ФТС и международные организации

2.3 ФТС и международные организации

Целью сотрудничества Федеральной таможенной службы с международными организациями является модернизация таможенной службы России, а также продвижение ее интересов в мировом таможенном сообществе.

Одним из ощутимых результатов ее деятельности во Всемирной таможенной организации (ВТаО) является закрепление за ней в 2007 году статуса члена Политической комиссии ВТаО – органа, влияющего на принятие основных политических решений Организацией[13].

В 2008 году на 111 сессии Совета ВТаО таможенная служба России была признана лучшей таможенной службой в мире по показателям в области борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности.

В течение 2008 года деятельность ФТС России была направлена на усиление партнерства и интенсификацию сотрудничества с Евросоюзом[14].

ФТС России поступательно выстраивает отношения таможенного сотрудничества с европейскими таможенными администрациями, сообществами и организациями, учитывая важность участия в формировании общих пространств в экономической и таможенной сферах. На данном направлении не менее важным остается развитие таможенного сотрудничества в области гармонизации и упрощения таможенных процедур, совместимости транзитных систем России и Европейского Сообщества, организации информационного обмена, развития таможенной инфраструктуры, консалтинга и обучения кадров.

В 2008 году ФТС России исходя из задачи построения Общего европейского экономического пространства и учитывая лидирующее положение Европейского союза во внешнеторговом обороте России провела работу с Комиссией Европейских сообществ в плане сближения основных таможенных документов (российской ГТД и ЕАД стран ЕС) и процедур таможенного транзита[15].

Одним из важнейших направлений сотрудничества России и Европейского союза в таможенном деле является развитие российской таможенной инфраструктуры на северо-западном направлении. Так, в частности, на средства Евросоюза обустроены пункта пропуска: в мае 2008 года введён в эксплуатацию на российско-литовской границе МАПП «Чернышевское».

На протяжении 2008 года ФТС России осуществляла председательство в Рабочей группе Совета Баренцева/Евроарктического региона по устранению торговых барьеров. В рамках председательства ФТС России активно осуществляла продвижение российских инициатив в области обмена предварительной информацией о перемещаемых в регионе СБЕР товарах, направленных на усиление правоохранительной составляющей сотрудничества и установление более тесного диалога по вектору «таможня-бизнес»[16].

В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, необходимостью укрепления регионального сотрудничества. Эта линия определяет и приоритеты таможенного сотрудничества ФТС России в данном регионе, как на двусторонней основе, так и через региональные интеграционные структуры Азиатско-Тихоокеанского региона: форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

В 2008 году ФТС России осуществляла работу в Подкомитете по таможенным процедурам Комитета по торговле и инвестициям АТЭС, а также активно взаимодействовала с Секретариатом АТЭС по конкретным направлениям деятельности.

В 2008 году ФТС России развивало взаимодействие и участие с Организацией Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС).

2-3 октября 2008 года в городе Ялта (Украина) состоялось заседание рабочей группы ЧЭС по таможенным вопросам. В ходе заседания был доработан и одобрен проект плана действий стран ЧЭС на период с 2008 по 2010 годы, представленный украинской стороной (страна-координатор рабочей группы).

В 2008 году ФТС России (в рамках российского председательства) проведены два заседания Рабочей группы Совета Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) по таможенному сотрудничеству. Продолжено традиционное сотрудничество ФТС России в региональных международных организациях: Совет государств Балтийского моря (СГБМ) и Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР)[17].

Перечень международных организаций, с которыми сотрудничает ФТС России:

1. Организация Объединенных Наций

2. Европейская Экономическая Комиссия ООН

3. Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ)

4. Всемирная таможенная организация

5. Всемирная торговая организация

6. Комиссия Европейских сообществ

7. Европол

8. Евротаможня

9. Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ)

10. Интерпол

11. Совет государств Балтийского моря

12. Совет Баренц/Евроарктического региона

13. Арктический Совет

14. Азиатско – тихоокеанское экономическое сотрудничество

15. Организация экономического сотрудничества и развития

16. Международный банк реконструкции и развития

17. Черноморское экономическое сотрудничество[18]

Следует отметить, что при всем разнообразии подходов к формированию таможенной политики и развитию таможенных систем в странах мира, можно выделить ряд общих тенденций:

1.  Всемерное способствование средствами регулирования внешнеторговых отношений развитию внешней торговли

2.  Защита интересов государства в сфере экономики, обеспечение безопасности от проникновения контрабанды

3.  Полнота сбора таможенных налогов

4.  Ориентация национальной торговой и таможенной политик на “внешний мир” как средство достижения целей экономического роста в стране[19].

Таким образом, можно сделать вывод, что ФТС России активно взаимодействует с международными организациями в области таможенного дела, продвигает интересы Российской Федерации в Европе и регионах Средней Азии.

