Основные цели и направления приватизации Украины

3.         Основные цели и направления приватизации Украины

 

3.1.     Организация и ход приватизации в Украине

Приватизацию можно разделить на несколько этапов[7].

Первый этап охватывал 1991 - 1992 гг. – обра­зование и становление Фонда го­сударственного имущества Украи­ны (ФГИУ), наработка законода­тельно-нормативной базы, реализа­ция первых приватизационных проектов.

Второй – 1992-1994 гг. характеризовался тем, что приватизационные ценные бумаги – имущественные сертификаты – существовали, в виде депозитных счетов и ведущее место занимала аренда государственных предприятий с последующим выкупом.

Среди первых и наиболее удачных примеров приватизации предприятий путем аренды с выкупом можно назвать ЗАО “Oболонь”, львовскую кондитерскую фабрику “Свиточ”, СП «Кофейная фабрика ”Галка"», АО “Электрон”, металлургические комбинаты им. Ильича и “Азовсталь” (г. Мариуполь), им. Кирова (г. Макеевка), коксохимический завод (г. Авдеевка) и ряд других.

Однако практика показала, что внедрение аренды с выкупом вызывало конфликт интересов арендаторов и большинства населения.

Проявились также недостатки коллективной формы собственности арендаторов – нехватка инвестиционных ресурсов, инертность в организации и управлении производством. Возникла необходимость внедрения новых способов приватизации. Одним из них стала корпоратизация, которая представляла собой превращение крупных и средних государственных предприятий и закрытых акционерных обществ, более 75% уставного фонда которых находилось в государственной собственности, в открытые акционерные общества.

Третий этап приватизации проходил с 1995 по 1998 год. Он обуславливал прове­дение массовой приватизации, пре­имущественно за приватизацион­ные бумаги с привлечением широ­ких кругов населения. Был заложен фундамент для проведения инди­видуальных процедур приватизации крупных предприятий.

В этот период население стра­ны получило 46 млн. приватизаци­онных имущественных сертификатов и на 1 млрд. гон. компенсационных сертификатов. В процессе малой приватизации в руки частных соб­ственников перешло более 50 тыс. объектов промышленности, торгов­ли, общественного питания и т.п.

С 2000 г. начался четвертый этап приватизации – преимущественно индивидуальной денежной. Он потребовал существенного совершенствования и расширения законодательной базы. Этот вопрос в значительной мере решен в Государственной программе приватизации на 2000-2002 гг., принятой Верховной радой Украины 18 мая 2000 г.

Индивидуальная приватизация предусматривает, что целью продажи целостных имущественных комплексов или пакетов акций предприятий группы Г (предприятия-монополисты и предприятия, имеющие стратегическое значение для экономики и безопасности государства) является концентрация капитала и обеспечение эффективного функционирования предприятия в послеприватизационный период.

3.2.     Эффективность приватизации в Украине

Оценивая результаты приватизации на Украине за весь период ее осуществления, следует отметить, что этот процесс был наиболее динамичным и результативным общественным процессом последнего десятилетия и стал основой экономических реформ в стране.

Для более точного представления о выполнения приватизации на Украине в 2002-2004 гг. далее будет представлена таблица 1[8].

Таблица 1

Выполнение планов по приватизации в Украине в 2002-2004 гг., млн грн.

Год	План	Поступления %	Выполнения
2002	3160,04	66,59	19,1
2003	2152,79	2175,11	100,6
2004	5215,58	9559	183,98
2005	4933,95	38,08 (нa 21.01.05 г.)	1,79

Также будет представлена таблица 2[9]. В ней будут отображены крупнейшие приватизационные сделки Украине за 2002-2004 гг.

Таблица 2

Крупнейшие приватизационные сделки в Украине в 2002-2004 гг.

Предприятие	Пакет, %	Сумма, млн грн.
“Криворожсталь”	93,02	4260
Центральный ГОК	50+1 акция	106
Северный ГОК	50+1 акция	207,6
“Павлоградуголь”	92,11	1400
“Краснодонуголь”	60	770,3
“Комсомолец Донбасса”	33,27	25,6
ДМК им.Дзержинского	98,81	712
Алчевский металлургический комбинат	13,86	5,5
ДМЗ им.Петровского	42,26	65,8
Коминмет	59,49	10,81
Южный ГОК	25,78	60
“Сухая балка”	37,57	162,9
Криворожский железорудный комбинат	93,07	689,42
Никопольский завод ферросплавов	50+1 акция	410,5
Запорожский алюминиевый комбинат	25	38,92
“Ривнеазот”	53,86	48
Крымский содовый завод	89,48	346,7
ГАК “Титан”	Нет данных	368
Черноморский судостроительный завод	90,25	119,35

 

Интересным фактом также являются самые громкие процессы реприватизации на Украине.[10] Например, это:

