Системный подход как методологическая основа моделирования и прогнозирования национальной экономики

1.2 Системный подход как методологическая основа моделирования и прогнозирования национальной экономики

Национальная экономика как объект исследования – суть социально-экономическая система. Методология системного мышления[2] исходит из того, что любая система одновременно есть совокупность взаимосвязанных, взаимообуславливающих друг друга элементов и одновременно это элемент системы более высокого порядка, выступающая императивом нашей системе.

Для анализа состояния экономики, оценки эффективности ее функционирования и проведения государственной политики с целью ее регулирования разработана комплексная система взаимосвязанных макроэкономических показателей, которые систематизированы и рассчитываются в Системе национальных счетов. Она принята в большинстве стран и используется в статистике ООН. Система национальных счетов периодически уточняется и совершенствуется. Последние такие уточнения внесены в 1993 г.

Национальные счета представляют собой систему взаимосвязанных статистических показателей, характеризующих макроэкономические процессы. Данная система построена в виде определенного набора счетов и таблиц. Система национальных счетов дает описание финансовых потоков, характеризующих деятельность всех экономических агентов-резидентов от момента производства до момента конечного потребления или создания разных видов накопления.

Счет представляет собой таблицу, включающую две совокупности показателей, характеризующих: а) ресурсы и б) их использование. В каждом счете соблюдается равенство (равновесие) между объемами ресурсов и их использованием, которое, как правило, достигается с помощью балансирующей статьи. Составление основных счетов СНС завершается разработкой балансовых таблиц, характеризующих наличие национального богатства на начало и конец периода, и его изменение в течение данного периода.[3]

Результаты экономической деятельности оцениваются на всех уровнях экономики, т.е. на уровне отдельного производителя, отрасли, сектора и экономики в целом. Для получения целостного представления о функционировании экономики страны используется совокупность взаимосвязанных показателей, характеризующих результаты экономической деятельности на различных уровнях экономики, т.е. система показателей.

Результаты экономической деятельности на уровне отдельного производителя называются микроэкономическими. Показатели, характеризующие деятельность сектора или отрасли экономики – это показатели мезоуровня. Результаты национальной экономики в целом принято называть макроэкономическими показателями.

Необходимым условием сопоставимости показателей результатов экономической деятельности, рассчитываемых на разных уровнях экономики, является их исчисление на основе единых теоретических и методологических принципов. Следовательно, переход учета и статистики на международную методологию исчисления макроэкономических показателей, основанную на национальном счетоводстве, изменяет всю систему оценочных показателей результатов деятельности и методику их исчисления на всех уровнях. Построение системы показателей результатов экономической деятельности на основе единых методологических принципов позволяет сравнивать результаты деятельности отдельных элементов экономики и определять роль отдельного производителя, отрасли, сектора в формировании показателей, характеризующих экономику в целом.

Показатели результатов экономической деятельности в СНС подразделяются на показатели валовых и конечных (чистых) результатов. Валовые показатели отличаются от чистых на величину потребления основного капитала.

Наиболее общим показателем результатов производства и воспроизводства является выпуск товаров и услуг. Выпуск товаров и услуг – это стоимость всех произведенных резидентом за определенный период материальных благ и оказанных услуг. Показатель выпуска товаров и услуг служит основой для исчисления других показателей результатов экономической деятельности. Поэтому степень достоверности по исчислению определяет достоверность всех других показателей результатов.

В международной статистической практике выпуск товаров и услуг не является оценочным показателем результатов экономической деятельности, т. к. на его величину влияет стоимость потребленных в процессе производства товаров и услуг. Стоимость потребленных товаров, за исключением потребления основного капитала, и потребленных в процессе производства рыночных услуг образует промежуточное потребление.

Разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением представляет собой валовую добавленную стоимость (ВДС). Таким образом, в показателе ВДС не учитывается стоимость потребленных в процессе производства предметов труда и услуг, но учитывается стоимость потребленного в процессе производства основного капитала. Показатель добавленной стоимости предназначен для измерения стоимости, созданной в процессе производства данного периода. Поэтому теоретически более правильно определять ее за вычетом потребления основного капитала, относящегося к издержкам производства. Разность между валовой добавленной стоимостью и стоимостью потребленного основного капитала (ПОК) составляет чистую добавленную стоимость (ЧДС).

