Усиление самостоятельности колхозов, совхозов, промышленных предприятий

2. Усиление самостоятельности колхозов, совхозов, промышленных предприятий

3. Решительная борьба с нарушителями дисциплины.

За 15 месяцев деятельности Андроповым было смещено 18 союзных министров, 37 секретарей райкомов и обкомов партии. Летом 83 г. были приняты 2 постановления ЦК партии и совета министров. Они были направлены на укрепление трудовой дисциплины, усиление экономической ответственности предприятий. Это означало начало практической перестройки народного хозяйства страны.

С января 84 года предприятия 2-х союзных и 3-х республиканских министерств были переведены на хозрасчет.

 Андропов уделял внимание и внешнеполитическим проблемам, говорил о взаимовыгодной интеграции со странами СЭВ, подчеркивал, что размеры нашей помощи другим странам надо постепенно снижать. После смерти Андропова генсеком ЦК партии был избран К.Черненко (не занимал руководящих постов, его окружение пыталось сотворить из него видного теоретика марксизма). Экономический эксперимент продолжался, на предприятиях возросла заработная плата, укрепилась дисциплина и развивалось производство. В это время экономический отдел ЦК партии подготовил предложения по совершенствованию управления народным хозяйством страны. В них был поставлен вопрос о функциях центра и республик. Центр должен был управлять базовыми отраслями экономики, а республики - заботится о быте и жизни людей. На территории страны предполагалось создание экономических районов, каждый из них включал области. Цель - избежать дублирования в производстве. Экономические показатели развития страны снизились.

1.2. Попытка социально-экономической и политической реставрации

В марте 1985г. генсеком ЦК партии был избран М.С.Горбачев, значительную роль в выдвижении его сыграл А.Громыко. В апреле Горбачев заявил о смене приоритетов в развитии страны. Перестройка началась по инициативе «сверху». Термин «перестройка» был введен в научный оборот в 1987г. На Западе она трактуется как «горбачевская революция». Существовало два аспекта в перестройке: созидательный и разрушительный.

В «горбачевской революции» выделяют 3 этапа:

- весна 1985г.-конец 87г.

- конец 1987г.-лето 90г.

- лето 1990г.-август 91г.

В экономической политике партии выделялось три тезиса :

- 1985 - 1986гг. - попытка вывести страну из кризиса с помощью ускорения.

- 1987 - 1988гг. - осуществление радикальной экономической реформы.

- 1989 - 1991гг. - попытка перейти к рыночной экономике в стране.

С 1985г. в основе развития страны была концепция ускорения социально-экономического развития, намечалось повысить национальный доход в 2 раза, производительность труда в 2,5 раза. Ускорение предусматривало перестройку экономики страны, внимание было обращено на развитие промышленности, программа ее перевооружения была рассчитана на длительный срок. Ее положения:

а) рациональное использование оборудования, переход на 2 и 3-сменную работу

б) укрепление трудовой дисциплины и улучшение организации труда

в) улучшение качества продукции

г) активизация человеческого фактора.

Проведение мер натолкнулось на инертность системы. В начале перестройки были проведены компании: антиалкогольная, введены госприемки и борьба с нетрудовыми доходами. В 1987г. по указанию Горбачева ряд экономистов приступили к разработке проекта радикальной экономической реформы: Абалкин, Бунич, Заславская. Проект был разработан и одобрен, его положения:

-       расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования

-       отказ государства от монополии на внешнюю торговлю

-       большая глубокая интеграция страны в мировом рынке

-       переход от директивного плана на государственный заказ

-       снижение числа министерств и ведомств

-       признание на селе различных форм хозяйствования.

В 1987г. был принят документ реформы - закон о государственном предприятии. Им предусматривалось введение госзаказа на предприятиях. Предприятие после выполнения госзаказа самостоятельно распоряжалось своей продукцией, но чиновники отраслевых министерств распределяли госзаказ на всю продукцию предприятий, таким образом лишив их самостоятельности.

С опозданием Горбачев приступил к реформированию сельского хозяйства страны. Его преобразования носили половинчатый характер, он не решился передать землю в частную собственность. В 1988г. он заявил о необходимости введения арендного подряда на селе, но колхозы и совхозы не были заинтересованы в появлении конкурента (фермерских хозяйств). К лету 1991г. на арендных условиях обрабатывалось 2% земли и содержалось 3% скота.

С 1988г. началось падение производства в сельском хозяйстве, а в 1990г. промышленности. Летом 90г. стало очевидно, что переход к рыночной экономике - выход из ситуации. Горбачевым было предложено несколько антикризисных программ, авторами «500 дней» были Шаталин и Явлинский. Она предполагала децентрализацию экономики , перевод предприятий на аренду и их приватизацию.

