Наличие природно-трудовых ресурсов, основного капитала, уровень технологии

17. Наличие природно-трудовых ресурсов, основного капитала, уровень технологии.

А) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

В) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

С) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

Д) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

Е) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

18. Отраслевая структура –это:

А) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

В) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

С) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

Д) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

Е) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

19. Воспроизводственная структура – это:

А) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

В) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

С) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

Д) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

Е) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

20. Региональная структура – это:

А) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

В) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

С) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

Д) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

Е) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

21. Структурная политика – это:

А) Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение.

В) Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент.

С) Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли.

Д) Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам, основой является регион.

Е) Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность.

22. Совокупность мероприятий в области государственных инвестиций и финансовых стимулов направленных на структурное изменение-это:

А) Региональная структура.

В) Структурная политика.

С) Воспроизводственная структура.

Д) Отраслевая структура.

Е) Экономическая структура.

23. Совокупность пропорций и отношений, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам- это:

А) Структурная политика.

В) Воспроизводственная структура.

С) Отраслевая структура.

Д) Экономическая структура.

Е) Региональная структура.

24. Совокупность пропорций, отношений, которые характеризуют возможности роста экономической системы и ее эффективность- это:

А) Структурная политика.

В) Региональная структура.

С) Отраслевая структура.

Д) Воспроизводственная структура.

Е) Экономическая структура.

25. Совокупность пропорции и отношений между отраслями производственной деятельности, основой являются отрасли- это:

А) Структурная политика.

В) Отраслевая структура.

С) Региональная структура.

Д) Воспроизводственная структура.

Е) Экономическая структура.

26. Совокупность пропорций и отношений между элементами экономической системы в данных условиях и в данный момент- это:

А) Экономическая структура.

В) Структурная политика.

С) Региональная структура.

Д) Воспроизводственная структура.

Е) Отраслевая структура.

27. К факторам экономического роста относятся:

А) Только фактор спроса.

В) Только фактор предложения.

С) Только фактор распределения.

Д) Фактор спроса, фактор предложения, фактор распределения.

Е) фактор предложения, фактор распределения.

28. Сколько типов экономического роста существует:

А) 1

В) 7

С) 5

Д) 3

Е) 2

29. Экономический рост измеряется как:

А) Увеличение реального объема производства на душу населения за определенный период времени.

В) Увеличение реального объема национального производства за определенный временной период.

С) Увеличение номинального объема производства.

Д) Увеличение реального объема производства.

Е) Увеличение номинального объема производства на душу населения за определенный период времени.

30. Комплекс отраслей, обеспечивающих непосредственно внешние условия процессов производства - это:

А) Производственная инфраструктура.

В) Социальная инфраструктура.

С) Институциональная инфраструктура.

Д) Рыночная инфраструктура.

Е) Экологическая инфраструктура

Тема 8. Направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении.

1. Тематика эссе:

1.  Основные направления и приоритеты государственной научно-технической политики в Казахстане.

2. Права и свободы человека в контексте внедрения новых технологий.

3. Реализация программы индустриально-инновационного развития Казахстана.

2. Ситуации для обсуждения:

Компания «ФудМастер» лидер молочной промышленности Казахстана.

Казахстанские предприниматели, намеревающиеся стать производителями, часто начинают с постройки (ремонта) необходимых помещений, установки оборудования, модернизации технологий — т.е. непосредственно с производства. Схемы поставки сырья, конечно, тоже продумываются, и очень часто именно эта часть становится проблемой.

К примеру, с такими трудностями чаще всего сталкиваются предприятия, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции, так как процесс сокращения сельскохозяйственного производства начался в Казахстане с начала 90-хгодов и к 1997г. упало до уровня 60-х годов.

Поголовье крупного рогатого скота сократилось почти вдвое, и это не могло не отразиться на молочной отрасли Казахстана.

В этой ситуации достаточно нетрадиционно повела себя компания «ФудМастер», деятельность которой началась с 1995 г., кода в г. Иссыке был модернизирован и запущен первый для компании «ФудМастер» перерабатывающий молочный завод. Но довольно скоро фирма осознала, что для дальнейшего расширения своей деятельности ей придется вплотную заняться подготовительным этапом, связанным со сбором сырья, так как крупные поставщики (организованные молочно-товарные фермы), на которых обычно рассчитывают перерабатывающие предприятия, катастрофически сдают сои позиции и не способны обеспечить потребности республики в молоке. Была разработана специальная программа по сбору молока в частном секторе. В четырех областях Казахстана: Алматинской, Акмолинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской - было оборудовано более 70 молоко-приемных пунктов. На покупку оборудования для этих пунктов затрачено 800 тыс. долл., полученных в кредит. Кроме того, для работы в этих пунктах специально обучили людей устройству холодильного оборудования, экспресс-анализу молока, ведению учета и т.п. На эти пункты частные производители сдают молоко за наличный расчет. Система работает вполне успешно. В результате 70% всего сырья для "" переработки «ФудМастер» получает именно от частного сектора.

Количество молочных, производств компании ежегодно увеличивается. Кроме завода в Иссыке «ФудМастер» имеет перерабатывающие предприятия в Шымкенте, Астане, Кордае. Для дальнейшего развития этой программы частным производителям молока Алматинской области Народный банк РК намеривается выдать кредиты в сумме 7 млн.тенге для покупки скота-молодняка по самой номинальной ставке под гарантию компаний «ФудМастер». Таким образом, улучшая сырьевое снабжение своих предприятий, компания обеспечивает реальную базу для развития фермерских хозяйств на селе, тем самым создает рабочие места для сельского населения.

На сегодняшний день «ФудМастер» в Алматы ежедневно перерабатывает 35-50 тонн молока. Производятся десятки видов продукции: кефир, сметана, ряженка, молоко, сливки, творог, творожные сырки, йогурт, йогуртные напитки, мороженое.

С начала 1997 г. в Астане организовано предприятие «ФудМастер-НС» («Новая столица»), где производятся основные виды молочной продукции, а также с этого года - йогурт, йогуртные напитки, мороженое. Ежедневно этот завод перерабатывает 35-40 тонн молока.

В 1998 г. в группу «ФудМастер» вошли еще два завода: Георгиевский маслосырозавод в Южно-Казахстанской области и АО «Май-Иримшик» в поселке Кордай. Первый производит творог, сливочное масло, сыры «Ленгерский», «Чечил», брынзу и творожные сырки. Вскоре будет освоено производство плавленых сырков.

Второй занимается выпуском «Голландского» и «Костромского» сыров, сливочного масла и творога. Тем не менее, на полную мощность сегодня работают два завода: в Иссыке и Астане. Они увеличили объемы производства, в первую очередь за счет выпуска новых видов кисломолочной продукции с лечебными и диетическими свойствами, а именно «Био-С» (ацидофильная простокваша) и бифидумбактерин. В ближайшем будущем компания также планирует поднять объемы производства твердых сыров и снизить цены на эту продукцию. Есть также предложения по открытию молочных заводов в Павлодаре, Актюбинске, Атырау.

Действующие заводы обновлены современными технологическими линиями всемирно известных компаний Tetra Laval, Nimko, Phoenix.

Еще один из новых проектов, который осуществляет компания «ФудМастер», - это

производство натуральных соков мощностью до 1 млн.долл. (продажная цена) в месяц. Ассортимент соков будет достаточно широким: наряду с популярным апельсиновым - яблочный, персиковый и более экзотические - банановый, ананасовый. Уже сейчас выпускается такой новый продукт, как йогурт-микс. По расчетам специалистов, он Должен пользоваться хорошим спросом потребителей. В планах компании разработать несколько разновидностей кефира с фруктовыми добавками.

В дальнейшем компания «ФудМастер» намерена расширить свои географические рамки. Есть реальные возможности для организации производства кисломолочной продукции в России и Киргизии.

В 1998г. оборот фирмы составил 15 млн.долл., в 1999г. его увеличили на 9 млн.долл.

Руководство компании «ФудМастер» признает, что главная ценность и движущая сила фирмы - это люди, работающие в ней.

Основываясь на корпоративном лозунге «ФудМастер» - мастер своего дела, самым ценным капиталовложением компания считает образование и повышение квалификации сотрудников. Многие прошли стажировку за рубежом в странах Европы и США. Каждый сотрудник ценится как личность, создаются условия для раскрытия творческого потенциала стабильной трудовой деятельности, профессионального роста и карьеры.

Еще одна принципиальная особенность компании - выпуск продукции самого высокого

качества, а потому «ФудМастер» тщательно отслеживает все стадии разработки и производства продукта вплоть до его появления на прилавках магазинов.

