Инфляция и антиинфляционная политика

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРЕЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Институт переподготовки специалистов

Кафедра экономической теории

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Экономическая теория»

Тема: «Инфляция и антиинфляционная политика»

НОВОСИБИРСК, 2009
Оглавление

Введение…………………………………………………………........………..….3

1.Теория инфляции: понятие, причины возникновения, виды, последствия…5

2.Теория антиинфляционной политики……………………….......………..….12

3.Антиинфляционная политика России……………………………...........…...15

Заключение……………..……………………………........………………..…….21

Список использованной литературы…………………………........………..….22

Введение

Обычно, под понятием «инфляция» люди понимают повышение цен на товары и услуги, но не всегда понимают причины и последствия этого процесса. Для того чтобы понять, что делает государство, чтобы регулировать этот процесс, какие меры ему еще надо принимать, необходимо разобраться в самом понятии инфляции и причинах возникновения.

Инфляция является сложным социально-экономическим явлением, порождаемым диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства и представляет собой одну из наиболее острых проблем современной экономики во многих странах мира. Проявлением инфляции является повышение общего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса, т.е. это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением.

В большинстве стран мира уровень инфляции один из важнейших макроэкономических показателей, который влияет на процентные ставки, обменные курсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты, в том числе на стоимость и качество жизни.

Способность государства поддерживать уровень инфляции на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, в том числе денежно-кредитной, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и противоречивы по своим последствиям.

Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом, применяемые в различных странах, различаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма.

1. Теория инфляции: понятие, причины возникновения, виды, последствия

Самое традиционное определение инфляции – это переполнение каналов обращения денежной массой выше потребностей товарооборота, вызывающее обесценивание денежной массы и, как следствие, рост товарных цен. Инфляция - не только переполнение финансовых каналов бумажными деньгами, что приводит к их девальвации. Инфляция - это денежное явление, но она не ограничивается обесцениванием денег. Она проникает во все сферы экономической жизни и начинает разрушать экономику страны. От нее страдает государство, производство, кредитно-финансовые рынки, но больше всего страдают непосредственно люди.

Превышение количества денежных единиц, находящихся в обращении, над суммой товарных цен и появление в результате этого денег, необеспеченных товарами, означает инфляцию в классическом понимании этого термина. Она приводит к росту цен на товары (явному или скрытому). Поэтому индекс потребительских цен - один из главных и наиболее наглядных показателей наличия или отсутствия инфляции, ее глубины.

Инфляция может вызываться разными факторами. Это и выпуск излишнего количества денежных единиц (необоснованная эмиссия), и отставание производства товаров от роста платежеспособного спроса, и поступление на рынок в массовом порядке товаров, не пользующихся спросом, что было характерно СССР, поскольку производители привыкли работать в условиях монополии.

Первопричину инфляции условно можно предположить в трех видах монополий:

- государственная монополия на эмиссию денег;

- естественная монополия государственных структур на определение уровня своей рентабельности и соответственно уровня своих расценок;

- монополия крупных фирм (синдикатов) на определение цены и собственных издержек.

Эти три вида монополий связаны между собой и каждая из них может нарушать баланс спроса и предложения, причем первая из них лежит собственно в основе современных товарно-денежных отношений.

Причины инфляции могут лежать и вне государства. К внешним причинам инфляции относятся: отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов, сокращение поступлений от внешней торговли. Инфляционный процесс значительно усиливает уменьшение цен на мировом рынке топлива и цветных металлов, которые составляют главную статью экспорта и главную статью доходов в бюджет России, а также неблагоприятная конъюнктура на рынке.

Что касается внутренних причин, то одним из истоков инфляционных процессов является деформация народнохозяйственной структуры, которая выражается в огромном отставании отраслей потребления при гипертрофированном развитии отраслей военного машиностроения. Также невозможность преодоления инфляции порождается недостатком хозяйственного механизма. В условии централизованной экономики отсутствует обратная связь, нет эффективных экономических рычагов, способных отрегулировать соотношение товарной и денежной массы. Что касается административных ограничений, то они «работают» неэффективно.

Исторически инфляционный процесс в российской экономике возник в 50-х - 60-х годах и связан с резким упадком общественного производства. Однако он носил скрытый характер и проявлялся в виде товарного дефицита и значительного разрыва в ценах.

После продолжительного периода малых темпов роста цен, в 90-х годах темп роста оказался для России периодом высокой инфляции открытого характера. Максимум был зарегистрирован в 1992 г., причем за этот год показатель вырос более чем в 26 раз. По любым меркам такой темп инфляции является исключительно высоким и свидетельствует о глубочайшем финансовом кризисе.

