Система образования в современной России

1.2 Система образования в современной России

Система образования – обязательный элемент современного общества. В настоящее время возрос социальный интерес к проблемам образования, в том числе к определению понятия «образование».

Так, государство понимает под образованием целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных государством образовательных уровней (образовательных цензов)[11].

В педагогической науке принято рассматривать образование как:

процесс - это освоение в образовательных учреждениях, а также в результате самообразования системы знаний, умений и навыков, опыта познавательной и практической деятельности, ценностных ориентаций и отношений;

результат - это достигнутый уровень в освоении знаний, умений и навыков, опыта деятельности и отношений;

система - это совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов, сеть реализующих их образовательных учреждений, органов управления образованием[12].

В социологии под образованием понимается:

социальный институт;

определенный вид деятельности;

ценность.

Процесс образования рассматривается различными науками. И у каждой науки свой подход. Например:

социальная философия исследует образование как специфическое общественное явление, возникающее и развивающееся во взаимодействии общественного бытия и общественного сознания;

педагогика – как специфический образовательный и воспитательный процесс;

экономика – как отрасль экономики, объединяющая учреждения и предприятия, занятые обучением, воспитанием, передачей знаний, выпуском учебной литературы, подготовкой учительских кадров;

социология - рассматривает образование как специфический социальный институт, как специфическую деятельность и ценность.

Вопросы процесса образования в социологии рассматривает такая отраслевая наука, как социология образования. Социология образования – самостоятельная отрасль социологического знания, предметом которой является система образования.

В рамках социологической науки выделяются 3 группы подходов к образованию:

Институциональный подход – он разработан Ф.Р. Филипповым, В.Н. Турченко и др. В данном подходе образование исследуется как социальный институт, его функции и взаимодействие с обществом, прежде всего с социальной структурой.

Деятельностный подход – разработан В.Н. Шубкиным и др. Образование исследуется как сфера социальной активности индивидуума и социальных групп, прежде всего молодежи, как особую деятельность всех социальных субъектов, связанных с образованием.

Социокультурный подход – разработали Л.Н. Коган, В.Я. Нечаев, Л.Я. Рубина и др. Образование представляется как ценность, благо, как капитал. Освоение культурных ценностей в процессе учения рассматривается как вид социокультурной деятельности.

При любом подходе к образованию выделяют функции образования. Существует много классификаций данного вопроса. Остановимся на классификации Шереги Ф.Э., Харчевой В.Г. и Серикова В.В.[13]

Функции образования.

Передача знаний от поколения к поколению и распространение культуры – посредством института образования происходит передача от поколения к поколению ценностей культуры, научных знаний, достижений в области искусства, моральных ценностей и норм, правил поведения, социального опыта.

Социализация личности, особенно молодежи, и ее интеграция в общество - формирование установок, ценностных ориентаций, жизненных идеалов, действующих в данном обществе.

Определение статуса личности – подготовка индивидов к размещению их по определенным социальным позициям в социальной структуре общества.

Социокультурные инновации, разработка и создание новых идей и теорий, открытий и изобретений – система образования транслирует инновации из русла доминантной культуры, не несущие опасности для целостности данного общества.

Социальный отбор (селекция) – размещение людей по неравным позициям в социальной стратификации общества.

Обеспечение профессиональной ориентации и профессионального отбора – развитие творческого потенциала личности, квалификационного и социального продвижения человека.

Создание базы знаний для последующего образования – полученные знания и навыки помогают в успешном дальнейшем образовании.

В образовательной системе, кроме функций, существует и структура. В России различают следующие формы образования[14]:

Базовое образование:

А) Дошкольное - дошкольное обучение и воспитание детей с 3-х до 6-7 лет;

Б) Начальное - начальная школа –1 – 4 классы;

В) Основное (неполное среднее образование) - основная школа - 5 – 9 классы;

Г) Общее (полное среднее образование) - полная средняя школа - 10 – 11 классы; средние профтехучилища, технические лицеи, техникумы, училища, колледжи;

В) Высшее образование – университеты (обучение от 4 до 6 лет), институты (4 – 5 лет), академии (5 – 6 лет), аспирантура (3 – 4 года) и докторантура (2 – 3 года);

Д) Специальное (профессиональное образование) – школы (учебные комбинаты), училища, лицеи, техникумы, колледжи, университеты, институты, академии.

