Борьба с наркотиками на примере средств массовой информации

Министерство образования и науки Российской Федерации

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им.В.И. Ульянова-Ленина

ФАКУЛЬТЕТ ЖУРНАЛИСТИКИ И СОЦИОЛОГИИ

КАФЕДРА ЖУРНАЛИСТИКИ

Специальность: 030601.65 Журналистика

КУРСОВАЯ РАБОТА

ТЕМА:

БОРЬБА С НАРКОТИКАМИ НА ПРИМЕРЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Студент 2 курса

Группа 1381озо

Малыгин Р.В.

Научный руководитель

доцент Уманская Л.К.

Казань - 2010 год

Содержание

Введение

Глава I. Деятельность государственных и общественных организаций по профилактике наркотизации населения

1.1 Работа антинаркотической комиссии республики Татарстан

1.2 Целевая программа по профилактике наркотизации населения

1.3 Республиканский конкурс журналистов по антинаркотической пропаганде "Бумеранг"

Глава II. Профилактика наркотизации населения в средствах массовой информации

2.1 Современные проблемы профилактики наркотизации населения

2.2 Анализ проблемы на примере средств массовой информации

2.3 Жанры журналистских публикаций по проблемам наркомании в печатных СМИ

Заключение:

Список использованных источников

Приложения

Введение

Актуальность исследования: Проблема наркомании сегодня перестала быть чисто медицинской, став общенациональной бедой. Только по официальным данным, сейчас в России насчитывается не менее трех миллионов больных наркоманией. А сколько на самом деле? И большую часть среди них составляют молодежь, подростки, а то и дети. Именно на эту категорию потребителей направлены усилия наркоторговцев. Поскольку наркотические вещества стоят очень дорого, то среди малообеспеченных слоев населения прием наркотиков нередко сопровождается преступностью и проституцией с целью разжиться деньгами на новые дозы. К сожалению, Татарстан не исключение, ибо не в вакууме находится. Наркоситуация в республике не оставляет места для благодушия.

Основная тяжесть борьбы с наркоманией в республике лежит на плечах государственных органов. К сожалению, голос общественных организаций пока столь разнороден и маломощен, что они не могут создать широкого общественного фона противодействия наркобеде.

Действенную роль в профилактике и реабилитации наркозависимых призваны и могут играть их семья, родственники, друзья. Но опять-таки их усилия напоминают разрозненные ручейки, не сливающиеся в один заметный поток.

Попустительствует распространению наркомании в обществе и безразличие, равнодушие многих людей, придерживающихся принципа "Меня это не касается".

На мой взгляд, именно такой "иммунитет" к чужим бедам, склонность недооценивать опасность все более нависающей над обществом угрозы наркомании питает негативное отношение части общества к массовому тестированию на наркотики. В этой "обязаловке" некоторые, скорее, готовы поверхностно усматривать некое покушение на права человека, нежели задумываться о непоправимых последствиях наркомании.

Цель работы: Осветить и рассмотреть меры, принимаемые по борьбе с наркоманией в Республике Татарстан.

Задачи: Показать деятельность и эффективность государства, общественных организаций и населения, а также их роль в борьбе с данной проблемой.

Глава I. Деятельность государственных и общественных организаций по профилактике наркотизации населения 1.1 Работа антинаркотической комиссии республики Татарстан

Государственная антинаркотическая комиссия - довольно молодая организация. В России она существует недавно. И борьба с наркотиками - это лишь часть ее работы. Более трети рассматриваемых комиссией вопросов касаются проблем по реализации комплексных целевых программ регионов, организации работы по профилактике наркомании.

Опыт татарстанских коллег в этом направлении как раз определил место, в котором проходят такие совещания. В ПФО активно внедряются наработки Татарстана по мониторингу наркоситуации. Они помогают не только отследить динамику процессов, которые касаются незаконного распространения и потребления наркотиков, но и оценить эффективность антинаркотической деятельности в целом. В республике Татарстан, в качестве положительного опыта, было отмечено решение такой проблемы, как раннее выявление лиц, употребляющих наркотики. Это позволяет не только снизить латентную составляющую наркомании до минимума, но и на ранней стадии вести с потенциальными наркоманами профилактическую работу.

