Развитие системы национальных счетов в России

1.1  Развитие системы национальных счетов в России

Система национальных счетов (СНС) - это система взаимо­связанных статистических показателей, построенная в виде сче­тов и таблиц для получения общей картины экономической дея­тельности страны. На основе СНС ведется национальный учет, характеризующий результаты деятельности, структуру и важней­шие взаимосвязи хозяйственных субъектов рыночной экономи­ки. СНС выполняет ту же функцию, что и бухгалтерский учет для отдельной фирмы.

Система национальных счетов разработана американским экономистом, лауреатом Нобелевской премии С. Кузнецом. С кон­ца 60-х гг. XX в. она принята ООН в качестве стандартной систе­мы и рекомендована всем странам.

Система национальных счетов применяется в настоящее время более чем в 150 странах мира. Переход большинства стран от разнообразных национальных способов счетоводства к еди­ной, унифицированной системе открывает возможность между­народных сопоставлений стран по широкому кругу макроэконо­мических показателей. В странах СНГ система национальных счетов введена в связи с переходом к рыночной экономике. Ко­мандно-административная экономика СССР использовала для учета баланс народного хозяйства (БНХ), который разграничи­вал сферы материального производства и нематериальных услуг.

Построение СНС в России начиналось с составления сводных счетов, в отличие от уже функционирующих СНС в других странах, где пер­воначально счета составлялись на уровне секторов и отраслей, а сводные счета завершали построение всей системы[1].

Российская стратегия перехода на СНС была обусловлена наличием действующей инфор­мационной базы, созданной для расчета показате­лей согласно концепции БНХ, как следствие — от­сутствием информации по ряду показателей и групп хозяйственных единиц, существенными от­личиями от международных стандартов бухгалтер­ского учета, банковской и таможенной статистики, применяемых классификаций и др. Поэтому пред­полагалось сначала определить общие методологи­ческие принципы составления сводных макросче­тов и исчисления их показателей с тем, чтобы впо­следствии перейти к их дезагрегации и разработать на этой основе требования к созданию информа­ционной базы СНС.

В России национальные счета с позиции СНС в годовом исчислении составляются с 1991 г., а с 1994 г. Госкомстат России ввел ежеквартальные расчеты ВВП.

Первоначально методология составления отечественных счетов СНС разрабатываюсь на базе версии СНС ООН 1968 г. (позже использова­лась версия СНС ООН 1993 г.) и с учетом рекомен­даций МВФ, МБРР, ОЭСР. Отдела статистики ООН и других организаций. Периодически мето­дология пересматривалась, что было вызвано из­менениями в информационной базе[2].

Система национальных счетов 1993 г. представляет собой последовательный ряд интег­рированных счетов, позволяющих осуществлять макроэкономический анализ развития страны, от­слеживать поведение важнейших макроэкономи­ческих агрегатов во времени и сопоставлять мас­штабы развития экономики различных стран.

1.2 Счета СНС

Все счета в СНС взаимосвязаны, хотя отно­сятся к различным видам экономической деятельности, осуществляемой в течение определенного периода. Каждый счет содержит операции по кон­кретному виду деятельности и балансируется с по­мощью статей, определяемых по остаточному принципу (как разность между общим объемом ре­сурсов и их использованием). Балансирующая за­пись одного счета переносится в качестве первой записи на последующий счет, что обеспечивает преемственность счетов.

Перечень интегрированных счетов СНС 1993 г., цели их разработки и важнейшие макроэко­номические агрегаты, получаемые в результате со­ставления каждого из них, приведены в таблице 1.

Таблица 1

СЧЕТА	ЦЕЛЬ	Балансирующая запись	Основной агрегат
			валовой	чистый
ТЕКУЩИЕ СЧЕТА
Производственный счет и услуг	Отражает производство товаров	Добавленная стоимость	Внутренний продукт
Счета доходов
Первичное распределение	Показывает распределение дохода, возникающего за счет производства, по институционным секторам	Сальдо первичных доходов	Национальный доход
			ВНД	ЧНД
Вторичное распределение	Отражает перераспределение в виде денежных и натуральных трансфертов	Располагаемый доход	Располагаемый национальный доход
			ВРНД	ЧРНД
Использование дохода	Показывает использование располагаемого дохода на конечное потребление	Сбережения	Национальные сбережения
			С	ЧС
НАКОПИТЕЛЬНЫЕ СЧЕТА
Счет движения капитала	Отражает операции по приобретению и ликвидации нефинансовых активов, а также трансферты капитала в порядке перераспределения богатства	Чистое кредитование / чистое заимствование
Финансовые счета	Отражают приобретение и ликвидацию финансовых активов и пассивов путем операций	Чистое кредитование/чистое заимствование
Другие изменения в акти вах	Показывают изменения в активах, пассивах и чистой стоимости активов, происходящие помимо операций (например, за счет изменения оценки стоимости)	Изменения чистой стоимости активов
БАЛАНСЫ
Начальные и конечные балансы	Содержат данные по стоимости активов и пассивов, по чистой стоимости активов в начале и на конец периода, а также сводку изменений этих величин

Как известно, наиболее важным макро­экономическим агрегатом является общий объем производства. В СНС используются два критерия, в соответствии с которыми осуществляется его из­мерение. Исчисление валового внутреннего про­дукта (ВВП) основано на принципе резидентности (или территориальном признаке), исчисление ва­лового национального продукта (ВНП) — на прин­ципе собственности.

