Структура ЦНИТО

1.2 Структура ЦНИТО

В соответствии с Законом Тульской области «Об архивном фонде и архивах», ЦНИТО входит в систему государственной архивной службы Тульской области и находится в непосредственном подчинении комитета Тульской области по делам архивов.

В настоящее время разработано новое Положение о «Центре новейшей истории Тульской области» (ЦНИТО), утвержденное 14 января 2004 г. приказом Комитета Тульской области по делам архивов.

В Положении закреплено, что «Центр новейшей истории Тульской области является научным учреждением, ведущим работу в целях обеспечения сохранности, государственного учета и использования документов архивного фонда Тульской области.

ЦНИТО непосредственно подчиняется комитету Тульской области по делам архивов.

ЦНИТО является государственным учреждением системы комитета Тульской области по делам архивов».1

Положением определен состав документов ЦНИТО, в который входит:

- «Документы государственной части Архивного фонда Тульской области, образовавшийся в результате деятельности органов, организаций и учреждений РКП (б), ВКП (б), КПСС, ВЛКСМ;

- Документы негосударственного Архивного фонда Тульской области на основе договоров между собственниками документов и ЦНИТО;

- Документы личного происхождения, поступившие в государственную собственность на законном основании;

- Коллекции фотодокументов, агитационных материалов по выборам в органы государственной власти и местного самоуправления;

- Страховой фонд особо ценных документов на бумажной основе;

- Документы по личному составу ликвидированных органов КПСС, ВЛКСМ;

- Учетные документы, архивные справочники, каталоги, информационные базы данных, печатные материалы, дополняющие состав и содержание фондов центра»1.

Основными задачами ЦНИТО являются:

- Обеспечение сохранности и государственный учет документов, принятых на хранение;

- Комплектование документами Архивного фонда Тульской области, отражающими политическую и общественную жизнь области, имеющими исто­рическое, научное, социальное значение;

- Информационное обеспечение органов государственной власти и управления, использование документов в целях реализации прав граждан и орга­низаций на получение информации, публикация документов, создание информа­ционно-поисковых систем и баз данных о документах ЦНИТО, находящихся на хранении;

- Организационно-методическое руководство делопроизводством и архивом организаций — источников комплектования Центра.

 В соответствии с возложенными на него задачами:

- Осуществляет хранение и государственный учет документов и представляет в комитет Тульской области по делам архивов сведения для централизованного государственного учета документов Архивного фонда Тульской области;

- Принимает меры по созданию оптимальных условий хранения и ис­пользования документов, обеспечению их физической сохранности, проводит реставрацию, консервацию, страховое копирование, научно-техническую обработку документов, ведет выявление и учет особо ценных дел, создает условия для хранения секретных документов и документов с ограниченным доступом в соответствии с действующим законодательством;

- Разрабатывает и ведет в установленном порядке списки организаций - источников комплектования ЦНИТО, документы которых подлежат передаче на хранение в Центр;

- Организует отбор и прием документов на государственное хранение;

- Проводит в установленном порядке экспертизу ценности документов, поступивших на хранение;

- Рассматривает и предоставляет на утверждение экспертно-проверочной комиссии Комитета Тульской области по делам архивов списки источников комплектования ЦНИТО, описи дел постоянного хранения, описи фотодокументов, документов личного происхождения, акты о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны; на согласование экспертно-проверочной комиссии комитета предоставляет номенклатуры дел и описи дел по личному составу;

- Осуществляет в пределах делегированных комитетом прав и полномочий организационно-методическое руководство делопроизводством организаций - источников комплектования независимо от формы собственности и контроль за соблюдением ими требований Закона «Об Архивном фонде Тульской области и архивах»;

- Информирует комитет Тульской области по делам архивов о фактах утраты, порчи, незаконного уничтожения документов в организациях - источниках комплектования Центра;

- Оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранении и использовании их архивов;