Компания «ФудМастер» - одна из немногих в Казахстане, внедряющих у себя систему управления качеством ИСО-9000.

Эффективное управление производством по международным стандартам является одним из грантов выпуска продукции высочайшего качества. Подтверждением этому могут служить награды, полученные в мае этого на 3-й выставке продовольственных товаров «Фудэкспо-99». Международные эксперты отметили золотыми медалями такие виды продуктов, как кефир, сыр «Ленгерский», йогуртные напитки «Пеппи», мороженое «Страдивари», «Био-С», «БФБ».

Имея столь авторитетные позиции на рынке молочной продукции, компания подумывает о создании Ассоциации молочных производителей, которая могла бы заниматься маркетинговыми исследованиями, посредническими услугами в снабжении и сбыте.

Возможно, в, скором времени компания займется подготовкой специалистов для молочного производства. Все эти действия, несомненно, призваны сыграть положительную роль в развитии молочной промышленности Казахстана.

Вопросы для обсуждения:

1. Раскройте особенности, с которыми столкнулась компания «ФудМастер» при сборе сырья для своих перерабатывающих заводов.

2. Какова роль государства в регулировании взаимоотношений с такими компаниями, как «ФудМастер»?

3. Какова организационная структура компании «ФудМастер»?

4. Чем объяснить такое внимание компании к людям?

5. Можно ли назвать производство компании инновационным? Почему?

6. Оцените влияние компании «ФудМастер» на экономику Казахстана.

Тема 9. Формирование и механизмы осуществления структурной, промышленной и инвестиционной политики государства.

1. Тематика эссе:

1. Основные направления государственного регулирования инвестиций в РК.

2. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана.

3. Оценка инвестиционных проектов и разработка долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства.

2. Ситуации для обсуждения:

Пути решения проблемы поиска инвесторов в «Барс Трейдинг Груп».

ТОО «Барс Трейдинг Груп» было создано на основе частной собственности учредителя и действует на основании Гражданского Кодекса РК, Закона РК «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», других законодательных и нормативных актов и устава предприятия. Товарищество является юридическим лицом с момента регистрации, обладает обособленным имуществом на праве частной собственности. Данное предприятие является коммерческой организацией, от своего имени заключает договоры в РК и за рубежом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, ТОО может заниматься только на основании лицензии. Для обеспечения деятельности ТОО за счет вклада учредителя уставной фонд составляет 640000 тенге. Товарищество вправе создать на территории республики и за рубежом отделения, филиалы, представительства и дочерние предприятия, входить в объединения (ассоциации) как в РК, так и за ее пределами.

Целью создания и деятельности товарищества является удовлетворение общественных потребностей в продукции (работах, услугах) и реализация социальных и экономических интересов учредителей и работников предприятия на основе получаемого дохода.

Товарищество осуществляет следующие виды деятельности:

- транспортно-экспедиторские услуги юридическим и физическим лицам;

- торгово-закупочная, коммерческая, посредническая деятельность;

- экспортно-импортная деятельность;

- открытие сети магазинов как на территории РК, так и за рубежом в целях насыщения рынка продовольственными и промышленными товарами, оргтехникой, мебелью; реализация автомобилей, компьютеров; бытовой продукции и т.д.;

- деятельность по маркетингу, инжинирингу, менеджменту.

ТОО самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на предлагаемый товар, необходимости обеспечения социального и экономического развития товарищества, повышения личных доходов его работников. Отношения ТОО с другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности строится на основании договоров. Доход предприятия формируется из выручки от хозяйственной деятельности после возмещения материальных затрат и расходов на оплату труда.

ТОО «Барс Трейдинг Груп» является деловым партнером многих фирм, как дальнего зарубежья так и фирм, находящихся на территории СНГ; имеет филиалы в таких городах РК как Атырау, Актау, Актюбинск, Караганда, Талдыкорган, Петропавловск, Шымкент; ведет экспортно-импортную деятельность. Фирма импортирует продукты питания, косметику, машины, товары народного потребления из США, Латвии, России. Экспортирует аналогичные товары в города стран бывшего СССР, такие как Бишкек, Ташкент и т.д.

ТОО «Барс Трейдинг Груп» ведет свою деятельность всего несколько лет. Это еще молодое предприятие, которое только начинает приобретать деловых партнеров, завоевывать свою нишу на рынке.

Как отмечалось выше, фирма в основном импортирует товары для их реализации на рынках Казахстана. После сбора всей необходимой информации о состоянии рыночной инфраструктуры, фирма принимает решение о сотрудничестве с какой-либо зарубежной компанией. В настоящее время ТОО «Барс Трейдинг Груп» ведет совместную деятельность с рижской фирмой по производству косметики «Дзинтарс». На основании договора по поставке ТОО приобретает косметику у «Дзинтарс», и реализует ее на рынках Казахстана. После того, как договор подписывается в Алматы и в Риге, товарищество начинает искать источники финансирования. Ведь необходимы деньги на закупку товара, на транспортные и таможенные расходы, на выплату заработной платы, на офисные расходы и т.д.

Проблема поиска источника финансирования является краеугольным камнем преткновения для менеджеров товарищества.

В целом различают 2 основных вида финансовых ресурсов, необходимых для деятельности фирмы:

- долгосрочные финансовые средства в виде основных фондов (капитала);

- краткосрочные (текущие) финансовые средства, необходимые для каждого хозяйственного цикла, т.е. до момента получения дохода от продажи продукции.

При определении потребности в денежных ресурсах, руководство фирмы учитывает 4 основных момента:

1.Для какой цели требуются денежные средств и на какой период?

2.Когда и сколько необходимо денежных средств?

3.Можно ли изыскать необходимые средства в рамках товарищества или придется обращаться к другим источникам?

4.Каковы будут затраты при уплате долгов?

Тема 10. Государственное регулирование аграрной сферы

1. Тематика эссе:

1. Сущность и основные принципы государственного регулирования устойчивого воспроизводства в АПК.

2. Проблема эффективности использования сельхозугодий.

3. Агропромышленная интеграция как фактор повышения эффективности производства.

2. Ситуации для обсуждения

Рынок зерна в Казахстане и перспективы его дальнейшего развития

Государственная продовольственная корпорация (ГПК) проводит компании по закупке зерна у сельских товаропроизводителей. Корпорация получила единоличное право на осуществление госпрограммы, не деля ее с частными зерновыми компаниями.

Ранее участие ГПК в закупке не предусматривалось (все операции) возлагались на зерновые компании, поддерживаемые Минсельхозом), лишь после указания главы государства она получила свою долю участия: 400 тыс.тенге. затем эксклюзивное право на госзакупку получила ГПК.

На пресс-конференции в Астане президент продкорпорации Н.Смагулов заявил, что весь объем закупа они намерены распределить исключительно среди сельских товаропроизводителей, при этом установить упрощенный механизм работы с документами и расчета за приобретаемое зерно. По его словам, процедура, связанная с документацией, которая первоначально была определена постановлением правительства от 2 сентября, не позволяла работать оперативно. Схема, в которой последовательно участвуют областные акиматы, затем региональные отделы Продкорпорации до центрального офиса ГПК, требует больших временных затрат. Поэтому в поздних поправках правительственного постановления было определено, что решение допускать к закупу производителей зерна будут принимать областные комиссии, руководимые представителями местных структур корпорации.

Взяв ответственность на себя, руководство ГПК гарантирует, что ответы на заявки продавцов зерна будут даваться в течение 24 час. и также оперативно, в срок 7 операционных дней, должен производиться расчет за купленный товар. Уменьшен и пакет документов, который предоставляют производители в комиссию по закупке ( в него входят заявка на участие, документ о наличии зерна, патент, подтверждающий статус производителя, приемная квитанция №10, «анализная карточка», выдаваемая элеваторами). В целом, цена за тонну, которую устанавливает государство, колеблется в пределах 70-75 долл. С учетом дифференциации ее стоимости по качественному признаку. Зерно высокого качества, с клейковиной 25% и натуральным содержанием 750 г на литр, оплачивается по максимальное цене. Г-н Смагулов убежден, что таким образом корпорация стимулирует работу сильных фермеров и производство высококачественной пшеницы. Раньше покупная цена строго фиксировалась, но была выше нынешней - 80долл. За тонну, хотя сегодня экспортные условия более благоприятны и меньше риск неликвидности казахстанского зерна. В основном, причиной тому, что цена в среднем снизилась на 5 долл., стал именно хороший урожай, который обозначил серьезную проблему сбыта для многих товаропроизводителей.

