Разработка предложений по повышению уровня жизни населения Пушкинского района

3. Разработка предложений по повышению уровня жизни населения Пушкинского района

Основой экономики Пушкинского района являются на сегодня 13 крупных и средних промышленных предприятий, образующих многоотраслевой промышленный комплекс: целлюлозно-бумажной, металлургической, химической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Можно сказать, что промышленный комплекс стал «локомотивом роста» для экономики района, тому подтверждение – результаты работы промышленных предприятий за последние пять лет. И все же отрасль промышленности нуждается в серьезном обновлении основных фондов, значительном объеме дополнительных инвестиций.

Стратегия формирования инвестиционных зон на территории Пушкинского района предполагает развитие, как существующих производственных территорий, так и создание новых площадок для размещения промышленных предприятий и коммунальных объектов.

Приоритетные направления развития предпринимательства в Пушкинском районе – это производственная сфера, образование, физкультура и спорт, туризм, ЖКХ, предоставление бутовых услуг населению и развитие информационных технологий.

Сельское хозяйство играет особо значимую социальную роль не только по обеспечению продовольственной безопасности района, но и развитию сельских территорий, трудовой занятости населения, формированию доходной части бюджета.

Решающую роль в переоборудовании молочных ферм и животноводческих комплексов сыграл областной инвестиционный кредит, а позже приоритетный национальный проект «Развитие АПК», участниками которого уже стали 4 хозяйства района. Благодаря значительному удешевлению для потребителей долгосрочного кредитного ресурса стало возможным появление в районе высокопроизводительных молочных комплексов, где кроме компьютера, молочное стадо обслуживает один оператор.

Развитие лесопромышленного комплекса сейчас является одним из приоритетных в экономике Пушкинского муниципального района.

Отрасль, куда входят мебельное, фанерное, лесозаготовительное и деревообрабатывающие производства, объединяет 25 средних и малых предприятий, где работает свыше 1500 человек.

Основные трудности, стоящие перед лесной и деревоперерабатывающей промышленностью обусловлены, в основном, отсутствием платежеспособного спроса. В течение последнего ряда лет большая часть заготавливаемой древесины в круглом виде и пиломатериалы экспортировались в Финляндию. На сегодняшний день в связи с ростом пошлин объемы экспорта значительно снизились. Необходимо создание в районе лесного кластера, ориентированного на глубокую переработку древесины.

Одним из перспективных направлений развития Пушкинского района является развитие туризма. Для этого есть все необходимые предпосылки: удобные выходы по воде в Ладожское озеро, «изрезанная» береговая линия с большим количеством мелководных и сравнительно хорошо защищенных бухт, множество интересных исторических и культурных памятников. Однако, чтобы реализовать этот потенциал, нужна соответствующая инфраструктура.

Основное направление развития туристической инфраструктуры включает в себя создание комплекса туристических объектов.

Социальная защита является приоритетным направлением государственной политики.

Цели деятельности комитета социальной защиты населения Пушкинского района на 2009 год и на период до 2020 года:

·          реформирование управления системой социальной защиты населения;

·          укрепление социального здоровья населения Пушкинского муниципального района.

Для дальнейшей успешной реализации задач в области социальной защиты населения в Пушкинском районе в ближайшее время необходимо решить ряд проблем:

1. Строить работу системы социальной защиты перспективно, учитывая, что на территории Пушкинского района имеется множество отдаленных сельских поселений, для этого путем внедрения различных форм исследований необходимо получать достоверные и объективные сведения потребности населения в социальных услугах;

2. Способствовать привлечению негосударственных организаций в сферу социального обслуживания и обеспечить перевод муниципальных бюджетных учреждений в автономные в 2010 году;

3. Повышать качество социального обслуживания. Предоставлять услуги строго в рамках административных регламентов и индивидуальной ответственности;

4. Совершенствовать систему контроля качества предоставляемых социальных услуг через комплексные и тематические проверки, мониторинг предоставления социального обслуживания в Пушкинском районе, анализ отчетности, анкетирование клиентов и используя механизм целевого бюджетирования, ориентированного на результат;

5. Продолжить совершенствование содержания социального обслуживания через новые подходы, формы, технологии, которые соответствуют требованиям времени;

6. Продолжить работу по сокращению численности детей, находящихся в реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних через устройство детей в семейные воспитательные группы;

7. Провести экспертизу неблагополучия семей Пушкинского района (подворовые обходы, составление актов материально-бытового обследования, анкетирование) с целью изучения потребности в социальных выплатах, чтобы эти выплаты способствовали выходу граждан и их семей из бедности.

