Революционная война. Декларация независимости

1.2 Революционная война. Декларация независимости.

Начались открытые массовые антиправительственные выступления американцев.

В 1774 г. в городе Филадельфия собрался Первый континентальный конгресс представителей 12 колоний в составе 55 делегатов. Он утвердил "Декларацию прав", в которой был выражен протест против таможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно составлена петиция к королю (в самой почтительной форме просили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной). Поскольку английский парламент и король Георг III отвергли требования конгресса, вооруженный конфликт стал неизбежен. Следующей важной ступенью в развитии событий необходимо считать решения II Континентального конгресса, собравшегося в мае 1775 г. Он констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании американской армии. Ее главнокомандующим был назначен Д. Вашингтон. (Он родился в семье плантатора-рабовладельца, участвовал в качестве офицера в колониальных войнах, придерживался в основном прогрессивных взглядов). Началась война за независимость. Каждая колония объявляет себя независимой республикой - штатом.

Весной 1776 г. состоялся III Континентальный конгресс назначивший комиссию для подготовки текста Декларации независимости.

Начавшаяся война шла с переменным успехом, пока в 1777 г. победа под Саратогой не стала переломом в войне.

Победа армии Джорджа Вашингтона под Йорктауном в 1781 г. предрешила исход войны. В 1783 г. она завершилась подписанием Версальского мирного договора, которым Великобритания признавала "свободу суверенность и независимость" американских колоний. Тем самым 13 штатов Северной Америки образовали новое независимое государство.

В период становления независимости в США был принят ряд исторических документов, которые следует рассмотреть подробнее.

"Декларация независимости" 4 июля 1776 г. - эта Декларация, философские положения которой содержали всего триста слов, представлялась манифестом основных свобод, поднимала на войну, вызывала во всем мире симпатии к американской революции.

В Декларации заявлялось, что правительства создаются для обеспечения перечисленных в ней естественных прав и, если длительное время их нарушают, должны свергаться.

Декларация говорила о необходимости вести войну, которая фактически уже шла и которой суждено было продолжаться еще более пяти лет. Так был сделан первый шаг к созданию американской государственности и правовой системы.

Важным конституционным актом, изданным во время войны за независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781 г. По существу, это договор о союзе и сотрудничестве между тринадцатью независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый из которых сохраняет свой суверенитет. Для заведования общими делами союза намечалось ежегодно созывать однопалатный конгресс. В нем каждый штат имел один голос, но количество делегатов от штата колебалось от 2 до 7 человек.

В полномочия конгресса входили решение вопросов по иностранным делам, организация армии, почта, чеканка монет. В случае споров между штатами конгресс являлся арбитром. Все остальные полномочия сохраняли за собой штаты. Конгресс не имел ни прав, ни возможности принудить штаты к исполнению его постановления. Он не мог даже вводить налоги. Бюджет страны складывался из добровольных взносов штатов. В период между сессиями некоторые из полномочий конгресса мог выполнять комитет штатов.

Статьи конфедерации закрепляли стремление бывших колоний соединенными усилиями получить независимость. В них нашли отражение принципы американской конфедерации. Штаты чрезвычайно бдительно отнеслись к сохранению своей самостоятельности. Даже в условиях тяжелой освободительной войны они предпочли не идти дальше признания рыхлого конфедеративного союза.

Конституция 1787 г. Эта Конституция была, собственно, первой в мировой истории (исключая Статьи конфедерации) Конституцией изложенной в письменном виде, первой Конституцией в формальном значении этого слова.

Конституция представляет собой документ уникальный стабильности. При голосовании по проекту об изменении Конституции требуется, при принятии поправок к ней - не менее 2/3 в обеих палатах Конгресса и при ратификации их не менее 3/4 всех штатов.

В Конституцию США за 212 лет внесено 27 поправок, Германии 42 поправки за 50 лет ("Деловая неделя" 28 января 2000 г.)

Конституция основывается на теории разделения властей. Эти власти - внешне строго разграничивались и предусматривалась возможность взаимного сдерживания и контроля властей.

Отдавая себе отчет в необходимости учреждения сильной и независимой исполнительной власти "отцы основатели" США все же были озабочены тем, чтобы уберечь страну, от рецедива монархической тирании. Поэтому они возложили на Конгресс функции центрального и руководящего органа государства в важнейших вопросах внутренней и внешнеполитической жизни страны.

Законодательная власть - Конгресс - состоит из двух палат: палаты представителей (нижняя), избираемой путем прямых выборов населением страны, и сената (верхняя), выбираемого законодательными собраниями штатов в количестве двух сенаторов независимо от численности населения штата.

Палата представителей - одно из двух важнейших звеньев законодательного механизма США. Палата переизбирается каждый четный год. Председательствует в палате спикер, который располагает широкими полномочиями; его решения по процедурным вопросам безапелляционны.

Сенат - вторая палата Конгресса США, сенаторы избираются законодательными собраниями штатов на 6 лет с обновлением 1/3 состава через каждые два года. Председательствует в сенате вице-президент республики.

Обе палаты Конгресса обладают равными правами в законодательном процессе, поскольку установлено, что для окончательного принятия всякий законопроект должен быть одобрен обеими палатами.

Исполнительная власть. Во главе исполнительной власти стоит президент избираемый на 4 года.

Согласно Конституции президентом может стать прирожденный "по рождению" американец достигший 35 лет и проживающий в стране не менее 14 лет.

Существенно влияние президента на законодательную власть и законодательный процесс. Конституция постановляет, что президент имеет право налагать вето на любой законопроект в течении 10 дней с момента его получения. По истечении указанного срока закон считается автоматически вступившим в силу. Президенту предоставлено право заключать международные договоры с последующей ратификацией 2/3 голосов сенаторов. Президент назначает послов, консулов и других представителей, является главнокомандующим вооруженных сил.

Федеральная судебная власть. Она осуществляется специальной системой органов, во главе с Верховным судом США, назначаемый президентом "по совету и с согласия" сената в количестве 9 человек - судей пожизненно "… пока будут вести себя безукоризненно".

Кроме 9 судей в штат Верховного суда входит многочисленный вспомогательный персонал: клерк и его помощники консультанты и маршал.

Официальный титул председателя Верховного суда - Главный судья Соединенных Штатов.

В качестве суда первой инстанции Верховный суд рассматривает лишь ограниченные категории дел, споры между штатами, исковые дела против послов и членов их семей, служебного персонала посольств. Верховный суд имеет право осуществлять Конституционный надзор, а также толковать Конституцию, выступать в качестве апелляционной инстанции, истребует дела в порядке надзора для нового рассмотрения их по существу.

Важное место в государственной системе США занимает атторейская (прокурорская) служба. Генеральный атторей консультирует правительство по вопросам исполнения законодательства, является одновременно министром юстиции США. Генеральные аттореи имеются и в штатах.

Конституция вводила систему "сдержек и противовесов". Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенные президентом. Сенат - не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента к ответственности в порядке импичмента. В этом случае палата представителей возбуждает дело и формулирует обвинение, а сенат рассматривает дело под председательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. При этом осуждение должно ограничиваться "…удалением от должности, запрещением занимать в США какую-либо должность, с которой соединяется почет, доверие и выгода".

В свою очередь президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения.

Конституция вводила федеративное устройство. Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов. Федерация наделялась правом: объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком плане ведение внешней политики), регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканить монету (регулировать денежную систему страны), устанавливать единую норму для мер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом.

Остальное, с учетом некоторых условий, составило компетенцию штатов.

Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.

Фиксируя основы федерации, конституция вводила "смешанную" систему правления, при котором представительство корпуса избирателей страны в целом стало совмещаться с равным представительством штатов в сенате вне зависимости от численности населения каждого из них. Верхняя палата неизбежно становилась таким образом более последовательным выразителем интересов штатов (особенно малонаселенных).

Таким образом, Соединенные Штаты после принятия Конституции стали централизованным государством с мощным федеральным государственным аппаратом, способным решать вопросы, касающиеся страны в целом. Что же касается вопросов не относящихся к федерации, объединенные в ней штаты сохранили известную политическую и административную автономию, свой государственный аппарат, свою конституцию.