Место Ставропольского края во внешнеэкономической деятельности ЮФО

2.1. Место Ставропольского края во внешнеэкономической деятельности ЮФО.

Юг России во внешнеэкономической стратегии РФ играет специфическую роль, будучи регионом, уникальным по географическому положению, природ­ному, производственному и научному потенциалу. С одной стороны, он не име­ет статуса региона, существенно формирующего доходы России от внешней торговли из-за низкой доли в экспортно-импортных операциях страны (табл. 2). За 1995 - 2005 гг. предприятия и организации Юга России стабильно поставляли на экспорт лишь 2,9-3,7 % от совокупного объема экспорта РФ. Импорт имел также весьма незначительную долю: 4,1% и 5,9%. Общая топливно-сырьевая струк­тура экспорта России и отсутствие крупных запасов сырья в данном регионе являются причинами столь низкой его доли во внешней торговле. Однако по некоторым товарным позициям, например, экспорту семян подсолнечника, котельною оборудования и вооружения регион играет важную роль в России.

Таблица 2.

Доля Юга России во внешней торговле России (1995- 2005 г.), %

Доля	1995	1997	2000	2003	2005
В экспорте РФ	3.7	3 2	2.9	3.0	3.3
В импорте РФ	5.9	4 1	4.4	4.5	4.3

С другой стороны, Юг России представляет собой важнейшую часть внешне­экономического комплекса страны. Северо-Кавказское таможенное управление (СКТУ) - одно из крупнейших в РФ. Протяженность внешних границ со странами СНГ составляет 2 258 км, в том числе с Украиной - 660, Грузией - 898, Казахста­ном 700 км. В структуре СКТУ находятся 53 пункта пропуска, из них 16 междуна­родных аэропортов, 10 морских и 1 речной (международный) порт. Географичес­кое расположение региона отводит ему роль пограничного с соответствующей процедурой таможенного оформления грузов, экспортируемых в Россию. Значение региона для транспортировки и таможенного оформле­ния внешнеторговых грузов исключительно (табл. 3).

С финансовой точки зрения Юг России не рассматри­вался и практически никогда не имел статуса региона, существенно влияющего на поступления в бюджет РФ доходов от экспортно-импортных опера­ций. Институционально-инфраструктурный подход к анализу экспортно-им­портных операций позволяет констатировать исключительное стратегическое положение и значение данного региона для включения России в междуна­родное разделение труда и дальнейшее развитие ВЭД РФ.

Анализ показывает, что наибольший удельный вес во внешнеторговом обо­роте региона занимают Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Волгоградская и Астраханская области. Доля республик Северного Кавказа не­велика и составляет не более 8% - 10 % по экспорту, 10%- 15% по импорту.

В 2004 г., по данным Южного таможенного управления, внеш­неторговый оборот ЮФО составил свыше 8 млрд. дол., что на 45 % больше, чем в 2000 г. Сальдо торгового баланса в целом по округу

Ведущим экспортером Юга России на протяжении 1997 2004 гг. остается Волгоградская область. Краснодарский край и Ростовская область занимают вторую и третью позиции.

Таблица 3.

Показатели внешней торговли регионов ЮФО в 2004 г.

Регион	Товароо­борот, млн дол.	В том числе		Доля в товарообороте ЮФО, %
		экспорт, млн дол.	импорт, млн дол.	экспорт	импорт
Республика Адыгея	22,7	5,4	17,3	0,1	0,5
Республика Дагестан	107,1	34,0	73,1	0,7	2,1
Республика Ингушетия	1,7	0,6	1,1	0,0	0,0
Кабардино-Балкарская Республика	21,7	10,6	10,5	0,2	0,3
Республика Калмыкия	41,8	26,7	15,1	0,6	0,5
Карачаево-Черкесская Республика	18,3	9,3	8,7	0,2	0,3
Республика Северная Осетия-Алания	80,8	39,1	41,7	0,8	1,2
Краснодарский край	1904,2	907,6	996,6	19,7	28,8
Ставропольский край	556,4	413,4	143,0	9,0	4,1
Астраханская область	291,3	204,6	86,7	4,4	2,5
Волгоградская область	1806,1	1401,7	404,4	30,3	11,7
Ростовская область	3221,7	1565,7	1656,0	33,9	47,9
Итого по ЮФО	8073,2	4618,6	3454,6	100,0	100,0