Особенно в центре внимания работы антинаркотической комиссии находится юго-восток республики. И данный вопрос требует особого отношения от каждого. Важно, чтобы свое слово сказали как родители, так и правоохранительные органы. Положительные сдвиги в этом направлении уже есть, но ситуация пока вызывает серьезную озабоченность. Пока достаточно много инерции, как со стороны взрослого населения, так и среди молодежи.

Так же рассматриваются проблемы организации работы по медицинскому освидетельствованию на предмет немедицинского употребления наркотических и психотропных веществ сотрудников потенциально-опасных объектов и транспорта.

Для обработки таких методик было выбрано ОАО "Оргсинтез". Кроме того, Республиканский наркологический диспансер разработал порядок проведения этих освидетельствований на договорной основе.

Как сообщает молодежный журнал "Молоток", в последние годы активизировалась работа в этом направлении и в автотранспортных предприятиях. В Казани организовано обучение медработников по вопросам организации работы по выявлению лиц, употребляющих наркотики, функционируют специализированные кабинеты, на маршрутах движения проводятся контрольные проверки. Аналогичные мероприятия осуществляются и в других городах и районах республики.

В Татарстане нарабатывается практика прекращения права на управление транспортными средствами лицами, привлеченными к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественном месте и состоящими на диспансерном учете в наркодиспансерах.

Решением комиссии принято ряд стратегических направлений в сфере противодействия распространению наркотиков, в частности по проведению профилактических медицинских осмотров учащихся и студентов, а также призывников на предмет раннего выявления потребления наркотиков.

Также комиссия приняла решение о внедрении в практику прекращения права на управление транспортными средствами лиц, состоящих на учете в наркологических диспансерах, разработке проектов нормативных актов, предусматривающих ограничение нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения взрослых.

Издание также сообщает, что планируется распространить повсеместно практику аннулирования у наркозависимых лиц водительских прав, лицензий и разрешений на хранение оружия. Усилены меры по контролю за перемещением грузов и пассажиров из наркоопасных регионов.

1.2 Целевая программа по профилактике наркотизации населения

26 июня во всем мире отмечается как Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом. Эта дата была установлена Генеральной Ассамблеей ООН в 1988 году.

В Татарстане действует целая инфраструктура по оказанию социальной и медицинской помощи наркозависимым, а также профилактике этого негативного явления.

Созданы социально-реабилитационные центры, службы социально-психологической помощи. Есть общественные организации с большим опытом работы, такие как "Выбор", "Роза ветров".

Как сообщает пресс-служба Минздрава РТ, на сегодняшний день в Татарстане прирост числа наркозависимых не превышает 6% в год, тогда как 7-8 лет назад этот показатель составлял 32 процента.

Положительную оценку в масштабах России получил опыт Татарстана по проведению профилактических осмотров в школах и вузах.

Сейчас в Татарстане начала работать новая целевая программа профилактики наркотизации населения РТ на 2010-2012 годы. Важным шагом в усилении антинаркотической работы стало и принятие республиканского закона "О профилактике наркомании и токсикомании", рассмотренного Государственным Советом в первом чтении в апреле прошлого года.

В республике целенаправленно проводится работа с наркозависимыми. Для оказания медико-психологической поддержки больным наркоманией в республике развернуто 13 реабилитационных подразделений. В течение прошлого года стационарное лечение в наркологических учреждениях Татарстана прошли 4300 больных наркоманией.

В борьбе с распространением наркотиков одну из главных функций - пресечение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, выполняют правоохранительные органы. Пресечением наркотрафика занимаются органы наркоконтроля, МВД, ФСБ, таможни и службы исполнения наказаний. Механизм взаимодействия силовых ведомств в данном направлении отработан.

Значительное место в антинаркотичесеой деятельности отводится профилактике наркомании.

Среди множества профилактических мероприятий, которые проводятся в республике, выделяются два проекта. Первый - "Клубная жизнь без наркотиков", направленный на проведение мероприятий, побуждающих владельцев клубов не допускать распространение и потребление наркотиков на их территории. Клубам, свободным от наркотиков, будут вручаться знаки отличия - "звезды", количество которых зависит от уровня безопасности развлекательного заведения. В акции уже участвуют 16 ночных клубов Казани, Набережных Челнов и Нижнекамска.

