Навигация
Бюджетная политика в области доходов
66338
знаков
3
таблицы
10
изображений
2.3 Бюджетная политика в области доходов
Доходы федерального бюджета в 2009 году составят 9158,3 млрд.рублей, что в реальном выражении на 1,2% ниже, чем в 2008 году. В целом за 2009-2011 доходы в реальном выражении возрастут на 3,6%, или на 1,2% в среднем за год (рис. 6).
Рисунок 6. – Доходы федерального бюджета (реальный прирост в %)
По отношению к ВВП доходы бюджета сократятся с 21,2 % в 2008 году до 19,6% в 2009 году и 18,0% в 2011 году. Это связано, в основном, с сокращением нефтегазовых доходов. Нефтегазовые доходы федерального бюджета сократятся с 10,1% ВВП в 2008 году до 5,8% ВВП в 2011 году. При этом доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета сокращается с 47,4% в 2008 году до 32,3% в 2011 году. (табл. 2)
Таблица 2.
Структура доходов федерального бюджета (в % ВВП)
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Всего доходов, в т.ч. | 21,23 | 19,58 | 18,68 | 17,96 |
| Налог на прибыль | 1,52 | 1,41 | 1,36 | 1,34 |
| ЕСН | 1,18 | 1,21 | 1,24 | 1,28 |
| НДС | 2,88 | 3,68 | 3,63 | 3,63 |
| Акцизы | 0,36 | 0,37 | 0,37 | 0,39 |
| НДПИ | 3,46 | 2,40 | 2,09 | 1,87 |
| Таможенные пошлины | 8,18 | 6,75 | 6,10 | 5,54 |
| Нефтегазовые доходы | 10,06 | 7,49 | 6,52 | 5,80 |
| Не нефтегазовые доходы | 11,17 | 12,09 | 12,16 | 12,16 |
Сокращение нефтегазовых доходов происходит в результате снижения удельного веса нефтегазового сектора в ВВП, что связано с действием следующих фундаментальных факторов:
1. Наметилась долгосрочная тенденция замедления добычи и экспорта нефти. Так, если в 2000-2007 годах среднегодовые темпы прироста добычи нефти составили 6,2%, то в 2008-2011 годах они прогнозируются на уровне 1,4%.
2. Происходящее в последние годы и прогнозируемое укрепление рубля, связанное с объективными макроэкономическими условиями – такими, как сохранение высоких цен на товары российского экспорта и расширение притока иностранного капитала – существенно снижает поступления в бюджет нефтегазовых доходов (которые «привязаны» к стоимости экспорта, либо пропорциональны обменному курсу доллара – как НДПИ на нефть).
3. Прогнозируемое снижение цен на нефть с 92 долл. США за баррель в 2008 году до 72 долл. США за баррель в 2011 году.
В трехлетней перспективе приоритетами в области бюджетной политики являются создание эффективной налоговой системы и сохранение неизменного уровня номинального налогового бремени.
Основные изменения налогового законодательства:
1) Налог на прибыль организаций:
- обеспечение учета при налогообложении прибыли всех экономически обоснованных расходов организации по обучению, лечению, пенсионному обеспечению работников в социально разумных размерах;
- расходы на приобретение лицензий на право пользования недрами должны учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль организации в течение срока, не превышающего 2 года;
- создание дальнейших стимулов для увеличения капитальных вложений в основные средства возможно путем изменения состава амортизационных групп. Отказ от пообъектного начисления амортизации и переход к начислению налоговой амортизации по группам.
3) Налог на добычу полезных ископаемых. В целях повышения эффективности налога на добычу полезных ископаемых, взимаемого при добыче нефти, предлагается с 2009 года повысить необлагаемый минимум.
4) Налог на доходы физических лиц и единый социальный налог.
5) В составе важных направлений совершенствования НДС представляется необходимым освободить от налогообложения с 2009 года реализацию услуг, имеющих социальный характер.
6) Налогообложение в рамках специальных налоговых режимов.
Похожие работы
... на устранение причин, обуславливающих сохранение относительно высокой инфляции. При формировании и реализации бюджетной политики Правительству Российской Федерации надлежит предпринять действия по следующим направлениям. Первое. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации в долгосрочном периоде. Прежде всего, это касается выполнения обязательств государства в сфере ...
... -бюджетной и платежно-расчетной систем, возобновлению банковского кредитования производственного сектора, началу экономического подъема, сокращению численности безработных. Анализ четырехлетнего опыта осуществления бюджетной политики в пореформенной России позволяет также подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе ...
... , отказываясь от активной роли в поддержке материального производства, одновременно увеличивает расходы на поддержку указанных отраслей сферы услуг. В этом проявляется главное направление бюджетной политики — стабилизация, укрепление и приспособление существующего социально-экономического строя к изменяющимся условиям. Эти расходы призваны смягчить дифференциацию социальных групп, неизбежно ...
... ассигнований на финансовое обеспечение содержания госаппарата, неимущего населения, экономически состоятельных слоев и т.д.; · обеспечение прожиточного минимума гражданам страны. Таково общее содержание бюджетной политики. Значение ее огромно, ибо ею определяется экономическая, финансовая основа функционирования государства и жизнедеятельности всего общества. Пути развития и решения ...
0 комментариев