Году оценки 3 и выше

2003 году оценки 3 и выше.

Рисунок 2.1. Количество стран, добившихся существенного прогресса (рейтинг 3 и выше), 1994-2003 годы. Источник: [12, с.8].

В настоящее время становится все более очевидно, что многие страны Европы и Центральной Азии уже не вписываются в стандартную модель “переходной экономики”. Для стран ЦВЕБ, интегрирующихся в Западную Европу, пожалуй, более характерны проблемы, стоящие перед странами со средним уровнем доходов. Другие страны больше соответствуют таким категориям, как страны с высоким уровнем задолженности, страны, преодолевающие последствия конфликтов, или страны с низкими доходами, находящиеся в неблагоприятных условиях. Проблемы, стоящие перед Венгрией и Чешской Республикой, значительно отличаются от проблем Туркменистана и Кыргызской Республики. Если термин “переходный период” использовался в отношении процесса рыночных преобразований, то обозначение “переходная экономика” представляется уже неуместным. Однако уроки этого периода могут иметь более общее применение к различным областям реформирования в отстающих странах.

2.2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

По итогам социально-экономического развития Республики Беларусь за 2001-2005гг. создана успешно работающая экономика социально ориентированного типа. Согласно официальной статистике, в 2001-2005гг. белорусская экономика демонстрировала довольно высокие темпы экономического роста 7,5% в среднем в год. При этом с 2001 по 2004гг. экономический рост ускорялся. В 2004г. его темпы составили 11,4%, повторив "рекорд" 1997г. [1, с.7]. Рост сопровождался жёстким контролем за политической системой и централизацией процесса принятия решений. В основе экономической стратегии, которой придерживается белорусское правительство, лежит крайне осторожное проведение реформ. При этом большое внимание уделяется социальному благополучию и поддержанию стабильности.

По данным официальных (правительственных) источников, ежегодно улучшаются качественные экономические параметры – повышается рентабельность, сокращается доля убыточных предприятий, снижается энергоемкость ВВП, растет производительность труда, уменьшаются запасы готовой продукции на складах. В стране проводится денежно-кредитная, валютная политика по замедлению роста потребительских цен, что позволило в 2005 году снизить уровень инфляции до 0,6% в среднемесячном исчислении. Особое внимание уделяется системе социальной поддержки населения. Возросла среднемесячная заработная плата, увеличились покупательная способность населения, социальные выплаты, и в первую очередь пенсии [6, с.4], табл.2.1.

Анализ социально-экономической ситуации в стране показывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, на работу экономики продолжает оказывать влияние ряд нерешенных проблем. Основными из них являются:

–      наличие организаций реального сектора экономики, имеющих неудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности;

–      относительно высокая материало- и энергоемкость производства, зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

–      слабая инновационная активность;

–      дифференциация оплаты труда по комплексам, отраслям и сферам экономики;

–      недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и других социальных выплат [6, с.5].

Учитывая, что в реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, в предстоящей пятилетке необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуального ресурса страны на основе всестороннего гармоничного развития человека.

Таблица 2.1. Выполнение заданий Программы социально-экономического

развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, %

	Программные показатели	Выпол-нение	2005 год
			к 1990 году	к 1995 году
Валовой внутренний продукт	135 – 140	143,1	127	1,9 раза
Продукция промышленности	128 – 132	151,8	153	2,5 раза
Продукция сельского хозяйства	122 – 128	125,7	90	1,2 раза
Инвестиции в основной капитал	160 – 170	184	95	2,5 раза
Производство потребительских товаров	142 – 147	150,4	166	2,8 раза
в том числе:
продовольственных	139 – 144	151,1	117	2,3 раза
непродовольственных	146 – 152	150,4	198	3,4 раза
Реальные денежные доходы населения	158 – 163	176,7	175	3,4 раза
Реальная заработная плата	180 – 185	207,0	195	3,5 раза

Примечание. Источник: [6, с.5].

Реформирование экономической системы Республики Беларусь в начале 1990-х гг. имело тенденцию к тесному сотрудничеству белорусского правительства с международными экономическими организациями (группы ВБ – МБРР, Международной финансовой корпорацией (МФК). Опыт работы Всемирного Банка в стране показал, что крайне затруднительно добиться положительных результатов, если настаивать на обсуждении и выдвигать условия пакета мер экономической политики, которые выходят за рамки того, что белорусское правительство может считать частью своей программы. В то же время политика неучастия (предоставление кредитов по принципу «всё или ничего») затрудняла оказание помощи в удовлетворении основных социальных нужд белорусского народа и не способствовала созданию и развитию будущей базы для формирования более открытой экономики. Кроме того, она не позволяла решать проблемы, имеющие глобальное значение, такие как охрана окружающей среды, борьба с ВИЧ/СПИД, туберкулёзом и другими болезнями, преодоление бедности.

