роста экономической системы. В долгосрочном плане цели производителей (максимизация прибыли) и потребителей (удовлетворение растущих потребностей) могут быть достигнуты не путем перераспределения «неизменного объема» национального дохода, а лишь через рост производства. Поэтому даже правительства тех стран, которые отказываются от приоритетов экономической динамики в пользу иных целей (снижение инфляции, сокращение дефицита бюджета и т.д.), неизбежно сталкиваются с необходимостью экономического роста в долгосрочном аспекте.
2. Применительно к современным условиям России общее понятие устойчивого экономического роста (состояние хозяйственной системы, при котором все реальные переменные растут пропорциональными темпами) необходимо расширить по следующим направлениям. Во-первых, экономический рост предполагает пропорциональные соотношения между секторами экономики, обеспечивающие эффективное использование ресурсов и максимально возможное удовлетворение потребностей. Во-вторых, такой рост должен базироваться на концепции устойчивого развития, объединяющей в целостную систему экономическую, социальную и экологическую сферы деятельности. Кроме того, в современных условиях основой для создания, поддержания и укрепления устойчивости экономического роста выступает высокая инновационная способность национальной экономики.
3. В условиях глобализации большинство общепризнанных моделей государственного регулирования экономического роста ограничены. Поскольку они представляют, как правило, комбинацию моделей классического и кейнсианского типа, рассматривающих экономику закрытых от внешних воздействий систем. Основной акцент в них переносится на проведение сбалансированной фискальной и денежно-кредитной политики. Расширение же экспортно-импортных потоков товаров, услуг, технологий и капитала между странами, переход ряда стран к постиндустриальному типу развития приводят к усилению роли научно-технической и внешнеэкономической политики государства, предполагающих исследование и оценку внутренних и внешних приоритетов развития страны.
4. Представляется, что отечественная государственная политика экономического роста должна разрабатываться с учетом имеющегося природного, научного и «человеческого» потенциала, задач догоняющего развития и устойчивого роста, формирования социально-ориентированной системы инновационного типа. Анализ сложившихся направлений экономической политики стимулирования роста позволил выявить ее ключевые ограничения: во-первых, недостаточно глубоко и системно проработаны угрозы, связанные с кризисом основного и человеческого капитала, сохранения Россией статуса «сырьевого» придатка в мировой экономике; во-вторых, отсутствуют эффективные инструменты, направленные на преодоление сырьевой ориентации экономики, способствующие развитию национальной инновационной системы и активизации инвестиционного процесса.
5. Основные приоритеты государственного стимулирования экономического роста в рамках перехода России на постиндустриальную фазу развития должны находиться в плоскости решения задач активизации инвестиций в основной и человеческий капитал, модернизации и диверсификации структуры экономики, формирования эффективной инновационной системы, создания условий, повышающих эффективность институциональных факторов. Взаимосвязь инвестиционного и инновационного процессов вытекает из определяющей роли инвестиций для различных стадий инновационного цикла. Инвестиционный характер экономической динамики предусматривает расширение хозяйственной деятельности предприятий на новой технической основе, вложение капитала в инновационное обеспечение производства, развитие объектов научно-производственной инфраструктуры и т.д.
6. Низкая эффективность инновационных и инвестиционных процессов в России, во многом связанна с ослаблением инициирующей и координирующей роли государства в разработке и реализации приоритетных направлений инновационного развития, оторванностью научных исследований от нужд производства, недостаточным финансированием передовых исследований, отсутствием действенных механизмов поддержки инновационной деятельности. Задачи стимулирования роста на основе инвестиционных и инновационных факторов должны решаться синхронно в рамках единой инновационно-инвестиционной стратегии. При этом приоритет отдается преимущественно не «горизонтальным» мерам государственного регулирования (устранение инфраструктурных ограничений, стимулирование предпринимательской инициативы и т.д.), а «вертикальным», ориентированным на активизацию деятельности новых и перерабатывающих секторов с высокой степенью обработки конечной продукции.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке стратегических подходов, методов и инструментария государственного регулирования устойчивого экономического роста в современных условиях отечественной экономики. В рамках реализации авторского подхода получены следующие научные результаты:
– обобщены и дополнены классификационные признаки факторов экономического роста: по субъектам экономики (рыночные и государственные), по характеру возникновения и проявления (субъективные и объективные), которые позволяют выделить и исследовать роль государственной составляющей в обеспечении темпов и качества роста национальной экономики;
– обоснована ключевая роль государства в регулировании устойчивого экономического роста, определяемая степенью влияния его на рыночные процессы и обусловленная природой и противоречивым характером роста (экологические и социальные издержки);
– доказано, что конкретный инструментарий государственного регулирования экономического роста страны определяется: с одной стороны, общемировыми особенностями экономической динамики (глобальный характер, новое качество, рост производительности факторов производства, эффективность регулирующих действий государства), с другой – национальными преимуществами, в том числе выбранной стратегией развития, ресурсным и научно-техническим потенциалом;
– на основе анализа характера экономического роста в России за последнее десятилетие, представлена система его внешних и внутренних предпосылок и ограничений, в рамках которой обоснована необходимость государственного стимулирования роста на инновационно-инвестиционной основе, формирующего необходимые факторы устойчивого роста и конкурентоспособности страны в условиях постиндустриализации;
– предложен комплекс мер и инструментов государственного стимулирования экономического роста России на инновационно-инвестиционной основе, предусматривающих на макроуровне передачу предприятиям новых технологических разработок, созданных в госсекторе или при финансовой поддержке государства; стимулирование импорта высокотехнологичного оборудования, в том числе путем снижения ввозных таможенных пошлин; развитие крупных холдингов (интегрированных бизнес групп, корпораций) через упрощение процедуры корпоративных слияний (поглощений); перераспределение инвестиционных средств в пользу наиболее перспективных отраслей и производств; разработка программы поддержки экспорта образовательных услуг.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач, степенью обоснованности содержащихся в нем выводов и рекомендаций. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке концепции устойчивого экономического роста, направлений повышения эффективности государственного регулирования экономикой.
Практическое значение работы обусловлено возможностью использования ее положений для осуществления прикладных разработок и выработки инструментария регулирования экономическому росту. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин: «Теория государственного регулирования рыночной экономикой», «Институциональная экономика», «Макроэкономика», специальных курсов, посвященных проблемам макроэкономики и экономического роста, а также в системе повышения квалификации специалистов и руководителей различных уровней.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Луцке (Украина), Краснодаре, Волгограде, Волгодонске, Сочи. Основные положения работы нашли отражение в 9 печатных работах, общим объемом 4,2 п.л., в том числе авторских – 2,0 п.л.
Структура и объем работы обусловлены логикой исследования и последовательно раскрывает обозначенные цели и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, библиографического списка (194 наименований), 6 приложений. Работа изложена на 184 листах и сопровождена 9 формулами, 16 таблицами, 22 рисунками.
Похожие работы
... , Россия не может выйти из системного кризиса, продолжить рыночные преобразования и создать условия для формирования социально ориентированной рыночной экономики. 2.2 Проблема ускорения темпов экономического роста в России Центральной проблемой экономико-политических дискуссий 2002-2003 гг. была проблема экономического роста. В дискуссии приняли участие практически все ведущие политики и ...
... всеми видами полезных ископаемых, что будет оказывать очень большое влияние на мировом сырьевом рынке. Стратегическим фактором экономического роста России в ближайшее время должна стать структурная перестройка национальной экономики на основе имеющихся минерально-сырьевых ресурсов страны с целью существенного повышения ее эффективности. Особая сложность этой задачи состоит в том, что необходимо ...
... монополии. 3. Выделение зоны естественной монополии, в принцепе подлежащей демополизации. Не составляет исключения и зона естественного монополизма, требующая особых форм государственного регулирования. В нашей экономике, которая обязательно станет рыночной министерствам транспорта, металлургии и энергетики, пригодится многолетний опыт административного регулирования, чтобы обеспечить эффективную ...
... должны быть определены объем публично-правового регулирования предпринимательских отношений, формы, методы и границы вмешательства государственных институций в эти отношения. Совершенствование законодательства по вопросам государственного регулирования экономического развития общества должно быть направлено на создание условий, способствующих стимулированию юридических и физических лиц к ...
0 комментариев