Внешнеторговое сальдо ЮФО положительное и составило около 1,2 млрд. дол. Важно подчеркнуть, что свыше 90 % товарооборота приходится на страны дальнего за­рубежья. Кроме того, положительное сальдо внешнеторгового оборота в 2004 г. имели 6 регионов (в 2000 г. их было 8), в основном тех, чья доля во внешней торговле округа значительная. Это Волгоградская и Астраханская области, Ставропольский край.

В структуре экспорта по-прежнему значительное место занимали энергоносители, металлы и металлоизделия. Это в основном трубы, алюминий, металлический лом, продукция химической промыш­ленности, машиностроения, сельскохозяйственное сырье.

В последние годы возросли объемы импорта. Что ввозят регио­ны округа? Около 25 % импорта приходится на продовольственные товары: сахар-сырец, табачное сырье, овощи и фрукты. Около 20 % в импорте составляет оборудование.

Что касается внутренней торговли, то её объемы за последние годы значительно возросли. В 2004 г. оборот розничной торговли состав­лял в Адыгее 8,6 млрд. руб.; Дагестане — 45,8; Ингушетии — 2,2; Кабардино-Балкарии — 18,7; Карачаево-Черкесии — 9,6; Калмыкии — 3,0; Северной Осетии-Алании — 12,7; Краснодарском крае — 156,9: Ставропольском крае — 79,9; Астраханской области — 26,0; Вол­гоградской области — 80,0; Ростовской области — свыше 152 млрд. руб. В 2004 г. оборот розничной торговли в целом по ЮФО вырос на 14,2% к уровню 2003 г. (табл. 3)

Известно, что в усло­виях становления рыночных отношений на всех уровнях хозяй­ствования: от отдельных предприятий, низовых муниципальных и региональных структур до единого экономического (рыночного) пространства России — на первые позиции выдвигается вопрос о взаимовыгодных эквивалентных финансовых отношениях, как по горизонтали, так и по вертикали. Практика показывает, что наибо­лее сложными (далеко не отрегулированными) являются бюджет­но-налоговые отношения между федеральным Центром и региона­ми — субъектами Федерации.

Финансовой базой региональных структур власти являются ре­гиональные бюджеты, экономическая сущность которых проявля­ется в их назначении. Бюджеты регионов выполняют такие важные функции, как формирование денежных фондов, распределение этих фондов между отраслями хозяйства, предприятий, организаций и учреждений и их использование. Доходы бюджетов регионов ЮФО, как и других территорий, формируются за счет закрепленных регу­лирующих источников доходов. В число этих доходов входят: про­центные отчисления от налогов вышестоящих бюджетов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящего бюджета в про­цессе исполнения бюджета (Биржевые ведомости, 2003).

В 2004 г. из 13 регионов в 8 (Волгоградская и Астраханская обла­сти, оба края, республики Адыгея, Кабардино-Балкария, Дагестан, Карачаево-Черкесия) наблюдался бюджетный дефицит. Наиболее значительным был дефицит в Ростовской области, в республиках Калмыкия, Чеченской (табл. 4).

Таблица 4.

Исполнение консолидированных бюджетов субъектов ЮФО в 2004 г., млн. руб.