За годы членства во Всемирном банке Беларусь получила значительное кредитное и грантовое (безвозвратное) финансирование, а также существенную техническую помощь консультационного и информационно-аналитического характера. В 1993г. Всемирный банк разработал сокращенную стратегию оказания помощи Беларуси, после чего в 1995г. была подготовлена развернутая стратегия [5, с.25].

Начиная с 1995г., ВБ не мог продолжать предоставление Республике Беларусь кредитов из-за отсутствия договоренностей относительно проведения реформ. Единственной операцией, утвержденной после 1995 финансового года, было предоставление в 1997 финансовом году гранта Глобального экологического фонда (ГЭФ) на постепенное прекращение применения озоноразрушающих веществ в размере 6,9 млн. долл. США. Имевший в это время место экономический рост укрепил уверенность Правительства Республики Беларусь в правильности избран­ного подхода. В этих условиях усилия ВБ были сосредоточены на разработке базы для более основательного диалога относительно экономических реформ. Был выполнен ряд экономических исследований, в том числе проведена оценка бедности (1996 финансовый год), подготовлены два экономи­ческих меморандума (1993 и 1997 финансовые годы), а также осуществлены отраслевые исследования по сельскому хозяй­ству, энергетике, окружающей среде, транспорту, финансам и развитию предприятий. ВБ также продолжал активно уча­ствовать в осуществлении программ информирования насе­ления и содействии проведению обсуждений с представите­лями государственных ведомств и учреждений, исследова­тельских институтов и гражданского общества по актуальным проблемам реформирования. МФК продолжала реализацию программы оказания технической помощи малым и средним предприятиям, а также малой приватизации [5, с.25-26].

В результате обсуждения Меморандума по экономике страны («Беларусь: цены, рынок и реформирование предприятий») в июле 1997г. между Всемирным банком и Правительством был подписан Меморандум о взаимопонимании. Проводившиеся параллельно переговоры с МВФ не принесли никаких результатов. После «августовского кризиса» 1998г. в России Правительство Республики Беларусь оказалось под сильным давлением на внешнем рынке и прибегло к ужесточению механизмов валютного контроля, что привело к некоторому разрыву отношений с международными финансовыми учреждениями. После того как Правительство обратилось к Банку с просьбой о подго­товке новой стратегии на 1999 финансовый год, последний, учитывая отсутствие прогресса в реализации Меморандума, выдвинул в качестве отправной точки для последующего кре­дитования единственное, но жесткое условие – унификация валютных курсов.

Отношения ВБ с Беларусью начали улуч­шаться с 2000г., когда было положено начало успешному ди­алогу по вопросам социальной защиты, окружающей среды и относительно условий по улучшению, среды для развития предпринимательства. Унификация в сентябре 2000г. валют­ных курсов, отвечавшая требованию Стратегии 1999г., позво­лила ВБ продолжить работу по подготовке проекта модер­низации социальной инфраструктуры, который был утвержден в июне 2001г. [5, с.26].

Общая сумма займов ВБ, предоставленных Беларуси на сегодняшний день, составляет 193 млн. долл. США. Выплаченная часть этих средств была направлена на укрепление институционального потенциала, поддержку государственной программы реформ, инвестиции в природоохранные мероприятия, энергосбережение, развитие лесного хозяйства [20].

Республика Беларусь в течение всего периода сотрудничества с группой Всемирного банка развивала кредитно-финансовые отношения только с МБРР. Доля кредитных ресурсов, фактически предоставленных Беларуси МБРР в течение 1992-2003гг. составила 2624,7 млн. долл. США (по данным МИД Республики Беларусь на 01.01.2004г.) [21].

Таблица 2.2. Общая сумма займов, предоставленных Республике Беларусь МБРР в 1994-2004гг., млн. долл. США

	Обязательства Банка	Фактические выплаты
до 1997	170	130
1998	-	9
1999	-	3
2000	-	2
2001	23	6
2002	-	7
2003	-	1
2004	-	1
Всего	193	159

Примечание. Источник: [20].