Высокая российская инфляция 90-х годов - важнейшая экономическая и политическая проблема тех лет. Но и сегодня, в период мирового финансового кризиса за неделю апреля 2009 года инфляция в России составила 0,2%, с начала месяца – 0,4%, с начала года – 5,8%. Об этом говорится в сообщении Федеральной службы государственной статистики (Росстат). Экономисты и чиновники, в том числе представители ЦБ и Минфина, говорят о замедлении инфляции во втором квартале 2009 года, правда, официальный прогноз по инфляции на конец года по-прежнему остается на уровне 13%. Однако аналитики говорят, что к концу года инфляция может быть даже ниже официального прогноза.

Различаются два базовых типа инфляции: инфляция спроса и инфляция предложения. Традиционно изменения в уровне цен объясняются избыточным совокупным спросом. Экономика может попытаться тратить больше, чем она способна производить. Производственный сектор не в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением реального объема продукции, потому что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы или израсходованы непроизводительно. Поэтому этот избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный реальный объем продукции и вызывает инфляцию спроса.

Инфляция спроса вызывается следующими денежными факторами: милитаризация экономики и рост военных расходов; дефицит государственного бюджета и рост внутреннего долга; кредитная экспансия банков; импортируемая инфляция; чрезмерные инвестиции в тяжелую промышленность. Инфляция спроса графически представлена на рис. 1. Где: Р1 и Р2- цены на товары и услуги; Q1 и Q2-реальный ВВП; AD1 и AD2-совокупный спрос; AS - совокупное предложение;

Увеличение денежной массы по указанным выше причинам в течение короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса вправо (AD1>AD2). Если экономика находится на промежуточном или классическом (2 и3) отрезках, то это ведет к росту цен, что представляет инфляцию спроса.

Теория инфляции, обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Повышение издержек на единицу продукции в экономике сокращает прибыли и объем продукции, который фирмы готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики. Это уменьшение предложения, в свою очередь, повышает уровень цен. Следовательно, по этой схеме издержки, а не спрос взвинчивают цены, как это происходит при инфляции спроса. Графически инфляция издержек представлена на рис. 2.

Смещение кривой совокупного предложения влево (AS₁ à AS₂) в

результате действия указанных причин отражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастают цены, сокращается реальный объем производства.

Причинами инфляции издержек могут быть:

·          олигополистическая практика ценообразования,

·          экономическая политика государства,

·          действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы,

·          рост цен на сырье и т.д.

На практике трудно разделить эти два типа. Инфляция спроса продолжается до тех пор, пока существуют чрезмерные общие расходы. Инфляция, обусловленная ростом издержек, автоматически сама себя ограничивает, то есть постепенно исчезает. Она порождает спад, а спад в свою очередь сдерживает дополнительное увеличение издержек.

Помимо этого еще различают два типа инфляции: открытая и скрытая. Открытая инфляция характерна для экономики со свободным ценообразованием, и представляет собой хронический рост цен на товары и услуги. Скрытая инфляция, которую иногда называют подавленной, характерна для экономики с регулируемыми ценами (и, возможно, заработной платой), и проявляется в товарном дефиците, ухудшении качества продукции, вынужденном накапливании денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок. Этот вид инфляции очень опасен, т. к. ведет к разрушению рыночного механизма. Государство, обеспокоенное ростом цен, устанавливает контроль над ними, замораживая их на определенном уровне. Оно борется не с причинами, вызвавшими такую ситуацию, а только с последствиями, поэтому такие меры неэффективны.

И открытая, и скрытая инфляция негативно влияют на благосостояние населения сразу по двум направлениям - через сбережения и через текущее потребление, т. е. социально-экономические последствия инфляции, связаны, прежде всего, с изменением доходов. Происходит перераспределение доходов между частным сектором и государством, между участниками производства и получателями трансфертных выплат, между трудом и капиталом.

Люди, зная, что цены постоянно растут, пытаются добиться повышения своей заработной платы, с другой стороны и производители, предполагая рост цен на сырье, энергоресурсы, тоже увеличивают цены на свои товары. В итоге, все это еще более подстегивает инфляционные процессы.

В зависимости от величины роста цен принято деление инфляции на следующие виды: естественная, умеренная, галопирующая и гиперинфляция.

Естественная инфляция – это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в год. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство - как субъект проведения эффективной экономической политики.

Умеренная или ползущая инфляция - это инфляция, темпы роста цен в условиях которой лежат в пределе от 10% до 20%. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.

Для галопирующей инфляции характерен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен. Деньги ускоренно материализуются в товары, контракты привязываются к росту цен.

Для гиперинфляции характерен неограниченный рост количества денег в обращении и уровня цен. В условиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению, даже состоятельным слоям общества.

С точки зрения критерия соотносительности роста цен по различным товарным группам различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию.

С точки зрения ожидаемости или предсказуемости выделяют инфляцию ожидаемую и неожидаемую.