Регион	Доходы	Расходы	Профицит дефицит (-)
Республика Адыгея	3725	3856	-111
Республика Дагестан	19060	19513	-453
Республика Ингушетия	4341	4179	162
Кабардино-Балкарская Республика	6391	6440	-49
Республика Калмыкия	5335	4873	462
Карачаево-Черкесская Республика	4425	4660	-235
Республика Северная Осетия-Алания	8283	8090	192
Чеченская Республика	25038	24609	428
Краснодарский край	52299	53066	-767
Ставропольский край	22725	22846	-121
Астраханская область	9028	9459	-432
Волгоградская область	22474	23760	-1285
Ростовская область	36074	35364	710

Наибольший вклад в бюджет России вносят Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Волгоградская и Астраханская области. Решающую роль в развитии многих отраслей экономики и со­циальной сферы ЮФО играют отечественные и иностранные ин­вестиции, т. е. капиталовложения, которые дают возможность осу­ществлять техническое перевооружение производства, повышать конкурентоспособность продукции, способствовать созданию но­вых рабочих мест и росту благосостояния населения.

Региональный инвестиционный климат представляет собой си­стему социально-экономических отношений, формирующихся под воздействием широкого круга взаимосвязанных процессов на ма­кро-, микро- и собственно региональном уровнях управления и создающих предпосылки для появления устойчивых инвестицион­ных мотиваций (Беликов, 2002).

Различия в глубине спада инвестиций по регионам, качествен­ные изменения в инвестиционной сфере предопределяются сово­купностью факторов, последствия которых рассматриваются как рыночная реакция регионов на реформы. Положительная рыночная реакция означает активное формирование предпосылок для оздо­ровления инвестиционного климата. Слабая рыночная реакция яв­ляется причиной подавленности инвестиционных мотиваций в до­статочно длительной перспективе.

Наиболее привлекательными для отечественных и иностранных инвестиций являются Краснодарский край, Ростовская и Волго­градская области (табл. 5).

Таблица 5.

Инвестиции в регионы Юга России в 2004 г.

Регионы	Инвестиции в основ­ной капитал, млн. руб.	Иностранные ин­вестиции, млн. руб.
Республика Адыгея	2,6	3,1
Республика Дагестан	13,5	—
Республика Ингушетия	0,8	—
Кабардино-Балкарская Республика	5,2	—
Республика Калмыкия	2,6	—
Карачаево-Черкесская Республика	2,8	—
Республика Северная Осетия-Алания	3,8	14,6
Чеченская Республика	4,6	—
Краснодарский край	88,6	275,2
Ставропольский край	24,1	10,4
Астраханская область	18,6	40,3
Волгоградская область	28,2	82,1
Ростовская область	43,5	263,0
ЮФО в целом	238,5	684,0

Успешное исполнение вышеуказанных типов инвестиционных проектов определяется их участием в «инвестиционнопроводящей» системе. Формами поддержки будут совместные усилия государ­ственных финансовых и экономических структур по минимизации некоммерческих рисков инвестиций.

Важную роль в развитии социально-экономического комплекса ЮФО, повышении эффективности производства и качества и кон­курентоспособности выпускаемой продукции, что, несомненно, способствует росту инвестиционной привлекательности, играет инновационная деятельность. (Основные показатели социально-экономического положения … 2004)

Известно, что инновационная деятельность как процесс, на­правленный на воплощение законченных научных исследований в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, а также технологический процесс зависит не только от финансовых ресурсов, но и от наличия научно-технического потенциала, науч­ных кадров, высококвалифицированных специалистов. Данные табл. 6 показывают, что ЮФО располагает значитель­ным научным потенциалом, несмотря на заметное сокращение

Таблица 6.

Число организаций, выполнявших научные исследования, и численность персонала, занятого исследованиями в 2003 г.