- Изучает общественные потребности в ретроспективной документальной информации, проводит в установленном порядке работу по рассекречиванию документов;

- Осуществляет использование документов, хранящихся в ЦНИТО, исполняет запросы организаций и граждан, информирует заинтересованные организации о составе и содержании документов Центра, выдает в установленном порядке копии, выписки из архивных документов, архивные справки;

- В установленном порядке оказывает платные услуги организациям и гражданам в выполнении работ по обеспечению сохранности, научно-технической обработке и использованию документов; принимает при наличии свободной стеллажной площади, по согласованию с Комитетом Тульской области по делам архивов на договорной основе на депозитарное хранение документы предприятий, учреждений и общественных организаций;

- Организует документальные выставки, информирует общественность о документах ЦНИТО через средства массовой информации;

- Создает, совершенствует и пополняет научно-справочный аппарат к документам, находящимся на хранении, в том числе на электронных носителях;

- Осуществляет самостоятельно или с участием научных и иных учре­ждений подготовку к изданию научной, справочной, научно-популярной литературы;

- Осуществляет разработку научно-исследовательских тем в соответствии с утвержденными планами научно-исследовательской работы;

- Разрабатывает методические пособия по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве; проводят повышение квалификации сотрудников;

- Внедряет в практику прогрессивные методы работы на базе отраслевых нормативов;

- Проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции ЦНИТО.

В соответствии со штатным расписанием на 01.01.2004 г. в архиве числятся: директор, 2 главных специалиста, 6 ведущих специалистов, 1 специалист I категории, 5 специалистов II категории, 6 специалистов. Утверждены отделы: комплектования, отдел использования и публикации документов, отдел хранения, отдел НСА, отдел информатизации и автоматизации архивной технологии.1

На 01.01.2004 г. в отделе комплектования ЦНИТО числятся: ведущий специалист, специалист II категории, специалист.

По положению об отделе комплектования ЦНИТО:

«- Отдел комплектования является структурным подразделением Центра новейшей истории Тульской области (далее – Центр).

- Отдел комплектования возглавляет ведущий специалист, подчиненный непосредственно директору архива и его заместителю по основ­ной деятельности, заведующий отделом назначается и освобождается от должности председателем Комитета Тульской области по делам архивов по представлению директора Центра.

- В своей работе отдел руководствуется "Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» прика­зами и указаниями Росархива, Комитета Тульской области по делам архивов, законом "Об архивном фонде Тульской области и архивах", Положением о ЦНИТО, «Основными правилами работы государственных архивов», настоящим Положением об отделе.

Основными задачами отдела комплектования являются:

- Организация комплектования Центра документами общественных организаций (ведение переговоров, заключение договора и прием документов).

- Научно-техническая обработка и экспертиза ценности документов, подлежащих приему на госхранение.

- Составление научно-справочного аппарата к принимаемым на госхранение документам.

Функции отдела, с возложенными на него задачами:

- Ведение списка организаций, документы которых подлежат приему на государственное хранение.

- Установление связей с лидерами партий и общественных организаций. Ведение переговоров о передаче документов на государственное хранение. Осуществляет выходы в местные организации политических партий, движений с целью сбора документов.

- Проверка физического и санитарно-гигиенического состояние дел, подлежащих приему на государственное хранение.

- Проведение экспертизы ценности и научно-технической обработки документов, подлежащих приему на госхранение.

- Оказание методической помощи в организации делопроизводства и архива местным организациям политических партий, объединений, общественным организациям, являющимися источниками комплектования ЦНИТО.

- Ведение учета работы с партиями и движениями (формирование наблюдательных дел, составление и ведение картотеки учета работы с партиями и общественными организациями).

- Проведение проверки состояния делопроизводства и архива в организациях - источниках комплектования.

- Разрабатывание раздела годового плана работы ЦНИТО по компетенции отдела и обеспечивание его выполнения, отчитывается перед руководством ЦНИТО о проделанной работе в установленные сроки.

-      Участие в подготовке материалов для рассмотрения на заседаниях дирекции, экспертно-методической комиссии ЦНИТО, ЭПК Комитета Тульской области по делам архивов1.

Таким образом, Центр новейшей истории Тульской области входит в систему государственной архивной службы Тульской области и призван обеспечивать сохранность, государственный учет, комплектование, использование документов в целях реализации прав граждан и организации на получение информации.

1.3 Состав документов ЦНИТО

По состоянию на 01.01.2004 г., в соответствии с картотекой, в ЦНИТО насчитывается 2726 фондов из них 2725 – документы на бумажной основе за 1917-2004 гг., 1 фонд – фотодокументы (2779 единиц хранения). 25 фондов – это документы современных политических партий, объединений, движений (2376 единиц хранения за 1969-2004 гг.). Всего единиц хранения по всем фондам составляет 612 258 ед. хр. из них по партийным и комсомольским организациям 609 848 ед. хр., по современным - 2376 ед. хр.1

На 01.01.2004 г. после научно-технической обработки специалистами ЦНИТО сданы на госхранение архивные документы 25 политических партий, общественных движений, из которых сформировано 25 фондов:

1.   Ф5757 - Народное движение “Гражданская солидарность” г. Тула (1992-1995гг.) – 14 ед. хр.;

2.   Ф5758 - Тульский союз анархистов. (1986-1994 гг.) – 81 ед. хр.

3.   Ф5759 - Тульская областная организация “Народная партия свободная Россия”. (1991-1993 гг.) – 18 ед. хр.

4.   Ф5760 - Тульская организация социалистического рабочего союза (Советская секция рабочего интернационала за возрождение 4-го интернационала.) (1990-1994 гг.) – 60 ед. хр.

5.   Ф5761 - Тульское региональное отделение аграрной партии России. (1994-1995 гг.) – 4 ед. хр.

6.   Ф5762 - Тульская региональная организация “Либерально—демократической партии России”. (1992-2000 гг.) – 60 ед. хр.

7.   Ф5763 – Коллекция документов по выборам депутатов от Тульской области в VI Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации (17 декабря 1995 г.) (1995-1999 гг.) – 124 ед. хр.

8.   Ф5764 – Коллекция агитационных документов по выборам Президента Российской Федерации (1996-2004 гг.) – 25 ед. хр.

9.   Ф5766 – Партия «Тульская Демократическая платформа» (1990-1991 гг.) – 3 ед. хр.

10.       Ф5767 – Коллекция агитационных документов по выборам Губернатора Тульской области (1997-2000 гг.) – 18 ед. хр.

11.       Ф5768 – Коллекция агитационных документов по выборам депутатов в Тульскую городскую Думу (1997-2001 гг.) – 7 ед. хр.

12.       Ф5769 – Коллекция агитационных документов по выборам Главы г. Тулы (1997-2001 гг.) – 12 ед. хр.

13.       Ф5770 - Российское движение “Мир без насилия”. (1987-1995 гг.) – 97 ед. хр.

14.       Ф5771 – Коллекция документов по выборам депутатов в Тульскую областную Думы (1996-2000 гг.) – 15 ед. хр.

15.       Ф5772 - Тульское региональное отделение движения "Выбор России”. (1992-1993 гг.) – 9 ед. хр.

16.       Ф5773 - Тульская организация движения “Будущие лидеры нового тысячелетия” (1992-1995 гг.) – 19 ед. хр.

17.       Ф5775 - Муниципальный клуб помощников милиции “Феникс” при администрации муниципального образования г. Щёкино Тульской области. (1990, 1993-1997 гг.) – 19 ед. хр

18.       Ф5776 - Тульская областная организация социал-демократической партии России. (1990-1996, 1998 гг.) - 50 ед. хр.

19.       Ф5779 – Тульской областное отделение Российского общественного движения «Союз реалистов» (1995-1999 гг.) – 30 ед. хр.

20.       Ф5780 – Тульское региональное отделение Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом – Россия» (1995-1999 гг.) – 112 ед. хр.

21.       Ф5782 – Тульское городское отделение Общероссийской политической общественной организации «Объединение «Яблоко»» (1995-1999 гг.) – 33 ед. хр.

22.       Ф5784 – Тульское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (1990-1998 гг.) – 198 ед. хр.

23.       5786 – Тульское областное отделение Российского Фонда мира (1969-1995 гг.) – 297 ед. хр.

24.       Ф5788 – Тульское региональное отделение Общероссийской Политической общественной организации «Отечество» (1998-2002 гг.) – 31 ед. хр.

25.       Ф5789 – Тульское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Политическая партия «Демократический выбор России»» (1993-2001 гг.) – 22 ед. хр.

Таким образом, в состав Архивного фонда Тульской области входят архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений, организаций, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений, профессиональных союзов, региональных объединений, других организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности с момента их регистрации и составляющие негосударственную часть архивного фонда Тульской области.

Наличие в стране разных форм собственности побудило архивистов ввести понятия государственной и негосударственной частей Архивного фонда Российской Федерации, со всеми вытекающими отсюда последствиями для комплектования архивных учреждений. Определённую роль в формировании подхода к решению проблем архивного дела с позиций необходимости соблюдения общегосударственных интересов сыграли развитие многопартийности в России, акционирование и приватизация учреждений, организаций и предприятий, ранее относившихся почти исключительно к государственной собственности.

Пересмотрен приоритет, отдаваемый государственным организациям при комплектовании, архивисты стали исходить из позиций того, что документы негосударственных организаций, сохранённые госархивами для исследований нашего времени ничуть не уступают другим и являются существенными и важными для характеристики современной эпохи.

Учитывая то, что общественная деятельность партий, объединений, союзов слабо отражается в документах этих организаций, архивистам следует активнее заниматься инициативным документированием конференций, митингов и других мероприятий.

ГЛАВА 2: КОМПЛЕКТОВАНИЕ ЦНИТО В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

 

Организация работы по определению состава источников комплектования архива

«Комплектование – это систематическое пополнение архива документами в соответствии с его профилем и действующим законодательством».1

Важнейшей частью работы по комплектованию госархивов является определение круга источников комплектования архива, и, в частности, определение общественных объединений, от которых документы могут поступать на государственное хранение.

Источниками комплектования являются общественные объединения, в деятельности которых образуются документы, имеющие историческое, социальное, экономическое, политическое, культурное значение.

В соответствии с действующим законодательством органами Федеральной архивной службы совместно с собственниками после экспертизы документов определяются негосударственные организации и граждане, документы которых могут быть переданы на госхранение, т.е. являются источниками комплектования.

В правилах работы государственных архивов указываются следующие основные критерии отбора учреждений, организаций, объединений, документы которых целесообразно принять на государственное хранение:

«- значение организации;

- полнота отражения деятельности организации в документах других организаций;

- профиль архива»1.

Именно первый критерий является определяющим для общественных объединений. Отражение деятельности общественных объединений в фондах других организаций очень незначительно. Что касается профиля архива, то практика работы архивистов с общественными объединениями показала не­возможность его строгого учета. Общественные объединения являются собственниками своих документов и в праве выбирать место хранения документов.

Таким образом, наибольшее значение при определении круга общественных объединений - источников комплектования ЦНИТО имеют такие факторы как:

- функционально-целевое назначение общественной организации;

- ее особая роль среди других подобных организаций;

- масштаб деятельности;

- вид организации (организационно-правовая форма) и др.

Роль политических партий, организаций, движений в развитии современного общества неоднозначна. Их деятельность строится на желании непосредственно участвовать в осуществлении функции власти или влиянии на нее в оппозиционной или правящей форме.

Деятельность других организаций направлена на осуществление более узких задач: сохранение и развитие национальных традиций, языка, защита профессиональных и социальных интересов определенных групп людей и т.д.

Общественные объединения первой группы можно в целом рассматривать как потенциальные источники комплектования государственных архивов, несмотря на значительные различия их в зависимости от идеологии, политических целей и методов работы.

Существенное значение при отборе общественно-политических организаций имеет стабильность их существования и степень влияния на общественно-политическую жизнь страны. Однако, в настоящее время, когда происходит становление политической системы, предугадать политическую стабильность конкретной партии, движения очень трудно.

При определении круга источников комплектования главной задачей является формирование полноценной источниковой базы по истории современных общественных движений. Это диктует необходимость привлечения в государственные архивы помимо документов политических организаций и фонды других общественных объединений. При этом не ставится задача полного представительства всех подобных организаций, а лишь отдельных.

Немаловажным аспектом при отборе таких организаций является состояние документационного обеспечения в организации, количественный и качественный состав, образовавшихся документов, позволяющий полноценно осветить ее деятельность, степень сохранности архива.

Кроме того, интерес представляет и организационно-правовая форма общественного объединения, от которой во многом зависит и влияние общественного объединения на общественные процессы, и масштаб его деятельности.

Однако существуют определенные факторы естественным образом ограничивающие круг общественных организаций - источников комплектования ЦНИТО:

- отсутствие правового механизма, который вынуждал бы общественные организации передавать свои документы на госхранение. В частности, не обеспечивается выполнение статей Положения об Архивном фонде Российской Федерации, где указывается, что общественные организации обязаны представлять сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета (ст. 18), не могут уничтожать документы без согласования с учреждениями Федеральной архивной службы (ст. 19), обязаны представлять преимущественное право госархивам в приобретении документов (ст. 22);

- значительная часть общественных организаций не является устойчивыми структурами. Как правило, они недолговечны, часто объединяются с другими организациями, преобразовываются, меняют название или политическую ориентацию. Это усложняет выявление и контроль за такими организациями;

- в большинстве организаций отсутствует четко поставленное делопроизводство и система хранения документов. Это ведет к утрате документов и ограничивает возможности получения фондов общественных объединений государственными архивами;

- непонимание исторической значимости своих документов, а также недоверие к государственным структурам со стороны общественных организаций затрудняет поступление их документов в госархивы.

Следствием такого положения стало коренное изменение характера комплектования архива, усложнение работы архивистов на этапе определения круга источников комплектования. Помимо выявления и изучения деятельности общественных организаций с целью определения ценности их документов для включения в Архивный фонд Российской Федерации, в обязанность архивистов вошла также агитационная, разъяснительная работа о преимуществе государственного хранения документов среди общественных объединений.

Работа по комплектованию архивов состоит из нескольких этапов:

-   установление профиля архива;

-   определение источников комплектования;

-   определение состава документов, подлежащих хранению в архиве;

-   организация комплектования.

Правовой и нормативной основой комплектования архива являются законы и иные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, распорядительные и нормативные документы Федеральной архивной службы России, органов управления архивным делом субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В настоящее время вопросы комплектования, как и другие вопросы архивного дела, регулируются двумя основными правовыми актами:

-   «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»;

-   «Положением об Архивном фонде Российской Федерации».

Последние годы Росархив занимался подготовкой новой редакции «Основ законодательства», которая неоднократно рецензировалась в субъектах Российской Федерации.

Последняя редакция (2001 г.) «Основ» в целом давала больше возможностей для правового регулирования всех направлений архивного дела.

Однако, даже в случае её принятия, она не смогла бы стать настоящей правовой основой для реформирования архивного дела.

В настоящее время подготовлен новый проект Федерального Закона «Об архивном деле в Российской Федерации». Он вобрал в себя и усилил функции, которые ныне прописаны в «Положении об Архивном фонде Российской Федерации».

В проекте Законе имеется ряд новых положений в области комплектования:

-   ст. 5. Отнесение документов к составу Архивного фонда Российской Федерации. Здесь подчёркнута роль экспертных служб; упомянуто об экспертизе всего комплекса образовавшихся документов;

-   ст. 20. Впервые в законодательстве упомянуто об источниках комплектования государственных архивов;

-   ст. 24. Обязанности ведомств. Обязанность частных структур обеспечивать отбор и передачу в государственные архивы документов государственной и муниципальной собственности;

-   ст. 16. Контрольные функции архивных органов серьёзно усиливаются – новые возможности воздействия на ведомства, что даёт основания поставить вопрос о создании инспекций в составе архивных органов, увеличении их численности.

В соответствии с «Рекомендациями по организации и ведению списков учреждений, организаций и предприятий – источников комплектования государственных и муниципальных архивов» в списки источников комплектования архивов «подлежат включению:

-   государственные и муниципальные организации, в деятельности которых образуются документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда Российской Федерации;

-   бывшие государственные организации – источники комплектования, временно хранящие архивные документы, образовавшиеся в их деятельности до изменения формы собственности и относящиеся к государственной части Архивного фонда Российской Федерации;

-   негосударственные организации, общественные и политические движения и партии, физические лица, документы которых в установленном порядке отнесены к негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации и заключившие с федеральным, государственным или муниципальным архивом договор о передаче своих документов на постоянное хранение»1.

Все организации, изменившие форму собственности, но временно хранящие документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда, включаются в состав списка без договора (соглашения).

Таким образом, источниками комплектования государственных архивов являются и организации нового типа, в деятельности которых образуются документы, имеющие историческое, культурное, научное, социальное, экономическое, политическое значение, подлежащие обязательной передаче на государственное хранение (организации с государственной или муниципальной формой собственности) и на основе договора (с другими формами собственности).

Среди источников комплектования особую группу составляют общественные организации – партии, союзы, движения, студии, клубы и др. Критерии определения источников комплектования в отношении этой категории фондообразователей только разрабатываются. Опираясь на опыт центров хранения современной документации, можно наметить общие тенденции в отборе на постоянное хранение документов этих организаций. На основании изучения хроники общественно-политической жизни архивисты делят всю совокупность современных общественно-политических организаций по направлениям и характеру их деятельности на общественно-политические, религиозные, правозащитные, культурные, экологические и др.

Политические организации в свою очередь по ориентации подразделяют на национал-патриотические, марксистские, социал-демократические, либерально-демократические и др.

В каждой из этих групп выделяются, в свою очередь, лидирующие организации, в документах которых наиболее полно должна отразиться история того или иного общественно-политического направления. Далее, при непосредственном изучении архива организации вступает в силу критерий истории фонда, т. е. наличие в архиве организации документов, наиболее полно отражающих важнейшие события общественно-политической жизни страны и региона, а также деятельность самой партии и ее лидеров, различных движений, структуру региональных отделений движения.

При составлении списка учреждений, организаций и предприятий – источников комплектования ЦНИТО документов новейшей истории использовались указанные критерии.

При определении состава источников комплектования ЦНИТО документов новейшей истории проводилась следующая работа:

-   выявлялся и уточнялся состав организаций, расположенных в зоне комплектования архива;

-   изучались функции, выполняемые организациями;

-   изучался состав документов, образующихся в деятельности организаций;

-   решался вопрос об отнесении организации к составу источников комплектования.

 В 2004 году список источников комплектования включает в себя 64 общественно-политических объединений, с 27 организациями заключены договора о сотрудничестве (Приложение № 1)1. Но процесс выявления источников комплектования не закончен, так как продолжается процесс, складывания партийной системы России.

Документы организаций – источников комплектования могут поступать на хранение в архив полностью или выборочно.

«При полном приеме в архив поступают все ценные документы от каждой конкретной организации – источника комплектования полного приема (форма приёма 1).

При выборочном приеме в архив поступают:

-   все ценные документы от отдельных организаций определенного вида источников комплектования группового выборочного приема (форма приёма 2.2);

-   часть ценных архивных документов, из числа неповторяющихся в фондах других организаций, от конкретной организации – источника комплектования повидового выборочного приема (форма приёма 2.1)»2.

ЦНИТО придерживается идеи приема документов от политических партий, организаций, движений по полной форме, в том числе в виде россыпи, с целью сохранить максимально полную информацию об общественно-политической жизни современной России. Общественно – политические партии и движения внесены в список по полной форме приёма.

В современных условиях сотрудники ЦНИТО используют методы «активного комплектования», к которым относится:

- проведение бесед с фондообразователем о важности сохранения их документов;

-   выявление потенциальных источников комплектования в органах регистрации юридических лиц, а также на основе изучения хроники общественно-политической жизни;

-   анкетирование, интервьюирование лидеров и членов партий и движений;

-   сбор воспоминаний, составление хроники событий;

-   сбор документов, отражающих общественное мнение, участие во встречах, «круглых столах» с фондообразователями.

Основой работы по «активному комплектованию» является высокий профессионализм, компетентность, вежливость и активная жизненная позиция архивистов.

Перед архивами встала принципиально новая задача налаживания отношений с собственниками документов. Усилилось внимание к документам, отражающим неофициальную историю, общественную жизнь. То есть речь идёт о приёме документов от политических партий и общественных движений. В этом немалую роль играют появившиеся в последние годы центры хранения современной документации, новейшей истории, архивы общественных движений. Вырабатываются новые критерии отнесения организаций к составу источников комплектования. Работа осуществляется как централизованно, так и на местном уровне. Архивисты занимают активную позицию и устанавливают связи с лидерами и представителями общественно – политических партий и движений.

Специалистами отдела комплектования ЦНИТО разработан пакет документов по организации работы с современными организациями, в который входят: договор о сотрудничестве ЦНИТО и организации; примерный перечень документов современных партий, общественных движений, объединений, подлежащих сдаче на госхранение в ЦНИТО; рабочая инструкция по комплектованию, упорядочению, описанию и использованию документов современных партий, общественных движений объединений в ЦНИТО; памятка по ведению наблюдательных дел, при работе с современными партиями, движениями, объединениями; методические рекомендации «Особенности экспертизы научной и практической ценности, определение фондовой принадлежности и систематизация документов местных отделений современных политических партий, движений, объединений». Необходимость проделанной работы вызвана тем, что в данный период отсутствует достаточная методическая база, регламентирующая порядок работы с документами в организации подобного типа, начиная от заключения договора до передачи на госхранение, а также укомплектованность архивов квалифицированными кадрами

Архивистами в настоящее время ведется прием документов от общественных организаций по полной форме, в том числе в виде россыпи. Ведь не принятые на хранение документы буду фактически утеряны для историка – политологических исследований, а содержащуюся в них информацию по другим документам восстановить возможно далеко не всегда.

Таким образом, источниками комплектования государственных архивов являются организации нового типа, в деятельности которых образуются документы, имеющие социально-политическое значение, подлежащие обязательной передаче на государственное хранение.

2.2 Экспертиза ценности документов общественных объединений

 

При формировании полноценной источниковой базы по истории современного общественно-политического процесса наиболее сложным является комплекс работ по определению состава документов, подлежащих приему в госархивы.

Состав документов, подлежащих государственному хранению, определяется в результате экспертизы их ценности.

Экспертиза ценности документов общественных объединений основывается на традиционных критериях, выработанных в процессе архивной практики.

«Экспертиза ценности документов – отбор документов на государственное хранение ил установление сроков их хранения на основе принятых критериев»1.

К основным критериям экспертизы ценности документов относятся: значение общественного объединения или лица, время и место образования документа, значение имеющейся в документе информации (уникальной и типической), повторение информации документа в других документах, подлинность документа, его физическое состояние, учитывается фактор степени полноты сохранности фонда.

Экспертиза ценности документов общественных организаций проводится: