В заключение следует остановиться еще на одном важном вопросе, находящемся в русле обсуждаемых проблем

7. В заключение следует остановиться еще на одном важном вопросе, находящемся в русле обсуждаемых проблем.

Как уже указывалось, глава 35 ГПК РФ, обслуживающая Закон о психиатрической помощи в части участия судебных органов, появилась в 2003 г. – то есть спустя 10 лет после вступления Закона в силу. Все это время наблюдался разнобой в правоприменительной практике. Однако мало кто знает, что без согласия лица или без согласия его законного представителя можно не только госпитализировать в психиатрический стационар, но и поместить в психоневрологический интернат в соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. Этот вопрос также решается судом. Однако в отличие от Закона о психиатрической помощи никакой регламентации судебной процедуры в нем не заложено, как нет ее и в ГПК РФ.

Такое водворение нельзя даже назвать помещением в недобровольном порядке, так как порядка в этом вопросе нет. Цивилисты этот пробел списывают на существование в гражданско-процессуальном законодательстве институтов аналогии закона и аналоги права (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Однако этим ситуацию с правами указанных граждан, в том числе на безотлагательную судебную защиту, не поправишь. В текущем году Федеральному закону исполняется 10 лет. Так не пора ли сделать соответствующие предложения законодателю?

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений и дополнений в некоторые

Законодательные акты Российской Федерации

по вопросам оказания психиатрической помощи

Статья 1

Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 24, ст. 2335; 2004, № 31, ст. 3230; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 20) следующие изменения и дополнения.

1) Статью 211 изложить в следующей редакции:

«Статья 211. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о (об):

взыскании алиментов;

выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

восстановлении на работе;

включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников

референдума;

отклонении заявления о госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке;

отклонении заявления о продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар в недобровольном порядке;

удовлетворении жалобы на госпитализацию гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке.»;

2) В части 1 статьи 262:

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном

порядке и психиатрическом освидетельствовании гражданина без его согласия или без согласия его законного представителя;»;

3) Наименование главы 35 изложить в следующей редакции:

«Глава 35. Госпитализация гражданина в психиатрический стационар

в недобровольном порядке и психиатрическое освидетельствование гражданина без его согласия или без согласия его законного представителя»;

4) В статье 302:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 302. Подача заявления о госпитализации гражданина в

психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке»;

в части 1 слова «о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации» заменить словами «о госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке»;

в части 2 слова «для принудительной госпитализации» заменить словами «для госпитализации в недобровольном порядке»;

5) В статье 303:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 303. Срок подачи заявления о госпитализации гражданина в

психиатрический стационар в недобровольном порядке»;

в частях 1 и 2 слова «о принудительной госпитализации гражданина» заменить словами «о госпитализации гражданина в недобровольном порядке»;

в части 1 слова «в течение сорока восьми» заменить словами «в течение семидесяти двух»;

6) статью 304 изложить в следующей редакции:

«Статья 304. Рассмотрение заявления о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке.

1.Заявление о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке. В случае, если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о его госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке, заявление о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке рассматривается судьей в психиатрическом стационаре.

2. Дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока его госпитализации в недобровольном порядке»;

7) В статье 305:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 305. Решение суда относительно заявления о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке»;

Часть 1 статьи изложить в следующей редакции:

«1. Рассмотрев по существу заявление о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке, судья принимает решение, которым отклоняет или удостоверяет заявление. Решение суда об отклонении заявления является основанием для выписки гражданина из психиатрического стационара и подлежит немедленному исполнению»;

в части 2 слова «для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством» заменить словами «для госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или продления срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке»;

8) в статье 306:

наименование статьи 306 изложить в следующей редакции:

«Статья 306. Психиатрическое освидетельствование без согласия гражданина или его законного представителя»;

По тексту статьи слова «принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина» заменить словами «психиатрическом освидетельствовании гражданина без его согласия или без согласия его законного представителя»;

9) Дополнить статьями 3061 и 3062 следующего содержания:

«Статья 3061. Подача жалобы на госпитализацию гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке.

Жалоба гражданина, госпитализированного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, или его представителя на госпитализацию в психиатрический стационар в недобровольном порядке или на продление срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке может быть подана в любое время без ограничения срока, в том числе незамедлительно, в суд по месту нахождения стационара.

«Статья 3062. Рассмотрение жалобы на госпитализацию гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или на продление срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке.

1. Жалобу на госпитализацию гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или на продление срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке судья рассматривает в течение пяти дней со дня подачи жалобы в порядке, предусмотренном для рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар.

2. Рассмотрев по существу жалобу о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке, судья принимает решение, которым отклоняет или удовлетворяет жалобу. Решение суда об удовлетворении жалобы является основанием для выписки гражданина из психиатрического стационара и подлежит немедленному исполнению»;

10) В части 2 статьи 403:

В пункте 2 слова «о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, о принудительном психиатрическом освидетельствовании» заменить словами «о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в недобровольном порядке, о психиатрическом освидетельствовании без согласия гражданина или его законного представителя».

Статья 2

Внести в закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1913; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3613; 202, № 30, ст.3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 27, ст. 2711; 2004, № 35, ст. 3607) следующие изменения и дополнения.

1) Статью 29 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Жалоба гражданина, госпитализированного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, или его представителя на госпитализацию в психиатрический стационар в недобровольном порядке может быть подана в любое время без ограничения срока, в том числе незамедлительно, в суд по месту нахождения стационара».

2)  Абзац второй статьи 33 дополнить словами «в течение семидесяти двух часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар»;

3) В абзаце первом статьи 34 слова «рассматривает в течение пяти дней с момента его принятия» заменить словами «рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела».

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРИМЕЧАНИЯ

[1] Перевод на русский язык указанного постановления и комментарии к нему – см. Независимый психиатрический журнал, 2003 № IV. С 40-48

[2] Согласно п. 4 ст. 5 «Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство, в ходе которого суд безотлагательно решает вопрос о законности его задержания и выносит постановление о его освобождении, если задержание незаконно.»

[3] Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2003, № 12

[4] Конвенция была ратифицирована Россией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ и вступила в силу для России 5 марта 1998 г.

[5] В Словаре русского языка С.И.Ожегова слово «принудительный» определяется как «происходящий по принуждению», «принудить» - то есть «заставить что-либо сделать». Слово «добровольный» толкуется Ожеговым как «совершаемый по собственному желанию», что означает, что термин «недобровольный» это совершенный без или вопреки желанию. Понятие «обязательный» означает «безусловный для исполнения, непременный». Можно, таким образом, высказать предположение, что данные слова и по этимологии и по смыслу очень близки, но не тождестве