Государственная политика в области развития малого бизнеса

2.7 Государственная политика в области развития малого бизнеса

В рамках реализации единой государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства был принят Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малою и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - федеральный закон). Этот закон регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Он определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В 2008 году принят ряд важных федеральных законов, которые направлены на поддержку и развитие малого бизнеса. В частности, для снятия излишних административных барьеров и ограничения необоснованных проверок принят Указ президента РФ "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях

формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего

предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего

предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в

продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов

интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки

иностранных государств;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего

предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего

продукта;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего

предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета,

бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

- разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; ответственность федеральных органов государственной влас,,,, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

2.8 Виды государственной поддержки субъектов малого предпринимательства

Нормативные акты:

- Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995

- Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007

- Постановление правительства РФ № 556 от 22.07.2008 «О пре дельных значениях выручки от реализации товаров [работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

- Правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства

- Городская целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Красноярске» на 2008 - 2009 годы

Впервые попытка обозначить размер предприятий и отнести их к какой-либо категории была манифестирована Федеральным законом № 88-ФЗ «Я государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.1995. Субъектами малого предпринимательства признавались коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, Объектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или «скольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, также не более 25%. Средняя численность работников за отчетный период должна была находиться в рамках следующих показателей: в промышленности, строительстве и транспортной сфере - 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек, в розничной 51,8% в Красноярском крае составляют микропредприятия торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек, в оптовой торговле и в других отраслях экономики - 50 человек.

Закон, принятый прошлым летом, предлагает провести границу между малым и микробизнесом. Соответственно, ключевые показатели изменились таким образом: средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 15 человек для микропредприятий, 100 человек - для малых предприятий. Вне зависимости от сферы деятельности. Постановлением правительства РФ № 556 от 22.07.2008 определен еще один критерий - объем выручки от реализации товаров, услуг и т. д. (без учета НДС). Так, к микропредприятиям относятся компании с годовым оборотом до 60 млн. руб., а к малым - до 400 млн. руб. Средний бизнес располагается в границах до 1 млрд. руб. Постановление вступит в силу со дня его официального опубликования.

В Красноярском крае по состоянию на 1 января 2008 года насчитывалось 50,1 тыс. организаций, в том числе 7,6 тыс. - малых предприятий (15,2%) и 26 тыс. - микропредприятий (51,8%).

Наиболее многочисленной категорией субъектов малого и среднего бизнеса являются индивидуальные предприниматели (ИП), осуществляющие деятельность без образования юридического лица. На 1000 жителей края приходится 24 ИП, в Красноярске это соотношение - 28. По данным Красноярскстата, большинство лиц, занятых индивидуальным трудом в 2007 году, находились в возрасте высокой трудовой активности - от 25 до 55 лет, но вместе с этим в крае есть индивидуальные предпри¬ниматели и более солидного возраста - от 60 до 72 лет. Мужчин и женщин-предпринимателей примерно поровну - 52,8% и 47,2% соответственно.

Свыше 70% ИП имеют профессиональное образование (более 40% -высшее и неполное высшее, более 30% - среднее и начальное профессиональное), каждый пятый - общее среднее образование.

Каждый второй предприниматель является работодателем. В среднем по краю на одного работодателя, по данным 2007 года, приходилось около 4 наемных работников. В различных сферах деятельности эта цифра неодинакова. Например, в общественном питании каждый пятый предприниматель работает самостоятельно или привлекает к работе членов семьи, в розничной торговле - каждый третий. Численность работающих у 65% индивидуальных предпринимателей в общественном питании составила от 1 до 6 человек (в розничной торговле - у 87%).

Среди индивидуальных предпринимателей наиболее распространенным видом деятельности является розничная торговля - 53% субъектов заняты продажей населению потребительских товаров. В остальных сферах деятельности участие малого бизнеса намного скромнее: 5,8% - обрабатывающие производства, 5,6% - предоставление персональных услуг, 1,8% - строительство и т. д.

Программой социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года определены приоритетные сферы деятельности малого предпринимательства:

- выпуск продукций, товаров и услуг,

 - переработка древесины и не древесных продуктов леса,

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции,

- оказание социально-бытовых услуг населению,

- строительство объектов жилищного назначения,

- инновационная деятельность,

- жилищно-коммунальное хозяйство и экология.

По различным оценкам, доля малого бизнеса в ВВП страны составляет от 12 до 17%, в то время как в европейских странах этот показатель в разы больше - от 50 до 60%

В рамках этой же программы обозначены мероприятия, направленные на интенсивный рост сектора малого предпринимательства. Основными механизмами их реализации должны стать упорядочение деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов при осуществлении проверок, упрощение процедуры лицензирования, налоговое стимулирование развития малого предпринимательства, развитие кредитования малого бизнеса, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также достойное информационное обеспечение малого бизнеса.

Первым шагом к созданию комфортной информационной среды для малого предпринимательства стало снижение информационной нагрузки на этот сектор экономики.

