Навигация
Поддержка со стороны предприятий «избыточной занятости»
61563
знака
0
таблиц
5
изображений
8.1.4. Поддержка со стороны предприятий «избыточной занятости».
Одним из ключевых факторов устойчивости российской модели благосостояния было нерыночное поведение предприятий, направленное на поддержание численности занятых. В то время как объем производства (ВВП) сократился в 1992-1997 гг. на 36%, численность наемных работников снизилась лишь на 17%. По опросам руководителей предприятий, доля избыточных занятых оценивалась в 1995-1996 гг. в 25%.
Предприятия практически взяли на себя функцию социальной поддержки, перераспределяя в пользу населения часть произведенной добавленной стоимости. Заработная плата выполняла не только экономические функции, но и играла роль социального пособия. Несмотря на общий низкий уровень заработной платы "избыточно занятых", дополнительные выплаты в форме оплаты труда достигли к 1998 г. 9-10% ВВП (16-18% денежных доходов населения). Соответственно доля оплаты труда наемных работников в валовом продукте экономики возросла с 18% в 1992 г. до 28% в 1997-1998 гг.
Кроме того, как показывают расчеты, сокращение численности занятых из-за свертывания производства привело бы к тому, что в 1998 г. уровень безработицы в России составил бы не 10-11%, а 25-30% экономически активного населения.
8.1.5. Сохранение значительной части государственных социальных гарантий.
Устойчивость российской модели благосостояния обеспечивалась также тем, что значительная часть жизненно важных социальных услуг оставалась фактически выведенной за рамки рыночных расходов населения. Сохранились, хотя и в урезанном виде, общедоступность услуг образования и здравоохранения, низкая стоимость жилищно-коммунальных услуг. По данным Госкомстата РФ, объем расходов на конечное потребление государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, за годы реформ в реальном выражении практически не сократился (1992-1997: -0,2%). Соответственно по доле в ВВП эти расходы возросли с 6,5% в 1991 г. до 9,7% в 1997 г.
В предкризисный период государство (бюджет и внебюджетные фонды) оставалось основным субъектом финансирования важнейших социальных отраслей. Его доля в обеспечении расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение составляла 60-80%.
Это позволило существенно снизить экономическую нагрузку на доходы населения прежде всего в "зоне бедности". Домашние хозяйства покрывали менее 30% текущих расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и 10-12% на услуги образования и здравоохранения. Социальные услуги, финансируемые государством, в 1996-1997 гг. составляли 21-22% по отношению к доходам населения - даже больше, чем в дореформенный период.
8.1.6. Направления кризисных воздействий.
Кризис 1998 г. воздействовал на модель благосостояния по трем основным направлениям.
Первое. Существенно ухудшилось положение российского среднего класса. По сравнению с до кризисным периодом доля денежных доходов верхнего слоя ("зоны обеспеченности") в общем объеме доходов населения снизилась с 47 до 42%. Численность среднего класса сократилась на четверть - до 15% населения (20-22 млн. человек). Снижение уровня жизни представителей российского среднего класса проявилось также в ухудшении качества ресурсного наполнения потребительского спроса из-за "вымывания" импорта (доля импорта в ресурсах товарооборота сократилась с 47% в первом полугодии 1998 г. до 29-33% в I-III кварталах 1999 г.).
Наиболее сильно пострадали высокооплачиваемые наемные работники и мелкие предприниматели. Согласно социологическим обследованиям, средний бюджет семьи представителей малого бизнеса до и после кризиса составил соответственно 900 и 340 долл. В то же время, как отмечалось выше, уровень предпринимательского дохода в среднем сократился значительно меньше, чем другие элементы доходов - оплата труда и социальные трансферты.
Второе. Расширилась "зона бедности", в положении малообеспеченных возникли качественно новые негативные моменты.
В результате финансового кризиса за чертой прожиточного минимума оказалась примерно половина населения. Масштабы распространения бедности расширились на 10-15 млн. человек и достигли 70-75 млн. человек (1999 г.), из них на грани нищеты оказались 20-25 млн. человек. Одновременно с расширением масштабов бедности произошел ряд существенных изменений в экономическом положении малообеспеченных.
Прежде всего уменьшились среднедушевые доходы - с 70% стоимости прожиточного минимума до 50-55% (1999 г.). Это закономерно привело к ухудшению качества потребления. Удельный вес расходов на товары и услуги первой необходимости в общем объеме потребительских расходов возрос с 84% в 1996-1997 гг. до 92% в 1999 г., на капитальные блага - упал с 9% до 4%.
Само потребление все больше приобретает характер натурального потребления за счет собственного интенсивного производства. Доля натуральных поступлений в располагаемых ресурсах малообеспеченного населения повысилась больше чем на треть - с 13% в 1997 г. до 17% в 1999 г.