Решение выше обозначенных проблем, в условиях современного экономического развития, будет способствовать обеспечению социальной стабильности в Пушкинском районе и уверенности граждан в завтрашнем дне.

Для обеспечения правопорядка на территории района, экономической, экологической и продовольственной безопасности необходимо:

·          осуществление выплат участковым уполномоченным милиции отдела внутренних дел Пушкинского района надбавок в установленном законом порядке.

·          приобретение и передача квартир в служебное пользование участковым уполномоченным милиции отдела внутренних дел ВМУ для укомплектования кадрами городских и сельских поселений;

·          проведение комплекса мероприятий антитеррористической и антиалкогольной комиссиями, наблюдательным Советом по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

·          принятие предупреждающих мер, направленных на ограничение размеров ущерба и создание менее уязвимых структур поселения;

·          ежегодная разработка и финансирование мероприятий по пожарной безопасности в учреждениях, на предприятиях, в лесных массивах;

·          разработка и проведение комплекса мероприятий по обеспечению безопасных условий труда в организациях и на предприятиях Пушкинского муниципального района;

·          взаимодействие с фондом социального страхования в части финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

Развитие дошкольного образования

·          Создать условия для обеспечения возможности каждому ребенку до поступления в первый класс освоить программы дошкольного образования.

·          Обеспечить не только доступность дошкольного образования независимо от места жительства, состояния здоровья, социального положения семей, но и повышение его качества за счет гибкости и многообразия образовательных программ и форм предоставления образования.

·          Создавать условия для формирования системы образовательных услуг, обеспечивающей поддержку семейного воспитания, в первую очередь для семей с детьми до трех лет.

·          Осуществлять реструктуризацию и развитие сети дошкольных учреждений, формировать конкурентную среду путем создания сектора автономных образовательных учреждений, частных дошкольных учреждений. Для развития конкуренции вводить системы муниципального задания (заказа) на услуги дошкольного образования с полноценным допуском к нему негосударственных организаций и переходу на нормативно-подушевой механизм оплаты услуг дошкольного образования.

Разработка методических рекомендаций осуществляется на основе выявленных тенденций развития района.

Модернизация системы образования является основой динамичного экономического роста и социального развития общества и фактором благополучия граждан. Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности на основании:

- достижения качества образования, гарантирующего наибольший вклад системы образования в решение ключевых общественно значимых проблем края;

- создания открытой общедоступной развивающей образовательной среды, направленной на позитивную социализацию и самоопределение человека

- развития личности, способной активно участвовать в инновационном социально-экономическом развитии страны и региона.

Жилищная проблема остается наиболее острой из всех социальных проблем. В настоящее время в муниципальном жилищном фонде Пушкинского района 5323 жилых дома общей площадью 472600,0 кв.м, из них 59 жилых домов общей площадью 16100 кв.м признаны аварийными, кроме того не признаны аварийными, но ими являются еще 113 домов общей площадью 313330 кв.м.

Расселение граждан из ветхого жилья из-за отсутствия жилой площади происходит очень медленно.

Для достижения цели обеспечения граждан доступным жильем, соответствующим социальным стандартам необходимо решение следующих задач:

- подготовить и принять муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие и развивающие жилищное строительство;

- создать условия для развития массового жилищного строительства за счет всех источников финансирования, в том числе через ипотечное кредитование

- обеспечить строительство жилья исходно-разрешительной, предпроектной и проектно-сметной документацией;

- подготовить земельные участки под жилищное строительство инженерной инфраструктурой в городских и сельских поселениях Пушкинского муниципального района;

- строительство объектов социальной сферы.

Наиболее проблематичными в этом смысле являются такие категории населения, как сироты, инвалиды, многодетные семьи. В связи с этим для Пушкинского района является необходимым разработка и реализация программ их поддержки.

Основными направлениями реализации данных программ могут стать:

1.         организация фондов поддержки детей-сирот, инвалидов и многодетных семей. При этом необходимо понимать, что реализация данного мероприятия требует существенного уровня финансирования, следовательно, будет растянуто во времени и реализовываться в течение длительного срока;

2.         введение льгот для предприятий и организаций, имеющих в численности работающих детей-сирот и детей из многодетных семей. Льготы для предприятий, в структуре работников которых значительна доля инвалидов, введены федеральным законодательством, однако они недостаточно эффективны ввиду того, что инвалиды не в состоянии выполнять многие виды работ, что обусловливает отказы для них в принятии на работу;

3.         организация и стимулирование развития предприятий, основная доля работающих на которых будет представлена инвалидами. Возможные направления деятельности таких организаций – уборка территории, помощь по дому, присмотр за стариками и детьми. Данные виды деятельности в настоящее время пользуются значительным спросом и при этом не требуют той ловкости и умений, которые не присущи инвалидам;

