Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков
Принципы и порядок учета налогоплательщиков
Порядок присвоения идентификационного номера налогоплательщика
Основные проблемы регистрации юридических лиц и налогоплательщиков и пути их решения
Борьба с фирмами однодневками за счет личной явки предпринимателей в ИФНС
Совершенствование системы учета налогоплательщиков
Навигация
Основные проблемы регистрации юридических лиц и налогоплательщиков и пути их решения
Введение Единого государственного реестра налогоплательщиков и юридических лиц
96896
знаков
0
таблиц
0
изображений
3. Основные проблемы регистрации юридических лиц и налогоплательщиков и пути их решения
3.1 Вопросы возникающие при государственной регистрации юридических лиц
С 1 июля 2002 года вступил в силу ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон). Почти год отвел законодатель на определение соответствующего регистрирующего органа и подготовку новой системы регистрации. Только 17 мая 2002 года постановлением Правительства РФ № 319 регистрирующим органом было назначено Министерство по налогам и сборам (МНС). Впоследствии с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 г. «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе». эта обязанность была возложена на федеральную налоговую службу(ФНС). За десять дней до вступления Закона в силу были изданы основные подзаконные акты, регламентирующие процедуру регистрации юридических лиц и ведения Единого государственного реестра – Постановления Правительства РФ «О Едином государственном реестре юридических лиц», «Об утверждении форм документов, используемых для государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению» и др. По замыслу законодателя, по всей России должен быть создан Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в котором должны храниться (и в письменном, и в электронном виде) данные о каждом юридическом лице, сведения об изменении этих данных и о ликвидации юридического лица (полный перечень этих сведений отражен с ст. 5 Закона). Вся эта информация является открытой и общедоступной, за исключением паспортных данных физических лиц и идентификационных номеров налогоплательщиков, и на платной основе может быть предоставлена юридическим и физическим лицам на основании запроса. Ведет этот реестр Министерство по налогам и сборам, и отметиться в нем должны не только юридические лица, зарегистрированные после вступления данного Закона в силу, но и юридические лица, зарегистрированные ранее. Это своего рода всероссийская перепись юридических лиц. Но если физическое лицо вправе отказаться участвовать в переписи и не давать сведения о себе, то юридическое лицо за отказ ждут санкции. Таким образом, каждое предприятие будет зарегистрировано в Реестре, и основные сведения о его деятельности (когда создано, где находится, куда переехало, кто акционер, было ли реорганизовано и т.д.) можно будет легко получить. К тому же, по замыслу законодателя, новый порядок регистрации будет препятствовать появлению «фирм-однодневок», у которых неизвестно кто учредитель и которые неизвестно где находятся.
Однако первый вопрос, который волнует российского предпринимателя: сколько это удовольствие стоит? С 1 июля повышены гос. Пошлины за регистрацию юр. Лица и за внесение изменений в учредительные документы юр. Лица. Чтобы зарегистрировать предприятие, нужно заплатить государству 2000 рублей (раньше – 200), а чтобы внести изменения в Устав – тоже 2000 рублей (раньше – 50).
Важный момент: пошлина, как и раньше, перечисляется на реквизиты территориальной ИФНС, но теперь она зачисляется в федеральный бюджет, а не в местный. Соответственно, изменился код бюджетной классификации, непременно указываемый в платежном поручении.
За подачу сведений о юр. Лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г., пошлину платить не надо. Коммерческие организации проходят регистрацию (а также подают сведения о себе) в территориальных органах ФНС – попросту говоря, в инспекциях по месту нахождения, а общественные объединения и религиозные организации – как и раньше, регистрируются в Министерстве юстиции РФ, а сведения, подлежащие внесении в ЕГРЮЛ, передаются Минюстом в УФНС по субъекту федерации.
Что такое «место нахождения»? Закон отменил понятия «юридический» и «фактический» адрес, теперь статьей 5 вводится понятие «адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (Генерального директора, Директора, Дирекции) юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом». В случае отсутствия исполнительного органа указывается адрес иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (например, арбитражный управляющий). Именно по этому адресу должно проходить регистрацию/перерегистрацию юридическое лицо.
