Методы государственного регулирования цен: прямое и косвенное регулирование

1.2. Методы государственного регулирования цен: прямое и косвенное регулирование

 

Важнейшим инструментом государственного регулирования является финансовая денежно-кредитная политика. Составной частью этой политики следует считать попытки государства воздействовать на состояние хозяйственной конъюнктуры отдельных товарных рынков с помощью регулирования цен.

«Цели государственного регулирования заключаются в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей, в том, чтобы создать нормальную конкуренцию, способствующую внедрению в производство достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание достойного прожиточного минимума, предоставление людям возможности приобретать в достаточном количестве товары первой необходимости»¹.

При прямых методах регулирования цен государство непосредственно воздействует на цены путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих цену, или другими аналогичными методами.

К косвенным методам регулирования цен относятся регулирование учетной ставки процента, налогов, доходов, уровня минимальной заработной платы и др. Эти методы проявляются в воздействии государства не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, которые носят макроэкономический характер.

Оптимальным является гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования цен государством.

Как правило, государство прямо регулирует цены на те виды продукции и услуг, которые образуют каркас системы цен. Это цены на энергоносители, услуги транспорта и связи, жилищно-коммунальные услуги и др., которые оказывают существенное влияние на всю экономику страны. Устанавливая и регулируя цены на эти товары и услуги, государство оказывает решающее воздействие на всю систему цен.

«Прямое государственное регулирование предполагает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля за важнейшими параметрами рынка. В условиях несовершенного рыночного хозяйства, которое имеет место в России, возникающая равновесная цена не способствует достижению стабильности в экономике. Поэтому государство путем установления и регулирования цен должно целенаправленно создавать условия равновесия.

Проводя активную ценовую политику, государство может обеспечить прибыльность бизнеса, который невыгоден для чисто рыночного хозяйствования (долговременные научно-технические программы, ВПК, транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.). Подобный результат может быть достигнут как путем использования договорных цен, так и через размещение государственных заказов и закупок.

Нaряду с методами прямого регулирования цен государство осуществляет косвенное регулирование, т.е. воздействует на процесс ценообразования и рядом косвенных мер. Такие меры стали применяться в западноевропейских странах с начала XX в., когда инфляционный рост цен стал устойчивой тенденцией. Меры косвенного регулирования цен, как правило, направлены на изменение конъюнктуры рынка, на создание определенного положения в области финансирования, валютных и налоговых операций, а в целом — на установление оптимального соотношения между спросом и предложением»¹.

К методам косвенного регулирования цен относятся государственные закупки, налоговая система, регулирование денежного обращении и кредита, политика государственных инвестиций и регулирование государственных расходов, установление норм амортизации и т.д. Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более рав­номерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные методы регулирования цен проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, факторы, которые носят макроэкономический характер.

«В последние годы государственное регулирование цен в России осуществлялось в следующих формах:

1. Выплата отдельным производителям органами исполнительной власти дотаций, позволяющих поддерживать цены на уровне более низком, чем «диктует рынок».

2. Установление для производителей, оптовых и розничных организаций предельных норм рентабельности, дифференцированных по отраслям.

3. Установление твердых оптовых и розничных торговых наценок и накидок к отпускным ценам изготовителя.

4.Установление твердых фиксированных цен.

5. Установление для предприятий-монополистов предельных цен.

6. Ограничение уровня рентабельности предприятий - немонополистов.

7. Установление сельскохозяйственным предприятиям и поставщикам, реализующим продукцию по цене ниже уровня предельных цен, льгот по налогам и другим платежам в бюджет.

8. Установление предельного уровня торговых надбавок к отпускным ценам производителя для оптовой и розничной торговли.

9. Установление коэффициентов повышения цен с целью сдерживания их роста.

10. Рекомендации по применению единой номенклатуры издержек производства и обращения, а также единого порядка формирования финансовых результатов, имеющих юридическую силу.

11. Декларирование повышения свободных цен»¹.

Государственное регулирование цен изменяется в зависимости от состояния экономики. Оно усиливается в кризисных ситуациях — в периоды ускорения инфляции, роста дефицитности отдельных продуктов, необходимости быстрой перестройки экономики и ослабевает по мере выхода страны из кризиса. Прямые методы контроля за ценами должны не противопоставляться косвенным, а сочетаться с ними. Общая антиинфляционная политика и связанные с ней меры по косвенному воздействию на процессы ценообразования в этом случае дополняются непосредственными прямыми методами государственного регулирования. Государство путем установления определенных режимов движения цен, при помощи «замораживания» или «блокирования» их на определенном уровне, посредством контроля над отдельными статьями издержек производства вмешивается в решения предприятий и фирм относительно уровня цен на продукцию.