Регион	Число организаций, ед.				Численность персонала, чел.
	1996	1998	1999	2003	1996	1998	1999	2003
Республика Адыгея	3	3	3	3	197	158	184	172
Республика Дагестан	23	23	22	22	1769	1554	1705	1788
Республика Ингушетия	1	—	—	1	20	—	—	15
Кабардино-Балкарская Республика	19	15	15	14	932	722	762	775
Республика Калмыкия	9	9	9	8	209	216	201	242
Карачаево-Черкес­ская Республика	4	4	4	5	574	606	613	596
Республика Север­ная Осетия-Алания	12	9	9	11	924	704	686	590
Краснодарский край	71	61	58	64	8235	8394	6838	8198
Ставропольский край	33	27	26	18	2412	1973	1845	1939
Астраханская область	27	26	21	20	2206	1666	1671	1716
Волгоградская область	50	53	65	52	5498	4637	5083	4580
Ростовская область	145	112	112	98	23469	18705	18444	15139
В целом по ЮФО	374	342	344	316	46445	39335	38032	35750

Источник: Российский статистический ежегодник 2004. — М., 2004. С. 538.

Из числа организаций, выполнявших научные исследования и разра­ботки, а также уменьшение численности персонала, занятого иссле­дованиями. Наиболее значительным инновационным потенциалом располагают Ростовская и Волгоградская области и Краснодарский край.

Регионы ЮФО накопили значительный опыт по развитию науч­но-исследовательских и конструкторских работ, по координации и поддержке научных исследований и в первую очередь решению про­блем Юга России. Многие из новых разработок включены в Феде­ральную целевую программу «Юг России». По статье НИОКР в про­грамме заложено 67,6 млн. руб. (комплекс научно-исследовательских работ по воспроизводству осетровых рыб «БИОС» — 5,5 млн. руб.; создание инновационно-технологического центра «Таганрог» — 5,4; создание инновационного центра «Кубань» — 1,6; интеграция науки и образования, сохранение единого образовательного пространства на Юге России— 1,5 млн. руб. (ЮГ России, 2000).

Значительный опыт инновационной деятельности накоплен в Ростовской области. Здесь успешно функционирует ассоциация «Высокие технологии». В ее составе находятся, в первую очередь, предприятия ВПК, такие как «Роствертол», «Квант», ВНИИ «Гра­диент», «Рубин», «ТНКТ им. Бериева», «Красный гидропресс», «Та­ганрогский НИИ связи» и др. Кроме оборонного заказа они изго­тавливают большое количество продукции народнохозяйственного назначения. Создан Центр компьютерных технологий; это позво­лит, как отмечают специалисты ассоциации, осуществить серьезные изменения на рынке бытовой электроники: стиральных машин, хо­лодильников, пылесосов, кухонных комбайнов в пользу российско­го производителя. Необходимо подчеркнуть, что ассоциация «Вы­сокие технологии» планирует расширить сферу своей деятельности и на другие регионы ЮФО (Коков, 2002).

Проекты межрегионального уровня значимости в химической и нефтехимической отрасли предусматривают: техническое пере­вооружение производства метанола на ФГУП «Новочеркасский завод синтетических продуктов» (Ростовская область), имеющего широкую сферу производственного применения в различных от­раслях экономики, включая ТЭК, и значительный рынок сбыта в России и за рубежом; организацию производства полиизоцианатов на ОАО «Волжский оргсинтез» — основное сырье для производства полиуретанов, используемых в строительстве и производстве по­требительских товаров; производство универсального гербицида глифосфата на ОАО «Химпром» (Волгоградская область).

Из последних пяти лет наиболее эффективным для экспортных операций являлся 1996 г., когда экспортные поставки регионом составили 2,6 млрд. дол. США. С 1997 до 1999 г. экспорт региона оставался на уровне 2.0 2,1 млрд. дол., снизившись на 430 тыс. дол.

До кризиса августа 1998 г. регион имел достаточно сбалансирован­ную структуру «экспорт-импорт», чередуя незначительное положительное и отрицательное сальдо внешней торговли в объемах (+,-) 4- 8 % внешнеторгового оборота. Лишь итоги 1999 г. показали, что он стал регионом с устойчивым активным сальдо торгового баланса (до +15% товарооборота, или 563 млн. дол.), а операции января-марта 2000 г. подтвердили устойчивость тенденции 1999 г., продемонстрировав доминирование (в 2 раза) экспорта над импортом (Беликов, 2002).

