Версальская система

2. Версальская система

Первая мировая война закончилась 11 ноября 1918г., когда было подписано Компьенское перемирие. По его условиям Германия должна была оставить все захваченные ею территории на Западе и отвести войска за Рейн. Из Восточной Европы германская армия должна была уйти по мере прибытия туда войск Антанты. Все военнопленные и военное имущество подлежали передаче союзникам.

С подписанием Компьенского перемирия пушки умолкли. Борьба за передел мира перемещалась в тишину дипломатических канцелярий, за стол переговоров. Представители держав-победительниц съезжались в столицу Франции — Париж для окончательного подведения итогов войны.

18 января 1919г. президент Франции Р. Пуанкаре официально открыл Парижскую мирную конференцию. "Господа, — заявил он, — ровно сорок восемь лет назад в Зеркальном зале Версальского дворца была провозглашена Германская империя. Сегодня мы собрались здесь для того, чтобы разрушить и заменить то, что было создано в тот день". Пленарные заседания конференции носили формальный характер, так как все важные вопросы решали представители США, Франции, Англии, Японии и Италии. По два представителя этих стран составили Совет десяти, который на своих заседаниях был призван решать главные проблемы послевоенного устройства мира.

Председателем Парижской конференции был избран французский премьер Жорж Клемансо. Страны Антанты резко отрицательно отнеслись к Советской России и не признавали сам факт ее существования, поскольку большевики пришли к власти незаконным путем в результате Октябрьского переворота 1917г. Они намеревались создать "санитарный кордон" вокруг Советской России и расчленить ее на сферы влияния. Особые усилия прилагались, чтобы не допустить сближения Германии с Россией.

Конференция начала свою работу в условиях нового соотношения сил на международной арене. США выходили на передовые позиции в мире, их экономическая и военная мощь в период войны резко возросла. Из должника США становятся мировым кредитором. Если раньше американцы, следуя заветам своего первого президента Дж. Вашингтона, старались не вмешиваться в дела беспокойной Европы, то после окончания мировой войны США выходили на роль лидера послевоенного мира.

Президент В. Вильсон считал, что США способны стать спасителем и гарантом мира. Свое видение новых принципов международных отношений он отразил в "14 пунктах", обнародованных 8 января 1918г. В них содержался отказ от тайной дипломатии, провозглашалась свобода торговли и мореплавания, признание прав народов на самоопределение, высказывалась необходимость разоружения. Предложения Вильсона были направлены на предотвращение мировой войны, на создание свободного демократического порядка и были новым словом в международных отношениях. "14 пунктов" Вильсона во многом определили ход Парижской конференции.

Великобритания еще до начала конференции добилась одной из главных целей участия в войне: германский флот перестал существовать и стоял на приколе в английской гавани Скапа-Флоу. Великобритания уже успела захватить германские колонии в Африке и турецкие — на Ближнем Востоке, но в то же время она была заинтересована в сохранении германского государства для обеспечения равновесия сил в Европе.

Однако положение Великобритании было далеко не безоблачным: доминионы добились большей самостоятельности. Из мирового кредитора она превращается в должника. Экономика ослаблена, финансы и торговля дезорганизованы. В Лондоне с тревогой наблюдали за ростом мощи американского флота.

Франция добивалась на конференции расчленения Германии на ряд мелких государств, что облегчало осуществление ее главных намерений: захват значительной части турецких и германских колоний, расширение своих границ в Европе за счет Германии, возврат Эльзаса и Лотарингии. Франция намеревалась получить свыше 50% от общей суммы репараций с Германии. Не отказывалась Франция и от своей ведущей роли в Европе.

Итальянские представители добивались захвата ряда территорий на Балканах, входящих в состав Австро-Венгрии. Япония требовала передачи ей Шаньдуна и германских колоний на Тихом океане. Японию поддерживала Англия, видя в союзе с ней противовес США.

Создание Лиги Наций американский президент В. Вильсон считал предварительным условием ведения переговоров. Необходимость создания всемирной организации государств, в задачу которой бы входили контроль за соблюдением международного права, предотвращение войн и обеспечение независимости всех народов мира, президент США высказал в 14-м пункте программы послевоенного мирного урегулирования. Он изображал Лигу Наций единственным гарантом будущего мира и рассматривал ее как инструмент усиления международного влияния США. Вильсон предлагал решить через Лигу Наций вопрос о бывших владениях Османской империи и судьбе германских колоний.

Его предложения натолкнулись на возражения, особенно со стороны британских делегатов. Заседание Совета десяти проходило в непрерывных пререканиях. Поползли слухи, что Вильсон собирается покинуть конференцию. "Казалось, что все пошло прахом", — записывал в конце января помощник президента. С большим трудом удалось согласовать компромиссный проект Лиги Наций.

Основной целью новой организации, согласно уставу, являлось "развитие сотрудничества между народами и гарантия мира и безопасности". Однако сенат США взял курс на самоизоляцию от европейских дел и отказался ратифицировать соглашение о вступлении США в Лигу. Без экономической и военной мощи США Лига Наций оказалась весьма слабой организацией. Ведущую роль в ее деятельности сыграли Англия и Франция. На протяжении 20-30-х гг. представители 42 государств ежегодно собирались на Ассамблеи Лиги, однако ей так и не удалось стать гарантом мира и защитить народы от государств-агрессоров, хотя статья 16 Устава предусматривала возможность применения Лигой Наций экономических и военных санкций против них.