Как видно из таблицы 2.2, за весь период сотрудничества наиболее активное взаимодействие белорусского правительства с Всемирным банком наблюдалось до 1998г., когда были утверждены и начаты первые три проекта. Дальнейшее кредитование Банком было обусловлено минимальным вариантом Стратегии сотрудничества (приложение В). В случае развития по минимальному варианту (который действовал в 2002-2004гг.) займы в размере 140 млн. долл. США, могли быть предоставлены Беларуси на реализацию мероприятий и проектов, имеющих глобальное значение, и были направлены непосредственно на беднейшие слои населения. Базовый вариант развития предусматривал предоставление Беларуси суммы до 270 млн. долл. США в течение трехлетнего периода при условии существенного прогресса в реформировании среды для бизнеса и повышении прозрачности системы государственной отчётности, включая Президентский фонд [5, с.5].

Правительство Беларуси не воспользовалось новыми займами ВБ в течение 2002-2004гг., а лишь продолжило реализацию проекта по модернизации объектов социальной сферы. Проект по борьбе с ВИЧ/туберкулезом на сумму 39,61 млн. долл. США с долей участия ВБ 26,84 млн. долл. США был назван ключевым для реализации всей кредитной программы в 2002-2004гг., однако в феврале 2004 года правительство официально отказалось от его реализации [22].

Таким образом, в портфеле займов, предоставленных Всемирным банком Республике Беларусь, насчитывается четыре проекта, завершенных к 2006 финансовому году:

1.       Проект институционального развития (8,3 млн. долл. США), утвержденный в августе 1993г. и предусматривавший укрепление потенциала правительства по разработке и реализации экономических реформ, а также оказание помощи по созданию новых рыночных институтов с целью совершенствования управления экономикой. Проект включал в себя следующие основные компоненты:

Ø Политика управления госсектором, инвестиционный климат;

Ø Государственные затраты и закупки, финансовый менеджмент;

Ø Налоговая политика;

Ø Преобразования на рынке труда [16].

Проект по данному займу технической помощи был завершён 31.12.1996г. Все средства, затраченные в ходе его реализации были распределены по сферам центрального государственного управления (70% выделенных средств) банковского сектора (29%) и законодательного регулирования и правосудия (1%) [16].

2.       Реабилитационный заем (120 млн. долл. США), утвержденный в ноябре 1993г. с целью поддержки государственной программы экономических реформ, направленных на сдерживание инфляции, либерализацию торговли, а также приватизацию государственных предприятий и земли. Средства займа использовались также на финансирование критического импорта: медикаментов, и компенсацию дефицита твердой валюты [18]; их распределение по секторам составило: 72% – в промышленность и торговлю, 18% – в финансовый сектор, 10% – в сферу центрального государственного управления [17]. Данный проект оказался единственным проектом с рейтингом результативности выше отметки «удовлетворительно» по оценке Департамента по оценке операционной деятельности Всемирного Банка (ДООД).

3.       Заем на развитие лесного хозяйства (41,9 млн. долл. США) был утвержден в мае 1994г. и окончен 30.04.2002г. Основная цель данного специального инвестиционного займа заключалась в поддержке реформирования лесного хозяйства с целью более рационального использования лесных ресурсов (более 11,1 млн. долл. США было выделено на интенсивное лесоводство), совершенствования научно-исследовательской работы, мониторинга атмосферного загрязнения и использования топливной древесины, сокращения риска лесных пожаров (более 7 млн. долл. США) и распространения вызываемого ими радиоактивного загрязнения, а также в совершенствовании планирования лесных ресурсов и работы с персоналом [15, с.26], снижении себестоимости заготовки и переработки древесины путём внедрения новых технологий, увеличении импортозамещения и собственного экспорта. Инструментами осуществления проекта были закупки машин и оборудования, совершенствование технологической базы производства, внедрение новых методик компьютеризации управления отраслью, создание качественного лесного генофонда [4, с.40]. Как показал анализ результатов, данный проект не оказал значительного влияния на целевой сектор вследствие отсутствия структурных и институциональных реформ на национальном уровне [15, с.33].