Часть валовой добавленной стоимости, которая остается у производителей после вычета расходов, связанных с оплатой труда наемных работников и чистых налогов на производство и импорт, образует валовую прибыль институциональной единицы, отрасли, сектора экономики (ВП). Валовая прибыль за вычетом потребления основного капитала составляет чистую прибыль (ЧП). Аналогичный показатель для некорпоративных предприятий домашних хозяйств называется смешанным доходом. Этот показатель содержит элемент вознаграждения за неоплачиваемую работу членов домашних хозяйств.

Доходы, образующиеся у институциональных единиц – резидентов в результате их непосредственного участия в производстве и предоставления в пользование находящихся в их собственности финансовых и нефинансовых непроизведенных материальных активов, характеризуются показателями сальдо первичных доходов (∆ ПД). Доходы, получаемые или выплачиваемые институциональными единицами в связи с предоставлением в пользование финансовых и нефинансовых непроизведенных материальных активов (земли, недр и других природных активов), представляют собой доходы от собственности.

Сальдо первичных доходов определяется как разность между всеми первичными доходами (доходами от производства и от собственности), полученными и выплаченными институциональными единицами-резидентами (сектором экономики). Сальдо первичных доходов, увеличенное на величину полученных текущих трансфертов и уменьшенное на величину доходов, переданных в качестве текущих трансфертов, составляет валовой располагаемый доход (ВРД), т.е. доход, который институциональная единица (сектор) может использовать на конечное потребление и сбережение.

Чистое приобретение (приобретение за вычетом выбытия) институциональными единицами-резидентами (сектором экономики) товаров и услуг, произведенных или поступивших по импорту в текущем периоде, но не потребленных в течение этого периода, представляет собой валовое накопление.

Показателем общих результатов процесса производства на макроэкономическом уровне является выпуск товаров и услуг, а показателем конечных результатов производства – валовой внутренний продукт. Валовой внутренний продукт (ВВП) – рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в экономике страны за определенный промежуток времени (обычно за год) всеми факторами производства. В него не включается стоимость промежуточной продукции и товаров, созданных в предшествующем периоде. Конечная продукция – товары и услуги, поступающие в конечное потребление и в накопление, т.е. не предназначенные для дальнейшей переработки или перепродажи. Промежуточная продукция – товары и услуги, предназначенные для дальнейшей, переработки или перепродажи, т.е. используемые для производства других товаров и услуг в период, за который рассчитывается ВВП. Стоимость промежуточной продукции учтена в издержках производства конечной продукции. Ее повторное включение в ВВП привело бы к завышению его действительной величины за счет возникновения так называемого двойного счета.

Большой удельный вес промежуточной продукции – свидетельство развитости общественного разделения труда. Однако чрезмерное количество ее по сравнению с конечной продукцией говорит о нерациональном использовании ограниченных производственных ресурсов, снижающем возможности улучшения благосостояния членов общества. ВВП – показатель благосостояния общества, поэтому промежуточный продукт не включается в него. В Российской Федерации до недавнего времени исчислялся не ВВП, а СОП (совокупный общественный продукт), включающий повторный счет промежуточной продукции, но не учитывающий большую часть услуг.

ВВП – стоимость конечных товаров и услуг и, соответственно, дохода, полученного резидентами данной страны за соответствующий период времени. Однако в современных условиях заметную часть продукции производят нерезиденты, имеющие предприятия на территории данной страны, а значит, они получают и соответствующую часть дохода. Они делают капиталовложения в ее экономику. Иностранные рабочие также получают заработную плату, будучи занятыми, на предприятиях местных фирм. И наоборот, резиденты страны, имеющие зарубежные инвестиции или работающие в других государствах, получают доход из-за границы. В связи с этим стоимость товаров и услуг, созданных резидентами страны, не совпадает с суммой их доходов. Поэтому наряду с ВВП можно говорить о ВНД (валовом национальном доходе).

Валовой национальный доход (ВНД) – разница (сальдо) валовых первичных доходов, получаемых резидентами и нерезидентами страны. Валовые первичные доходы – валовые доходы от факторов производства и доходы государства от налогов на производство и импорт. Это косвенные налоги, нефакторный доход, являющийся элементом рыночной цены.

Различие между стоимостью ВВП и ВНД – сальдо первичных доходов (чистых доходов от факторов производства и косвенных налогов), полученных из-за границы. Оно равно доходам резидентов данной страны от зарубежной производственной деятельности, от займов иностранцам и работы по найму за рубежом за вычетом подобных же доходов нерезидентов, полученных ими в данной стране, и налогов на производство и импорт, поступивших государству, за вычетом таких же налогов, выплаченных правительствам других стран.