Одним из важных сравнительных (относительных) показателей участия того или иного региона в международном разделении труда служит доля экспорта/импорта данного региона в расчете на душу населения (табл. 7)

Таблица 7.

Внешняя торговля Юга России (1995-2000 г.), импорт, млн. дол.

Субъект федерации	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Краснодарский край	745,3	622,8	571,6	570,8	590,3	146,6
Ростовская область	779,5	784,5	736,2	670,2	465,8	99,7
Волгоградская область	499,9	344,5	324,4	240,7	182,0	55,8
Астраханская область	136,7	100,5	124,0	155,0	121,1	18,6
Ставропольский край	201,4	185,1	221,8	193,4	78,1	17,6
Северная Осетия -Алания	197,4	134,2	83,5	56,5	43,3	13,2
Кабардино-Балкария	44,5	50,4	25,1	12,8	80,4	1,9
Ингушетия	55,9	93,1	109,6	13,7	13,5	0,8
Калмыкия	7,0	13,5	18,0	26,2	16,5	5,0
Адыгея	48,3	18,5	16,9	9,9	9,4	0,7
Карачаево-Черкесия	26,5	22,8	26,3	16,4	5,4	0,9
Итого. Юг России	2 742,4	2 269,9	2 257,4	1 965,6	1 605,8	360,8

Анализ показывает, что внешнеторговая активность Юга России по срав­нению со среднероссийскими показателями исключительно низка. Так, по экспорту на душу населения он отстает от среднего уровня РФ в 3,8 раза, но импорту - в 2,9 раза (Юг России, 2002).

Рис. 2. Внешняя торговля Ставропольского края в сравнении с регионами-соседями.

Внешнеторговая активность региона характеризуется также «степе­нью концентрации» ВЭД, т.е. числом организаций, зарегистрированных в качестве ее участников. На протяжении 1997 2000 гг. число региональ­ных (Юг России) предприятий и организаций - участников ВЭД посто­янно и значительно сокращалось: с 7 890 (1997 г.) до 5 222 (1998 г.), 4 024 (1999 г.) и 2 281 (2000 г.). В итоге, за три года число участников ВЭД сократилось здесь почти в 4 раза, наиболее значительно - после кризиса 1998 г. Одновременно происходил рост объема операций (концентрация) сделок участников ВЭД, поскольку объем экспорта и импорта не изме­нялся столь значительно.

Таблица 8.

Юг России в мировой торговле (экспорт/импорт на душу населения, 2002)

Су6ъект федерации	Экспорт. млн. дол.	Импорт. млн. дол.	Экспорт. дол. /чел.	Импорт дол./чел.
Краснодарский край	509.2	590.3	100.4	116.4
Ростовская область	487.1	465.8	111.1	106.3
Волгоградская область	522.8	182.0	194.3	67.6
Астраханская область	251.2	121.1	245.0	206.9
Ставропольский край	189.9	78.1	70.6	29.0
Северная Осетия – Алания	85.6	43.3	122.3	61.9
Кабардино-Балкария	9.2	80.4	11.5	100.5
Ингушетия	74.4	13.5	248	45.0
Калмыкия	33.6	16.5	105	51.7
Адыгея	2.5	9.4	5.5	20.9
Карачаево-Черкесия	3.1	5.4	7.1	2.4
Итого. Юг России	2168.6	1605.8	115.1	85.2
Итого. Россия	64800	36800	1417	250.9

Таким образом, роль Юга России для ВЭД страны определяется, в первую очередь, его значением в качестве важнейшего транспортного и транзитного пункта внешнеторговых грузов. Потенциал для роста поставок продукции региона на экспорт имеется значительный, но используется пока недостаточно.