Второй проект - "SaMoSтоятельные дети" реализуется УФСКН России по РТ совместно с Министерством образования. Он направлен на предупреждение первой пробы психоактивных веществ детьми школьного возраста. В нем участвуют 1,5 тысячи школьников. Дети, подписывая контракты, обязуются не допускать "вредных привычек". За соблюдение условий контракта участники проекта получают членские карточки, дающие право получать скидки на товары и услуги от различных организаций.

Внедряются профилактические программы в учебных заведениях. В организации данной работы активно используются волонтерские отряды и общественные организации. В рамках национальной программы "Неприкосновенный запас - дети России" в республике организуется антинаркотическая профилактическая программа патриотического воспитания "Аврора". В проекте принимают участие 16 кадетских школ городов Казань, Бугульма, Набережные Челны, Нижнекамск и Тетюши.

Для повышения качества профилактических работ в республике ежегодно разрабатываются и издаются методическая литература, средства наглядной агитации на русском и татарском языках (в 2008 году издано 10 наименований общим тиражом свыше 9 тысяч экземпляров).

Всего в рамках реализации "Республиканской целевой программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан" было проведено более 3500 антинаркотических мероприятий республиканского и районного значения.

По данным сайта www.stopnarcotics.ru, в результате реализации антинаркотических профилактических мероприятий на 10% увеличился охват детей и молодежи, занимающихся в секциях физико-оздоровительной, спортивной и технической направленности. На 12% возросла доля родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях. На 9% сократилось количество учащихся, состоящих на профилактическом учете за потребление наркотических средств, в том числе школьников - на 47%.

Уменьшилось количество смертельных исходов от отравления наркотическими средствами.

На базе центра "Росток" в Казани открыто отделение психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами.

Сейчас действует уже третья программа по борьбе с наркоманией в Татарстане. Только по третьей программе на эти цели уже направлено 580 миллионов рублей. Главное в работе комиссии - профилактика наркомании. Если несколько лет назад темпы роста наркомании составляли в республике около 30%, то сейчас удалось добиться снижения темпов роста в шесть раз, до 5,7% в год. Борьба с наркоманией объединяет все страны мира, главный девиз был - от сдерживания наркомании к сокращению, но этого пока не удается добиться. К сожалению, история вопроса не столь безоблачна. В свое время Мао Цзэдун провозгласил героиновую атаку на капитализм, и вся американская армия во Вьетнаме подвергалась сознательной агитации со стороны коммунистических китайцев по распространению наркотиков.

В татарстанской службе наркоконтроля хорошо понимают, что борьба с наркоугрозой должна вестись по всем направлениям, а потому очень серьезно относятся к сотрудничеству с 12 министерствами и ведомствами, задействованными в реализации республиканской антинаркотической программы. А это значит, что полицейские наркоконтроля являются непременными участниками таких крупных акций, как "Клубная жизнь без наркотиков", "Уличная социальная работа", "Путь к успеху", "Иди по солнечной стороне".

Что касается самостоятельных антинаркотических проектов, то их уже набирается более десяти. Пожалуй самый масштабный и долгосрочный - программа "Аврора", в котором упоминалось выше. В нем участвуют более трех тысяч кадетов, суворовцев, воспитанников детских домов. Во время этой увлекательной спортивно-патриотической игры подростки знакомятся с традициями татарстанской службы наркоконтроля и начинают задумываться о выборе будущей профессии. Не исключено, что юные знаменосцы, которые по всей республике пронесли флаг "Авроры", через несколько лет станут полицейскими наркоконтроля и достигнут такого же высокого профессионализма, как нынешние сотрудники. Самым лучшим из них на коллегии вручали ключи от автомобиля, именное оружие, почетные грамоты и дипломы.

В августе в республике Татарстан, как и во всей стране стартует оперативно-профилактическая операция "Здоровье", проводимая совместно с органами МВД и ФСКН России.

Универсальной эффективной модели по профилактике наркотизации, увы, не существует. Логика жизни такова, что надо учитывать все и вся. Скажем, причины приобщения к наркотикам сельских подростков могут отличаться от таковых у городской молодежи. Соответственно, разработка профилактических программ должна быть разной. Ошибочно думать, что создание специфических программ - это лишь трата денег и усилий. На самом деле именно рассчитанные "на всех" программы оказываются неэффективными. Подтверждение тому - массовые акции "Молодежь против наркотиков", где количество потраченных на них денег прямо пропорционально количеству оставленных после таких акций пустых пивных бутылок и окурков. Программы же с малой целевой аудиторией скорее дадут эффект ввиду того, что малые группы неизбежно общаются и влияют друг на друга.