Сузилось пространство для вертикальной социальной мобильности. Многие прежние возможности получения высоких доходов резко сократились или исчезли. Возник процесс нисходящей мобильности - снижения социального статуса в верхних социальных группах. Согласно социологическим обследованиям, только 40% тех, кто до кризиса относил себя к среднему классу, сохранили свой социальный статус.
Существенно сократился и другой фактор устойчивости - государственная социальная поддержка. Уменьшение ресурсов для финансирования непроцентных расходов консолидированного бюджета обусловило снижение его социальных расходов (образование, здравоохранение, культура, социальная политика) - в реальном выражении на 15% (1999 г. к 1998 г., по дефлятору ВВП). Доля социальных расходов бюджета в ВВП упала с 9-11% в 1996-1998 гг. до 7,5% в 1999 г.
В результате одновременно с падением реальных доходов сузилась и государственная социальная поддержка населения. Ее доля по отношению к денежным доходам населения упала с 21-22% в 1996-1997 гг. до 17% в 1999 г. Кризис государственных финансов актуализирует проблему переноса бремени финансирования социальной инфраструктуры на само население, что крайне негативно скажется на уровне жизни.
Третий фактор устойчивости модели благосостояния, существенно ослабевший после кризиса 1998 г., - возможность получения дополнительных доходов за счет вторичной занятости. Согласно социологическим опросам, в первой половине 1999 г. масштабы вторичной занятости сократились до 11-13 млн. человек, т.е. на 20-25%.
Важнейшим фактором, обусловливающим переход к новой модели благосостояния, стало изменение ориентиров поведения предприятий - от социального патернализма к рыночному рационализму. Одним из проявлений этого поворота стал отказ от индексации оплаты труда наемных работников в соответствии с уровнем инфляции. Другое проявление - изменение отношения к избыточной занятости (скрытой безработице). Последняя, согласно опросам руководителей предприятий, снизилась с 36% в 1997 г. до 15% в 1999 г. Это сокращение было связано не с вовлечением в производство незадействованного кадрового потенциала, а преимущественно с высвобождением занятых. Так, среднемесячная численность промышленно-производственного персонала уменьшилась на 8%, с 11,3 млн. человек в 1997 г. до 10,6 млн. человек в первые девять месяцев 1999 г. 
Показатели, характеризующие обеднение населения в 1998-1999 годах,
в %
Денежные доходы на душу населения в 1998 г. составили 970 руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 3.8% в номинальном выражении. Реальные доходы населения сократились на 18.2% (в 1997 г. реальные денежные доходы выросли на 22.4%). Таким образом, дефлятор по денежным доходам в 1998 г. составил 126.9. В структуре денежных доходов возросла доля заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности, при этом снизилась доля социальных трансфертов за счет роста задолженности по выплате пенсий и пособий на детей.
Динамика реальных доходов населения и заработной платы (12.95 = 100%)
Реальный размер средней заработной платы (начисленной) в 1998 г. уменьшился по сравнению с уровнем 1997 г. на 13.8%, среднемесячная начисленная заработная плата составила 1095 млрд. руб. Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 1999 г. равнялась 77.0 млрд. руб. (из нее задолженность из-за отсутствия финансирования из бюджетов всех уровней - 19.7 млрд. руб.); однако за декабрь 1998 г. задолженность сократилась на 8.0 млрд. руб. (на 2.4 млрд. руб.).
Реальный размер назначенной пенсии в 1998 г. снизился на 4.8% по сравнению с аналогичным показателем в1997 г.
8.2. Итоги 1999 года и прогноз на 2000 год.
Прогнозные оценки состояния доходов и расходов населения на 1999 г. были достаточно стабильными и менялись в течение года незначительно. Основными факторами, определявшими динамику доходов населения, были следующие. Во-первых, то, насколько предприятия, получившие преимущества от девальвации, будут восстанавливать уровень заработной платы, резко сократившийся после финансового кризиса. Во-вторых, насколько активно в рамках принятого бюджета будут происходить индексация заработной платы и погашение задолженности по социальным платежам. Напомним, что средняя начисленная заработная плата в промышленности сократилась после кризиса в три раза в пересчете на иностранную валюту. Соответственно, и заработная плата работникам бюджетной сферы, несмотря на частичное погашение задолженности, существенно снизилась в реальном исчислении.
Оказалось, что восстановление доходов населения происходило в 1999 г. гораздо более низкими темами, чем это предполагалось в прогнозных расчетах. Однако во втором полугодии данный процесс приобрел устойчивую динамику.