Дополнительное образование:

А) Внешкольные учреждения образования и воспитания детей по интересам – дома творчества, станции юных техников, клубы, музыкальные, художественные и спортивные школы;

Б) Профессиональная подготовка – обучение на рабочем месте, курсы, школы мастерства, институты повышения квалификации;

В) Политическое, экономическое образование – система лекториев, курсов, обучающих программ в средствах массовой информации;

Г) Общекультурное развитие – университеты культуры, библиотеки, клубы;

В) Самообразование.

В социологии под общим образованием[15] понимается система знаний об основных науках и навыках, необходимых для применения в практической деятельности;

это система учебных заведений, обеспечивающих допрофессиональное обучение и воспитание детей и подростков, а также общеобразовательную подготовку взрослого населения.

Профессиональное же образование[16] призвано подготовить человека к определенному виду деятельности, профессии; при этом факт наличия этих навыков фиксируется документально (аттестатом, дипломом);

это система профессиональных учебных заведений.

Профессиональное образование состоит из следующих ступеней:

профессиональная подготовка – ее цель – «ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы… Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских…»[17]. Профессиональная подготовка может сочетаться с общеобразовательной в объеме программы средней школы.

начальное профессиональное образование – цель – подготовка «работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного общего образования… Образование может быть получено в образовательных учреждениях начально-профессионального образования»[18].

среднее профессиональное образование – цель – подготовка «специалистов среднего звена. Образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования или на первой ступени образовательных ступеней учреждений высшего профессионального образования»[19].

высшее профессиональное образование – цель – подготовка и переподготовка «специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования»[20].

Смена государственно-политического и социально-экономического строя в России создала сегодня новую ситуацию в сфере образования. Система образования как самостоятельный институт сохраняет относительную устойчивость и преемственность даже в самые критические моменты общественных перемен. И дело здесь не в каком-то консерватизме системы образования, а в том, что она обладает внутренними закономерностями своего развития. В то же время система образования в силу относительной самостоятельности и инерционной стабильности может оказаться в противоречии, как с потребностями общества, так и с планами молодого поколения. Такое противоречие возникает тогда, когда развитие системы образования отстает от изменений в потребностях государства и населения. Кроме того, существуют и внутренние противоречия, присущие самой системе образования.

Можно выделить ряд конфликтов, которые сказываются на развитии системы образования в России:

противоречия между потребностями общества в кадрах и профессиональными склонностями молодежи;

противоречия между задачей подготовки квалифицированных специалистов, что предполагает специализацию, и потребностями передачи культуры, где узкая специализация противопоказана;

противоречия между новыми потребностями общества и сложившимися организационными структурами в системе образования;

противоречия между имеющимися финансовыми возможностями образования и потребностями общества;

различия между социальными группами в отношении к профессиям;

углубилось неравенство шансов на получение образования детьми из разных слоев населения;

выпускники школ слабо настроены на получение глубоких знаний, не осознают их инструментальной ценности как «человеческого капитала».

Когда подобные противоречия обостряются, становятся необходимыми реформы образования. В России с большим или меньшим успехом было проведено уже несколько из них. Так, в Концепции модернизации образования на период до 2010г[21] утверждается о возрастании роли человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70-80% национального богатства, что, в свою очередь, обуславливает интенсивное, опережающее развитие образования, как молодежи, так и взрослого населения.

Главная задача российской образовательной политики сегодня - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства[22].

В Концепции модернизации образования говорится, что базовое звено образования - общеобразовательная школа, модернизация которой предполагает ориентацию образования не только на усвоение обучающимся определенной суммы знаний, но и на развитие его личности, его познавательных и созидательных способностей.

Также, необходимо взаимодействие[23] школы с учреждениями дополнительного образования, которые были и остаются одной из наиболее эффективных форм развития склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи.

Для этого планируется[24]:

улучшить профессиональную ориентацию и трудовое обучение;

создать в системе профессиональной ориентации условия для психологической поддержки молодежи, помощи в выявлении профессиональных интересов, склонностей, определенных реальных возможностей в освоении той или иной профессии;

поддержка профильного учебного производства (допрофессиональной подготовки) на базе образовательных учреждений;

расширение на базе образовательных учреждений дополнительных платных образовательных услуг, как средства удовлетворения повышенного образовательного спроса и как внутреннего ресурса финансирования образовательных учреждений.

В нормативном документе[25] также отмечается, что система образования должна быть ориентирована на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создать основу для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов.

Таким образом, видно, что образование на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. Не последнюю роль здесь играет накопление человеческого капитала. При чем, система образования России включает развитый механизм конвертации знаний в человеческие ресурсы, в человеческий капитал.

Модернизация образования затрагивает и общеобразовательную школу, где наряду с усвоением определенных знаний и развитием личности планируется поддержать допрофессиональную подготовку учащихся, а также ввести платные образовательные услуги. Таким образом, реформированию подлежат Учебные Комбинаты, которые входят в систему школьного образования.

1.3.Межшкольный учебный комбинат как элемент института образования

Рассмотрение Межшкольного Учебного Комбината №1 (МУК–1) целесообразно проводить через призму тех теоретико-методологических подходов, которые были разработаны классиками как отечественной, так и зарубежной социологии. Одним из таких подходов является институциональный подход. К нему мы и обращаемся, чтобы более четко продемонстрировать положение указанной организации.

В широком смысле под социальным институтом понимается форма социального взаимодействия, которая отличается устойчивостью и стабильностью.

Всякий социальный институт возникает и функционирует, выполняя ту или иную социальную потребность.

В 70-е годы государство испытывало нехватку рабочей силы невысокой квалификации. Поэтому создаются Учебно-производственные Комбинаты (УПК), и в старших классах вводится обязательное производственное обучение. После такого обучения была возможность после школы работать на производстве. Так возник и УПК–1.

Таким образом, Учебные Комбинаты входят в систему общего образования.

В последнее время в системе образования происходят перемены. И в Учебных Комбинатах в том числе. Сегодня у государства потребности в кадрах невысокой квалификации нет. Поэтому Учебный Комбинат с 1993 г. начинает проводить подготовку по Образовательной Области (ОО) «Технология», а производственное обучение отходит на второй план.

Образовательная Область[26] – набор соответствующих учебных дисциплин и интегративных курсов, которые включены в учебный план общеобразовательного учреждения.

В школе «Технология» - интегративная образовательная область, синтезирующая научные знания из математики, физики, химии, биологии и показывающая их использование в промышленности, энергетики, связи, сельском хозяйстве. Предусматривается изучение этой области с 1 по 11 класс.

Структурная модель обучения включает в себя базовое (инвариантное) содержание и дополнительные курсы допрофессиональной подготовки. То есть, производственное, а именно допрофессиональное обучение становится дополнительным образованием.

При рассмотрении деятельности МУК–1 можно отметить следующее[27] – Учебный Комбинат реализовывает общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования по ОО «Технология», а также осуществляет дополнительное допрофессиональное образование (с 2003 г. это образование платное).

Хочется отметить основные цели допрофессионального образования МУК–1[28] - личное и профессиональное самоопределение обучающихся, обеспечение обучающихся социальной защитой путем создания условий для овладения жизненно необходимыми и конкурентоспособными технологиями и специальностями.

Учебный Комбинат решает следующие задачи[29]:

- приобретение каждым обучающимся системы базовых знаний, необходимых для последующего профессионального образования, включение в самостоятельную трудовую деятельность;

- своевременное выявление и развитие задатков, склонностей и способностей к различным видам трудовой деятельности с последующей профориентаций;

- приобретение общетрудовых и конкретных практических умений и навыков в различных видах трудах;

- формирование готовности к честной конкурентной борьбе, развитие адаптационных способностей к быстроизменяющимся социально-экономическим условиям;

- воспитание трудолюбия, развитие активности, самостоятельности, инициативности и творческих способностей;

- воспитание положительного отношения к честному труду, людям, преобразуемой природе, орудиями и предметами труда.

То есть, МУК–1 в образовательной структуре занимает пограничное место между общим и профессиональным образованием. При чем, ОО «Технология» является ядром знаний, а допрофессиональная подготовка – дополнительным платным образованием.

Положение субъектов образовательного процесса также изменилось: отношения между участниками (учителя, учащиеся и их родители) строятся не только как между учителем и учеником, но и как производителем и потребителем дополнительных образовательных услуг. В этом проявляется рыночная ориентация реформирования системы образования в Российской Федерации. Образование приобретает новое значение – это еще и «услуга».

Таким образом, участникам образовательного процесса необходимо осваивать экономические правила – законы рынка, законы спроса и предложения. Эти вопросы в экономике рассматриваются в разделе «маркетинг».

Глава II Допрофессиональная подготовка и рынок образовательных услуг