В апреле была завершена разработка текста договора с Германией. Ее делегация была вызвана в Париж для вручения текста договора. Попытки немецких делегатов что-либо оспаривать были пресечены.

Версальский мирный договор, официально завершивший Первую мировую войну, был подписан в Версале (что в 18 км от Парижа) 28 июля 1919г. потерпевшей поражение в войне Германией, с одной стороны, и одержавшими победу "союзниками и объединившимися державами" - с другой: США, Великобританией, Францией, Италией, Японией, Бельгией, Боливией, Бразилией, Кубой, Эквадором, Грецией, Гватемалой, Таити, Хиджасом, Гондурасом, Либерией, Никарагуа, Панамой, Перу, Польшей, Португалией, Румынией, Сербо-Хорвато-Словенским государством, Сиамом, Чехословакией и Уругваем.

Американский сенат отказался от ратификации Версальского договора из-за нежелания США связывать себя участием в Лиге Наций. Взамен Версальского договора США в августе 1921г. заключили с Германией особый договор, почти идентичный с Версальским, но не содержащий статей о Лиге Наций.

Версальский договор вступил в силу 10 января 1920г. после ратификации его Германией и четырьмя главными союзными державами: Англией, Францией, Италией и Японией.

Версальский мирный договор состоял из 440 статей и одного протокола. Он делился на 15 частей, которые, в свою очередь, были разделены на отделы.

Захваченные Германией в 1870г. французские провинции Эльзас и Лотарингия передавались Франции. К ней также перешли рудники Саарской области. Союзники оккупировали левое побережье Рейна сроком на 15 лет. Зона к востоку от Рейна на 50 км подлежала полной демилитаризации. Бельгии достались округа Эйпен и Мальмеди. К Дании переходила северная часть Шлезвига. Польша получила Познань, районы Померании, Западной и Восточной Пруссии, часть Верхней Силезии. Гданьск (Данциг) становился "вольным городом" под управлением Лиги Наций.

Германские колонии Того и Камерун перешли к Англии и Франции. Англия получила также Таньганьику (бывшую Германскую Восточную Африку), Бельгия — Руанду и Бурунди. За Японией были закреплены Маршалловы, Марианские и Каролинские острова на Тихом океане, а также китайская область Цзяочжоу и концессия в Шаньдуне.

По Версальскому договору виновниками войны были объявлены Германия и ее союзники. На них была возложена выплата репараций_. Сумма репараций была установлена только в 1921г. на Лондонской конференции и составила 132 млрд. золотых марок. Франция получала 52%, Англия - 22%, Италия -10% общей суммы.

Версальский договор запрещал всеобщую воинскую повинность в Германии, не разрешал ей иметь подводный флот, военную и морскую авиацию. Численность армии, призванной на добровольных началах, не могла превышать 100 тыс. человек.

 На конференции были выработаны также мирные договоры с союзниками Германии — Австрией, Болгарией, Венгрией и Турцией. В договорах были зафиксированы государственные границы, связанные с образованием новых национальных государств в Центральной и Юго-Восточной Европе: Австрии, Венгрии, Польши, Чехословакии, Югославии и других.

По Сен-Жерменскому договору с Австрией от 10 сентября 1919г. бывшая Австро-Венгерская монархия прекратила свое существование. Часть Южного Тироля переходила к Италии, Чехия и Моравия становились частью нового государства — Чехословакии, Буковина передавалась Румынии (несмотря на решение Народного вече от 3 ноября 1918г. о воссоединении с Советской Украиной). Австрия могла иметь 30-тысячную армию. Ее флот переходил к союзникам. Запрещалось объединение Австрии и Германии.

По мирному договору с Болгарией, подписанному 27 ноября 1919г. в Нейи, часть ее территории отошла к Югославии и Румынии. Численность армии ограничивалась 20 тыс. человек.

4 июня 1920г. в Большом Трианонском дворце Версаля был подписан мирный договор с Венгрией, по которому Хорватия, Бачка и западная часть Баната передавались Югославии; Трансильвания и восточная часть Баната - Румынии; Словакия и Закарпатская Украина - Чехословакии. Венгрия могла иметь армию не более 33 тыс. человек и должна была выплачивать репарации победителям.

Севрский договор, заключенный державами-победительницами с Турцией 10 августа 1920г., оформил раздел Турецкой империи, которая теряла около 80% своих владений (Палестину, Трансиорданию, Иран, Сирию, Ливан и другие территории). Над черноморскими проливами был установлен международный контроль стран Антанты (главным образом Англии). Проливы разоружались, а любые нечерноморские государства получали беспрепятственное право провода через них своих военных кораблей. Турция, ограниченная частью полуострова Малая Азия и полоской европейской территории с городом Константинополем, по существу, была поставлена в положение колониальной зависимости.