Существует три способа измерения ВВП: по расходам (метод конечного использования), по добавленной стоимости (производственный метод) и по доходам (распределительный метод).

При исчислении ВВП по расходам суммируются расходы всех конечных покупателей продукции, произведенной в стране: расходы домашних хозяйств, фирм, государства и иностранцев (их расходы на импорт из данной страны). Если суммировать все расходы на товары и услуги, то полученный результат завысит величину ВВП на стоимость промежуточной продукции и товаров, созданных в предшествующем периоде. Стоимость же промежуточной продукции уже учтена в издержках конечного продукта и ее нельзя дважды включать в ВВП, так как это приведет к завышению его действительной величины.

Сделки с товарами, созданными в предшествующем периоде (например, продажа дома, построенного пять лет назад), также не принимаются во внимание при определении ВВП. Если вы покупаете такой дом, то стоимость этой сделки не включается в ВВП текущего года, поскольку дом – результат производственной деятельности пятилетней давности, а не производства текущего года. В данном случае происходит лишь смена собственника, перераспределение активов, доходов, а не приращение реального количества благ.

Таким образом, исходя из упрощающего предположения, что суммарная стоимость всей конечной продукции, произведенной в стране, равна сумме расходов на ее приобретение всеми конечными потребителями – домашними хозяйствами, фирмами, государством и иностранцами (их расходы на импорт из данной страны), ВВП методом конечной продукции может быть получен путем суммирования конечных расходов:

Y = C + I + G + NX, [4]

где Y – ВВП;

С – потребительские расходы, стоимость всех товаров и услуг, которые покупаются домашними хозяйствами. Они включают покупки товаров кратковременного пользования (таких, как продовольствие), товаров длительного пользования (мебель, автомашины и т.д.) и услуги (медицинская помощь, юридические услуги и т.п.).

I – инвестиционные расходы фирм, т.е. приобретение нового физического капитала или материальных активов. В инвестиции включаются расходы на покупку новых машин и оборудования, расходы на новое строительство (в том числе жилищное) и изменение товарно-материальных запасов. Если они уменьшаются, то говорят о деинвестициях. В инвестиции не включается приобретение денег и ценных бумаг (акций, облигаций, закладных), которые относятся к финансовым активам.

В ВВП фигурируют валовые частные внутренние инвестиции, т.е. все произведенные за год капитальные товары независимо от того, используются они для замены старых изношенных капитальных благ или для расширения производственных возможностей. Этим они отличаются от чистых частных внутренних инвестиций, показывающих величину чистого прироста запаса капитальных благ.

Чистые частные внутренние инвестиции = Валовые частные внутренние инвестиции – Расходы на замену изношенных капитальных благ, которые в первом приближении соответствуют амортизационным расходам.

В инвестиции не включаются государственные капиталовложения, но входят все другие капиталовложения в национальную экономику, в том числе сделанные иностранцами. Капиталовложения национальных инвесторов за рубежом не включаются в ВВП данной страны;

G – государственные закупки товаров и услуг. Они не включают государственные трансферты (например, пенсии, пособия и другие расходы государства на социальное страхование и социальное обеспечение). Это односторонние выплаты государства. Они финансируются налогами и лишь перераспределяют доходы;

NX – чистый экспорт – разница (сальдо) между экспортом и импортом товаров и услуг. Если импорт больше, чем экспорт, NX становится отрицательной величиной.

ВВП, рассчитанный методом добавленной стоимости, равен сумме стоимостей, добавленных на каждом этапе производства конечной продукции во всех секторах экономики. Добавленная стоимость равна разнице между валовым выпуском фирмы и затратами на покупку товаров и услуг у других фирм. Эти затраты равны стоимости промежуточной продукции. Добавленная стоимость – собственный вклад фирмы в создание ВВП.

ВВП как сумма всех первичных доходов. Произведенная добавленная стоимость может быть представлена как сумма первичных доходов. К ним относятся оплата труда работников, прибыль и приравненные ней доходы, смешанные доходы, налоги на производство и импорт, за вычетом субсидии.