4.         реализация программ обеспечения жильем данных категорий населения. Это может быть как обеспечение жильем из муниципального фонда, так и стимулирование предпринимателей на покупку и строительство жилья для социально незащищенных слоев населения. Стимулирование предпринимателей в этом смысле может осуществляться путем вычитания данных затрат из налогооблагаемой прибыли, предоставление права рекламы организации на здании муниципалитета, использование в администрации ручек, кружек и прочих мелких предметов с символикой предприятия. Такие виды рекламы в настоящее время являются малоиспользуемыми для предприятий и организаций, в то же время они будут стимулировать их сбыт ввиду высокого уровня посещаемости муниципальных органов населением и пониманием, что наличие символики организации в муниципалитете свидетельствует о поддержке предприятия органами муниципальной власти. Таким образом, как для предприятий, так и для муниципалитета такие льготы являются малозатратными, в то же время будут нести в себе высокую эффективность в смысле стимулирования сбыта предприятий.

Заключение

Уровень и структура доходов населения, их дифференциация зависят от конкретных исторических, национальных, региональных условий и особенностей, обусловлены господствующими отношениями собственности и проводимой государством экономической и социальной политикой. Они формируются в ходе реализации всей совокупности экономических связей и отношений между резидентами экономики, социальными группами, отдельными гражданами. Отсюда вытекает социально-экономическая сущность доходов домохозяйств: доходы домашних хозяйств как социально-экономическая категория, выражают отношения между хозяйствующими субъектами и их группами, социальными стратами и гражданами по поводу части общественного продукта, присваиваемой населением.

Доходы населения представляют собой наиболее приемлемый показатель уровня благосостояния населения, позволяющий провести сопоставление социального неравенства сравнением уровней доходов по группам населения и рассчитать показатели бедности.

Бедность населения - одна из основных глобальных проблем, которая остается нерешенной. Даже само понятие "бедность" трактуется по-разному в зависимости от целей его использования. Понимание бедности как лишений и скудных возможностей развития представляется более обоснованным, чем сведение проблемы к низкому уровню доходов определенных слоев населения. Бедность означает также лишение человека возможностей и условий достойного существования не только с точки зрения уровня жизни, но и таких аспектов, как творческая деятельность, свобода.

Местное самоуправление – это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен; именно на этом уровне решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, и именно здесь ошибки и неэффективность дорого обходятся людям. Именно местное самоуправление и является той частью публичной власти, которая обеспечивает, в конечном счете, устойчивость и демократический характер всей системы властных институтов.

Основные направления развития Пушкинского района – развитие лесопромышленного комплекса, модернизация систем здравоохранения и образования, строительство нового жилья, решение экологических проблем.

Прокомментируем приоритетные направления развития анализируемого района.

1. Постоянное проживание. Учитывая текущие демографические тенденции, в том числе активное старение населения Пушкинского района, особое внимание следует уделить молодежной политике.

2. Временное посещение Пушкинского района сегодня во многом ограничено из-за неразвитости инфраструктуры туризма. Следует стимулировать конкуренцию на рынке туристических услуг за счет притока внешних инвестиций для строительства объектов гостеприимства.

3. Постоянное ведение коммерческой деятельности на территории Пушкинского района следует развивать с учетом центрального положения области. Поддержка со стороны органов власти должна быть направлена в первую очередь на те коммерческие предприятия, руководители которых осуществляют корпоративные социальные программы для работников и участвуют в решении социальных задач населенных пунктов.

Устойчивое социально-экономическое развитие территории может быть достигнуто за счет расширения производственных интересов частного капитала на территории районов. Для Пушкинского района важно расширить представление о возможностях развития бизнеса и, учитывая долгосрочные интересы районов, признать сегодня приоритетными четыре направления развития бизнеса: переработка природных ресурсов территории, развитие высокотехнологичных и наукоемких производств, развитие непроизводственной сферы и бизнес-услуг, развитие народных промыслов и ремесел.

Важнейшим направлением повышения эффективности деятельности муниципальных органов власти является поддержка уровня жизни населения. В работе предложен перспективный путь стимулирования помощи населению со стороны действующих в районах предприятий и организаций социально незащищенных слоев населения путем предоставления возможности рекламы своей деятельности путем размещения логотипов и символики своей фирмы на тех предметах, которые используются в повседневной деятельности муниципалитета – ручки, кружки, возможно, наклейки на столах или оргтехнике.