4.       Заем на модернизацию объектов социальной сферы (22,6 млн. долл. США) – проект, утвержденный 5 июня 2001г. и законченный 31.12.2006г., был первоначально нацелен на проведение энергосберегающих мероприятий на 480-500 объектах социальной сферы, главным образом, в школах и больницах [4, с.41]. Основная цель займа – сокращение энергозатрат в учреждениях социально-бюджетной сферы, так как ситуация с задолженностью за потреблённые электроэнергию и тепло в ней резко обострилась. В качестве объектов проекта были выбраны учреждения здравоохранения и образования, поскольку на их долю приходится около 40% энергии, потребляемой всеми организациями бюджетной сферы и они обладают значительным потенциалом энергосбережения при сравнительно небольших капиталовложениях [18]. Проект получил удовлетворительную оценку по достижению в 2001-2003гг. поставленных целей [5, с.61]. Уже на первом подготовительном этапе – реализации комплекса мероприятий по повышению эффективности использования энергоресурсов, завершённом в конце 2000г., в период освоения аванса в 1 млн. долл. США, потребление энергии на реконструированных объектах сократилось на 18% [18]. Далее, в 2001г., последовал второй этап Проекта по энергосбережению, направленный на технологическое переоборудование инфраструктурных объектов в соответствии с их приоритетом, эффективностью и социальной значимостью [4, с.41].

Всемирный банк помог Беларуси привлечь грантов (безвозмездной помощи) в размере 15 млн. долл. США, направленных на создание эффективной системы социальной защиты, сохранение биоразнообразия, вывод из применения озоноразрушающих веществ, проведение секторальных исследований и другие цели [18]. Оценка результатов осуществления проекта по сохранению биоразнообразия лесов (первый грант Глобального экологического фонда (ГЭФ), 1992г.) отражает высокую эффективность расходования инвестированных средств и влияние на отраслевое институциональное развитие страны [4, с.41]. Высшую оценку получили проекты по прекращению применения озоноразрушающих веществ (грант ГЭФ, средства в размере 6,9 млн. долл. США израсходованы полностью, проект закрыт вовремя и является образцовым для региона, [5, с.27]), а также программы в области социальной защиты и здравоохранения.

Действующая Стратегия сотрудничества Всемирного банка с Беларусью (САS) была принята в марте 2002г. САS подразумевает поддержку развития экономики и общества, минимизацию социальных и экологических рисков. Особое внимание уделяется последствиям Чернобыльской катастрофы и таким глобальным угрозам, как распространение ВИЧ/СПИД и туберкулеза. Участие общественности рассматривается как важный элемент в достижении целей предложенных программ, способный содействовать прозрачности и подотчетности на разных уровнях [18].

В рамках сокращения объёмов сотрудничества Всемирного банка с Беларусью действующая стратегия направлена на решение проблем бедности путём сочетания следующих видов деятельности:

Ø  Консультации с целью предоставления рекомендаций в области реформирования, прежде всего, среды для развития бизнеса и социальной политики, а также с целью содействия развитию и активизации гражданского общества.

Ø  Поддержка реформ и решения проблем, имеющих социальное и глобальное значение путём кредитования по трём направлениям:

1.    реализация мероприятий, имеющих глобальное значение, которые Беларусь также считает своими приоритетами;

2.    смягчение социальных рисков, включая последствия аварии на чернобыльской АЭС;

3.    содействие развитию частного сектора путём улучшения условий для бизнеса и инвестиций [5, с.5].

В процессе экономического развития Беларуси в период 2002-2004гг. сложилась ситуация, в которой часть условий базового варианта Стратегии сотрудничества Всемирного Банка с Республикой Беларусь были выполнены (см. приложение В). Вслед за унификацией валютного курса (со дня официальной унификации валютных курсов – 14 сентября 2000г.) правительство предприняло некоторые важные шаги по либерализации цен и первоначальные меры по ослаблению вмешательства государства в бизнес. Однако по оценке МБРР, эффективность данных мер оказалась низкой. На конец 2003г. доля частного сектора в ВВП составила 20%, поднявшись лишь на 5% по сравнению с 1994г.; индекс либерализации цен свидетельствует об отсутствии какого-либо прогресса: «3-» в 1994 и в 2003гг. Что касается структурных реформ управления, антимонопольной политики, развития рынка ценных бумаг и небанковских финансовых организаций, то здесь страна осталась на месте, в реформе банковской системы эксперты МБРР отметили слабый прогресс по либерализации процентных ставок (от «1» в 1994г. до «2-» в 2003г.) На таком же уровне в стране в течение указанного периода шёл процесс малой приватизации и реформы в сфере инфраструктуры, продажа крупных госпредприятий замедлилась. Программа разгосударствления и приватизации от 1993г., предусматривавшая приватизацию 2/3 основных государственных фондов и предоставление 50% приватизированных фондов государственных предприятий гражданам республики, фактически была приостановлена в 1997г. [5, с.17]. За всю историю белорусской приватизации на базе госсобственности было создано около 1500 акционерных обществ. По официальным данным, более 300 из них являются нерентабельными [13]. Из 96.039 действующих на территории Беларуси предприятий 178 (0,2% от общего количества) обеспечивают почти 40% налоговых поступлений консолидированного бюджета страны. 78 из них получают государственную поддержку. Тем не менее, 16 из них понесли убытки в 2003г., и только 120 обеспечили рост прибыли [8]. Доля льгот и преференций в обеспечении роста промышленности за три квартала 2004г. составляют 15,7% [9]. Правительство продолжает оказывать поддержку приоритетным отраслям, таким как сельское хозяйство и жилищное строительство, как в виде прямых субсидий, так и льготных кредитов, предоставляемых через банковскую систему, и сознательно манипулирует величиной налоговой нагрузки, освобождая отдельные предприятия от выполнения обязательств немонетарного характера [12, с.51].