Экспортный потенциал товарного зерна в Казахстане сегодня, по словам Н.Смагулова, составляет 4-5 млн.тонн. Пользуясь ситуацией, многие коммерческие компании скупают зерно по 50 долл. За тонну, хотя на границе его продают за 95-100 долл. Для фермерского уровня система маркетинга пока чужда, а их объединение в «союзы» малоэффективно, так что программа госзакупок создает достаточно приемлемые условия. В то же время 87 тыс.тонн госзакупки не решат проблему реализации для фермеров, которые произвели около 3 млн.тонн зерна, из них товарного - 1,2 млн.тонн. Можно лишь рассчитывать на то, что сезонное снижение цен, обычное для урожайной страды, пройдет, поэтому Н.Смагулов призывает фермеров не торопиться с продажей. Причиной тому является то, что Продкорпорация выдерживает ценовой параметр в пределах 100 долл. Экспортные возможности для Казахстана сейчас связаны, прежде всего, с рынками стран СНГ и России. Поставки в дальнее зарубежье будут ориентированы на Иран (200тыс.тонн), самого крупного в мире импортера зерна, Саудовскую Аравию и экспорт высокопроинной пшеницы в Европу. Наиболее потребляющие страны (Китай или Индия) стали практически самодостаточными, последняя уже вышла на экспорт. Из больших закупщиков остались Иран, Марокко, страны Персидского залива, отчасти Латинская Америка. Однако, для казахстанского зерна, производство которого не субсидируется государством ,как в других странах-экспортерах, со своей себестоимостью попасть на эти рынки весьма сложно. Цена нашего зерна в ближайшем порту с выходом в океан составляет 104-110 долл., т.е. беря во внимание затраты на транспортировку, стоимость затрат на элеваторах должна быть 55-60 долл. Поэтому акцент в экспортной политике на соседние страны, также отдаленные от морских портов, объясним стремлением Казахстана сформировать для себя экспортный рынок, который бы минимизировал значительную долю транспортных расходов и за счет этого позволил конкурировать с мировыми поставщиками зерна.

Программа госзакупок является поддержкой государства зернового производства. По ней определены 40 элеваторов, куда будет складироваться зерно. Основную часть денег на закупку составляют средства от реализации зерна прошлого закупа. Это только 41 млн.долл. и еще 9,2 млн.долл. из резервов Продкорпорации. Недостающую сумму должны будут перечислить зерновые компании. Успешное проведение госзакупки Продкорпорации вполне по силам.

Вопросы для обсуждения:

1.Как Вы считаете, должно ли государство вмешиваться в развитие сельского хозяйства? Если да, то в какой степени и каким образом?

2.Как Вы относитесь к монополии ГПК на рынке зерна?

3.Как Вы думаете, как можно улучшить систему фермерского маркетинга для увеличения прибыли производителей зерна?

4.Как, по-вашему, может ли РК специализироваться на производстве сельскохозяйственной продукции, например зерна, и сможет ли занять свой сегмент международного рынка по торговле зерном?

Тема 11. Формирование конкурентной среды и антимонопольное регулирование.

1. Ситуации для обсуждения:

Национальный фонд Республики Казахстан

Основными целями Национального фонда является формирование накоплений государства (сберегательная функция), а также снижение зависимости республиканского и местных бюджетов от конъюнктуры мировых цен (стабилизационная функция).

Фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредотачиваемых на счете правительства РК в Нац.банке РК.

В составе пятилетнего индикативного плана социально-экономического развития РК устанавливаются расчетные постоянные мировые цены на сырую нефть, медь и другие сырьевые товары, составляющие значительную долю казахстанского экспорта, на основе которых при разработке и утверждении республиканских и местных бюджетов рассчитываются средние цены реализации сырьевых товаров казахстанскими производителями и соответствующие им доходы государственного бюджета от сырьевого сектора. Расчетные постоянные цены в сырьевые товары устанавливаются исходя из консервативного прогноза динамики мировых цен.

С целью повышения исполнения стабилизационной функции фонд формируется в процессе исполнения бюджетов путем зачисления в него превышения налоговых и др. обязательных платежей в бюджет от организаций сырьевого сектора над утвержденными по следующим видам:

а) подоходный налог;

б) НДС;

в) налог на сверхприбыль;

г) бонусы;

д) роялти;

С целью исполнения сберегательной функции фонд формируется за счет:

а) официальных трансфертов из государственного и местного бюджета в размере 10% от суммы

поступлений по налогам и др. обязательным платежам (100 млн. долл. На 2002г.);

б) инвестиционных доходов от управления фондом;

в) иные поступления;

Фонд расходуется на:

а) поступления в государственный и местный бюджет для компенсации потерь, определяемых, как разница между утвержденными и фактическими суммами поступлений налогов и др. обязательных платежей от сырьевого сектора;

б) целевые трансферты, передаваемые в республиканский и местный бюджеты на цели, определяемые Президентом РК;

в) покрытие расходов, связанных с управлением фонда.

Фонд размещается в надежные и ликвидные иностранные финансовые активы в целях его сбережения и получения инвестиционного дохода.

Президент формирует состав совета по управлению фондом; дает обязательные для исполнения указания совету; контролирует деятельность, а правительство разрабатывает и утверждает правила составления отчетности; порядок зачисления доли в фонд; разрабатывает совместно с Нац. банком график предоставления информационных материалов; обеспечивает проведение аудита фонда. В лице Нац. банка разрабатываются и утверждаются правила осуществления инвестиционных операций, проведения самостоятельного инвестирования фонда.

В целях реализации полномочий образован консультативно-совещательный орган при Президенте - Совет, главной задачей которого является оказание содействия для выработки рекомендаций по вопросам использования фонда.

Заседания совета правомочны при наличии 2/3 его членов, причем делегирование полномочий не допускается. Заседание проводится под председательством Президента РК или по его поручению и оформляется протокол. Решение может быть признано простым большинством голосов от общего количества членов; если голосов поровну, то голос председателя является решающим.

В совет входят:

1. Президент РК

2. Премьер-Министр

3. Председатель сената парламента РК

4. Председатель Мажилиса парламента РК

5. Руководитель администрации президента РК

6. Председатель Нац.банка РК

7. Заместитель премьер-министра РК

8. Министр финансов

9. Председатель счетного комитета по контролю за исполнением бюджета.

В функции совета входят:

а) рассмотрение концептуальных подходов в использовании фонда;

б) одобрение предложение по объемам и направлениям использования фонда и годового отчета о его формировании.

В связи с обеспечением прозрачности фонда проводится его внешний аудит, основанный на конкурсной основе и информация об аудите должна публиковаться в СМИ.

На 24.09.01 объем поступлений достиг 1 млрд. долл., из них первоначально от продажи 5% акций в КТК (440млн.долл.).

На сегодняшний день фонд только начинает свое развитие, так как создан он был совсем недавно. Имеется также 100% государственный фонд «Банк развития РК» как ЗАО, выполняющий функции сбережения всех денежных средств, имеющихся у государств и хранящихся там до определенного срока, когда они будут необходимы. Основной целью - было оставление средств будущим поколениям, так как РК имеет большой (по относительным оценкам) государственный долг, и погашение его приходится на будущие поколения. Чтобы у них не возникло кризиса задолженности и дефолта и необходим этот фонд.

Вопросы для обсуждения:

1. Считаете ли Вы эффективным вытеснение денег из реального сектора (путем инвестирования в финансовый), что подталкивает вытеснение денег из казахстанской экономики, т.е. так называемые «лежачие деньги»?

2. Нужно ли включать в регулирующую и контролирующую деятельность фонда общественные институты, а не только исполнительную власть, т.е. попечительный совет? Так как это деньги и населения РК, то оно должно контролировать и следить за тем куда вкладываются их деньги. В Норвегии существует совет, состоящий не из исполнительной власти, а из общественных структур; влиятельных и значительных граждан, пользующихся доверием населения.

3. Не дублируют ли функции две банковские и финансовые структуры ЗАО «Банк развития РК» и Нац.фонд?

4. Не эффективней ли вкладывать эти деньги в развитие наукоемких и высоко прибыльных производств в РК, когда они могут принести нам большие деньги и занять нишу в наиболее прибыльных отраслях?

2. Подготовка аннотации статьи

Тема 12. Государственное регулирование занятости и социальной защиты населения.

1. Тематика эссе:

1. Основные направления и методы государственного рынка труда в РК.

2. Принципы регулирования социально-трудовых отношений.

3. Основные направления формирования обязательного социального страхования.