Плата за труд включает не только заработную плату и жалование, но также премии, дополнительные выплаты к заработной плате, оплачиваемые отпуска и отчисления работодателей на социальное страхование. Прибыль определяется до вычета из нее доходов от собственности. В процессе распределения первичных доходов образуются процентные доходы, распределенный доход корпораций (дивиденды), рента и некоторые другие доходы. Под рентой понимается рента за землю и недра. Иные арендные платежи в СНС рассматриваются как плата за услуги.

В СНС введено понятие смешанный доход. Это доход домашних хозяйств, который включает доход владельцев предприятий за выполненную работу и доход от их предпринимательской деятельности – прибыль, полученную в результате деятельности некорпорированных предприятий, собственниками которых являются домашние хозяйства.

ВВП, рассчитанный по конечным расходам, не равен доходам, получаемым от факторов производства. Это связано с тем, что в экономике существуют расходы, не являющиеся доходами никаких собственников ресурсов. Это, во-первых, расходы на возмещение изношенных капитальных благ (амортизационные расходы), во-вторых, расходы на оплату ценовых надбавок – налогов на производство и импорт (косвенных налогов).

Не вся конечная продукция, произведенная в данном году, может быть использована для конечного потребления и увеличения капитала страны путем новых инвестиций. Здания и сооружения, оборудование и станки изнашиваются в процессе их эксплуатации. Требуется возмещение изношенного основного капитала, вложенного в производственные сооружения, оборудование и жилые здания, которое, по существу, является производственными расходами. Теоретически они равны амортизационным отчислениям, хотя на практике эти показатели не совпадают. Их различие, в первую очередь, связано с методами исчисления амортизации (пропорциональная, ускоренная амортизация и т.д.).

Если подсчитать все расходы, которые несут потребители при покупке товаров и услуг, и все доходы, которые получают фирмы, продающие эти товары и услуги, то сумма расходов оказывается неравной сумме доходов. В такой стране, как США, их разница составляет примерно 10%. За счет чего образуется эта разница? Она возникает за счет налогов на производство и импорт. Это косвенные налоги (НДС, акцизы, налоги на продажи, на импорт и некоторые другие налоги). Они получаются не владельцами факторов производства, а государством. Непосредственно косвенный налог образуется путем увеличения на его сумму цены товара. В этом одно из отличий косвенных налогов от прямых налогов, которые представляют собой вычет из дохода, приносимого использованием фактора производства (на сумму прямых налогов, например, уменьшается заработная плата или прибыль).

Налоги на производство и импорт (косвенные налоги) рассматриваются в СНС как первичный доход. Но одновременно это нефакторный доход государства, который делает цену покупателя больше, чем валовая выручка фирмы от реализации конечных товаров и услуг.

Помимо косвенных налогов, на соотношение суммы конечных расходов и суммы доходов влияют производственные субсидии. Так же, как и косвенные налоги, субсидии, предоставляемые государством производителям, – нефакторный доход, который позволяет снизить продажную цену. Если расходы, которые несут потребители при покупке товаров, превышают доходы продавцов на сумму косвенных налогов, то при субсидировании государством производителей их доходы оказываются больше, чем расходы потребителей, т.е. субсидии имеют последствия, прямо противоположные последствиям обложения косвенными налогами.

В СНС используется показатель чистых налогов на производство и импорт, т.е. налогов за минусом производственных субсидий. Для уравновешивания суммы доходов и суммы расходов амортизационные расходы и указанные налоги за вычетом субсидий прибавляются к сумме факторных доходов.

На основе ВВП в Системе национальных счетов (СНС) рассчитывается и ряд других показателей, характеризующих благосостояние общества. Как уже было отмечено, часть основного капитала изнашивается, требуя замещения. Возмещение его износа, по существу, представляет собой производственные расходы, ничего не добавляющие благосостоянию общества. В связи с этим используется понятие чистого внутреннего продукта (ЧВП).

Чистый внутренний продукт (ЧВП) – чистая стоимость конечных товаров и услуг. Он отличается от ВВП на величину стоимость износа основного капитала (амортизационных расходов):

ЧВП = ВВП – амортизационные расходы.

Наряду с валовым национальным доходом рассчитываются чистый национальный доход (ЧНД) и чистый национальный располагаемый доход (ЧНРД) в рыночных ценах. Они характеризуют доход общества:

ЧНД = ВНД – амортизационные отчисления.