Сам факт инфляции - снижение покупательной способности денежной единицы, то есть уменьшение количества товаров и услуг, которые можно приобрести за эту денежную единицу. Инфляция фактически грабит людей, которые получают относительно фиксированные номинальные доходы. Иначе говоря, она перераспределяет доходы, уменьшая их у получателей фиксированных доходов и увеличивая их у других групп населения. Инфляция также ухудшает положение землевладельцев (российской практике таким землевладельцем является государство и муниципальные органы), получающих фиксированную ренту, потому что с течением времени они станут получать денежные единицы, имеющие меньшую стоимость. В неменьшей степени жертвами инфляции оказывается часть служащих государственного сектора, доходы которых определяются фиксированной тарифной сеткой, а также живущие на фиксированные доходы по социальному обеспечению и другие трансфертные доходы семьи. Люди, живущие на нефиксированные доходы, могут выиграть от инфляции. Номинальные доходы таких семей могут обогнать уровень цен или стоимость жизни, в результате чего их реальные доходы увеличатся. Рабочие, занятые в жизненно важных отраслях промышленности и представленные мощными профсоюзами, могут добиться, чтобы их номинальная зарплата шла в ногу с уровнем инфляции или опережала его. С другой стороны, от инфляции страдают и некоторые наемные рабочие. Те, кто работает в нерентабельных отраслях промышленности и лишены поддержки сильных, боевых профсоюзов, могут оказаться в такой ситуации, когда рост уровня цен обгонит рост их денежных доходов. В частности, в России это относится к работникам небольших предприятий, на которых практически никогда не создаются профсоюзные организации. Инфляция может также разорить владельцев сбережений. С ростом цен реальная стоимость или покупательная способность сбережений, отложенных на черный день, уменьшается.

2.Теория антиинфляционной политики

Антиинфляционная политика делится на активную (основную) и адаптивную (косвенную).

Активная направлена на ликвидацию причин, вызывающих инфляцию, а адаптивная означает приспособление к условиям инфляции и значения ее отрицательных последствий.

Монетарные подходы активной политики состоят в следующем:

- контроль за денежной эмиссией;

- недопущение эмиссионного финансирования госбюджета;

- осуществление текущего контроля денежной массы путем проведения операций на открытом рынке;

- пресечение обращения денежных суррогатов;

- проведение денежной реформы конфискационного типа.

Эффективность первых 4-х монетарных подходов может быть обеспечена лишь в целях сдерживания или предотвращения инфляции, в то время в условиях гиперинфляции единственным выходом является денежная реформа.

Антиинфляционная политика может классифицироваться в зависимости от того, на борьбу с каким видом инфляции она направлена.

Меры, направленные против инфляции спроса:

- уменьшение государственных расходов;

- увеличение налогов;

- сокращение дефицита госбюджета;

- переход к жесткой денежно-кредитной политике;

- стабилизация валютного курса путем его фиксирования.

Все эти меры сводятся к сдерживанию совокупного спроса. Последняя из этих мер особенно важна для экономики, которая зависит от внешней торговли и она является не только средством борьбы с инфляцией спроса, но и с инфляцией издержек в случаях, если экономика в значительной степени зависит от импорта.

Меры, направленные против инфляции издержек:

- сдерживание роста факторных доходов и цен;

- борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов;

- стимулирование производства в рамках экономики;

Политика, направленная против факторных доходов и одновременного роста цен может быть реализована различными средствами:

- замораживание цен;

- косвенное ограничение их роста предусматривает либо установление тройственного соглашения государства, предпринимателей, профсоюзов, либо введение дополнительных налогов на рост доходов и цен.

Стимулирование производства в рамках экономики предложения:

- снижение налогов;

- развитие конкуренции в инфраструктурном секторе;

- усиление трудовой мотивации населения путем изменения социальной политики;

- денежная эмиссия в рамках ожидаемого прироста естественного уровня выпуска.

К адаптивной антиинфляционной политике можно отнести следующие методы:

- индексация — изменение номинальных денежных выплат для смягчения последствий инфляции, распространяющаяся на получателей фиксированных доходов, т. е. тех, кто больше всего теряет от инфляции;

- соглашение с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и заработных плат.

Также есть необходимость выработать антиинфляционную стратегию и тактику.

К антиинфляционной стратегии можно отнести гашение инфляционных ожиданий (развитие рыночных механизмов), а также долгосрочную денежную политику (регулирование ставки межбанковского кредита, регулирование нормы обязательных резервов). В соответствии с данной нормой рассчитывается денежная сумма, которой Коммерческий банк обязан держать на счете в Центральном банке и не имеет право давать ее в займы. В условиях инфляции Центральный банк повышает норму обязательных резервов. Помимо этого стоит добавить операции на открытом рынке с ценными бумагами, где Центральный банк выступает либо продавцом, либо покупателем ценных бумаг.

Тактическая антиинфляционная политика заключается в следующем:

- государственная поддержка приоритетных отраслей национального хозяйства;

-льготные налогообложения;

- краткосрочное регулирование текущего спроса.

Таким образом, оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два общих подхода:

- политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП);

-политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.