… "Акселератор пустоты", "уход от тусклых будней в мир дьявольских грез", "радостный путь в ад" - так говорят и пишут про наркотики и наркоманию. Начинающего наркомана я уподобляю человеку, идущему по краю пропасти. Под влиянием принятой дозы с каждым разом его все сильнее тянет взглянуть вниз, в бездну, страх все меньше, и ощущение полета представляется ему все более сладостным. Однако там, внизу, неотвратимая смерть. Мы обязаны отвести его от края бездны.

1.3 Республиканский конкурс журналистов по антинаркотической пропаганде "Бумеранг"

Управлением с целью формирования общественного мнения, направленного на осознание негативного отношения к наркотикам, формирование и утверждение социально-позитивного стандарта, профилактику правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совместно с Союзом журналистов РТ и Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям, проводится ежегодный Республиканский журналистский конкурс антинаркотической пропаганды "Бумеранг". Итоги очередного конкурса, проведенного по материалам, вышедшим в средствах массовой информации, показали, что тема борьбы с наркоманией по-прежнему интересна татарстанским СМИ.

Организаторами конкурса являются Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Татарстан, Агентство РТ по массовым коммуникациям "Татмедиа", Союз журналистов РТ.

Конкурс "Бумеранг" проводится в целях формирования общественного мнения, направленного на осознание негативного отношения к наркотикам, пропаганду здорового образа жизни, широкое привлечение средств массовой информации к антинаркотической пропаганде, формирование и утверждение социально позитивного стандарта, повышение правовой культуры населения, профилактику правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Победители и лауреаты конкурса определяются жюри, состав которого утверждается настоящим Положением.

Руководство конкурса и отбор работ осуществляет оргкомитет конкурса, состав которого утверждается настоящим Положением.

Это конкурс финансируется за счет средств, выделенных на реализацию Республиканской комплексной программы профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан.

Работы участников конкурса направляются в группу информации и общественных связей Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по РТ.

В конкурсе могут принять участие редакции средств массовой информации Республики Татарстан, Рекламные агентства, творческие коллективы, штатные журналисты и внештатные авторы средств массовой информации Республики Татарстан, пресс-секретари и пресс-центры министерств и ведомств РТ.

К конкурсу не допускаются материалы, подготовленные и размещенные в СМИ на коммерческой основе (кроме грантов).

Участник конкурса сопровождает материалы заявлением с обязательным указанием ФИО, места работы, занимаемой должности, адреса, контактного телефона и др. Участник, заявляющийся в теле - и радио номинациях (циклы передач, телевизионная реклама) кроме заявления представляет справку с перечнем заявленных материалов (с обязательным указанием даты их выхода в эфир). Участник, заявляющийся в газетной номинации, представляет справку с перечнем материалов (датой их публикации в печатном издании). Справки должны быть заверены подписью руководителя СМИ и печатью.

Каждый участник может подать заявку индивидуально или в составе творческого коллектива, подготовившего конкурсную работу. Название номинации указывается в заявке.

Работы могут представляться на двух государственных языках Республики Татарстан.

Работы представляются по следующим номинациям:

Цикл публикаций антинаркотической направленности в городских и районных печатных изданиях;

Цикл публикаций антинаркотической направленности в республиканских печатных изданиях;

Цикл телевизионных сюжетов антинаркотической направленности;

Цикл радиопередач антинаркотической направленности;

Цикл публикаций антинаркотической направленности в сети "Интернет";

"Социальная реклама" - аудио-, видеоролики антинаркотической направленности;

"Пропагандирование позитивного имиджа борца с наркопреступностью".

Представленные на конкурс работы оцениваются по следующим критериям:

а) оригинальность подхода к раскрытию проблемы;

б) применение выразительных средств и профессиональных приемов, способствующих воспитанию устойчивого негативного отношения к наркотикам и другим пагубным привычкам;

в) направленность на формирование активной жизненной позиции, несовместимой с употреблением психоактивных веществ;

г) точность и доходчивость языка и стиля изложения, своеобразие методов журналистского творчества;

д) системность и качество преподнесения материала (наличие постоянных рубрик, обратная связь с читателями, зрителями, слушателями, наличие спецвыпусков, привлечение к работе специалистов различных ведомств).

