Экологический контроль

2.         Экологический контроль

Экологический контроль – это одно из направлений ф-ций развития государства. Это проверка соблюдения предприятиями, учреждениями и гражданами экономических требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности общества.

Цель экологического контроля – охрана окружающей природной среды путем предупреждения и устранения экологических правонарушений.

Формы контроля:

-      информационный;

-      предупредительный;

-      карательный.

Информационный контроль выражается в сборе и обобщении необходимой экологической информации для передачи ее соответствующим органам с целью принятия предупредительных либо карательных мер.

Предупредительный контроль направлен на предотвращение наступления вредных последствий, которые могли бы возникнуть вследствие невыполнения необходимых мероприятий по охране природной среды и несоблюдения законов.

Карательный контроль выражается в применении мер государственного принуждения к нарушителям виновным в невыполнении обязательных мероприятий по охране окружающей природной среды либо в несоблюдении предписаний законов.

Методы осуществления экологического контроля:

1.Наблюдение за состоянием объектов контроля.

2.Проведение проверок по соблюдению законодательства и выполнению обязательных мероприятий по охране природной среды.

3.Предупреждение по необходимости выполнения обязательных мероприятий по охране природной среды.

4.Пресечение экологически вредных действий (ограничение, приостановление, прекращение деятельности).

5.Выдача разрешений или аннулирование их на природопользование, выброс, сброс, захоронение вредных веществ.

6.Устанволение нормативов качества окружающей природной среды и лимитов вредного воздействия на нее.

7.Привлечение к административной ответственности.

Система экологического контроля состоит из

-      государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды;

-      государственного контроля;

-      производственного;

-      общественного.

3.         Капитальные затраты при восстановлении ОС

Природоохранные затраты делят на две категории: текущие и капитальные.

Капитальные затраты представляют собой средства, овеществленные в основном капитале экологического назначения. Капитальные вложения в природоохранные фонды иногда достигают значительных размеров (по некоторым отраслям до 40%).

К капитальным вложениям средозащитного назначения относятся единовременные затраты на:

— создание новых и реконструкцию существующих объектов природоохраны;

— модификацию технологии производства, осуществляемую исключительно с целью снижения его отрицательного воздействия на окружающую среду;

— модификацию технологии производства в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей.

Капитальные вложения различают: в охрану водных объектов, воздушного бассейна и земель. Обычно большая доля капитальных вложений приходится на охрану водных объектов. К капитальным вложениям в охрану водных объектов включают единовременные затраты на строительство:

— станций очистки производственных и коммунальных сточных вод, а также сооружений и установок по первичной стадии очистки сточных вод и их доочистке;

— водоохранных зон с комплексом мероприятий (технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарных и др.);

— установок по сбору нефти, мазута, а также мусора и других отходов с акваторий водных объектов;

— полигонов и установок для обезвреживания вредных промышленных отходов, загрязняющих водные объекты;

— береговых сооружений для приема с судов хозяйственно-бытовых сточных вод и мусора для утилизации, складирования и очистки;

— систем канализации городов и т.д.

Капитальные затраты на охрану воздушного бассейна включают в себя единовременные затраты на строительство:

— установок для улавливания и обезвреживания отходящих веществ и газов от технологических агрегатов;

— контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичных выхлопных газов передвижных источников;

— дымовых труб, газоходов;

— создание санитарно-защитных зон. Капитальные вложения в охрану земель включают:

— строительство противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых сооружений, не входящих в проекты ирригационно-мелиоративных систем;

— террасирование крутых склонов;

— создание защитных лесных полос, включая лесозащитные и противоэрозионные;

— рекультивацию земель;

— строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов.

К текущим (эксплуатационным) затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения (заработная плата обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, расходы на энергию и т.п.), а также затраты на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды. Удельный вес природоохранных текущих затрат в общих затратах на производство продукции колеблется в пределах 0,2 — 3%.

В целом, в России текущие затраты, по отношению к размерам капитальных вложений, превышают последние почти в три раза, а по воздушному бассейну — 5:1, по водным ресурсам — 4:1. В США это соотношение почти 1:1. Большая доля текущих затрат говорит о том, что происходит очень медленное обновление природоохранного оборудования.

Экологические издержки являются составным элементом издержек производства, и в конечном итоге через цены на продукцию их оплачивает покупатель.