Формы, методы и принципы осуществления власти

1.2 Формы, методы и принципы осуществления власти

К основным формам проявления власти относятся господство, руководство, управление, организация, контроль. Формы осуществления власти – это общие способы воздействия субъекта власти на ее объект. В политике подчиняются не тому, у кого более высокий формальный статус, а тому, кто может использовать свои ресурсы для практического подчинения. При этом способы принуждения подвластной стороны могут быть весьма различными, это — убеждение, контроль, поощрение, санкционирование, насилие, материальное стимулирование и т.д. В зависимости от вида и характера используемых ресурсов формы осуществления власти делятся на две группы:

 1) связанные с применением или угрозой применения насилия, физических средств:

-          насилие – способность субъекта достичь желаемого результата в отношениях с объектом либо путем непосредственного воздействия на его тело или психику (душу), либо ограничивая его действия. Здесь у подчиненного нет автономии, нет выбора и какой-либо степени свободы;

-          принуждение – угроза применения негативных (силовых) санкций по отношению к объекту в случае отказа повиноваться (угроза применения силы).

 2) связанные с применением ненасильственных факторов:

-          побуждение – способность субъекта обеспечить объект ценностями и услугами, в которых тот заинтересован. Позитивная санкция – вознаграждение. Формула обмена оставляет определенную степень свободы у объекта;

-          убеждение – подчинение достигается с помощью аргументов. Между субъектом и объектом нет конфликта, степень свободы объекта достаточно высокая, есть выбор;

-          манипуляция – скрытое влияние на объект, который может не знать о существовании субъекта и направленных на него воздействиях. Осуществляется через системы коммуникации, информационное влияние. Степень свободы формально очень высока, внешнее сходство с убеждением;

-          авторитет – совокупность качеств и характеристик субъекта, которая делает необходимым принять требование субъекта независимо от его содержания и ситуации, в которой оно предъявляется. Подчинение является добровольным и осознанным, совершается под давлением моральных факторов; степень свободы в исходном пункте высокая.

Особое место среди них занимает насилие, которое, по мнению Ф.Нойманна, «есть самый эффективный в краткосрочной перспективе метод, однако он малоэффективен в течение длительного периода, поскольку принуждает (особенно в современных условиях) к ужесточению приемов властвования и к их все более широкому распространению». Поэтому «самым эффективным методом остается убеждение».

2 Дать определение следующим понятиям

Ресурсы политической власти - это потенциальные возможности, средства власти, которые она использует в процессе осуществления своих полномочий, функций. Существует несколько классификаций ресурсов. Так, согласно А.Этциони, они делятся на утилитарные, принудительные и нормативные. Широко распространена классификация ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности на экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные (силовые). Специфическим ресурсом власти является сам человек — демографические ресурсы.

Легальность власти - политический порядок, опирающийся на законное право, подкрепленное соответствующими рационально-оправданными санкциями, тогда как его моральное содержание (поддерживаемое или не поддерживаемое большинством) считается вторичным (характерно для демократий). Правительства могут обладать законным авторитетом, не будучи справедливыми с точки зрения общественной морали.

Легитимность власти - признание народом и политическими силами правомерности, законности политической власти, ее инструментов, механизмов деятельности, а также способов ее избрания. Она фиксирует согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Легитимная власть взаимодоверительна - народ доверяет власти осуществление определенных функций, а власть обязуется их выполнять, используя многообразные механизмы и способы. Таким образом, легитимность следует отличать от легальности - соответствия правовым нормам, тогда как легальность - признаваемый законом, соответствующий закону.

Эффективность власти - это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе, реализации ожиданий граждан. Критериями эффективности власти являются: легитимность власти и эффективное использование ее ресурсов; рациональность «вертикальной» и «горизонтальной» структур власти; эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений властных структур; организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных распоряжений; наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае невыполнения им властного приказа; эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее авторитет.

3 Выполнить тестовые задания

1. Как соотносятся между собой понятия «политическая власть» и «государственная власть»?

А) Первая – часть целого, т.е. государственной власти;

Б) Наоборот (Государственная власть является одним из видов политической власти, которая «реализует наиболее общие интересы определенного территориального сообщества (общества страны) и служит цели развития данного политического сообщества (государства) как единой системы»).

2. Основными институциональными субъектами политической власти выступают (Субъекты политической власти – это группы людей, влияющие на принятие политических решений или участвующие в их принятии):

А) Представительные учреждения;

Б) Государственные исполнительные органы

В) Личность

Г) Политические партии и движения

Д) Трудовые коллективы

Е) Группы интересов и группы давления

Ж) Церковь

3. Выделите основные виды ресурсов власти:

А) экономические ресурсы;

Б) силовые ресурсы;

В) информационные ресурсы;

Г) демографические ресурсы;

Д) суверенные ресурсы;

Е) нормативные ресурсы;

Ж) легальные ресурсы;

Д) легитимные ресурсы.

Список использованной литературы

1.   Демин, Г.И. Политология: Альбом схем / Г.И.Демин. - М.: Издательство «Палеотип», 2002. - 92 с.

2.   Ирхин, Ю.В. Политология: Учебник / Ю.В.Ирхин, В.Д.Зотов, Л.В.Зотова. - М.: Юристъ, 2002. - 511 с.

3.   Ледяев, В.Г. Власть: концептуальный анализ / В.Г.Ледяев. - М.: РОССПЭН, 2001. - 384 с.

4.   Пиульский, Е.В. Политология: Учебное пособие / Е.В.Пиульский, Н.Н.Гончаров, Л.И.Цыганкова; Под ред. Е.В.Пиульского. - Гродно: ГрГУ, 2003. - 164 с.

5.   Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. - Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2004. - 158 с.

6.   Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я.Хабриевой. - М.: МГУ, 2005. - С.93.

7.   Пугачев, В.П. Введение в политологию / В.П.Пугачев, А.И.Соловьев. – М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 2005. - 378 с.