Специальные призы:

"Лучшая режиссерская работа";

"Лучший ведущий передачи";

"Лучшая идея";

"Верность теме";

"Дебют" (для молодых журналистов не старше 24 лет);

"Объективный объектив" (цикл фоторабот по наркотической проблематике или работы операторов телеканалов);

"Лучшая молодежная газета";

"Лучшая студенческая газета".

Видеоматериалы представляются на видеокассетах в формате VHS или на CD. Материалы на кассете должны быть записаны через тридцатисекундное черное поле. На кассете необходимо указать название работы с хронометражем и организацию, представившую работу. К социальным роликам также необходимо приложить печатный материал сценария ролика.

Аудиоматериалы представляются на аудиокассетах или CD-дисках с записанными материалами с указанием в расшифровке меток, даты и адресной базы эфира. К роликам также необходимо приложить печатный экземпляр сценария.

Печатные материалы представляются в виде вырезки из газеты или журнала с указанием названия печатного издания, автора материала, даты публикации, заверенные печатью издания и подписью руководителя.

Жюри принимает решение по каждому победителю путем подсчета баллов, выставленных в оценочных листах по каждому участнику конкурса. Решение жюри оформляется протоколом.

Оценка работ и подведение итогов включают в себя три основных этапа:

выбор финалистов;

выбор победителей;

распределение мест среди победителей.

Решение жюри является окончательным и изменению не подлежит.

Призовой фонд конкурса составляет 250 тысяч рублей.

Денежные средства в размере 40 тысяч рублей направляются на организационное и техническое обеспечение проведения конкурса, расходуются на оплату аренды зала, использование аппаратуры, привлечение редакторов, журналистов, психологов, врачей-наркологов, специалистов в сфере пропаганды и рекламы для участия в работе конкурсной комиссии, рецензирование материалов, а также на административные расходы и приобретение расходных материалов.

В каждой номинации присуждаются три призовых места. По решению жюри также могут быть определены дополнительные, специальные и поощрительные призы в каждой номинации. Победители и лауреаты конкурса награждаются дипломами и денежными премиями.

Порядок награждения победителей конкурса определяет жюри конкурса.

Награждение победителей и лауреатов конкурса производится в соответствии с приказом начальника УФСКН по РТ и на основании решения жюри конкурса.

Церемония награждения победителей конкурса приурочивается к празднованию Международного дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня).

Глава II. Профилактика наркотизации населения в средствах массовой информации 2.1 Современные проблемы профилактики наркотизации населения

Эволюция наркотиков от элемента различных субкультур к антисоциальному, деструктивному явлению вызвала к жизни обратно пропорциональную реакцию общества - антинаркотическую. В течение ХХ века оформилась международная правовая система противодействия наркопотреблению. Аналогичный процесс прошел на национальном уровне: законодательство подавляющего большинства стран мира в той или иной степени ставит правовой барьер перед торговлей наркотиками и их немедицинским потреблением. Традиционная и доминирующая общественная позиция также принципиально отрицает наркопотребление.

Однако наркомания не только продолжает существовать, но и набирает обороты - как в количественном, так и в качественном выражении. Сегодня наркопотребление стало глобальной всемирной общественной проблемой. По оценке ООН, наркомания и связанный с ней незаконный оборот наркотиков в настоящее время является одной из главнейших проблем безопасности цивилизации наряду с угрозами мировой ядерной войны и экологической катастрофы.

Глобальность этой проблемы обусловлена ее тремя основными параметрами - пространством наркопотребления, его масштабом и последствиями для общества.

На состоявшемся заседании Республиканской антинаркотической комиссии, проанализировавшей выполнение целевой программы профилактики наркотизации населения, было призвано, чтобы средства массовой информации усилили и разнообразили работу по этой тематике. И здесь на первый план выходит понятие "журналистский профессионализм". Задумаемся, к примеру над такими вопросами: стоит ли называть в публикации, передаче стоимость изъятых правоохранительными органами наркотиков? Не подтолкнет ли такого рода журналистская дотошность подростка к мысли, что на наркотиках можно легко и быстро заработать деньги? Не провоцирует ли иная публикация повышенный интерес к наркотикам? Факты? Пожалуйста. Одна из республиканских газет "профессионально" скорбит по поводу того, что курение табака опаснее курения определенного вида наркотического вещества, запрещенного законом. По смыслу выходит, что названная в газете "травка" не так уж и вредна и незаслуженно "обижена" законом. Или вот молодежное издание, рассказывая о факте обнаружения конопли на дому, буквально дает рецепт агротехники ее возделывания. Да еще и делает "квалифицированное" умозаключение об "убойной" силе конопли. Примеры такого непрофессионализма, к сожалению, не единичны.

Один из путей усиления профилактики наркомании мне видится в расширении горизонтов конкурсов, проводимых Управлением ФСКН по РТ. Почему бы не участвовать в них министерствам и ведомствам, организациям, муниципальным образованиям? Не попытаться по результатам конкурса определить эффективность вклада конкретного ведомства, района в общее дело антинаркотической профилактики? Это позволило бы избавиться от мероприятий для "галочки" без какой-либо оценки их целесообразности и никак не состыкованных друг с другом ни по времени, ни по аудитории воздействия, ни по методологии.

Информационно-пропагандистская деятельность Управления строится на основе принятой в марте 2005 года единой "Концепции информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы в Республике Татарстан". В выборе средств информации Управление опирается на ежегодные социологические исследования, осуществляемые в рамках Республиканской комплексной программы. Проводится ежедневный мониторинг центральной и республиканской прессы, в том числе для изучения динамики изменений, предпочтений и аудитории СМИ в республике, выявления наиболее популярных изданий и передач теле - и радиоканалов, для размещения информации о деятельности Управления и материалов профилактической направленности. В работе со СМИ широко используются данные ежегодного мониторинга наркоситуации в Республике Татарстан с участием всех министерств и ведомств республики. В регионе на протяжении последних десятилетий создан клуб журналистов, специализирующихся на антинаркотической тематике.

На Федеральную службу наркоконтроля возложена функция контроля за легальным оборотом наркотиков. Управлением за 5 месяцев проведено 184 проверки медицинских и фармацевтических учреждений, по результатам которых вынесено 6 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства. В сфере легального оборота зарегистрировано 41 преступление, 40 из них связаны с незаконным оборотом сильнодействующих веществ, 1 преступление - с хищением наркотических средств и сильнодействующих веществ в медучреждении.

Издательство "Академия" приводит пример:

"В апреле в Елабуге за сбыт сильнодействующего вещества "Реланиум" была задержана медсестра реанимационного отделения ЦРБ. В ходе расследования было установлено, что она также занималась хищением и сбытом наркотических средств. В настоящее время завершается следствие, подозреваемой грозит до 9 лет лишения свободы."

Опыт работы профилактических органов показывает, что участие населения является важной составляющей в борьбе с наркопреступностью.

Наркомания оказалась такой глобальной проблемой, которую невозможно решить в строго отведенные сроки даже при помощи самых современных методов и приемов.

Как говорится в газете о наркомании "Пока не поздно":

"В середине 70-х годов прошлого столетия в правоохранительных органах нашей республики всего один сотрудник занимался всеми делами, связанными с распространением наркотических веществ, потому что милиции был известен каждый из шести наркоманов. Их количество не менялось в течении нескольких лет потому, что достать наркотик было чрезвычайно трудно: все границы - на замке, в больницах - полный порядок с учетом и контролем ампул с морфием.

Спустя тридцать с лишним лет наблюдается другая картина. Границы нараспашку, новые наркотики появляются как грибы после дождя, Интернет со своими плюсами имеет и минусы: предлагает содействие в приобретении "дури", в клиниках уже давно не редкость халатное отношение к хранению болеутоляющих наркотических веществ… Сложившуюся ситуацию чрезвычайно трудно изменить, пока есть люди, которые готовы за дозу продать свою душу даже дьяволу. Если не станет покупателей, то и продавцам некому будет предлагать свой товар. Но пока есть спрос, будут и предложения, невзирая даже на самые строгие меры государственного масштаба, и удачные оперативные мероприятия правоохранительных органов".

Отличительными чертами антинаркотических программ, которые по инициативе Минтимера Шариповича Шаймиева более десяти лет выполняются в нашей республике, являются координация работы всех ведомств и ориентация на профилактику. Осуществить все то, что запланировано, - значит не допустить употребления наркотиков в молодежной среде и предпринять все возможное для спасения людей, которые уже проходят круги наркотического ада.