Как можно судить по тенденциям экономического развития страны в последние четыре года, белорусское правительство не предпринимает серьезных мер для реформирования государственной собственности, стимулирования развития частного сектора, создания благоприятного инвестиционного климата. Система национальных счетов Беларуси не является унифицированной с СНС развитых стран, и потому предполагает, что официальные данные по макроэкономическому развитию республики можно трактовать и в противовес «стабильности и процветанию» Беларуси.

Менеджмент государственных предприятий фактически зависит от властной вертикали – он не может принимать витальных для своего предприятия решений без согласия сверху. Так, в соответствии с Указом от 1.03.2004г. №125 «Об особом праве («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами» государство имеет право вмешиваться в работу любого предприятия, созданного на базе госсобственности. За весь срок действия данного права «золотая акция» была введена на 15 предприятиях республиканской и 6 предприятиях коммунальной собственности [13]. Что касается продажи госсобственности, то сделки стоимостью свыше 10 тыс. базовых величин (более 100.000 долл. США), включая бесплатную передачу из республиканской собственности в коммунальную, санкционируются президентом, продажей остальных объектов распоряжается Министерство экономики [11]. Это затрудняет и без того замедленную и текущую «эволюционным путём» приватизацию в стране. Более того, по словам премьер-министра Республики Беларусь С. Сидорского, «работа по реформированию малых и средних предприятий в Беларуси завершена» [3].

После кризиса 1998г. в России инфляция в Беларуси выросла со 182% в 1998г. до 251% в 1999г. (на конец периода). Вследствие ужесточения денежно-кредитной политики уровень инфляции снизился до 108% в 2000г. и 46% – в 2001г. Далее Национальный банк Республики Беларусь значительно активизировал рефинансирование банков, так как снижение чистых иностранных активов и увеличение средств на счетах правительства в НББ способствовало сжатию денежной базы. Процентные ставки на межбанковском рынке росли, и многие банки приостановили снижение ставок на кредитно-депозитном рынке и даже увеличили некоторые процентные ставки [2, с.3]. Такая монетарная политика повлияла на темпы роста наличных денег в обращении и способствовала дезинфляции – в 2002г. ИПЦ составил 35%, в 2003 – 25%, а к концу III-го квартала 2004г. индекс вырос на 14,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года [2, с.5]. Учитывая политику НББ стимулирования банков к привлечению депозитов физических лиц (с 1 ноября 2004г. норматив обязательных резервов по этому виду депозитов был снижен в третий раз за год – до 6% – на 1 процентный пункт) [2, с.4], можно прогнозировать дальнейшее снижение темпов инфляции. Избыток банковской ликвидности, обусловленный увеличением предложения денег, вызвал рост кредитования экономики, что наряду с регулированием процентных ставок позволило НББ удешевить кредиты реальному сектору. Именно за счёт кредитов и был обеспечен реальный рост ВВП на 5% в 2002г. и на 6,8% – в 2003г. [2, с.5]. Кредиты были использованы предприятиями на погашение задолженности по оплате труда и инвестиции в основной капитал. Уже за 2003 год политика стимулирования госпредприятий обошлась в более 1 трлн. руб., не поступивших в бюджет, что в реальном выражении на 129,2% по сравнению с 2002г. [14, с.6]. Рост производства и ВВП в 2004г. также поддерживался за счёт экспансионистской монетарной и фискальной политики, а также банковских кредитов, значительная часть которых была выдана по распоряжению правительства и президента. Такая ситуация значительно ухудшала состояние крупных государственных банков, а следовательно, нарушала стабильность банковской системы Беларуси в целом. Ситуация на валютном рынке и состояние внешней торговли (а точнее наличие источников финансирования дефицита текущего счёта) определила нецелесообразность такой монетарной политики. Сохранение крупных предприятий в собственности и под контролем государства, а также преференциальный режим со стороны России сыграли ключевую роль в поддержании промышленного производства и усилении экономического роста. В то же время, ресурсы, необходимые для поддержания промышленного производства, отнимались у других отраслей экономики.