Это в теории. А на практике. Среди многих благих целей Закон ставит перед собой цель избавиться от фирм-однодневок, процветавших в свое время благодаря адресным столам, которые торговали юр. Адресами. Законом предусмотрена ответственность за подачу ложных сведений, а в отдельных налоговых инспекциях «подозрительные» адреса даже проверяют – просят при подаче документов предъявить договор аренды офиса. Также нужно помнить, что по этому адресу «осуществляется связь», т.е. на него могут прислать почту (например, расписку в получении документов) или позвонить по указанному телефону (например, чтобы сообщить о том, что процедура регистрации завершена). Пока трудно вести статистику, сколько «поддельных» адресов уже зарегистрировано, сколько обнаружено, сколько «дутых» фирм не заявили о себе, опасаясь разоблачения. Достиг ли Закон своей цели – покажет время.
Закон разрешает посылать документы по почте (ст.9) ценным письмом с описью вложения. Тут следует иметь в виду, что расписка в получении документов может быть послана на адрес, указанный в поданных документах, хотя в п.3 ст.9 указывается, что она должна быть выслана по почтовому адресу, указанному заявителем (надо думать, раз почтовому, значит, указанному на конверте). Поэтому, если разница «юридический адрес» – «адрес нахождения исполнительного органа» не устранена, могут возникнуть определенные трудности.
Постановлением Правительства РФ утверждены формы документов, которые подаются при регистрации юр. Лиц, подаче сведений о себе, внесении изменений в учредительные документы и др. Это формализованные бланки, которые можно купить в киосках при районных инспекциях или скачать с компьютерных систем типа «Гарант», «Кодекс» и др. Они заполняются от руки печатными буквами или на компьютере. Также в киосках при инспекциях продаются бланки на дискете, и в ИФНС только приветствуется, если при регистрации им подадут документы одновременно и в бумажном, и в электронном виде. Кроме того, в число требуемых документов входят решения уполномоченных органов (например, протокол общего собрания акционеров о внесении изменений в Устав), текст вносимых изменений (если вносятся изменения), платежное поручение и доверенность на лицо, подающее документы, если это делает не лицо, имеющее право действовать без доверенности (список документов установлен ст. 12, 14, 17, 21 Закона, перечень закрытый, т.е. сотрудники ИФНС не вправе требовать иных документов).
Теперь о том, кто имеет право подавать документы в ИФНС (в Законе лицо, которое подает документы, называется уполномоченным лицом юридического лица, или заявителем). Это может быть как руководитель юр. Лица, так и любой сотрудник, действующий по доверенности. Важной новеллой в Законе является обязанность нотариального удостоверения подписи лица-заявителя (ст.9). В бланке заявлений оставлено поле для заполнения нотариусом (стоимость заверения подписи по государственной ставке составляет 27 рублей, на практике колеблется от 5 до 200 рублей). Таким образом, установлена еще одна степень защиты от «недобросовестных» заявителей. Также статьей 25 Закона установлена ответственность за непредставление, несвоевременное представление или непредставление недостоверных сведений. Ответственность эту несут заявители и (или) юридические лица. Согласно ст. 19.7 КоАП административный штраф за указанное правонарушение составляет для граждан 1-3 МРОТ, для юр. Лица – 30-50 МРОТ.
Законом установлен срок обращения с заявлением о внесении изменений в Реестр. Согласно п. 4 ст. 5 Закона юридическое лицо в течение 3 (трех) дней с момента изменения сведений о нем (полный перечень указан в п. 1 ст. 5) обязано сообщить об этом в регистрирующий орган. Датой изменения сведений признается дата принятия решения об изменении. Таким образом, чтобы не попасть на штраф, необходимо за три дня заполнить бланк заявления, заверить подпись заявителя у нотариуса, и самое главное – отстоять очередь и попасть в налоговую инспекцию. На практике трех дней не всегда хватает на эти, на первый взгляд, несложные действия. Однако выход есть – ставить «пустую» дату в протоколе о внесении изменений, и вписывать ее уже тогда, когда есть уверенность, что Вы точно попадете на прием к инспектору.