2. Ситуации для обсуждения:

Женское лицо безработицы

Женщины сегодня играют ключевую роль в экономике, составляя громадный источник трудовых ресурсов республики. Многие отрасли экономики можно отнести в настоящее время к «женским». Таковыми являются здравоохранение, образование, культура, торговля и социальное обеспечение, где работают около 83,6% всех занятых в этих отраслях. Более половины из числа работающих женщин (около 54%) заняты с сфере материального производства. Значительная часть их представители рабочих профессий. Наибольшее количество женщин- рабочих занято в сельском хозяйстве (87%).

Распад единого пространства, либерализация цен повлекла за собой спад производства, снижение объемов работ, банкротство предприятий и, как следствие, многие граждане оказались безработными.

Среди зарегистрированных безработных в среднем 60% по республике составляют женщины. Неофициальная безработица по некоторым оценкам еще выше, шансы женщин найти работу становятся все более шаткими, получить работу становиться все труднее, даже если квалификация выше, чем у кандидата-мужчины. Интересно отметить, что образовательный уровень женщин в Казахстане выше, чем у мужчин.

Политика сокращения социальных расходов привела к тому, что многие детские сады и внешкольные учреждения закрылись, поэтому многим женщинам ничего не остается, как уходить надолго с работы.

Таким образом, безработица приоткрыла свое лицо, и оно оказалось женским.

Как известно, конституция всем жителям нашей республики гарантирует право на труд.

Но одно дело иметь право, другое - объективная реальность. А она на сегодняшний день такова: на рынке труда сложилась устойчивая тенденция роста безработицы, включая и женскую. Значительную часть тех, кто остался не у дел, составили женщины с высшим и средним специальным образованием, причем с большим стажем работы - свыше 10 лет. А найти работу, как показывает практика, сегодня не так уж и просто: в целом по республике через службы занятости трудоустраиваются лишь каждая десятая женщина (у мужчин, кстати, дела обстоят значительно лучше: каждый пятый). Также если в среднем в течение месяца находит место каждый четвертый безработный Северного Казахстана, то женщины - только одна из шести. И эти цифры растут. По своей остроте и значимости проблема, особенно в сельском хозяйстве, нуждается в комплексном исследовании и принятии мер.

Несложно предположить, что чем старше утратившая место работы женщина, тем сложнее ей решить проблему со своей занятостью. В условиях всеобщего падения спроса на рабочую силу практически не имеют перспектив найти работу по специальности женщины старше 45 лет, а ведь впереди достаточно много продуктивного времени, когда можно приносить пользу, когда есть что предложить в смысле профессионального опыта.

Особенно трудно найти работу выпускницам школ и др. учебных заведений. Чтобы переквалифицироваться селянкам, например, надо ездить в город на занятия, оставив свою семью, хозяйство. Таким образом, сужается круг специальностей для переподготовки и значительно сокращаются возможности последующего трудоустройства.

Женщин среди безработных стало больше. За два последних года их доля увеличилась с 64% до 72%, в числе официально признанных безработных - 56% до 57%. Интересен такой факт: больше всего безработных женщин состоит на учете центров государственной службы занятости в Южно-Казахстанской и Семипалатинской областях. Значительно острее, чем в крупных городах, стоит проблема с женским трудоустройством в небольших селах и рабочих поселках. Как известно, у каждого явления есть причины. Если же говорить о причинах женской безработицы, то они, по мнению социологов, таковы: общий рост напряженности на рынке труда, низкий спрос предприятий на женский труд, доля вакансий для женщин по-прежнему составляет всего лишь 20% в общем количестве рабочих мест, несоответствие женщин, низкая заработная плата, при проведении мероприятий по сокращению штатов первыми, как правило, высвобождаются женщины. И вот тут уже самое время сказать о дискриминации, которая, увы, имеет место в нашем обществе. Ни для кого не секрет, что при прием, а работу обычно отдается предпочтение мужчинам, женщины, как правило, остаются за бортом, особенно в том случае, если у них несколько детей. Как правило, в организациях и предприятиях у женщин заработная плата ниже, чем у мужчин, женщины составляют большинство на низших ступенях административной лестницы почти во всех профессиональных группах. В результате мы имеет более чем странную картину: женщины-специалисты, на образование которых расходуется такая же, как на образование мужчин, часть госбюджета, в результате становятся маргинальной половиной населения, не реализовавшей своих профессиональных потенциальных возможностей.

Министерством труд аи социальной защиты были предприняты попытки обучения и переобучения женщин навыкам рыночной экономики. 30% занятых в сфере малого бизнеса составляют женщины, из них 50% работает в частных фирмах, 44% - на малых предприятиях, 6% - в кооперативах.

Дела у женщин в бизнесе, по их субъективным оценкам, в целом идут хуже, чем у мужчин. Дело не в том, что их чаще постигают неудачи, достижения прекрасному полу даются более трудной ценой, так как сама ситуация в бизнесе складывается таким образом, что требует постоянного преодоления препятствий и чуть ли не ежедневного подвига. Для женщин с более тонкой организацией психики достаточно сложно приспособиться и выжить в мире «мужского бизнеса». Однако рыночные отношения уравнивают представителей обоих полов в их правах и обязанностях.

Сформировались такие категории женщин-предпринимательниц, как «чесночницы», которые торгуют на рынках. Возрастная категория данной группы достаточно велика: от 17 лет до 60 и старше. Женщины на оптовых рынках - 80%, на колхозных - 85%, т.е. на рынках задействовано 4 и 5% занятого населения (данные по Алматы). Такая же картина и для всех областных городов Казахстана Необходимо отметить высокий образовательный уровень данной категории предпринимательниц 36% с высшим образованием. Основной причиной прихода в малый бизнес является нищенская заработная плата и задержки с ее выплатой. Другие женщины-предпринимательницы, имеющие свои малые предприятия с небольшим оборотом денежных средств, оказывают в основном посреднические, медицинские, торговые и рекламные услуги. Доля деловых дам, возглавляющих малые и средние предприятия в г. Алматы, достигла 2%. Данная категория женщин считает, что ни постоянно находятся на грани разорения в силу постоянно меняющихся законодательных, налоговых и таможенных актов и нормативов, а также наличия теневого рэкета, вымогательства государственных чиновников и бюрократических преград.

Еще одна категория - женщины-директоры крупных компаний или менеджеры на правах компаньонов или партнеров. Данная категория женщин представляет элиту женского бизнеса в Казахстане, они умны, обаятельны, хорошо образованы и успешно ведут собственное дело. Здесь лица коренной национальности превалируют, так как основная часть русского населения эмигрировала за рубеж. Однако, именно эта категория женщин, по их субъективным оценкам, подвержена сексуальным домогательствам со стороны их деловых партнеров или государственных чиновников, которые тем самым стараются занизить ее статус успешного предпринимателя.

Женщина, занимаясь предпринимательством, реализует свои интересы выживания в условиях рыночных отношений. В этих условиях развитие женского предпринимательства на локальном уровне видится во взаимодействии с общественными объединениями и международными женскими организациями. Многие женские неправительственные организации республики, в частности Ассоциация деловых женщин Казахстана, пошли по пути создания обучающих программ, тренингов, семинаров для женщин-предпринимателей. Однако, эта работа еще не налажена повсеместно, особенно в сельских районах и на периферии. Необходимы разработка и финансирование программ обучения женщин основам рынка совместно с международными фондами, неправительственными объединениями и др. организациями, организациями бесплатных консультационных услуг по вопросам финансирования, налогообложения и таможенных процедур, постоянной сети экономической информации о рынках труда, технологиях, маркетинговых возможностей. Смягчить проблему занятости, особенно женщин, могла бы организация общественных работ. Но в качестве метода социальной защиты населения они у нас широкого распространения не получили. В сельской местности в них принимают участие только 2,5% общего числа безработных. А ведь возможности создать новые рабочие места найдутся в любом хозяйстве. Надо только в каждом отдельном случае искать источники финансирования. Увеличить занятость могла бы и организация временных работ при службе занятости. Пока лишь 9,2% участвуют в них. Несмотря на происходящие перемены в экономике, женщины в основном останутся наемными работницами. И потому, нужно проявлять особую заботу об условиях труда этой категории, их юридической и социальной защите.

Эффективной мерой, увеличивающей занятость среди женщин, безусловно, станет развитие малого частного бизнеса. Но пока ему не уделяется должного внимания. Нет даже учреждения, которое обучало бы этому делу, оказывало практическую помощь, консультировало, давало кредит. Нет и банка, который обслуживал бы в основном женщин. В Бангладеш, например, поддержкой малого бизнеса занимается «Граминбанк»; 90% его клиентов - женщины.