Развитие сельскохозяйственного производства в регионе должно основываться на первоочередном обеспечении сельских районов необходимыми условиями жизни, доступе к образовательным учреждениям, качественном транспортном снабжении и прочей инфраструктуры жизни сельского населения.

Список использованной литературы

1.         Адамов В.Е., Ильенкова С.Д., Сиротина Т.П. и др. Экономика и статистика фирм: Учебник / Под ред. С. Д. Ильенковой. М.: Финансы и статистика, 2006.

2.         Айвазян С.А., Енюков И.С., Мешалкин Л.Д. Прикладная статистика: исследование зависимостей. М., 2005.

3.         Ален Р.Д. Экономические индексы. М.: Статистика, 2005.

4.         Беляевский И. К. Статистика в теории и прикладных исследованиях // Вопросы статистики. 2008. № 6.

5.         Беляевский И.К., Кулагина Т.Д., Короткое А.В. и др. Статистика рынка товаров и услуг: Учебник / Под ред. И.К. Беляевского. М.: Финансы и статистика, 2005.

6.         Виленский А., Домнина И. – Система социальной поддержки населения: Уровень кризиса и региональный опыт.// Вопросы экономики, 2009, №2.

7.         Горячева И. Построение индекса потребительских цен // Вопросы статистики.2008. № 2.

8.         Громыко Г.Л. Статистика. М.: Изд-во МГУ, 2006.

9.         Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2008.

10.      Кардашевский В. Повышения уровня жизни можно достичь только за счет производительности.// Вопросы экономики, 2008, №8.

11.      Кулагина Г.Д., Дианов Д.В. Основы финансовой статистики: Учеб. пособие. М: МНЭПУ, 2007.

12.      Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов / Под ред. М.Г. Назарова. М.: Финстатинформ, 2005.

13.      Липпе П. Экономическая статистика: Стат. очерки. Т. 1 / ФСУ Германии 2005.

14.      Методологические положения по статистике. Вып. 2. М.: Госкомстат России 2008.

15.      Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы.// Экономист, 2009, №4.

16.      О формах государственного статистического наблюдения централизованных органах государственной статистики // Вопросы статистики. 2009. № 1.

17.      Общая теория статистики / Под ред. А.А. Спирина, О.Э. Башиной. М.: Финансы и статистика, 2008.

18.      Овчарова Л., Турунцев Е., Корчагина И. Бедность: где порог. // Вопросы экономики, 2008 №2.

19.      Основы социальной статистики: методы, система показателей, анализ. – М.: Финансы и статистика, 2006.

20.      Порог выживаемости // Аргументы и факты. 2008. № 4.

21.      Римашевская Н., Ванной Д. И др. Окно в русскую частную жизнь. -М. ACADEMIA, 2007.

22.      Рябикин В.И. Актуарные расчеты. М.: Финстатинформ, 2006.

23.      Салин В.Н., Ситникова О.Ю. Техника финансово-экономических расчетов: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2009.

24.      Сиденко А.В., Башкатов Б.И., Матвеева В.М. Международная статистика: Учебник – М.: Дело и Сервис, 2009.

25.      Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. М.: Дело и сервис, 2005.

26.      Система показателей для анализа социально-экономических процессов в странах Содружества на основе системы национальных счетов и смежных разделов макроэкономической статистики // Информационный бюллетень Статкомитета СНГ. 2008. № 6 (38).

27.      Социальная статистика: Учебник/ Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2007.

28.      Социально-экономическая статистика/ Под ред. Громыко Г.Л. – М.: МГУ, 2009.

29.      Социально-экономическое положение России в 2008 году. -М.: Госкомстат РФ. 2009.

30.      Статистика финансов: Учебник / Под ред. проф. В.Н. Салина. М.: Финансы и статистика, 2005.

31.      Статистика: курс лекций/ Харченко Л.П., Долженкова В.Г., Ионин В.Г. и др.; Под ред. к.э.н. В.Г.Ионина. – Новосибирск: МГАЭиУ, М.: ИНФРА-М, 2009.

32.      Суриков А. Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики // Вестник статистики. 2008. № 12. С. 11–15.

33.      Экономическая статистика: Учебник/ Под ред. Ю.Н. Иванова. – М.: ИНФРА-М, 2008.

[1] Сиденко А.В., Башкатов Б.И., Матвеева В.М. Международная статистика: Учебник. – М.: Дело и Сервис, 1999.

[2] Виленский А., Домнина И. – Система социальной поддержки населения: Уровень кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики, 1999, №2.

[3] Кулаков В., Дрыночкин А. Анализ экономического положения зарубежных стран. Учебное пособие. – М., 1998.