Согласно Постановлению правительства РФ от 16.02.2008 № 79 утверждены «Правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства». Новые правила предусматривают изменение системы наблюдений: пересматривается периодичность представления статотчетности, уменьшается число показателей в формах, вводятся специализированные формы, характеризующие специфику производственной деятельности.

В результате введения этого документа 16% организаций края переведены с ежемесячной на квартальную отчетность, 51% - с ежеквартальной на ежегодную отчетность (по выборке).

Результатом комплексных мер, по мнению экспертов, должно стать увеличение вклада малых предприятий в ВРП более чем в 2 раза к 2010 году. О том, как в действительности изменится структура малого бизнеса, позволит судить масштабное исследование, проведение которого правительство России планирует после 2010

В соответствии с федеральным законом поддержка малого и среднего бизнеса оказывается в следующих формах:

1. Финансовая поддержка (ст. 17) - может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих

инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Имущественная поддержка (ст. 18) - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Статьей 18 установлен также ряд ограничений и запретов, связанных с оказанием имущественной поддержки.

3. Информационная поддержка (ст. 19) - осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Консультационная поддержка (ст. 20) - осуществляется в виде:

- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;

- компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

Кроме того, в Законе № 209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки по определенным направлениям деятельности:

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

кадров (ст. 21);

- поддержка в области инноваций и промышленного производства (ст. 22);

- поддержка в области ремесленной деятельности (ст. 23);

- поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

(ст. 24);

- поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность

(ст. 25).

В соответствии с п. 3 ст. 16 федерального закона № 209-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Законом формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

3. Реклама

3.1 Методы и средства в рекламной работе в частном предприятии «Маникюр-Салон»

 

3.1.1 Общие принципы рекламы для малого бизнеса

В связи с тем, что в настоящее время на потребительском рынке практически во всех сферах конкуренция очень велика, владельцы малого бизнеса стараются всеми возможными способами привлечь внимание покупателей к своему товару. Основным способом привлечения покупателей является реклама. Но многие виды рекламы являются недоступными для малого бизнеса в силу своей высокой стоимости. Маленький рекламный бюджет подразумевает очень выверенный подход к рекламе, нужно максимально эффективно продекламировать свой товар или услугу, чтобы деньги «не ушли в песок».

У кого же потребители будут приобретать товары и услуги чаще?

Во-первых, у того, кто сделал свою торговую марку известной и хорошо раскрученной. Люди настороженно относятся ко всему незнакомому. А известная торговая марка всегда воспринимается нами на подсознательном уровне как гарантия качества. Даже маленькая компания может сделать в своей нише или регионе известную торговую марку.

Во-вторых, потребители чаще покупают у того, у кого дешевле. Одной известности бывает мало. Не всем по карману приобретать дорогие вещи, поэтому и ищут, где похожий товар стоит дешевле. А самые требовательные потребители нередко стараются найти более низкую цену на один и тот же товар, и даже если она будет отличаться буквально на копейки, то они все равно всегда будут стараться покупать там, где дешевле.

В-третьих, не маловажную роль в продажах играет местоположение. Чаще покупают у того, кто ближе и удобнее расположен. Поэтому нужно думать и о расположении своего бизнеса. Никакая реклама не сможет исправить дела, если бизнес крайне неудачно размещен.

При планировании рекламной компании, прежде всего, нужно хорошо знать своих потенциальных клиентов и именно на них рассчитывать рекламу. Зачастую, для малого бизнеса на первом этапе работы достаточно будет низкобюджетной рекламы, например, объявления в газете, реклама в Интернет, листовки и т.п. Такая реклама помогает привлекать клиентов с наименьшими затратами, но по мере роста бизнеса такого рода рекламы становится недостаточно. Тогда придется смириться с повышением цены каждого привлеченного клиента. Главное, чтобы вложения в рекламу окупались, малый бизнес не может себе позволить тратить деньги впустую.

Предприниматель не должен быть рекламным менеджером, копирайтером или художником. Предпринимателю вполне достаточно знать основные принципы действия рекламы, ее инструменты и сферы применения.

Для чего это нужно? Почему нельзя просто все поручить рекламщикам? Тут есть несколько моментов. В первую очередь, знать предпринимателю о рекламе все вовсе не обязательно, поскольку у него достаточно своих обязанностей. А вот иметь представление о базовых понятиях нужно для того, чтобы самому в случае необходимости можно было разработать простой оригинал-макет небольшого объявления и опубликовать его в газете без помощи рекламного агентства.

Кроме того, предпринимателю как разностороннему человеку могут быть интересны основы рекламного бизнеса, и он сможет легко общаться с рекламными менеджерами, понимая суть дела.

Бизнесмен сможет детально нужными слонами описать то, что ему нужно. А сотрудники рекламного агентства будут вынуждены более качественно выполнять свою работу, если будут знать, что заказчик разбирается в теме.