Татарстанская служба наркоконтроля является одним из координаторов этого масштабного проекта, в реализации которого участвуют республиканская и муниципальная власть, министерства и ведомства, общественные и религиозные организации. Общими усилиями в республике удалось сформировать систему противодействия наркомании и наркобизнесу, которая основана на конкретных мерах и действует достаточно эффективно. Это обстоятельство, кстати, отмечалось на одной из последних сессий Госсовета РТ, где при обсуждении законопроекта о профилактике наркомании говорилось о необходимости достаточного финансирования республиканской антинаркотической программы.

В республике созданы все условия для антинаркотической деятельности религиозных и общественных организаций. Ежегодно в рамках Программы на грантовой основе выделяются финансовые средства на реализацию проектов по оказанию содействия в трудоустройстве наркозависимых, находящихся в состоянии ремиссии, для работы с детьми "группы риска".

В средствах массовой информации регулярно размещаются материалы по формированию общественного мнения, ориентированного на здоровый образ жизни и негативное отношение к употреблению психоактивных веществ.

За прошедшие годы значительно укреплена материально-техническая база правоохранительных органов. Приобретена специальная техника для проведения оперативно-разыскных мероприятий, оборудование для экспертно-криминалистических лабораторий, продолжает развиваться кинологическая служба.

2.2 Анализ проблемы на примере средств массовой информации

Роль СМИ в процессе формирования здорового образа жизни среди населения РТ.

Одним из приоритетных направлений процесса профилактики наркотизации, формирования здорового образа жизни в Республике Татарстан, является его информационное сопровождение.

В настоящее время в СМИ республики созданы и действуют отдельные механизмы информационного сопровождения данного процесса. В этой же сфере работают как государственные структуры, так и органы местного самоуправления в муниципальных образованиях. Между тем, медиа- сопровождение не отличается системностью, упорядоченностью, в нем не учитываются исследования человеческой природы ее симбиоз со здоровым образом жизни (ЗОЖ).

Принципиальным постулатом при формировании и реализации информационной кампании является признание следующего объективного фактора. Республика Татарстан не в состоянии кардинально влиять на информационное пространство, под влиянием которого происходит становление ценностных установок граждан. Главные информационные потоки формируются в настоящее время на федеральном уровне и далее они беспрепятственно охватывают практически все население республики. Следует учитывать, что концептуально большинство из них не ставит в качестве приоритетов пропаганду ЗОЖ. Эти потоки подкрепляются развитием кабельных сетей, в чьи пакеты услуг входят телеканалы, принципиально строящие свое вещание на популяризации у молодежи далеких от ЗОЖ идеалов. Все более значимым для основных целевых групп источником получения информации становится Интернет, где в принципе отсутствует возможность контроля за передаваемой информацией. Кроме того, значительное число теле-, радиовещателей в РТ являются сетевыми партнерами федеральных медийных компаний и не могут в полном объеме управлять концепцией вещания на выделенной им частоте. Все больше появляется негативных материалов в СМИ на региональных полосах федеральных изданий.

Социологические исследования, при этом, показывают, что уровень доверия, читаемости, влияния нетатарстанских СМИ достаточно устойчивы, а по ряду показателей имеют тенденции к росту среди населения Республики Татарстан. Таким образом, следует признать серьезную зависимость и вторичность информационных потоков, формируемых в РТ, по отношению к российским и мировым.

В этой ситуации концептуально следует определить важность максимальной персонификации информационного воздействия на население республики, имея в виду более точечную работу с целевыми группами через наиболее приближенные к ним медийные ресурсы.

Признание данного фактора позволяет провести иную, нежели раннее, группировку СМИ, имеющих приоритетное право на получение государственных финансовых ресурсов при проведении работ в рамках реализации Комплексной программы профилактики наркотизации населения РТ, пересмотреть значимость и приоритетность отдельных инструментов информационного воздействия в республиканском масштабе.