Если мы хотим сократить безработицу среди женщин, то нужно создавать систему подготовки предпринимательниц, причем разных форм: для тех, кто уже открыл свое дело, но столкнулся с трудностями — другую.

Для повышения занятости женщин надо создать условия желающим трудится на дому. Пока же женщин-надомниц лишь 1% их количества, а в условиях неполного рабочего времени - 0,8 %. В западных странах этот показатель доходит до 25% и более, причем около трех четвертей трудится в сфере услуг. Решению проблемы занятости в сельском хозяйстве эффективно помогает развитие малой индустрии на селе. Необходимо активнее создавать новые рабочие места на малых предприятиях при службе занятости. Улучшить механизм регулирования занятости населения можно путем совершенствования работы бирж труда.

И государственные, и коммерческие структуры в настоящее время не уделяют достаточного внимания поиску места для безработных, профессиональной подготовке и переподготовке. Между тем, в развитых странах в этом направлении накоплен большой опыт. Так, американские биржи дают информацию о рынке труда на местном, региональном и национальном уровнях, что помогает найти место в течение месяца каждому второму безработному. В ФРГ информация о свободных местах, о содержании профессии вплоть до заработка собираются во всех регионах страны, причем сохраняется полная анонимность обслуживания. Наши же областные комитеты не располагают информацией о спросе и предложении на рабочую силу в сельском хозяйстве, что приводит к затягиванию поиска работы до года и более.

Это порождает парадоксальную ситуацию: при растущей безработице в республике сохраняется недоукомплектованность рабочих мест. В регионах возникает расхождение между имеющимися местами и наличием рабочей силы из-за низкой территориальной и профессиональной мобильности населения. Так, по Северному Казахстану большое число хозяйств дают сведения о потребности рабочих. В это же время здесь многие хозяйства сообщают о высвобождении работников.

Диспропорция между спросом и предложением рабочей силы остается острой и продолжается обостряться. И особенно для женщин. Между тем безработные женщины имеют более высокий уровень образования по сравнению с безработными мужчинами. Это говори!¹ о шм, что возникает проблема несоответствия качественного состава безработных женщин и вакантных рабочих мест. Более 90% вакансий — это рабочие места, не требующие высокого образования.

Проблема обостряется еще и тем, что большинство безработных женщин воспитывает детей. Каждая десятая из них является единственной кормилицей в семье.

Женщине приходиться добиваться когда-то отвоеванного права полноценно трудится и не столько для морального удовлетворения, сколько для решения финансовых проблем.

При рыночной экономике безработица - не социальная болезнь общества, а мобильный потенциальный резерв труда, он может во многих случаях существовать открыто. И надо не бороться с безработицей, а исследовать, создавать защиту, искать пути обеспечения эффективной занятости людей, конкретные направления регулирования рынка труда, в т.ч. и женского. Пока же этому уделяется мало времени.

Недостаточная поддержка экономической деятельности женщин в условиях перехода на рыночные отношения - это не просто женский вопрос, это общая проблема государства, которую нам необходимо решать всем вместе.

Вопросы для обсуждения:

1. Среди основных направлений государственного регулирования рабочей силы можно выделить программы:

- по стимулированию роста занятости увеличению рабочих мест в госсекторе;

- по подготовке и переподготовке кадров;

- содействия найму рабочей силы;

- по социальному страхованию безработицы.

Какие из вышеперечисленных направлений госрегулирования, согласно вышеизложенной

ситуации, применяются в Казахстане? Достаточны ли эти меры? Ответ обоснуйте.

2. С какими проблемами сталкиваются женщины при поиске работы?

3. Чем обусловлена тенденция роста женской безработицы?

4. Какие меры по предотвращению роста женской безработицы предлагаете Вы?

5. Как правительство реагирует на проблемы занятости женщин?

6. Какие перспективные профессии для женщин Вы можете предложить?

Тема 13. Система государственных мер по экологическому регулированию

1. Тематика эссе:

1. Формирование стратегии государственного менеджмента экоразвития.

2. Национальные программы по охране окружающей среды.

2. Ситуации для обсуждения:

Экологические проблемы в РК и их последствия.

Политический механизм обеспечения экологической безопасности РК - политический процесс, обеспечивающий жизнедеятельность экологической системы. Поскольку отношения человека с окружающей средой строятся на ресурсопользовании, всестороннее рассмотрение этой проблемы - главный фактор формирования экологических отношений общества.

Первостепенной экологической проблемой для нашей страны является вложение всевозрастающих иностранных инвестиций в промышленность республики, так как в экологической политике нет ничего более важного, чем грамотное отношение с природой, а это частую идет вразрез с интересами предприятий получать прибыль, что подтверждает наличие 18 млрд. т. отходов близ промышленных предприятий. Через старые трубопроводы в г. Астане теряется 40% воды. Загрязненный воздушный бассейн городов Алматы, Лениногорска, Жамбыла, Темиртау, Усть-Каменогорска, Зырянска, Шымкента, Балхаша, Алги, где концентрация отдельных токсических компонентов в атмосфере - тяжелых металлов, пыли, двуокиси серы, окиси углерода и др. - в десятки раз превышает предельно допустимые концентрации (ПДК).

Высокий уровень загрязнения обусловлен экологически необоснованной стратегией размещения производительных сил республики, дающей значительный экономический эффект.

В индустриальных районах происходит загрязнение поверхностных и подземных вод и др. компонентов биосферы. В промышленных районах: Каратау - Темиртау - сформировались аномальные геохимические провинции фосфора, свинца ртути, хрома и др. веществ. Тенгизское, Карачаганакское месторождения только на этапе разведки нанесли ущерб природу на десятки миллионов тенге с выбросами сероводорода, меркаптана.

Единственным преимуществом современной тяжелой экономической ситуации является отсутствие средств на приобретение химических удобрений, которые десятками лет загрязняли не только окружающую среду, но и продукты питания. Тем не менее, такое опасное вещество, как ДДТ, обнаружено в молоке у кормящих матерей г. Алматы, Кызылорды.

Охрана животного и растительного миров имеет значение при выживании человечества, что подтверждено современными научными данными. Дело в том, что с исчезновением отдельных видов флоры и фауны уменьшается устойчивость к внешним воздействиям. Вместе с вымиранием исчезает и генетический аппарат, т.е. информационные программы, учитывающие опыт приспособления животных и растений к изменяющимся параметрам биосферы.

Для республики проблема сохранения генофонда имеет важное значение, гибель экосистемы Каспия, Арала, Балхаша, опустынивание, распашка миллионов гектаров целинных земель, загрязнение окружающей среды привели к количественному сокращению отдельных видов особей диких животных и растений. Из 5600 видов дикой флоры более 300 включены в Красную книгу Казахстана, из 850 видов позвоночных 129 являются исчезающими. Темпы создания охраняемых территорий республики не обеспечивают сохранения генофонда.

Сохранение леса должно сочетаться с разумным его использованием. Его вырубка не должна опережать скорость естественного восстановления лесного покрова. Для лесных хозяйств Казахстана лес считается основным источником получения денег.

Опустынивание выражается в обеднении и полном уничтожении растительного покрова, эрозии почв, их уплотнении, засолении, заболачивании, расширении зон, покрытых песками, и, в конечном счете, в уменьшении плодородия почвы и урожайности.

По данным экспертов, суммарная площадь аридных территорий республики, подверженных тому или иному типу опустынивания, составляет 6333 тыс.кв.м. По сведениям НЦДООО РК, 50% земли республики подвержены опустыниванию. Очевидно, начавшаяся деградация окружающей среды может ускоряться сама по себе.

Уменьшение растительного покрова неблагоприятно влияет на количество выпадаемых осадков, а поскольку первое зависит от последнего, то скорость уменьшения растительного покрова соответственно увеличивается.

Окружающая среда принимает активное участие в той жизни, которую люди создают сами себе. Человек и природа находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Результатом необдуманных разобщении в политической жизни стало отстранение Газпрома из Карачаганакского месторождения, когда новые хозяева стали извлекать конденсат без сайклинг-процесса (обратного откачивания отдаленного от конденсата сухого газа), что необходимо для поддержания гидродинамического равновесия.

Последнее играет роль в физическом процессе: конденсатный фактор в газе до 1000 куб.м. способен выделяться в самостоятельную фазу при незначительном объеме гидродинамической обстановки, в этом случае уже невозможно будет извлечь нижнюю нефтяную часть.

Кроме того, в процессе бурения объекта имели место случаи продолжительного открытого выброса. Сложной проблемой для Атырауского региона остается ликвидация последствий деятельности военных полигонов, которые занимали более 15% территории области. В частности, в Курмангазинском районе находился полигон противоздушной обороны «Ашулук», площадью около 0,5 млн.га, в Кызылкогинском районе - объект «Тайсойган», земли которого (1 млн га) занимал центр 929-го летно-испытательного полигона военно-воздушных сил. Тут же была площадка падения ступеней баллистических ракет 4-го Государственного центрального полигона.

Эти земли, а также другие участки, занятые военными ведомствами с Исатайском и Индерском районах,. захламлены остатками военной техники общим объемом более 4 тыс.га. 26 апреля 1966г. по 10 ноября 1979г. Институтом экспериментальной физики в зоне Азгира проведено 17 ядерных взрывов.

Статья 6 Конституции, водные ресурсы относит к государственной собственности, что отражено в Водном кодексе, 21 законах и 25 постановлениях Правительства, а также в 110 нормативно-регламентирующих документах. Тем не менее, водоэкологическая проблема остается важнейшей для республики.

Вместе с тем, мировое сообщество осознало необходимость консолидации в решении экопроблем. Так, в 1995г. была принята Нукусская декларация. В 1993г. центральноазиатские государства сформировали Межгосударственный совет по проблемам бассейна Аральского моря и образовали две Межгосударственные комиссии: по социально-экономическому, научно-техническому, экологическому сотрудничеству и Координационную водохозяйственную комиссию.

На территории Казахстана почти все водоистоки являются трансграничными: реки Ишим, Тобол текут в Россию, а Урал приходит оттуда. Иртыш связывает Казахстан сразу с двумя соседями, Сырдарья - с Узбекистаном, Или - с Китаем и т.д.

В настоящее время они находятся в предкризисном состоянии. В частности, в бассейне реки Нира с 1953г. накопились отходы, содержащие ртуть, сбрасываемые заводом по производству ацетальдегида в г. Темиртау. К реке Иртыш передвигаются подземные потоки жидких нефтепродуктов из Семипалатинского авиапредприятия и воинских частей.

В Казахстане найдены все элементы, существующие в таблице Менделеева. С точки зрения обывателя -это гордость за страну, экополитолога - тревога за будущее страны.

Третьи страны, к числу которых мы относимся, не имея средств на применение экологически чистых технологий, пренебрегают экологической безопасностью страны.

На сегодняшний день экологические проблемы Казахстана связаны не только с антропогенно-техногенными факторами воздействия на окружающую среду, но и с экологически неграмотным подходом к ресурсопользованию. Во многих населенных пунктах не работают водосберегающие сооружения.

Экологические проблемы Казахстана можно разделить на две главные проблемы: ресурсопользования и ресурсосбережения. И эти составные грамотной экологической политики должны учитывать особенности национального менталитета и народного обычая ведения хозяйства в условиях континентального климата и геоэкологического расположения.

Стратегическим ориентиром при создании экологических основ природопользования и ресурсосбережения является Концепция экологической безопасности, которая была принята в 1997г. правительством республики, как главный аспект необходимости создания нормативно-методической базы документов экологического районирования.

До настоящего времени в республике действует практика регулирования ресурсопользования по системе рыбохозяйственной и санитарно-гигиенической предельно допустимой концентрации веществ, что, конечно, не отвечает особенностям ни проекта, ни субъекта. Поэтому необходимо создать системы эколого-географического районирования и разработать специфическое нормирование природопользования.

В Казахстане много экологически чистых источников природопользования. Использование природных факторов ветра выгодно при наличии большего количества потребителей с малыми запросами в отдаленных местностях. Тем более ветроэлектростанции могут быть обеспечены отечественным оборудованием с Петропавловского и Алматинского заводов тяжелого машиностроения. Использование солнечной энергии обеспечило бы 60% населения, не охваченного централизованной тепловой сетью, максимально эффективным теплоснабжением.

В реализацию экологических проблем только в 2000г. было вложено 276 млн.тенге. Но экологическая обстановка в республике все еще остается сложной. Большинство людей считают, что экологические проблемы -это загрязнение окружающей среды или трудности сохранения редких видов животных. Это далеко не так, достижение реальной экологической безопасности возможно только в результате глубоких социально-экономических преобразований, затрагивающих все стороны жизни общества: это и устойчивая экономика, улучшение условий жизни, здоровья, образование и осознанная потребность всех улучшать и беречь окружающую среду.

Вопросы для обсуждения:

1.Что Вы понимаете под экологической политикой?

2.Какие факторы определяют успешную реализацию экологической политики?

3.К каким последствия привели изменения экосистем Каспия, Балхаша, Арала?

4.Почему происходит пренебрежение экологической безопасности?

5.В чем заключается политика государства, направленная на защиту экологии? Каковы возможности ее улучшения?

Тема 14. Регулирование внешнеэкономической деятельности государства.

1. Тематика эссе:

1. Структурные звенья внешнеэкономической политики Казахстана.

2. Реализация внешнеэкономической политики.

2. Ситуации для обсуждения

Цивилизованные таможенные границы как основа нормальной внешнеэкономической деятельности.

Современное экономическое развитие характеризуется тенденцией интеграции национальных экономик в региональные и единый мировой комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, таможенных союзов, к подписанию международных соглашений по обмену товарами и услугами. Создаются предпосылки для формирования мирового рынка с едиными правилами.

Большинство стран, вовлеченных в систему мировой торговли, сталкивается с проблемами, возникающими в связи с увеличением объема международной торговли, с быстро меняющейся экономической ситуацией национального и мирового характера. В то же время перед таможенными службами на первый план выдвигаются задачи обеспечения экономической безопасности государства, предотвращения попыток провоза запрещенных или ограниченных товаров, осуществление упрощенных процедур таможенного оформления и таможенного контроля.

При этом таможенные службы должны перестроить свою работу таким образом, чтобы не стать тормозом на пути развития национальных экономик государств и максимально содействовать развитию мировой торговли, соблюдая баланс между необходимостью проведения достаточного таможенного контроля и выполнения минимальных таможенных процедур при перемещении товаров.

С начала рыночных преобразований вся система и организация порядка ведения внешнеэкономической деятельности в РК претерпели значительные преобразования, прежде всего в механизме его регулирования. Был упразднен прежний планово-распределительный механизм управления процессами обращения товаров, услуг и капитала между национальным и мировым хозяйствами, началась активная либерализация норм и правил, регламентирующих эти вопросы.

Для решения задачи превращения Казахстана в обозримой перспективе в страну с высокими стандартами жизненного уровня подавляющего большинства граждан наиболее полно использовать открывающиеся возможности его участия в углубляющемся процессе международного разделения труда в различных формам государственной кооперации, создание общего с другими странами экономического пространства. При этом важно сохранить целостность национальной экономики страны, являющуюся условием непрерывного роста ее потенциала и фактором самостоятельного участия в мировом воспроизводственном процессе.

Государство должно создавать эффективные законодательные рамки для бизнеса, включая монопольную практику крупных фирм, развивать рыночную инфраструктуру и систему рыночного образования, обеспечить охрану окружающей среды.

Пассивное участие государства в решении таможенных вопросов может разрушить потенциал РК, расположившей на своей территории основные маршруты товарооборота между странами ближнего и дальнего зарубежья, как удобного партнера в силу своих географических особенностей.

В росте объемом платежей по линии таможенных сборов можно отметить следующие факторы: улучшение администрирования и работы таможенников по созданию условий для увеличения товарооборота. Но перед таможенными органами стоит задача поощрения торговли путем минимизации таможенных процедур, что позволит обеспечить не только рост платежей, но и адекватно формировать рыночное поведение у субъектов таможенного процесса. Поэтому в целях решения данной задачи, а также для стимулирования грузопотоков через границы Казахстана Таможенный комитет вводит курс на упрощение таможенных процедур посредством таких мер, как создание «зеленого коридора». Но данная программа пока коснется не всех участников ВЭД, а только крупных инвесторов, работающих на нашем рынке, для которых проверка документов будет носить либеральный характер, что создаст цивилизованный подход в таможенных процедурах. Запутанная ситуация на таможенных границах мешает цивилизованно осуществляться ВЭД. Об этом свидетельствуют взаимные претензии соседствующих государств по поводу массы препятствий для прохождения грузов через территории других государств. Например, Узбекистан высказывает недовольство по поводу того, что количество платежей на казахстанской стороне непомерно большое, 10-12 различных сборов, таких как транспортная инспекция, карантинная служба, сертификация и другие, что позволяет местным таможенникам «придраться к грузовладельцам в любом случае». Поэтому некоторые грузовладельцы стараются найти другие альтернативные пути транзита перевозок. Например, китайский груз уже поворачивается на Кыргызстан и Россию, хотя казахстанский маршрут намного короче. И если не решить проблему таможенных процедур сейчас, Казахстан может потерять не только Китай, но и ряд других соседствующих государств, что отрицательно сказывается на собираемости таможенных сборов и, как следствие, низком поступлении в бюджет, а также на товарообороте между странами. По-прежнему лидирующее место в контрабанде занимает табачная продукция, алкоголь, наркотические вещества, ГСМ. Но таможня вынуждена признать, что не в состоянии контролировать эти потоки контрабанды из-за нехватки технических, людских и финансовых ресурсов, что, в свою очередь, позволяет незаконно проникать на рынка Казахстана «неучтенной» продукции, т.е. мимо бюджета..

Наплыв табачных товаров на рынки Казахстана беспокоит также местных производителей, таких как «Филипп Моррис», которые ведут переговоры с таможенниками о том, чтобы конфискованный груз не реализовывался, а уничтожался на компенсационных условиях.

Не обошли стороной таможенные органы и политические события в Узбекистане и Кыргызстане, что заставило Казахстан активизировать мероприятия по закрытию границ для нежелательных последствий. В ближайшее время намечено заседание межправительственной комиссии, которая призвана будет снять напряжение в регионе.

Таким образом, подытоживая вышеуказанное, мы определили основные моменты проблемы таможенных органов на сегодняшний день.

Вопросы для обсуждения:

1.Какое должно быть участие государства в решении таможенных вопросов?

2.Какие факторы обеспечивают эффективную работу таможенных органов по сбору платежей?

3.Что подразумевается под упрощением таможенных процедур?

4.Назовите основную продукцию контрабанды, поставляющуюся в Казахстан?

5.О чем ведет переговоры компания «Филипп Моррис» с таможенными органами?

6.Каковы главные задачи таможенной политики РК?

Тема 15. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов

1. Тематика эссе:

1. Развитие региональных кластеров в Казахстане.

2. Зарубежный опыт политики «выравнивания».

3. Приоритетные аспекты региональной политики.

2. Ситуации для обсуждения:

Привлечение инвестиций в регионы Казахстана

По приоритетности развития и опыту в привлечении капиталовложений в Казахстане можно выделить три региона, представляющие интерес для инвесторов.

Первым является столица, объем инвестиций в различные сектора экономики составил в 2000г. 56 млрд.

Быстрыми темпами ведется строительство. Город застраивается новыми современными зданиями административно-хозяйственного и жилищного назначения. Высокое качество архитектурного решения и современный дизайн придают столице новый облик делового центра страны.

С 1999г. реализуется Региональная инвестиционная программа город Астаны «Городская программа ипотечного кредитования жилищного строительства». Предприятиями и организациями всех форм собственности и населением в январе-июне 2001 г. построено 727 квартир общей площадью 104586 кв.метров, и по сравнению с тем же периодом прошлого года объем ввода жилья увеличился на 1,3 процентных пункта. Динамика основных показателей капитального строительства по годам приведена в табл. 1.

Основные показатели капитального строительства

Наименование	Годы
	1998	1999	2000
Инвестиции в др. производственные активы	8621	17,4	11164
Инвестиции в капитальное строительство, млн. тг.	37222	50060	52000
Из них строительно-монтажные работы, млн.тг.	32727	45667	45166
Объем подрядных работ, выполненных собственными силами, млн.тг.	17617	11662	25595
Ввод в действие жилых домов, кв.м. общей площади	136551	122220	139241
В том числе индивидуальными застройщиками	18531	15689	20685
Ввод в действие общеобразовательных школ, уч. мест	-	1200	-

Население города растет высокими темпами и к 2003г. должно достичь 500 тыс.человек. Складываются принципиально новые подходы к планам застройки города. Его развитие будет осуществляться за счет поэтапной реконструкции старого города, расположенного на правом берегу реки Ишим, и масштабной застройки левобережья. Сейчас с привлечением группы иностранных компаний разрабатывается генеральный план города. Предполагается, что на левом берегу реки будет построен новый административный центр. Для создания крупных градостроительных структур, необходимых для функционирования до строительных структур, необходимых для функционирования города, изыскиваются территории. Среди главных инвестиционных проектов - возведение делового многофункционального и культурного комплекса «Астана-Сити». Он расположится в центральной части города и объединит в себе бизнес-центр, экспозиционный центр, гостиницы и другие объекты.

Кроме того, основные объекты инженерной подготовки левобережной застройки города, предусматривают развитие систем водо- и электроснабжения, дороги и мосты, инженерную защиту территорий, объекты связи и коммуникаций. В целом общая стоимость застройки левого берега реки Ишим составит около 300 млн.долл. В этом же районе должен расположиться и дипломатический городок стоимостью в 12 млн.долл.

В планы застройки города входит строительство заводов по производству облицовочного кирпича и других материалов. В настоящее время город нуждается в стратегическом партнерстве для реконструкции и развития троллейбусного парка. Рассматривается также проект строительства водопровода, связывающего Вячеславское водохранилище и Астану, что по мнению администрации города, значительно улучшит качество питьевой предполагается за счет французской кредитной линии.

Следующим регионом является Алматы. Аким В.Храпу нов отмечает: «Мы намерены и в дальнейшем использовать весь наш богатый производственный и интеллектуальный потенциал для осуществления дальнейших экономических преобразований».

На передний план сегодня выходит программа реализации приоритетных задач, определенных стратегическим планом развития города, а также отраслевыми программами на текущий год и среднесрочную перспективу. .

Сегодня более 80% промышленной продукции, выпускаемой в Алматы, производится на предприятиях частной формы собственности.

Еще один положительный фактор - увеличение объемов жилищного строительства. При этом характерно, что все жилье построено за счет частного капитала. В области капитального строительства взаимный интерес может представлять проект завершения недостроенных объектов жилья а коммерческой основе. В настоящее время в Алматы на различной стадии строительства, от 20% до 80% готовности, находится более 400 тыс.кв.м. жилой площади. Особое значение городские власти придают расширению связей в сфере промышленного производства, транспорта, строительства и других отраслей, имеющих социальную направленность. В некоторой степени рост был, достигнут за счет объявления Алматы городом свободного предпринимательства, что неизменно сказалось на развитии малого и среднего бизнеса. В настоящее время в городе, по данным Агентства РК по статистике, функционирует 39740 предприятий малого и среднего бизнеса. Среди наиболее удачных крупных проектов было отмечено начало деятельности совместного предприятия, основанного компанией «Шкода», по выпуску троллейбусов; успешная работа АО «Алматинский маргариновый завод» и завода «ЛЖ Электронике».

В связи с этим в Алматы получают развитие первые промышленные зона и бизнес-инкубаторы. Казахстанско-турецкий фонд «ТИКО» принял решение по созданию промышленной зоны, под которую специально выделено более 3 тыс.кв.м. площади.

Весьма актуальным представляется строительство транспортных развязок в самом городе. Остро в последнее время встал вопрос развития внутригородских транспортных магистралей, акимат Алматы получил у правительства разрешение на получение внутреннего займа в размере 700 млн.тенге. Как планирует акимат, все асфальтовые покрытия будут приведены в порядок. С другой стороны, акимат собирается убрать с территории города контейнерные автозаправочные станции и построить 124 заправочных комплекса при участии «Казахойла». Уже выделено 20 земельных участков для строительства этих комплексов.

В ближайшее время акимат Алматы намерен принять меры по развитию городского туризма. В первую очередь это касается нормативно-правового обеспечения, также создания механизмов, позволяющих поощрять привлечение туристов и развитие соответствующей инфраструктуры.

Экскурс в региональный инвестиционный потенциал завершается Кызылординской областью. Здесь акцент сделан на сырьевую базу региона. Предварительная разведка Аральского бассейна уже сейчас дает прогнозы по наличию 75 млн.тонн нефти и 2,3 трлн.куб.м. газа.

В настоящее время нефтедобычей заняты 4 СП, в которые иностранными компаниями инвестировано более 193 млн.долл. Ежегодно по данным акима Б.Сапарбаева на территории области добывается более 3 млн.тонн нефти.

Дальнейшее развитие нефтегазового комплекса области связано с реализацией двух важных инвестиционных проектов. Первый из них - строительство нефтеперерабатывающего завода, который обеспечит гарантированный сбыт дополнительных 500 тыс.тонн нефти и создаст альтернативную базу нефтепереработки на юге республики. Второй - проект утилизации попутного газа, ориентировочной стоимостью 75 млн.долл. который позволит полностью решить проблему газоснабжения Южного Казахстана.

Кызылбрдинская область занимает третье место в республике по запасам полиметаллических руд. Здесь сосредоточено около 17% запасов урана, 90% - ванадия, 15% - цинка. Разведками выявлены перспективные запасы золотоносных, титановых и некоторых других руд. Помимо ископаемых на долю региона приходится 60% реепублианского запаса соли, имеется сырьевая основа для производства практически полного спектра строительных материалов. Есть большие залежи кварцевого песка для развития стекольной промышленности.

Вопросы для обсуждения:

1.Какие результаты были достигнуты в Алматы при реализации приоритетных задач, определенных стратегическим планом развития города?

2.Почему власти г. Алматы придают особое значение расширению связей в сфере промышленного производства, транспорта и строительства?

3.Какие результаты были достигнуты после объявления Алматы городом свободного предпринимательства?

4.С чем связано дальнейшее развитие нефтегазового комплекса в Кызылординской области?

5.Какие отрасли промышленности являются наиболее привлекательными для иностранных инвесторов?

6.Совпадают ли интересы иностранных инвесторов с внутренними интересами РК?

ТРЕБОВАНИЯ К НАПИСАНИЮ ЭССЕ

Эссе по ГРЭ представляет собой углубленный собственный анализ конкретных направлений государственной экономической политики. При его написании необходимо изложить теоретические подходы к изучаемой проблеме, представленные в экономической литературе, а также конкретные методы ее практического решения. Во избежание общеописательного характера работы тема эссе должна быть сформулирована достаточно узко и предметно.

Написание эссе предполагает ознакомление студента с методологией вопроса, различными точками зрения. Студент должен выявить ключевые положения проблемы, своими словами прокомментировать их, критически оценить предлагаемые подходы к решению данного вопроса. В эссе необходимо отражение собственной позиции студента по изучаемому вопросу, которое должно быть снабжено соответствующей аргументацией.

Студент должен самостоятельно осуществить подборку фактического материала, необходимого для полного раскрытия темы, и провести его критический анализ. При подготовки эссе поощряется использование источников на иностранных языках, статистических материалов, современных информационных ресурсов и технологий.

Рекомендуемый объем эссе - от 10 до 15 страниц машинописного текста (без учета приложений) в пересчете на следующие параметры: формат листа - А4, размер шрифта - 12, межстрочный интервал - 1,5 интервала.

Структура эссе по ГРЭ должна отвечать основным требованиям, предъявляемым при подготовке научных работ и публикаций (включая курсовые работы). Рекомендуется использовать следующую структуру работы:

1) Введение, в котором студент обосновывает актуальность темы исследования и приводит ее ключевые характеристики (объект, предмет исследования и др.).

2) Основная часть, отражающая следующие основные элементы:

- теоретические аспекты изучаемой проблемы;

- опыт практического ее решения на примере одной или нескольких стран, а также возможные подходы к ее решению, предлагаемые в отечественной и зарубежной экономической литературе;

- собственные выводы и позицию автора относительно перспективных путей решения исследуемой проблемы в Казахстане.

Основная часть работы должна иметь логичную и последовательную структуру изложения материала.

Небольшой объем эссе требует тщательного отбора излагаемого материала. В основную часть рекомендуется не включать общеизвестные положения и учебные материалы, заменяя их ссылками на соответствующие источники.

3) Заключение, содержащее основные выводы, сделанные в процессе исследования.

4) Библиография, в которой приводятся все источники, использованные в процессе написания работы: монографии, учебники, статистические публикации, материалы периодической печати, а также ссылки на информационные ресурсы Internet. Наличие подробных ссылок на использованные источники обязательно.

Библиография может составляться как в алфавитном порядке, так и с градацией по виду источников и их сравнительной значимости. Библиографическое описание работ должно быть точным и полным.

Если эссе написано с привлечением большого количества статистического материала, первичная статистическая информация может быть представлена в нем в виде приложения. Рекомендуется оформлять приложение в виде сводных таблиц, схем, графиков, имеющих последовательную нумерацию. Анализ и обобщение данных материалов приводятся в основном тексте работы с указанием ссылок на номер соответствующей таблицы (схемы, графика), содержащейся в приложении. Приложение является заключительной частью эссе.

Все цитаты, таблицы и фактические данные, приводимые в тексте эссе, должны сопровождаться сносками на источник информации.

На титульном листе эссе указываются:

- наименование высшего учебного заведения, полное название кафедры, на которой выполнялась работа;

- фамилия, имя, отчество автора, номер учебной группы;

- название темы эссе;

- фамилия, имя, отчество преподавателя, под руководством которого выполнялась работа.

Как правило, не допускается написание несколькими студентами эссе по одной теме. Студент вправе предложить свою формулировку темы, которую необходимо согласовать с преподавателем на первой неделе обучения.

Эссе сдается преподавателю, ведущему семинарские занятия по курсу «Государственное регулирование экономики», по графику накопления оценки. Преподаватель оценивает эссе и сообщает студенту оценку, основные достоинства и недостатки работы. Преподаватель, осуществляющий проверку работ, должен выборочно проверить правильность основных статистических данных, корректность использования методов научного анализа, моделирования и т.п. Необходимо оценить правильность предложенных в работе выводов и рекомендаций. Следует обратить внимание на соответствие работы формальным требованиям, предъявляемым к ее оформлению, - корректность ссылок на источники информации, оглавление, библиографию, - а также на стиль и грамотность работы.

 

ТРЕБОВАНИЯ К АННОТАЦИИ СТАТЬИ

Аннотация печатается на листах формата А4, размер шрифта – 12 через 1,5 интервала между строками на одной стороне листа.

На титульном листе необходимо указать:

1.  Название статьи –

2.  Место издания -

3.  Год издания статьи -

4.  Объем статьи –

5.  Количество приложений -

6.  Количество иллюстраций -

7.  Количество таблиц -

8.  Количество источников литературы -

Аннотация выполняется на одной странице формата А4. Текст аннотации должен содержать следующую информацию: современное состояние, цель, новизна исследования, научность, конкретность, перспективы исследования в будущем.

Список литературы

 

Основная литература

1.  Мамырова, Н.К. Государство и бизнес. учебник / Н.К.Мамырова. – А., 2003. – 890 с.

2.  Бибатырова, И.А. Государственное регулирование национальной экономики. учебник / И.А. Бибатырова. – А.: Казак университеты, 2004. – 145 с.

3.  Послание Президента народу Казахстана о вхождении РК в 50 наиболее конкурентоспособных стран мира // Казахстанская правда. 2006, февраль.

4.  .Стиглиц, Дж.Ю. Экономика государственного сектора. учебник / Дж.Ю.Стиглиц. – М.: Инфра-М, 1997. – 718 с.

5.  Концепция перехода Республики Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024 годы // Казахстанская правда. 2006, 18 ноября

6.  Морозова, Т.Г. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / Т.Г..Морозова. – М.: Юнити, 2001. – 255 с.

7.  Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег. учебник / Кейнс Дж. – М., 1999 г.

8.  Шишкин, А.Ф. Экономическая теория. учебник / А.Ф.Шишкин. – М., 2006. – 260 с.

Дополнительная литература

1.  http://www.minplan.kz - Министерство экономики и бюджетного планирования РК

2.  www.minfin.kz - Министерство финансов РК

3.  http://www.nationalbank.kz - Национальный банк РК

4.  Ашимбаева, А.Т. Структура экономики: закономерности формирования, тенденции и приоритеты развития. учебник / А.Т.Ашимбаева. – А.: Дайк-Пресс, 2000.

5.  Бибатырова, И.А. Монополизм и антимонопольная деятельность в РК. учебник / И.А.Бибатырова. – А.: Казак университеты, 2001.

6.  Есентугелов, А.Е. Трансформация экономики Казахстана: рыночная экономика, реформы, экономическая политика. учебник / А.Е.Есентугелов - Астана, 2002.

7.  Кошанов, А. Трудное восхождение к рынку. учебник / А.Кошанов. - Астана, 2004.

8.  Кенжегузина, М.Б. Казахстанская модель социально-экономического развития: научные основы построения и реализации. учебник / М.Б. Кенжегузина. – А.: ИЭ МОН РК, 2005.

9.  Саханова, А.Н., Сейтмагамбетова М.С., Есенжигитова Р.Г. Государственное регулирование экономики. сборник кейсов по курсу. / А.Н.Саханова, М.С.Сейтмагамбетова, Р.Г.Есенжигитова. – А.: Экономика, 2003.