Законом установлен и срок регистрации юридических лиц, а также изменений, вносимых в учредительные документы. Согласно ст. 8 Закона этот срок составляет 5 рабочих дней со дня подачи документов. К бланку заявления прилагается 2 экземпляра расписки в получении документов. Сотрудник ИФНС заполняет оба экземпляра, ставит на них дату и входящий номер и один экземпляр отдает заявителю. Если документы присланы по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов ИФНС. Через пять рабочих дней считая с даты, указанной в расписке, можно идти за ответом.
С одной стороны, предприниматели могут обрадоваться – регистрация проходит быстро. Но у этого нововведения есть и свой минус: ФНС не обязано проверять сведения, подаваемые заявителем. Если раньше изменения, вносимые в Устав, проверялись сотрудниками Рег. Палаты или иных регистрирующих органов, и в случае несоответствия их закону выносилось решение об отказе в регистрации, то теперь ИФНС зарегистрирует все, что угодно, даже если будут допущены явные ошибки. Ответственность за эти ошибки несет заявитель. Случай из практики: готовилась к регистрации новая редакция Устава ООО, но секретарь, которая печатала документы, забыла поставить печать на титульном листе. Заплатили пошлину, ИФНС приняла документы, был получен ответ. Через некоторое время копию Устава понесли в ГБР. Там Устав, естественно, не приняли. Пришлось снова платить 2000 рублей (плюс 27 рублей за заверение подписи) и регистрировать точно такой же Устав, но с печатью. В Регистрационной палате сразу указали бы на ошибку, и пошлину не пришлось бы платить дважды.
Если не представлены установленные Законом документы, они поданы не в ту инспекцию или сведения, указанные в них, не соответствуют действительности – выносится Решение об отказе в государственной регистрации. Пошлина при этом не возвращается.
При государственной регистрации юридического лица выдается Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
При регистрации изменений сведений, внесенных в гос. Реестр, выдается Свидетельство о внесении изменений в государственных реестр.
Документы эти отпечатаны на бланке налоговой инспекции (и очень похожи на Свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица – легко перепутать), с гербовой печатью и голограммой.
Каждому юридическому лицу присваивается Единый государственный регистрационный номер (ЕГРН), состоящий из 13 цифр. Он указан в Свидетельстве о гос. Регистрации, а также в Свидетельстве о внесении сведений о юр. Лицах, зарегистрированных до 1 июля 2002 г. Этот номер, как индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на налоговый учет (КПП), следует помнить особо и указывать во всех официальных документах и заявлениях. При каждом внесении изменений в реестр также присваивается порядковый номер.
Теперь еще один очень важный момент, который надо помнить при внесении изменений в учредительные документы юр. Лица: раньше подавались два экземпляра изменений, из которых один возвращался с печатью Рег. Палаты или иного регистрирующего органа, входящим номером и датой принятия решения, и к этому экземпляру прилагалось само решение о регистрации изменений. Сейчас на руки выдается только Свидетельство о регистрации изменений (аналог решения), а сами изменения не выдаются. Чтобы получить экземпляр Устава или изменений к нему, их надо купить! Нигде в Законе не сказано, что регистрирующий орган обязан выдавать юридическому лицу эти документы бесплатно. Они считаются составной частью Реестра, и копии этих документов предоставляются на платной основе. В настоящее время ИФНС установило размер платы за предоставление документов из Реестра: 200 рублей за один экземпляр документа, если он будет изготовлен в течение 5 рабочих дней, и 400 рублей – если он будет изготовлен в течение 2 рабочих дней . При этом объем документа значения не имеет: и новая редакция Устава на 15 листах, и изменения о новом адресе на 1 листе будут стоить одинаково.
Вы зарегистрировали новую редакцию Устава, и вам нужен хотя бы один экземпляр, чтобы показывать его акционерам. Для того, чтобы его получить, необходимо представить в ИФНС заявление в произвольной форме, платежное поручение на 200 или 400 рублей (деньги перечисляются на реквизиты ИФНС, код бюджетной классификации 1400104, назначение платежа – «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ») и доверенность на лицо, которое будет эти документы получать. На выданном документе будет проставлен штамп ИФНС «КОПИЯ», и сзади, на сшивке, гербовая печать и запись «Копия верна». Таким образом, такое понятие, как оригинал учредительного документа, исчезло. И если раньше Рег. Палата выдавала единственный оригинал, который хранился на предприятии, то теперь в ИФНС можно заказывать сколько угодно копий, которые будут иметь равную юридическую силу.