Динамика начисленной заработной платы
(в промышленности) и начисленных пенсий
Источник: Госкомстат РФ, АЛ "Веди"
Наиболее вероятно, что в нынешнем году тенденция к восстановлению доходов населения найдет продолжение. А в рамках данной тенденции будет происходить и восстановление уровня потребления населения - следовательно, весьма вероятным представляется также рост частного потребления и розничного товарооборота. В прошедшем году 79.8% всех доходов населения было направлено на покупку товаров и оплату услуг (в 1998 г. - 78.3%), Согласно уточненному прогнозу Министерства экономики РФ, в 2000 г. рост реальных располагаемых доходов населения составит 2-4%, а розничного товарооборота - 2%. Таким образом, официальный сценарий предполагает, что увеличение реальных доходов населения будет направлено на восстановление уровня потребления.
Остатки банковских депозитных вкладов физических лиц возросли за прошлый год на 36%, т.е. остались фактически неизменными в реальном выражении относительно предшествующего года (рост потребительских цен составил 36.5%). Основной прирост банковских частных вкладов был отмечен в Сбербанке РФ - главным образом за счет пенсионных и срочных пенсионных вкладов. В остальных коммерческих банках депозиты населения остались фактически неизменными в номинальном выражении.
Объем реальных сбережений населения в 2000 г., скорее всего, сохранится на уровне прошлого года. Направления же сбережений будут определяться уровнем политической стабильности и уровнем реформирования в финансовой сфере. В случае сохранения кризиса банковской системы и неблагополучного состояния финансовых рынков значительная часть сбережений будет направлена на покупку иностранной валюты. Депозиты населения в реальном исчислении останутся неизменными, т.е. номинально возрастут на 18-25%. Ситуация может измениться в случае проведения коммерческими банками агрессивной политики процентных ставок (реальные процентные ставки по депозитам населения превысят 15-25%). Однако и тогда существенного роста депозитов населения не произойдет, и в реальном выражении они могут увеличиться на 5-10%.
Заключение.
Велико значение обобщающих статистических показателей в решении важнейших проблем при рассмотрении демографической политики. Они необходимы для определения роста населения, в изучении миграции населения, составляющей основу межрайонного перераспределения рабочей силы и достижения равномерности ее распределения.
Поскольку население в определенном аспекте изучают многие другие науки – здравоохранение, педагогика, социология и пр., необходимо использовать опыт этих наук, развивать их методы применительно к нуждам статистики.
Стоящие перед нашей страной задачи обновления должны затронуть и решение демографических проблем. Разработка комплексных программ экономического и социального развития должна включать в себя разделы по демографическим программам. Их решение должно способствовать развитию населения с наименьшими демографическими потерями.
Список литературы
Андреева Б.М., Вишневский А.Г. Продолжительность жизни. Анализ и моделирование, М.: «Статистика», 1979.
Бедный М.С. Мальчики или девочки? Медико - демографический анализ, М.: «Статистика», 1980.
Боярский А.Я., Громыко Г.Л. Общая теория статистики, М.: «Московские университеты», 1985.
Бестужев-Лада И.В. Мир нашего завтра, М.: «Мысль», 1986.
Кильдишев и др. Статистика населения с основами демографии, М.: «Финансы и Статистика», 1990.
http://ng.ru/research/2000-10-10/1_krizis.html.
http://www.vedi.ru.
Похожие работы
... (особенно в условиях так называемого малого и среднего бизнеса) проводится для ограниченной по объёму совокупности. 2. Статистика населения 2.1. Население как объект статистического изучения. Источники данных о населении. Население как предмет изучения в статистике представляет собой совокупность людей, проживающих на определенной территории и непрерывно возобновляющихся за счет рождений ...
... продуцировать эти события. К ним относится, например, коэффициент жизненности, или коэффициент Покровского. Коэффициент жизненности (коэффициент Покровского): . Например, . Коэффициент жизненности населения Красноярского края, % 2005-2007 гг. Годы Число родившихся, за год, чел. Число умерших, за год, чел. Коэффициент жизненности, % 2004 32765 44280 73,995 ...
... , а явилась результатом сложившейся ситуации и той большой подготовительной работы, которая проводилась еще в 30—40-х годах среди передовых русских исследователей социально-экономической жизни страны. Земская статистика в истории отечественной статистики занимает исключительное место. Земские статистики провели большую работу по детальному изучению многих сторон жизни русской деревни, ...
... Статистическим отделением был составлен Реестр произведенных работ за период с 1811 г. по 1825 г. (Письмо Статистического отделения МВД от 07 октября 7525 г. №18). Существенные перемены в развитии российской государственной статистики наметились к середине 30-х годов XIX века, когда потребности государства вызвали необходимость приступить к организации статистических работ. Глава 2. Развитие ...
0 комментариев