В целом договоры стран Антанты с союзниками Германии носили противоречивый характер и таили в себе условия и причины будущих конфликтов.

В условиях формирования государственности для Украины в 1917-1920гг. исключительно важное значение имели отношения с иностранными государствами, далекими и близкими соседями. Руководители Центральной Рады добивались официального признания УНР Антантой. Однако Антанта относительно Украины проводила двойственную политику. С одной стороны, она полностью поддерживала великорусскую контрреволюцию. Вместе с тем, стремясь удержать УНР от переговоров с Германией, Франция и Великобритания в декабре 1917г. признали правительство УНР, но помощи от них в сложных условиях войны Украина так и не получила.

8 февраля 1918г. между УНР, Германией и ее союзниками был подписан мирный договор, согласно которому Украина, полностью отделившись от России, признавалась державами Германского блока. По этому договору состояние войны между Украиной и странами Германского блока было прекращено, Германия и Австро-Венгрия обязывались оказать помощь Украине. С другой стороны, правительство УНР принимало на себя обязательства поставить Германии и Австро-Венгрии продовольствие. Брестский договор был крупным успехом молодого украинского государства и положил начало международному правовому признанию Украины. Гетманскому правительству и Директории удалось расширить международные связи Украины. Украину признали многие страны, однако не удалось наладить нормальные отношения со странами, от которых зависела судьба Украины: Советской Россией и Польшей. Дополнительную сложность в положение Украины внесло появление на юге войск Антанты. После поражения немецко-австрийского блока Антанта попыталась взять под свой контроль развитие событий на всех территориях, оставленных войсками противника. Однако вторжение войск Антанты в Украину не способствовало решению ни одного из вопросов, вокруг которых происходила жесткая борьба.

Не решила их и Парижская мирная конференция, куда в январе 1919г. прибыла объединенная делегация УНР и ЗУНР. При этом послы обеих украинских держав действовали самостоятельно. Ни одна из делегаций не заручилась поддержкой стран Антанты. Особенно враждебной по отношению к ЗУНР была позиция Франции, заинтересованной в укреплении Польши как противовеса Германии на Востоке. Со своей стороны, польская делегация стремилась убедить участников конференции в том, что образование независимого украинского государства целиком в интересах немцев и австрийцев, что украинцы охвачены пробольшевистскими настроениями.

25 июля 1919г. представители Антанты на Парижской конференции признали права Польши на оккупацию восточной Галиции. При этом предусматривалось, что поляки в этом регионе будут управлять временно и предоставят краю автономию. Окончательно судьба Галиции должна была определиться в будущем.

Версальская система таила в себе глубокие противоречия. В первую очередь - англо-американские. США не могли использовать Лигу Наций как инструмент своего влияния в мире, так как сенат отказался ратифицировать Версальский договор. В Лиге Наций утвердилось влияние Англии и Франции. США вынуждены были заключить с Германией отдельный договор, который повторял содержание Версальского, за исключением статей о Лиге Наций.

Лидеры Антанты выдвинули предложение о созыве на Принцевых островах конференции всех "воюющих групп" в России, однако в последний момент она была сорвана западными странами. Таким образом, "российский вопрос" конференция также не решила. Много противоречий таили в себе отношения развитых стран с колониями, зависимыми территориями. Взамен агрессивной колониальной политике конференция выработала мандатную систему, которая проводилась через Лигу Наций. Колонии теперь передавались "передовым" нациям, которые были определены странами-победительницами. Англия получила мандаты на Ирак, Палестину, Немецкую Восточную Африку, часть Того и Камеруна, Франция - на Сирию и Ливан и т.д. Агрессивную позицию заняла Польша, пользуясь поддержкой Франции. Лидер возрожденного польского государства Юзеф Пилсудский надеялся восстановить его в границах до первого раздела Польши в XVIII веке, что предполагало включение в ее состав Украины, Белоруссии и Литвы.

Чехословакия была образована за счет объединения земель Австрии, Венгрии и Германии, населенных по преимуществу чехами и словаками. Однако на ее территории оказались и значительные национальные меньшинства: немцев в Чехии и венгров в Словакии, что породило большие проблемы в будущем.

Формирование югославского государства на развалинах Австро-Венгерской и Османской империй приумножило этнические, политические, территориальные, религиозные конфликты.

Версальская система договоров вызвала резкий подъем национально-освободительного движения во всем мире, способствовала "пробуждению" народов Азии, Африки, Латинской Америки в борьбе за свои права.

 Страны-победительницы подписывали мирный договор уже не с кайзеровской Германией, которая развязала войну, а с молодой демократической республикой. Навязывая новой Германии тяжелые и позорные условия мира, страны Антанты, с одной стороны, дискредитировали демократию в Германии, а с другой — сеяли зерна реваншизма, которые дали бурные всходы в зверином облике фашизма. Великие державы проявите на Парижской конференции пренебрежение к возможным экономическим последствиям договоров, отягчающих мировое хозяйство непомерными репарационными платежами и искусственным прекращением веками сложившихся мировых связей.

Версальские договоры во многом приблизили развязывание Второй мировой войны, начавшейся через двадцать лет по завершению мирной конференций в Париже.