Анализ данной главы показал, что одной из основных задач, стоящих в настоящее время перед таможенной службой Российской Федерации, является обеспечение достойного места Российской Федерации на международной таможенной арене, сокращение шаг за шагом разрыва между уровнем развития российской таможенной службы и лучших таможенных служб мира. Достижение этой цели возможно на основе решения двух взаимосвязанных стратегических задач, стоящих перед международными подразделениями ФТС России: создания благоприятных внешних условий для модернизации российской таможенной службы и активного участия в строительстве обновленной мировой таможенной архитектуры.

Заключение

Таким образом, автор рассмотрел управление в таможенных органах Российской Федерации, и управление международной деятельностью ФТС в частности. Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод, что управление в таможенных органах — это комплексная, конкретная, практическая деятельность по сознательной организации всей оперативно-служебной деятельности, на всех ее этапах и стадиях, в пространстве и времени.

Без знания теоретических основ управления невозможно правильно организовать работу всех звеньев единой системы таможенных органов РФ. Верное применение теории на практике поможет повысить эффективность работы таможенных органов.

Международная деятельность ФТС регламентируется в соответствии с соответствующим Положением. Уполномоченным подразделением в данной области является Управление таможенного сотрудничесва ФТС России. В настоящее время УТС взаимодействует со множеством международных организаций по вопросам таможенного дела и сотрудничества в этой сфере, что является крайне важным в свете постоянно возрастающей роли России в мировой торговле интеграции с другими государствами.

В целом изменения в сфере международной торговли обуславливают необходимость учета при разработке таможенной политики и организации таможенного дела таких факторов, как:

·   рост и глобализация международной торговли;

·   появление новых рынков;

·   всемирная либерализация торговли;

·   понижение ставок таможенных пошлин (Уругвайское соглашение ГАТТ и Сингапурское соглашение ВТО);

·   международная заинтересованность в упрощении таможнных требований и процедур, а также координации усилий в этих направлениях;

·   слияние, рост многонациональных компаний, увеличение их доли в международной торговле и специфика совершаемых ими торговых операций;

·   быстрый прогресс в области технологии и развитии электронной торговли;

·   расширение Европейского Союза;

·   интернационализация преступности;

·   возрастание экологических ограничений.

В этой связи международная деятельность ФТС России и УТС в частности приобретает особую важность и актуальность.

Список использованных источников

 

1.  Приказ ФТС РФ 513 от 29.04.08 “Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России”; 2.  Приказ ФТС РФ 62 от 17.01.07 “Об утверждении Положения об Управлении таможенного сотрудничества”; 3.  Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б., Пашинский А.Г. Проектирование таможенной политики – М.:Книга и бизнес, 2001 – 327 с.; 4.  Злобин И.Я., Мячин А.Н. Таможенное право:Курс лекций – Спб.:РИО СПб филиал РТА. 2006. – 536 с.;

5.  http://www.customs.ru;

6.  http://www.transportall.org.

[1] - http://www.transportall.org./customs/index.php?SECTION_ID=296&ELEMENT_ID=2163

[2] - http://www.transportall.org./customs/index.php?SECTION_ID=296&ELEMENT_ID=2163

[3] - http://www.transportall.org./customs/index.php?SECTION_ID=296&ELEMENT_ID=2163

[4] - http://www.transportall.org./customs/index.php?SECTION_ID=296&ELEMENT_ID=2164

[5] - http://www.transportall.org./customs/index.php?SECTION_ID=296&ELEMENT_ID=2164

[6] - http://www.transportall.org./customs/index.php?SECTION_ID=296&ELEMENT_ID=2164

[7] - Приказ ФТС РФ 513 от 29.04.08

[8] - Приказ ФТС РФ 513 от 29.04.08

[9] - Приказ ФТС РФ 513 от 29.04.08

[10] - Приказ ФТС РФ 62 от 17.01.07

[11] - Злобин И.Я., Мячин А.Н. Таможенное право:Курс лекций – Спб.:РИО СПб филиал РТА. 2006 – с. 127

[12] - Злобин И.Я., Мячин А.Н. Таможенное право:Курс лекций – Спб.:РИО СПб филиал РТА. 2006 – с.128

[13] - http://www.customs.ru/ru/megdu/tst5/org5/org5/

[14] - http://www.customs.ru/ru/megdu/tst5/org5/org5/

[15] - http://www.customs.ru/ru/megdu/tst5/org5/org5/

[16] - http://www.customs.ru/ru/megdu/tst5/org5/org5/

[17] - http://www.customs.ru/ru/megdu/tst5/org5/org5/

[18] - http://www.customs.ru/ru/megdu/tst5/org5/org5/

[19] - Блинов Н.М., Иванов В.Н., Кухаренко В.Б., Пашинский А.Г. Проектирование таможенной политики – М.:Книга и бизнес, 2001 – с. 100