Объемы этих показателей рассчитывают­ся с помощью трех основных методов: производст­ва, доходов и расходов. Результаты расчетов долж­ны быть эквивалентны. К сожалению, в настоящее время наблюдаются большие статистические рас­хождения как в объемах, так и в динамике этих по­казателей, исчисленных методом производства и конечного использования. Расчет ВВП по доходам осуществляется сегодня лишь балансовым путем.

Рассмотрим теперь текущие счета СНС, методы исчисления ВВП, а также возможности, которые открывает СНС в качестве источника ин­формации для проведения аналитических исследо­ваний заинтересованному пользователю[3].

Счет производства является первым и са­мым главным в последовательном ряду счетов СНС, составляемых для институционных единиц, секторов и всей экономики в целом. Выпуск това­ров и услуг показывается в ресурсной части счета, и использовании отражаются затраты на производ­ство, включающие в качестве составных частей промежуточное потребление и потребление основ­ного капитала (ПОК).

Разница между валовым выпуском и про­межуточным потреблением называется валовой до­бавленной стоимостью (ВДС). Сумма ВДС отрас­лей материального и нематериального производст­ва, чистых налогов на продукты за вычетом услов­но исчисленной оплаты услуг финансовых посред­ников позволяет получить валовой внутренний продукт (ВВП) по всей экономике в целом в ры­ночных ценах.

Основные показатели этого счета могут быть дезагрегированы по сферам деятельности (тонары, услуги), по типу производства (рыночное, нерыночное), по отраслям и секторам.

Структурный анализ позволяет увидеть происходящие изменения в народном хозяйстве, определить вклад каждой отрасли в создание ВВП, проследить тенденции к их развитию[4].

Валовая добавленная стоимость является также и балансирующей статьей счета размещения первичных доходов, состоящего из счета образова­ния доходов и их первичного распределения. С по­зиции образования доходов НДС представляет со­бой сумму расходов производящих единиц, вклю­чающих два основных типа выплат — оплату труда наемных работников, занятых в процессе произ­водства (заработная плата и фактические отчисле­ния нанимателей на социальное страхование), и чистые налоги на производство и импорт (за вычетом субсидий).

Балансирующей статьей здесь служит при­быль или смешанный доход (в зависимости от ха­рактера предприятия), т.е. сумма, оставшаяся про­изводящей единице после того, как ею будут возме­щены все необходимые затраты.

Счет первичного распределения доходов отражает деятельность резидентных институцион­ных единиц или секторов как получателей первичных доходов, а не как производителей, чья деятель­ность образует первичные доходы. Основным агре­гатом здесь является ВНП.

Показатели этого счета дополняют ин­формацию в счете производства и дают возмож­ность проводить аналитические исследования уровней заработной платы, занятости в отраслях, а также связывать их с выпуском продукции и про­изводительностью труда. Данные могут быть также использованы при расчетах уровня безработицы.

Вторичное распределение ВНП связано с потоками денежных и натуральных трансфертов. Балансирующей статьей служит валовой распола­гаемый национальный доход (ВРНД).

Счет использования доходов показывает, как ВРНД расходуется на конечное национальное потребление и валовое национальное сбережение.

Использованный ВВП (метод расходов) равен сумме статей его конечного использования, т.е. конечному потреблению государственного и негосударственного секторов, валовому объему инвестиций (инвестиции в основные фонды и из­менения товарно-материальных запасов) и сальдо экспорта и импорта товаров и нефакторных услуг[5].

Цель внедрения СНС в статистическую практику России — получить новую статистическую информацию, отвечающую требованиям рын­ка, о производственной деятельности, движении доходов и капитала, конечном использовании ре­сурсов и источниках их финансирования, а также для оценки внешнеэкономических связей России, ее торгового и платежного баланса.

На сегодняшний день структурными под­разделениями Минэкономики РФ сформирована модифицированная СНС, охватывающая пока только текущие счета и счет движения капитала. В перспективе предполагается разработать накопи­тельные счета по полной схеме и систему начальных и конечных балансов, постепенно осуществляя их дезагрегацию как по горизонтали, так и по вертика­ли (отраслевой и секторальный аспекты).

Данные национальных счетов представ­ляют интерес для руководства страны лишь в слу­чае дополнения их комплексом поведенческих вза­имосвязей, характеризующих реакцию одних пара­метров на изменения других. Используя принципы бухгалтерского учета, заложенные в основу по­строения СНС, можно моделировать происходя­щие экономические процессы в стране. Изменяя регулируемые параметры (контролируемые госу­дарством), можно рассчитать наиболее оптималь­ные пути решения поставленных правительством задач.

Глава 2 Основные макроэкономические параметры