Другая программа была предложена правительством: сохранение на длительный срок государственного сектора в экономике. Верховный совет СССР с конца 1989г. по 1991г. принял больше 100 законов, чтобы правительственная программа заработала.

Причины провала экономической политики Горбачева:

-       приоритетное положение политики по отношению к экономике

-       политическая нестабильность в стране, возникновение и развитие забастовок, в 1991г. бастовали или угрожали забастовками практически во всех отраслях производства

-       уменьшение поступления валютных средств в страну из-за снижения цен на нефть и газ.

Важной проблемой развития общества является его демократизация. Процессы демократизации охватили все сферы жизни общества. Летом 1987г. был взят курс на «гласность», она рассматривалась как контролируемое смягчение цензуры, ликвидация спецхранов, публикация ранее запрещенных книг (Рыбаков «Дети Арбата», Дуденцев «Белые одежды»). Религия стала играть заметную роль в жизни общества. В концу 80-х г. обострилась идеологическая борьба, правительство проводило курс на отказ от конфронтации, в обществе и руководстве страны зрело понимание перемен в политической сфере. Направления политической реформы были утверждены на 19 всесоюзной партийной конференции:

- возвращение к полновластвованию советов

- демократизация органов государственной власти

Было принято ряд законов (закон об изменениях и дополнениях к Конституции СССР).

Высшим законодательным органом власти стал Съезд Народных депутатов СССР, избирался двухпалатный Верховный Совет страны. Весной 1989г. наблюдалась активизация в политической жизни страны: проходила избирательная компания по выборам Народ депутатов СССР. В ходе нее ряд крупных партийных работ потерпели поражение, не были избраны депутатами 37 секретарей обкомов и райкомов партии. Избиратели часто голосовали за тех, кто критиковал компартию, но не предлагал программы действий.

Определенную роль в политической жизни страны сыграли Съезды народных депутатов СССР. 1-й съезд состоялся в мае-июне 1989г. За 1989-91г. состоялось 5 съездов народных депутатов. В эти годы встал вопрос об укреплении высшей государственной власти, был введен институт президентства. В марте 1990г. состоялся внеочередной съезд народных депутатов, на нем президентом страны был избран Горбачев, были образованы органы президентской власти: президентский совет - совещательный орган при президенте. В марте 1991г. вместо президентского совета был созван Совет безопасности, усилилась роль Совета Федерации, он получил некоторые законодательные функции. В конце 1990г. вместо Совета Министров СССР был образован Кабинет министров, 1-м премьер-министром стал Павлов. В мае 1990 г. состоялся 1-й съезд Народных депутатов РСФСР. Политические страсти возникли при выборе его председателя. Председателем Верховного совета РСФСР был избран Ельцин – бывший 1-й секретарь Московского горкома партии. В октябре 1987г. он выступил с критикой курса Горбачева, был снят со всех постов, но стал популярен в народе. Весной 1989г. был избран народным депутатом СССР, в 1990г. он вышел из рядов компартии, стал основным политическим оппонентом Горбачева важным моментом в политической реформе явился переход к многопартийности. Общественной организации политической партии способствовало изменение роли КПСС, ставилась задача преобразования партии, но партийные комитеты не были готовы к работе в новых условиях, они выступали против демократизации общества, стремились контролировать прессу и неформальны объединения, авторитет партии снизился, в 1989г. из ее рядов вышло 140 тыс. человек, в 1990г. - 2 млн. чел. Компартии Грузии, Молдавии, Армении прекратили существование. В КПСС возникли течения: «Демократическая платформа КПСС», ее организаторы Шостаковский и Лысенко, главными фигурами в ней стали Ельцин и Травкин. Цель ее создания - завоевывание ключевых позиций в партии, компартия отказалась от монополии на власть, была отменена 6-я статья Конституции СССР. Массовой формой общественно-политического движения являлись народные фронты (лето-осень 1988г.) - в начале поддерживали перестройку, выступали за национально-культурное возрождение своих народов, затем они сменили политические ориентиры: стали выступать за независимость республик (Латвия, Эстония). Одновременно в республиках возникли движения против сепаратистских тенденций (интерфронты, их социальной базой являлось русско-язычное население).

На 1-м Съезде народных депутатов была образована организованная парламентская оппозиция, получила известность как межрегиональная депутатская группа, ее лидером был Сахаров, он потребовал передачи всей власти Советам, предложил проект нового договора между республиками, к осени 1990г. она утратила позиции. Политическая оппозиция перенесла свои действия в республиканские органы власти.

Осенью 90г. был создан оппозиционный центр, во главе него была политическая партия России. Центр объединял более 30 партий и объединений, его цель отстранить КПСС от власти.