Между тем, следует выделить и круг проблем, с которыми в разной степени сталкиваются и медийные ресурсы самой республики, включенные в настоящее время в реализацию информационного сопровождения программы. Среди проблем деятельности СМИ участники проблемно-инновационного совещания по решению задачи "Профилактика наркотизации: роль масс-медиа", проходившего под эгидой Республиканского центра профилактики наркотизации населения Республики Татарстан, назвали следующие:

не вполне эффективное воздействие региональных СМИ на процесс профилактики наркотизации, формирование ЗОЖ;

большое количество визуального показа собственных негативных ситуаций (население РТ помимо общероссийского негативного информационного потока прини следствие, стресс у населения и повышение тревожности, программирование негативного поведения;

засилье рекламы, пропагандирующий нездоровый образ жизни;

низкая эффективность существующих телепрограмм;

низкая эффективность социальной рекламы, в целом по Российской федерации (по итогам проведенных социологических исследований в 70% случаев социальная реклама не достигает цели, превращается в антирекламу, и лишь 30% рекламной продукции является в разной степени действенной);

отсутствие системы оценки эффективности информационного обеспечения профилактики наркотизации, формирования ЗОЖ в РТ;

отсутствие у представителей СМИ мотивации в демонстрации материалов по профилактике наркотизации, формированию ЗОЖ;

низкий профессионализм отдельных представителей СМИ, особенно в районах;

бессистемное финансирование информационных, просветительских телепрограмм, рассчитанных на различные слои населения;

коммерциализация СМИ, погоня за рейтингом, как следствие, преобладание развлекательно - увеселительных передач, зависимость СМИ от экономических структур;

недостаточный уровень качества информации, почти полное отсутствие аналитических программ (по результатам социологических исследований по степени воздействия на целевую аудиторию лидируют аналитические программы);

недостаточное взаимодействие негосударственных и государственных структур при проведении различных мероприятий;

отсутствие мониторинга эффективности воздействия информации на различные целевые аудитории.

Данные были приведены из русского народного сервера против наркотиков www.narcom.ru.

Следует отметить, что на сегодня не определены приоритетные целевые аудитории, их тематические предпочтения, остаются не достаточно исследованными и, соответственно, задействованы наиболее эффективные как каналы распространения информации. Не разработаны инструменты и механизмы, с помощью которых можно добиться наиболее эффективного воздействия на ценности, мотивы различных целевых аудиторий.

Таким образом, сегодняшняя ситуация характеризуется недостаточностью целевой, точечной информационной поддержки процесса профилактики наркотизации, формирования здорового образа жизни. Последний сегодня нуждается в единой республиканской системе информационной поддержки, к которой население могло бы получить неограниченный доступ. В условиях развития информационных технологий в Республике Татарстан и складывающихся тенденций быстрого роста возможностей доступа к источникам информации, перспективным представляется создание единой информационной системы, включающей в себя электронные средства связи и, в частности, Интернет.д.остоинством информационных ресурсов сети является не только ее доступность для неограниченного числа пользователей, но и исключение ограничений в выборе времени, места и возможностей обратной связи.

Концепция информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы основана на понимании личности как субъекта и объекта социальных отношений. Это означает, что человек предстает не только как пассивный потребитель мер государственной политики, но и активный их участник, следовательно, с изменением системы изменяется и человек.

Таким образом, целью информационно-пропагандистской антинаркотической работы на современном этапе следует считать содействие формированию социально-позитивного стандарта жизни для любого человека как альтернативы пронаркотическому образу жизни (воспитание и сохранение морально-нравственных основ личности, наличие осознанной и четкой жизненной программы).

Поведение личности, ориентированное на здоровый образ жизни (ЗОЖ), зависит от формирования мотивов. На мотивы личности влияют различные социальные институты, которые действуют с помощью стимулов. В первую очередь это семья, коллективы и микроокружение. В свою очередь, общественные организации, организации культуры, органы государственного управления, религиозные конфессии, СМИ, физкультурно-спортивные организации создают условия для ЗОЖ и передают информацию о нем. На процесс формирования мотивов влияют также экология и генетика, обусловливающие особенности здоровья человека.

Как было сказано в электронных СМИ: "Среди факторов, мешающих ЗОЖ, можно выделить объективные (среда) и субъективные (морально-психологические особенности личности). Таким образом, следует констатировать, что профилактика употребления наркотиков, формирование здорового образа жизни одновременно является и объективным и субъективным процессом, на который влияет множество социальных институтов".

2.3 Жанры журналистских публикаций по проблемам наркомании в печатных СМИ

Жанры, используемые в печати по проблемам наркомании: