Навигация
Государственные заказы и контракты в системе государственного регулирования экономики
18582
знака
0
таблиц
0
изображений
2. Государственные заказы и контракты в системе государственного регулирования экономики
Государственный заказ - это средство прямого государственного регулирования хозяйственных связей между государством-заказчиком и предприятием-исполнителем. Способ реализации общественных и государственных потребностей, концентрации и эффективного расходования государственных ресурсов, форма сотрудничества государства и предприятий во время решения стратегических задач особой важности. Государственный заказ состоит в формировании на контрактной (договорной) основе состава и объемов продукции, необходимой для государственных потребностей: размещении государственных контрактов на ее поставку (закупку) среди предприятий, организаций и других субъектов хозяйственной деятельности страны всех форм собственности. Государственный контракт - это договор, заключенный государственным заказчиком от лица государства с исполнителем государственного заказа, в котором определенные экономические и правовые обязательства сторон и обусловленному взаимоотношения заказчика и исполнителя. Контрактная система направлена на усиление государственной поддержки приоритетов, которые обеспечивают структурную перестройку, экономическую стабильность.
Значение госзаказа довольно важное в экономике рыночного типа, с его помощью реализуют общественные потребности, ведут любую приоритетную политику. Госзаказ в условиях рынка есть базой для добровольного соглашения между государством и предприятием. Такой подход дает возможность не только реализовать идею свободы для предприятий, а и ставит госзаказ в один ряд с рычагами государственного регулирования только экономического происхождения.
Идею договора между государством и предприятием можно реализовать с помощью создания контрактной системы управление госзаказом при наличии законодательных гарантий прав предприятий на самостоятельность и инициативу.
С целью ускорения процесса реформирование экономических отношений в сфере материального производства, создание полноценных рынков промышленной продукции, продовольствия, товаров народного потребления, работ и услуг 1995 г. в Украине введена государственная контрактная система.
Государственный заказ в условиях отечественной экономики есть кое-что другим, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Государство в лице уполномоченных Кабинетом Министров Украины центральных органов государственной исполнительной власти обеспечивает потребности в товарах, роботах, услугах государственных органов управления, в сфере обороны, охраны общественного порядка, здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, выполнение научно-технических разработок, создание и пополнение государственного резерва через государственные контракты.
Механизм к контрактной системе основывается на классификации заказов-контрактов по видам и сферами хозяйственного применения. На основании этой классификации разрабатывают типичные формы контрактов, который есть грунтом для переговоров между государственными ведомствами и предприятиями, во время которых определяют порядок формирования цены контракта, режим контроля за его соблюдением и корректированием в меру изменения внешних условий выполнение заказ.
Все ведомства, которые укладывают контракты со стороны государства, обязанные предоставить предприятиям-подстрочникам рекомендации по таким вопросам: политики государства в сфере распределения государственных контрактов; перечня работ для контрактов; организационных процедур; собственности на полученные результаты; нормативов и стандартов; объемов финансирования, сроков; выпуска ценных бумаг и кредитной политики; процедур контроля и отчетности; налоговой политики. Развитие контрактной системы связан прежде всего с персонификацией ответственности. Заказчиками за государственными контрактами являются министерства, другие центральные органы государственной исполнительной власти Украины, областные государственные администрации и учреждения, которые уполномоченные Кабинетом Министров Украины укладывать государственные контракты.
Заказчики пользуются услугами исполнителей независимо от форм собственности по договорным ценам. Если претендентов на выполнение работ есть несколько, то исполнителей подбирают на конкурсной основе с целью выбрать наиболее эффективный проект и сэкономить государственные средства.
Государственные контракты финансируют из Государственного бюджета Украины и других источников. Областные государственные администрации имеют право укладывать региональный государственный контракт, опираясь на средство соответствующих бюджетов. Исполнители государственных контрактов самостоятельно обеспечивают их выполнение материально-техническими ресурсами, за исключением специальных ресурсов, производство и потребление которых контролируют органы государственной исполнительной власти.
Для предприятий, которые в соответствии с законодательством есть монополистами на рынке продукции, государственный заказ обязательное. Взаимоотношения и ответственность обеих сторон обусловленные хозяйственными соглашениями. Государственные контракты обеспечивают предприятиям гарантированный сбыт продукции.