Однако платить 200 рублей каждый раз, как понадобится копия Устава или изменения к нему, накладно. Поэтому, как и раньше, можно обращаться к нотариусу. Заверение одного листа документа стоит сейчас 5 рублей, то есть заверение Устава на 20 листах обойдется в 100 рублей, в 2 раза дешевле и намного быстрее, чем заказывать его в ИФНС. Но если раньше заверяемый документ назывался «копия Устава», то теперь нотариус заверяет «копию с копии Устава». Пока система еще новая, не во всех организациях такой документ принимают. Появилось еще одно чисто техническое неудобство, появившееся с введением новых документов. Раньше на всех изменениях стояла печать регистрирующего органа, входящий номер и дата принятия решения. Теперь, когда выдаются «пустые» копии документов (без печати, входящего номера и даты), определить, какое Свидетельство относится к какому изменению, довольно трудно. Свидетельство безлико, глядя на него, невозможно понять, какие изменения были им внесены. На Свидетельстве, конечно, стоит дата (где-то внизу и совсем незаметно), и в тексте изменений дата есть, но сопоставить их не всегда легко (между датами разница в 5-6 дней). Вроде бы мелочные придирки, однако при практической работе очень неудобно, особенно если компания большая и много изменений, или несколько компаний.
Однако, жесткие сроки, установленные Законом, помогут предпринимателям – владельцам нерентабельных предприятий ликвидировать их без головной боли. Ведь начинать процедуру ликвидации хлопотно, опять же в ИФНС надо подавать уведомление о ликвидации, платить пошлину, заполнять бланки, ходить к нотариусу, а так налоговые инспектора все сделают сами. Достаточно просто не подать сведения о нежизнеспособном предприятии.
И последний момент, который хотелось бы отметить: когда обсуждался проект Закона, очень много говорилось о принципе «одного окна», когда предприниматели и регистрируются, и встают на налоговый учет в одном органе. Так вот, вопреки сложившемуся мнению, регистрация в ИФНС, в том числе (и особенно) внесение изменений в учредительные документы, не отменяют обязанности встать на налоговый учет или уведомить налоговую инспекцию о внесенных изменениях. Единый государственный реестр пока еще только формируется, возможно, через некоторое время он будет эффективно выполнять свою цель – снабжать заинтересованных лиц информацией о состоянии юридического лица. Это будет полезно, скажем, для кредиторов недобросовестного юридического лица, которое изменило адрес, скрываясь от долгов, и не уведомило об этом; или для лиц, намеревающихся заключить с юр. Лицом крупный контракт и пытающихся выяснить всю информацию о будущем партнере.
Похожие работы
... производства по делу о банкротстве. Конкурентное производство открывается с момента судебного признания должника банкротом (п. 1 ст. 97 Закона о банкротстве). Оно относится к «ликвидационным процедурам», влекущим прекращение деятельности юридического лица – банкроты и осуществляется назначенным судом конкурсным управляющим в срок, как правило, не более года или (с учетом продления) 1,5 лет. С ...
... Рис. 14 Формирование отчета После нажатия ok система формирует отчет юридического отдела за определенный период времени (рисунок 15). Рис. 15 Отчет 3.4 Тестирование автоматизированной системы правового сопровождения кредитования юридических лиц При создании любого программного обеспечения одним из основных этапов является этап тестирования. На данном этапе согласно сформулированным ...
... 33, ст.3415; 2002, N 12, ст.1093 6) Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" // "Российская газета" 7) Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и ...
... налоговый орган вправе предъявить в арбитражный суд иск о признании недействительной государственной регистрации созданных в результате реорганизации юридических лиц и их ликвидации. ГЛАВА 3 Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации и реорганизации юридического лица Согласно пункту 1 статьи 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, ...
0 комментариев