ОАО "Криворожсталь". 16 февраля 2005 года Кабмин отменил ряд принятых предыдущим правительством в 2003-2004 годах документов, касающихся подготовки к приватизации "Криворожстали". А уже на следующий день Печерский районный суд Киева отменил свое решение о признании законной продажи 93,02% "Криворожстали" "Инвестиционно-металлургическому союзу" (ИМС) за $804 млн, принятое 25 августа 2004 года. 22 апреля 2005 года Хозяйственный суд Киева признал незаконной продажу Фондом госимущества 93,02% акций комбината "Криворожсталь" консорциуму ИМС и постановил расторгнуть сделку. 24 октября 2005 года крупнейшая сталелитейная корпорация Mittal Steel (сейчас Arcelor Mittal) приобрела 93,02% акций "Криворожстали" за $4,8 млрд.

ЗАО "Северодонецкое объединение 'Азот'". 24 декабря 2004 года Фонд госимущества (ФГИ) и компания Worldwide Chemical LLC создали совместное предприятие – ЗАО "Северодонецкое объединение 'Азот'" (60% акций подконтрольно WSL, 40% – государству). Через два месяца ФГИ оспорил в суде создание ЗАО. 17 марта 2005 года Печерский райсуд Киева признал создание СП незаконным, постановив возвратить производственные мощности ЗАО в госсобственность. Впрочем, 22 июня 2005 года Генпрокуратура подтвердила законность создания СП и закрыла уголовное дело, возбужденное в феврале 2005 года. 7 сентября 2005 года передача имущества ЗАО "Северодонецкое объединение 'Азот'" в госсобственность была приостановлена.

ОАО "Никопольский завод ферросплавов". В апреле 2005 года Генпрокуратура подала иск в Хозяйственный суд Киева о признании приватизации 50%+1 акции НЗФ незаконными. 25 июля 2005 года Апелляционный хозяйственный суд Киева удовлетворил иск Генпрокуратуры о признании незаконной приватизации консорциумом "Приднепровье" (подконтрольно группе "Интерпайп") контрольного пакета акций НЗФ. 20 января 2006 года палата по административным делам Верховного суда окончательно вернула акции в собственность государства.

Заключение

В своей работе я рассмотрела такие вопросы, как сущность приватизации, т.е. разгосударствление и приватизация. Существуют несколько способов разгосударствления, но все эти способы переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики. Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе: бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него. При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия.

Также были описаны принципы и модели приватизации: законодательная база, бесплатная и платная приватизация. На основе законодательной базы покупателями государственного имущества могут быть: граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, зарегистрированные на территории Украины; юридические лица других государств. Существуют такие виды приватизационных бумаг: приватизационные имущественные сертификаты, компенсационные сертификаты, жилые чеки, земельные боны. Каждый гражданин Украины может принимать участие в приватизации государственных предприятий, используя для этого вышеперечисленные приватизационные бумаги.

Что касается платной и бесплатной приватизации, то можно сказать, что каждая из них опирается на определенные доводы и аргументы.

Ну и конечно, в работе шла речь об организации, ходе и эффективности приватизации на Украине.

Подводя итоги хочется сказать, что результатом перехода на новые формы хозяйствования в Украине должно стать создание многоукладной экономики, отказ от государственного монополизма на собственность и создание условий для их равноправного существования различных форм собственности. Необходимо развивать частную и коллективную формы собственности, образно говоря, с нуля и путем разгосударствления и приватизации, которые должны вылиться в ломку и трансформацию существующей системы производственных отношений, и в одночасье формировать качественно новую общественную (государственную и муниципальную) собственность, но при этом нельзя не учитывать интересы трудовых коллективов, для которых аренда на данном этапе означает наиболее приемлемый вариант перехода к рыночной системе хозяйствования.

Список литературы

 

1.         Борисов Е. Ф. Экономическая теория. Курс лекций. – М.: 1997, стр. 82

2.         Иохин В. Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. – М.: 1997, стр. 57

3.         Иохин В. Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. – М.: 1997, стр. 85

4.         Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. – М.: 1998, стр. 340

5.         www.business.ua (Международный журнал "Проблемы теории и практики управления" №4/02)

6.         www.business.ua

7.         www.ukraine.ru

8.         www.ugmk.info

 

[1] Борисов Е. Ф. Экономическая теория. Курс лекций. – М.: 1997, стр. 82

[2] Иохин В. Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. – М.: 1997, стр. 57

[3] Иохин В. Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. – М.: 1997, стр. 85

[4] www.ukraine.ru

[5]^,6 Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. – М.: 1998, стр. 340

[7] www.business.ua (Международный журнал "Проблемы теории и практики управления" №4/02)

[8] www.business.ua

[9] www.business.ua

[10] www.ugmk.info