Китайский рынок в Иркутске

2.3.3 Китайский рынок в Иркутске

Каждое утро на самый крупный в Иркутской области китайский рынок, известный под названием "Шанхай", спешат сотни "челноков". Еще сотни их земляков, менее заметные, поскольку передвигаются на автомашинах, растекаются по области, где закупают лес, цветные металлы и т.д. Еще некоторое количество, завязав галстуки, отправляются на работу в офисы совместных или чисто китайских предприятий. И ни в одном из ведомств, призванных так или иначе заниматься этими вопросами, вам точно не скажут, сколько же в Приангарье первых, вторых и третьих:

Зафиксировать и по возможности регулировать китайскую экспансию в Сибири пытаются миграционная и паспортно-визовая служба УВД. По данным ПВС, например, в прошлом году в органах милиции и гостиницах зарегистрировались более 18,5 тысячи человек. А сколько не зарегистрировалось? Правда, более 3000 таких нарушителей были депортированы на родину. По мнению работников миграционной службы, с подписанием Соглашения о безвизовых туристических поездках между РФ и КНР шлагбаум перед нелегалами открылся почти до отказа. Процентов шестьдесят "туристов" по истечении положенных тридцати "безвизовых" суток не спешат вернуться в родные края. Китайцы - постоянная головная боль для милиции, которая вынуждена отлавливать желтолицых мигрантов во время операций "Иностранец". В сито попадает большей частью мелкая рыбешка. Отправлять нелегалов домой - целая проблема, в первую очередь материального плана. Если у нарушителя нет денег на билет, то приходится искать структуру, с помощью которой житель Китая прибыл в область. В прошлом году в Иркутске этим занимались три туристические фирмы, нынче они от привоза китайцев отказались - себе дороже.

По мнению профессора Иркутского госуниверситета, доктора исторических наук Виктора Дятлова, Иркутск - вполне представительный объект для изучения ситуации в сибирской провинции и как конечная точка маршрута жителей Поднебесной, и как перевалочная база для нелегального проникновения в европейскую Россию и другие страны. Здесь в роли пионеров выступили мелкие торговцы. Старательно проложив "великий шмоточный путь", они затем принялись выстраивать инфраструктуру для своего челночного бизнеса. Снимались квартиры и общежития, тут же превращаемые в ночлежки и склады одновременно. Заводились полезные знакомства и не только среди проживающих в Приангарье китайцев: их по переписи 1989 года значилось не более пятисот человек. По проторенному пути двинулись уже сотни "челноков" во главе с бригадирами способными худо-бедно, но разговаривать по-русски.

Спустя какое-то пятилетие ситуация совершенно иная. "Челноки" при общении с покупателями уже не пользуются карандашом. Многие из них, сделав первоначальный капитал на продаже ширпотреба в Сибири, поднялись на более высокую ступеньку - стали коммерсантами средней руки. Они сегодня приобретают в собственность дома и квартиры сибиряков, покупают престижные автомобили. С помощью фирм-однодневок китайские предприниматели перекачивают в метрополию сотни тысяч кубометров леса, многие тысячи тонн цветного металла. Правда, Российское государство от этого практически ничего не имеет: не хотят торговые гости платить налоги - и все тут. "Челноки" умудряются пройти через таможню с пустыми кошельками, с "зеленью" обычно попадаются новички. Многоопытный же "ходок" деньги понесет в подпольный китайский банк, а в Китае, получит эквивалент врученной банкиру суммы, пусть и в юанях. На деньги "челноков" солидные китайские дяди покупают все, что в Сибири плохо лежит.

Адаптация китайской диаспоры идет по всем направлениям. Растет количество смешанных браков. В прошлом году их было зарегистрировано около сотни, хотя еще пять лет назад их было наполовину меньше. Проблемами врастания в сибирскую землю озабочены и две, правда, конкурирующие между собой общественные китайские организации. В планах одной из них создание школы и выпуск газеты. Общественные организации, по мнению исследователей, опираются и на поддержку "большого Китая".

Китайское проникновение вызвано не только разностью демографических потенциалов - восточнее Урала проживают чуть более двух десятков миллионов россиян, тогда как в приграничных провинциях КНР более трехсот миллионов человек. Есть и другая сторона медали - в Сибири громадное количество ресурсов, здесь находится практически вся таблица Менделеева.

Иркутские китайцы пока особенно не высовываются, но в случае чего уже готовы показать и зубы. Не так давно на китайском рынке возник конфликт между русской покупательницей и китайской торговкой, завершившийся потасовкой. Подобных историй пока еще не так много, но пришельцы с востока уже начинают осознавать свою силу. Они уже проводят акции протеста и забастовки против повышения платы за аренду места на рынках и попыток их перемещения в более отдаленные места.

Приток китайцев в Иркутск сопровождался ростом криминала и проникновением в Сибирь китайских гангстеров. По оперативным данным, в Иркутской области действуют несколько китайских бандитских группировок, которые контролируют земляков. "Нам надо наконец-то на деле освоить Восточную Сибирь и Дальний Восток, если, конечно, мы не хотим окончательной утраты этих территорий, - утверждает Виля Гельбрас, - Но мы упорно не желаем об этом думать". Могучий наш сосед не только думает, но и действует.

Подводя итог, можно сказать, что на сегодняшний день Иркутская область представляет для китайцев большой интерес. Поскольку, область богата ресурсами, а это позволяет заниматься бизнесом, уже существует отдельный китайский рынок, и появляются районы, в которых основное население составляют китайцы.

Департамент туризма был создан постановлением губернатора от 14 декабря 2001г., а Положение о департаменте было утверждено губернатором 1 февраля 2002 года.

Усиление роли государства в формировании современной индустрии туризма в РФ (в т.ч. и его контрольных функций) потребовало внесения изменений в структуру департамента, в связи с чем, нами была предложена новая структура департамента, предусматривающая отдел маркетинга и планирования, а также сектор контроля (для обеспечения организационно-нормативной деятельности департамента). Окончательное решение по этому вопросу будет принимать губернатор.

Лицензирование турагентской деятельности и контроль за выполнением турфирмами лицензионных условий являются одним из ведущих направлений в деятельности департамента. Полномочия на эту деятельность нам были переданы федеральным центром соглашением между Министерством экономического развития и торговли и администрацией Иркутской области. По состоянию на 1 января 2003 года администрацией области принято положительное решение о предоставлении лицензий на турагентскую деятельность 90 лицензиатам. Из них 14 лицензиатов являются индивидуальными предпринимателями. На основании лицензий, выданных Минэкономразвития России в Иркутской области в настоящее время туроператорскую деятельность осуществляют 43 организации, из них 3 индивидуальных предпринимателя. 26 лицензий на турагентскую деятельность получены иркутскими турфирмами в Москве, в том числе 3 фирмы получили лицензии на турагентскую деятельность как федерального, так и регионального значения. В итоге получается, что в настоящий момент на основании государственных лицензий в области туризма на территории Иркутской области осуществляют деятельность 120 турфирм. Кроме этого оформляют пакет документов около 45 соискателей лицензий. в результате совместной работы с «силовиками» департаментом было выявлено 63 юридических и физических лица, осуществляющих деятельность без лицензии. В результате разъяснительной работы, применения административных мер воздействия число таких турфирм значительно сократилось и на сегодня их не более 15. В основном это те фирмы, которые пока не могут обеспечить соответствие лицензионным требованиям ввиду отсутствия подготовленных кадров или имеющие проблемы с арендой офиса. Если говорить о материальном выражении этой деятельности департамента туризма, то в областной бюджет поступили лицензионные сборы в сумме 117000 рублей.

Ранее объем реализации населению туристско-экскурсионных услуг имел тенденцию к снижению - 167.3 млн. руб. в 2000 г. и 161.6 млн. руб. – в 2001 г. Но уже за 9 месяцев 2002 года абсолютный показатель составил 211.8 млн. руб., т.е. обозначилась явственная тенденция роста. Эта тенденция характеризует и число прибытий в Иркутскую область. Так, в 2002 г наш регион посетило 84230 российских туристов (в 2001 г. 76573 чел.), а иностранных - 26524 чел (против 25360 чел. в 2001 г.). К сожалению, пока у нас нет данных за 2002 год по курортам, но мы наблюдаем ситуацию, которая требует дополнительного изучения: при абсолютном росте числа граждан, отдыхавших в санаторно-курортных организациях объем реализации населению санаторно-курортных услуг имеет тенденцию к понижению.

В 2002 году были проведены проверки деятельности туристских объектов, расположенных вдоль Байкальского тракта, в Ольхонском районе (в т.ч. на о. Ольхон), а также на территории Слюдянского района. По результатам каждой проверки оформлялся акт. Были выявлены фирмы, работающие без лицензий, с ними проводилась определенная работа. Эта работа позволила значительно увеличить налогооблагаемую базу за счет предприятий сферы туризма. Проводились проверки отдельных турфирм и по жалобам туристов. Новое явление – предприятия начали сами выходить на департамент с инициативой проведения проверок. Для них наши проверки – своеобразный аудит с целью убедиться, что у них все в порядке, что можно спокойно работать и далее.

Что же касается безвизового туристского обмена с Китаем? Департамент является органом координации по выполнению межправительственного Соглашения РФ и КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000 г. на территории Иркутской области. В Иркутской области безвизовым туристским обменом с КНР занимаются три турфирмы: «РАМЭС», «Иркутское БММТ «Спутник» и «Россина». В прошлом действительно проблемы с возвращением китайских туристов на родину были постоянными. Но в результате принятых органом координации мер по предотвращению нарушений Соглашения эти фирмы в 2002 году работали без грубых нарушений Соглашения. Их полномочия по безвизовому туристскому обмену с КНР Минэкономразвития продлило до 1 ноября 2003 года, хотя не скрою, и департаменту, и турфирмам это далось нелегко. Совместными усилиями мы добились 100% возврата на родину китайских туристов, прибывших на территорию Иркутской области по приглашениям вышеназванных предприятий.

Важно и то, что сегодня при согласовании и регистрации списков представители турфирм представляют в департамент корешки путевок и договоры с туристами, указанными в списках, т.е. обеспечен контроль за реально выезжавшим количеством туристов, а значит – и полное налогообложение безвизовых туристских обменов с Китаем. Хотя исключать то, что турфирмы на чем-то «кроят», нельзя.

Департаментом издан фотокаталог туристских ресурсов Иркутского региона на английском и китайских языках который распространен на нескольких российских и зарубежных турвыставках, на Байкальском Экономическом Форуме. Каталог стал победителем всероссийского конкурса «Лидеры туриндустрии» в номинации «Лучший каталог», через представительство Иркутской области в Москве организаторы конкурса вручили нам приз «Серебряная корона». Эту награду с департаментом по праву делит журнал «Время странствий», подготовивший макет фотокаталога. Кроме этого по заказу департамента был издан путеводитель по Байкальскому региону на английском языке.

При поддержке администрации Иркутской области была создана Сибирская Байкальская Ассоциация Туризма (СБАТ). Через СБАТ обеспечено взаимодействие департамента с турбизнесом, с этой же целью создан и работает общественный консультативно-совещательный совет по туризму при администрации области. В 2002 году проведено 12 заседаний этого Совета, в настоящее время его состав обновлен и деятельность приобрела более прикладной характер. Совет и ассоциация, например, были инициаторами проведения Зимниады, на которую мы возлагаем серьезные надежды как на мероприятие, способное привлечь внимание к Байкальскому региону как к объекту зимнего туризма. Наш департамент активно участвует и в работе Общественного совета по туризму при мэрии Иркутска.

Департамент так же оценивает перспективы развития туризма в нашем регионе. Такие оценки и прогнозы носят научный характер, и именно поэтому администрацией области было выделено 450 тыс. руб. на разработку «Концепции развития туризма в Иркутском регионе». 20 августа 2002 г. был проведён конкурс, в результате которого разработчиком концепции был определён отдел региональных экономических и социальных проблем при Президиуме ИНЦ СО РАН. Проект концепции был разработан и в конце декабря представлен и обсужден на заседании общественного Совета по туризму. Члены совета рекомендовали разработчикам концепции доработать данный проект, что и было сделано. А уже на основе концепции в этом году будет разработана Программа развития туризма в Иркутской области. Кроме этого разработан генеральный план развития курортной территории регионального значения «Байкальский тракт». Уже получены соответствующие экспертные заключения, ведётся работа по установлению статуса курорта регионального значения для Байкальского тракта. Разработка генерального плана стала частью реализации программы «Организация управления и поддержки курортного комплекса Иркутской области в 2001-2003 гг.» Планы в значительной мере формируются в Москве, в департаменте туризма Минэкономразвития. А федеральный центр планирует, например, введение финансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельности и внедрение новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения и их современной классификации, а также внедрение международных стандартов соответствия качества туристских услуг. Политика федерального центра в сфере туризма на территории Иркутской области будет реализовываться, соответственно, нашим департаментом, а это значит, что работы по контролю значительно прибавится. Серьезная задача – совершенствование статистического учёта и отчётности в сфере регионального туризма и смежных отраслях. Будет продолжена работа по формированию положительного туристского образа Байкальского региона – мы будем издавать информационные печатные материалы об Иркутской области, надеемся выпустить рекламный видеофильм. Конечно, мы будем участвовать в региональных и международных туристских выставках, при этом наибольшее внимание будет уделено региональной выставке БАЙКАЛТУР. Необходимо активизировать работу с местным самоуправлением, и поэтому мы намерены провести серию выездных семинаров в муниципальные образования Иркутской области с целью обучения, а также определения их туристских ресурсов и рекламы туристских возможностей.

Эти и другие, запланированные департаментом, мероприятия направлены на дальнейшее развитие въездного туризма и позиционирование Иркутского региона как основного туристского региона Сибири. Предполагается ли в 2003 году рост объемов туризма в Иркутскую область?

По прогнозам, деятельность департамента туризма в 2003 году будет способствовать увеличению российского турпотока на 45% и на 20% - количества иностранных туристов. Возможно, активная деятельность представительства Иркутской области по решению визовых проблем, по установлению связей между туроператорами Иркутской области и Монголии скорректирует показатели въездного туризма. Но мало добиться роста количественных показателей, мы намерены серьезно заняться проблемой соответствия современным требованиям качества услуг и турпродукта, производимых турфирмами Иркутской области.

Сегодня, имея постоянную поддержку со стороны руководства администрации области, департамент туризма поставил перед собой цель обеспечить более эффективное использование человеческих, информационных, материальных и иных ресурсов при формировании туризма как доходной отрасли региональной экономики.

Китай намерен повышать уровень открытости внешнему миру в области туризма. КНР выполняя взятые на себя перед ВТО обязательства, принимает действенные меры для ускорения шагов по расширению связей отечественного туризма с внешним миром. Об этом заявил заместитель начальника Государственного управления по делам туризма КНР Чжан Сицинь 19 октября с.г. на состоявшейся пресс-конференции по итогам 15-го пленарного заседания Всемирной туристской организации. Чжан Сицинь сказал, что в июле 2002 года с санкции Государственного управления по делам туризма в Китае было открыто первое турагентство, которое действует исключительно на иностранном капитале. По его словам, Китай поощряет создание в городах с развитой отраслью туризма совместных турагентств и турагентств, основанных целиком на инокапитале. В настоящее время идут подготовительные работы по открытию в Шанхае турагентства с участием инвестиций американской компании "BTI". Китай приветствует зарубежных инвесторов из сферы туризма, одновременно поддерживая выход на мировой рынок отечественных туристских предприятий, сказал Чжан Сицинь. По имеющимся сведениям, в настоящее время в стране насчитывается 10 совместных турагентств. С санкции китайского правительства, граждане КНР получили возможность совершать поездки в 28 стран и регионов мира, сообщает Китайский информационный Интернет-центр по материалам Агентства Синьхуа.

В 2004 году будет разработана программа по развитию туризма. Департаментом по туризму, турфирмами, туристическими организациями Иркутской области. Об этом сообщила заместитель главы Иркутской области Лариса Забродская.

По ее словам, программа будет базироваться на принятой в 2003 году Концепции развития туризма в регионе. В 2003 году был предпринят ряд шагов, которые позиционируют Иркутскую область как мировой туристический объект. Так, в марте 2003 года впервые был проведен спортивный фестиваль «Зимниада», в августе -- презентация туристических возможностей Иркутской области в Монголии в рамках встречи губернатора Иркутской области и премьер-министра Монголии на озере Хусбугул, в октябре Лариса Забродская приняла участие в заседании Генеральной ассамблеи Всемирной туристической организации (ВТО), прошла презентация туристских ресурсов региона на выставке в городе Монцы (Италия). Кроме того, в Департаменте по туризму сообщили, что в течение 2003 года был проведен ряд важных встреч: с французским путешественником Николя Ванье, который планирует путешествие из Иркутска в Москву зимой 2003-2004 года, в августе состоялась встреча с Заместителем Посла Индии Ашоком Мукерджи.

Похожие работы

Анализ деятельности туристической фирмы "Виктория"

Скачать

145979

33

15

... 000 Наиболее опасные конкуренты туристической фирмы – это другие, ведущие активную деятельность, субъекты туристического рынка, ориентированные на сегмент потребителей, в качественном и эффективном удовлетворении потребностей которого туристическая фирма имеет наибольшие возможности. По данным проведённого мною анализа можно выбрать сильные и слабые стороны предложений конкурентов для выбранного ...

Развитие туризма в Иркутской области

Скачать

35403

2

0

... возможны различные механизмы компенсации - страхование, образование накопительных фондов разного уровня (муниципального, регионального, общегосударственного и международного). В случае интенсивного развития туризма в Иркутской области необходима разработка специальной программы управления природными рисками на туристско-ориентированных территориях. 3.6. Система управления сферой туризма С ...

Свободные экономические зоны Китая и России

Скачать

223051

0

3

ложения соответствующей фирмы в стране. Примером реализации первого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона «Манаус» (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются «точечные» зоны, представленные отдельным предприятиям (оффшорные фирмы, магазины «дьюти фри»). Одной из простейших форм свободных экономических зон ...

Специфика развития национально-территориальных образований - субъектов Российской Федерации на примере Алтайского края

Скачать

158517

6

2

... в условиях кризиса) к созданию в долгосрочном периоде инфраструктурных объектов и мер государственной поддержки развития приоритетных экономических специализаций. С другой стороны, органам государственной власти национально-территориальных образований - субъектов Российской Федерации необходимо реализовать комплекс мер, направленных на повышение производительности, как приоритетного направления ...