2. Практическая часть

Задача №1

Известны следующие данные о производстве изделия "М"

Сырье и основные материалы (за вычетом затратных отходов)	75 руб/шт.
Нормативная трудоемкость изготовления изделия	4.3 н/час
Средняя часовая тарифная ставка	5, 387 руб/час
Премии рабочим по системному положению	14%
Дополнительная з/п производственных рабочих	9%
Отчисления на социальные нужды	26 %
РСЭО	50%
Цеховые расходы	70%
Коммерческие расходы	24%
Норма прибыли	17%
НДС	18 %
Общехозяйственные расходы	40%

Рассчитайте цеховую, производственную, полную себестоимость изделия "М".

Определите, сможет ли предприятие возместить свои издержки и получить ожидаемую прибыль, если на рынке аналогичное изделие продается по цене 200 руб. (с НДС).

Решение.

Рассчитаем цеховую, производственную и полную себестоимость изде-лия «М»:

1). Основная заработная плата производственных рабочих:

5,387 руб./час * 4,3 н./час = 23,16 руб.

2). Размер премии:

23,16 руб. * 1,14 = 26,40 руб.

3). Дополнительная заработная плата производственных рабочих:

26,40 руб. * 0,09 = 2,38 руб.

4). Отчисления ЕСН:

(26,40 + 2,38) * 0,26 = 7,48 руб.

5). РСЭО:

26,40 руб. * 0,5 = 13,20 руб.

6). ОПР:

26,40 руб. * 0,7 = 18,48 руб.

7). Цеховая себестоимость:

75,00 + 26,40 + 2,38 + 7,48 + 13,20 + 18,48 = 142,94 руб.

8). ОХР:

26,40 руб. * 0,4 = 10,56 руб.

9). Производственная себестоимость:

142,94 руб. + 10,56 руб. = 153,50 руб.

10). Коммерческие расходы:

153,50 руб. * 0,24 = 36,84 руб.

11). Полная себестоимость:

153,50 руб. + 36,84 руб. = 190,34 руб.

12). Прибыль:

190,34 руб. * 0,17 = 32,36 руб.

13). Оптовая цена предприятия:

190,34 руб. + 32,36 руб. = 222,70 руб.

14). Отпускная цена с НДС:

222,70 руб. * 1,18 = 262,79 руб.

Определим, сможет ли предприятие возместить свои издержки и получить ожидаемую прибыль, если на рынке аналогичное изделие продается по цене 200 руб. (с НДС):

15). Оптовая цена рынка без НДС:

200,00 руб. / 1,18 = 169,49 руб.

16). Рентабельность предприятия:

(169,49 – 190,34) / 190,34 * 100% = - 10,95%

Вывод: Предприятие не сможет возместить свои издержки и несет убытки в размере 10,95%, следовательно, предприятие не рентабельное.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, из сказанного следует, что цена – это денежное выражение стоимости какого-либо товара или услуги; экономическая категория, служащая для косвенного измерения величины затраченного на производство товара общественно необходимого рабочего времени; сумма денег, уплачиваемая покупателем (потребителем) за приобретаемый им товар, представленный в виде продукта или оказанных услуг (выполненных работ). Уровень цены формируется под влиянием ряда не зависящих от участников сделки объективных обстоятельств, к которым относятся особенности товара, его конкурентоспособность, соотношения спроса и предложения на рынке, государственное регулирование цен, степень монополизации рынка, а также под воздействием субъективных обстоятельств – выбора определенного рынка, контрагента, времени, места и способа заключения сделки, знаний и опыта использования конъюнктуры рынка.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Баздникин А.С. Цены и ценообразование: Учебное пособие. – М.: Юрайт-Издат, 2004. - 332с.

2. Беляева И.Ю., Панина О.В., Головинский В.В. Цены и ценообразование. Управленческий аспект: Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2004. - 160с.

3. Житов Р.Е. Ценообразование: Учебное пособие. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005. – 50с.

4. Ценообразование: Учебное пособие / Под ред. Г.А.Тактарова. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 176с.

5. Цены и ценообразование: Учебник / Под ред. И.К.Салимжанова. – М.: ЗАО «Финстатинформ», 2001. – 304с.

6. Чибинев В.М., Очередько В.П., Чибинев А.М. Ценообразование: Учебное пособие. – СПб.: ООО «Лексикон», 2000. – 172с.