Ратификация

3. Ратификация

Ратификация (от лат. ratus - утвержденный) — утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного уполномоченным представителем государства, а также международных конвенций. При ратификации оформляется специальный документ - ратификационная грамота. Ратифицировать — подвергнуть ратификации.

Ратификация международных договоров — это окончательное согласие государства на заключение договора, выраженное в установленной форме. Традиционно полномочие ратифицировать международные договоры принадлежало главе государства. Однако международные договоры с течением времени все чаще стали вторгаться в правопорядок государства, обязывая его вносить изменения в свое внутреннее законодательство, так как в мировом сообществе утвердился принцип приоритета международных договоров перед внутренними законами. Для того чтобы не возникало существенных противоречий между внутренним законодательством страны и ее международными договорами, конституции предусматривают участие парламента (иногда референдум) в решении вопроса о ратификации. [9, с.110]

Ратификации могут быть подвергнуты не только международные договоры, но и поправки к конституции. При этом процедура внесения поправок делиться на два этапа — принятие поправок парламентом и их ратификацию. Так, во Франции после принятия поправок к Конституции Парламентом Президентом Республики назначается для ратификации референдум или созывается конгресс (ст. 89 Конституции). [13, с.96]

В Швейцарии при пересмотре конституции 1874 года, ратификация пересмотра всегда осуществляется на референдуме, причем необходимо большинство голосов избирателей и в стране и в большинстве кантонов (ст.123 Конституции). [13, с.258]

Ратификации подвергаются и акты органов конфедерации. Так в Швейцарии акты конфедеральных органов законодательной и исполнительной власти нуждаются в ратификации их соответствующими органами субъектов конфедерации, которые могут их и нуллифицировать, то есть отклонить. [9, с.357]

Конституция в современном понятии - это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом. Конституция выступает юридическим фундаментом государственной и общественной жизни, гарантом прав человека, законности, правопорядка и стабильности общества и институтов власти.

Права и свободы человека являются основой констуцианализма. Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных актов. Со временем в области прав и свобод произошло расширение их круга. Современные конституции демократических государств являются результатом исторического развития общества и эволюции конституционно-правовых теорий, концепций и доктрин. Конституции являются юридическим закреплением классических теорий конституционного права о гражданском обществе, о правовом, социальном и демократическом государстве, народном суверенитете, разделении властей, включая доктрины о конституционализме, парламентаризме и т.д.

Конституция выступает как бы текстом “общественного договора”, заключаемого между гражданами и государством. Она придает государству необходимую легитимность. Конституционное закрепление основных принципов взаимоотношений человека, общества и государства существует во всех цивилизованных странах мира. Но сами конституции различаются по форме и содержанию, примером тому — Конституция Великобритании или США.

Существует мнение, что с течением времени меняются и представления о демократии, но конституции таких стран как Великобритания или США остаются консервативным элементом, который иногда приводит к сбоям. Свидетельство тому — выборы президента США 2000 г., которые проявили неспособность определенной техники выборов разрешить те проблемы, которые она была призвана разрешать две сотни лет тому назад.

Однако, хотя консерватизм себя уже не всегда оправдывает, но все еще играет роль некоего предохранителя. Как выразился профессор Манчестерского университета Теодор Шанин: “Как англичанин я предпочитаю глупости, заложенные в работу английского парламента, ситуации, в которой не существовало бы сдерживающего влияния такого парламента. Дань традиции имеет свое позитивное влияние. Надо удержать историческую память, она помогает делать меньше ошибок”. [2]

Исходя из этого, можно полагать, что особое преимущество консервативной конституции Великобритании основывается на уравновешенном союзе трех властей. Монархический элемент, аристократический элемент и демократический элемент — каждый обладает своей долей в верховной власти и согласие всех трех элементов необходимо, чтобы эта власть могла функционировать. Великая теория, именуемая теорией “сдержек и противовесов”, получила широкое распространение, и многое в этой теории исходит из английского опыта. Монархия имеет некоторые недостатки, для аристократии свойственны свои недостатки, для демократии — свои; однако Англия показала, что можно организовать правление, в котором эти отрицательные тенденции будут сдерживать, уравновешивать и нейтрализовать друг друга.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1 Азаркин Н.Н., Левченко В.Н., Мартышин О.В. История политических учений – М.: Юрист, 1994.- 132с.

2 Америке нужны новые идеи. Интервью профессора Манчестерского университета Теодора Шанина //НЭБ ”Эксперт” 13.11.2000

3 Билль о правах (1689г.) //Хрестоматия по всеобщей истории государства и права /Под ред. проф. З.М. Черниловского - М.: Юрист, 1994.- 413с.

4 Всеобщая история государства и права. Учеб. пособие /Под ред. К.И. Батыра. – М.: Манускрипт, 1993.– 374с.

5 Декларация прав человека и гражданина (1789г.) //Хрестоматия по всеобщей истории государства и права /Под ред. проф. З.М. Черниловского - М.: Юрист, 1994.- 413с

6 Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций – Ростов-на-Дону: Феникс, 1996.- 544с.

7 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник - М.: Юрист, 1995.- 480с.

8 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. Т.1. /Отв. ред. Б.А. Страшун – М.: Издательство БЕК, 1993.- 246с.

9 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. Т.2. /Отв. ред. Б.А. Страшун – М.: Издательство БЕК, 1995.- 448с.

10 Конституция Соединенных Штатов Америки (17 сентября 1787г.) //Хрестоматия по всеобщей истории государства и права /Под ред. проф. З.М. Черниловского - М.: Юрист, 1994.- 413с.

11 Основы политологии: Курс лекций /Под ред. д-ра полит. наук Д.В. Доленко. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1996.- 224с.

12 Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учеб. пособие для студентов – М.: Аспект Пресс, 1995.- 320с.

13 Современные зарубежные конституции: Учеб. пособие /Сост. док. юридич. наук В.В. Маклаков, под ред. проф. Б.А. Страшуна – М.: Изд-во Московского Юридического института, 1992.- 286с.

14 Теория права и государства: Учебник для вузов /Под ред. проф. Г.Н. Манова – М.: Изд-во БЕК, 1995.- 336с.

15 Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник – М.: Изд-во БЕК, 1995.- 496с.

16 Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства и права зарубежных стран. Учеб. для вузов. Ч.2. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 1994.- 304с.