С целью экономического стимулирования выполнения государственных заказов исполнителям могут быть предоставленные льготы относительно налога на прибыль, целевые дотации и субсидии, кредиты на льготных условиях, валютные средства, таможенные и прочие льготы.
В индустриальное развитых странах государственные контракты распространяются на сферы с ограниченными возможностями освоения изобретений, новообразованные наукоемкие области, их также применяют для государственной поддержки инновационной деятельности предприятий, стимулирование неприбыльных научно-исследовательских работ фундаментально-поискового характера.
В мировой практике государственного регулирования контракты разделяют по назначению и методами ценообразования. Независимо от типа контракта все они имеют единую структуру (разделы, общие принципы и положение). Контракты укладывают на срок от І до 15 лет. По методами ценообразования контракты разделяют на такие два типа: контракты "фиксированной цены" и контракты "возмещение затрат производства". Оба типа предусматривают получение прибыли предприятием-подстрочником. Однако в первом случае прибыль скрытый "ценой" договора, а во второй - его размер, определенный в виде специального вознаграждения.
Эти типы контрактов объединяют в особую группу и называют поощрительными. Во время разработки этих контрактов механизм поощрения и наложение экономических санкций формируется в зависимости от двух факторов: выполнение условий договора и коммерческого риска. В таких контрактах согласовывают четыре главных показателя: цену или затраты производства, норму прибыли, количественные и качественные показатели конечного продукта и условия и сроки поставок.
Контракты многократно поощрительного типа широко используются в тех областях науки и техники, где большая частица государственных капиталовложений и высокий коммерческий риск. За этими контрактами подстрочникам предоставленная большая финансовая свобода и возможность поиска нетрадиционного решения научно-технической проблемы.
Важным элементом экономического механизма контрактной системы есть финансирование контрактов. Преимущественно используют два метода финансирования: метод "взвешенной частицы участия подстрочника" и метод, который применяют для расчетов за поставки сложной и новой технологии. Оба метода отображают попытку государства связать размер прибыли подстрочника с затратами на выполнение госзаказа.
Тип финансирования сводится к характеру и формы возмещения затрат производства предприятия на выполнение госзаказа и получение прибыли. Финансировать заказы-контракты можно путем субсидирования предприятий из средств госбюджета; мобилизации средств предприятию виде привлечение основного капитала; использование кредитов банков, дотаций, благотворных и целевых фондов. Цель централизованного финансирования госзаказов на контрактной основе - обеспечить предприятия необходимым оборотным средством.
Список использованной литературы:
1. Державне регулювання у ринковій економіці/ А. Н. Ластовецький/ Підприємництво, господарство і право/ Київ – 2003 р. №6.
2. Планування в системі державного регулювання економіки і ринкового саморегулювання/ Д. В. Полозенко/ Статистика України – 2004 р.
3. Державне регулювання економіки: навчальний посібник/ С. М. Чистов, А. Є. Никифоров, Т. В. Куценко/ Київ – 2005 р.
Похожие работы
... государственной собственностью (разведанными полезными ископаемыми, государственными ценными бумагами, пакетными акциями, государственными кредитными средствами).[4; с. 36] 4. Формы и методы государственного регулирования экономики Государственное регулирование экономики непосредственно связано с экономической политикой и направлено на её реализацию. Государство для реализации целей своей ...
экономические положения, на которые мы можем опираться в долгосрочном социально-экономическом развитии. Поэтому проведение научных исследований и разработка комплексной системы государственного регулирования экономики России как фундаментальной, стратегической основы развития общества в условиях перехода к рыночным отношениям является важной, чрезвычайно актуальной научной и практической ...
... партнеров (прежде всего Японии) от встречной либерализации американского экспорта с целью выравнивания торговых балансов ; 3) при отказе от торговли услугами . 2.2) Государственное регулирование экономики в России . К нынешнему периоду в России осуществляется беспрецендентный по своим размерам и значимости переход от сверхцентрализованного рыночного хозяйства к рыночному , существующему ...
... и степень вмешательства государства не являются универсальными. Есть специфика, отличия, применение тех или иных инструментов только в данной стране или группе стран. 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА РОССИИ К РЫНКУ 2.1 Функции государства, направления и средства государственного регулирования в переходной экономике В переходной экономике по сравнению с ...
0 комментариев