Чистый национальный располагаемый доход равен чистому национальному доходу плюс прямые налоги (подоходные налоги, налоги на имущество и отчисления в фонд социального страхования), а также социальные пособия и другие трансфертные платежи, полученные из-за границы, за вычетом аналогичных доходов, выплачиваемых за рубеж. Чистый национальный располагаемый доход – это тот доход, которым располагает общество с учетом взаимных платежей с иностранными государствами. Он равен сумме расходов на конечное потребление и сбережений:

ЧНРД = конечное потребление + валовые сбережения.

Показатель ЧНРД не точно характеризует благосостояние членов общества. Не вся прибыль, получаемая корпорациями, выплачивается акционерам. Во-первых, она облагается налогом до начисления дивидендов. Во-вторых, часть прибыли не достается акционерам, образуя нераспределенную прибыль. В личные доходы акционеров поступают только дивиденды.

При определении личного дохода распределительным методом помимо указанной поправки надо иметь в виду, что одним из видов дохода являются процентные платежи. На практике процентный доход за использование ресурсов получают не только домашние хозяйства, но и фирмы, которые выступают в качестве заемщиков и кредиторов, соответственно извлекая процентный доход. Разница между суммой процентных платежей фирм и суммой их процентных доходов получила название чистый процент. Процентные доходы фирм не входят в доходы отдельных лиц, поэтому при определении личного дохода распределительным методом из суммы чистого национального располагаемого дохода необходимо исключить величину чистого процента, но добавить личный доход, полученный в виде процента.

Фирмы и наемный персонал обязаны делать отчисления в фонд социального страхования (пенсионный фонд). Из него выплачиваются пенсии и пособия. Они рассматриваются как трансфертные платежи, увеличивая доход индивидуумов. Если из ЧНРД вычесть налог на прибыли корпораций, нераспределенные прибыли и отчисления в фонд социального страхования, но добавить трансфертные выплаты индивидуумам и внести поправку на величину процентного дохода, то получится личный доход. Он более верно, чем ЧНРД, отражает уровень благосостояния членов общества.

Личный доход (ЛД) – денежный доход, полученный индивидуумами (домашними хозяйствами) до уплаты прямых налогов (подоходного и поимущественного налога и налога в фонд социального страхования). ЛД = ЧНРД – прибыли корпораций (= налогу на прибыли корпораций + нераспределенная прибыль + дивиденды) + дивиденды – отчисления в фонд социального страхования + личные трансфертные платежи – чистый процент + личный процентный доход.

Доход, который люди могут использовать на свои нужды, меньше, чем личный доход на сумму прямых налогов, уплачиваемых государству. Если их вычесть из личных доходов, останется личный располагаемый доход. Он еще полнее характеризует благосостояние людей, чем личный доход. Личный располагаемый доход (ЛРД) – личный доход за вычетом прямых налогов.

Другой показатель, характеризующий экономическое благосостояние членов общества, – ВВП на душу населения. Уровень благосостояния зависит от степени равенства в распределении доходов, от динамики цен. Все показатели системы национальных счетов измеряются по их рыночной стоимости. Но благосостояние общества зависит и от результатов экономической деятельности, трудно поддающихся рыночной оценке. В ВВП не отражается большой объем услуг, оказываемых в домашних хозяйствах (уборка квартир, стирка, приготовление пищи, самостоятельный ремонт личных автомашин и т.п.).

Результаты некоторых видов экономической деятельности, например, на дачных и приусадебных участках нередко поступают в рыночный оборот, но, по крайней мере, не полностью учитываются из-за трудностей сбора информации. Другие вполне законные занятия не оформляются официально, подчас ради уклонения от налогообложения, например, ремонтные или строительные работы гастарбайтеров. Подобные виды деятельности не поддаются точной оценке, их результаты не учитываются в ВВП и относятся к теневой экономике. Доходы от нее оцениваются в 3–20% ВВП США и до 20–40% ВВП РФ.

Показатели системы национальных счетов характеризуют экономическое благосостояние, но недостаточно говорят о социальном благосостоянии, качестве жизни. Очевидно, социальное благополучие общества будет выше, если его члены располагают большим свободным временем, и ниже, если экономическое богатство достается ценой загрязнения окружающей среды. Для характеристики качества жизни, не сводящегося к экономическому благосостоянию, иногда используют понятие чистого экономического благосостояния. Чистое экономическое благосостояние – показатель производства конечных товаров и услуг, уменьшенного на приблизительную стоимость вредных последствий производства (шума, загрязнения окружающей среды, перенаселенности) и увеличенного на приблизительную стоимость результатов нерыночной деятельности и свободного времени.