Исследование "белорусского чуда", проведенное специалистами ВБ (Экономический меморандум для Беларуси) и МВФ (Страновой отчет, посвященный анализу факторов роста ВВП), в котором дано фактическое обоснование столь высоких темпов роста ВВП белорусской экономики, показало, что при продолжении текущей политики в экономике начнется стагнация. В случае начала комплексных рыночных реформ страна может добиться улучшения ситуации без серьезных социальных последствий [1, с.13].

3.  АНАЛИЗ СООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ТРЕБОВАНИЯМ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Значение нормативно-правовой базы является образующим компонентом формирования всех рыночных институтов, основой всех преобразований экономической системы, так как она заложена в основу правоотношений, возникающих в процессе хозяйствования.

Становление частного сектора невозможно без законодательной базы для разгосударствления, приватизации, антимонопольного и торгового законодательства, а также законодательства, регулирующего рынок капитала и банкротства; финансовая система рынка обусловлена появлением частного банковского и финансового капитала, функционирование которого, в свою очередь, также должно быть законодательно оформлено; реформа социальной защиты представляет собой целую систему законодательных актов, утверждающих положения о помощи незащищенным слоям населения; отдельная группа реформ и вовсе лежит в плоскости нормотворчества относительно качества управления государством.

Как уже было сказано выше, ключевыми элементами эффективного, ориентированного на рынок частного сектора является надлежащая институциональная и нормативная база и сильный, прозрачный государственный сектор. Следовательно, уровень развития частного сектора косвенно свидетельствует об эффективности нормативно-правовой базы. На сегодняшний день доля малого и среднего бизнеса в ВВП составляет менее 20% [1, с.5], в то время как в большинстве стран ЦВЕ – 50-80% (приложение Б). В 2005-2006гг. в направлении поддержки развития малого и среднего предпринимательства (МСП) со стороны правительства были сделаны определенные шаги. В частности, продекларирован принцип "одного окна". Однако, данный принцип в белорусском исполнении еще далек от своего истинного значения, хотя процедура постановки на учет в различные организации была значительно упрощена и удешевлена. В 2006г. изменен принцип начисления штрафных санкций, в силу чего ожидается постепенное снижение размеров штрафов и пеней. В то же время государственная политика в области развития МСП остается непоследовательной и противоречивой. Например, в 2006г. принято решение о маркировке чая, кофе, обуви и других товаров акцизными марками [1, с.5]. Это увеличит издержки предпринимателей, а часть МСП будет вынуждена уйти с рынка.

Налоговая нагрузка, несмотря на ежегодные намерения Министерства финансов, остается практически неизменной и очень высокой. При этом налоговое законодательство характеризуется сложностью и изменчивостью, а уплата налогов остается трудоемким и дорогим в администрировании процессом [1, с.5]. Не решенной остается проблема получения многочисленных разрешений, исчерпывающего списка которых не знает никто, а само получение разрешений становится все более дорогим и трудоемким.

Несовершенство нормативно-правовой базы создает проблемы для формирования благоприятного делового климата в стране. Это подтверждается опросом руководителей МСП Беларуси, проведенным Институтом предпринимательства и менеджмента (ИПМ), в результате которого подтверждено наличие значительных проблем в области регулирования деятельности частных предприятий в Беларуси [1, с.34]. Из 19 наиболее частых проблем, с которыми приходится сталкиваться МСП, на первом месте стоят (см. таблицу 3.1):

Таблица 3.1. Распределение ответов на вопрос «С какими проблемами Вы сталкиваетесь в Вашей работе?»

Проблемы		Средний балл
1.	Большие штрафные санкции за ошибки	3,21
2.	Многочисленные проверки контролирующих и налоговых органов	3,18
3.	Получение лицензий	3,16
4.	Отсутствие гарантий защиты частной собственности	3,15
5.	Процедуры сертификации	3,15
6.	Сложные и непонятные правила налогообложения и бухгалтерского учета	3,13
7.	Частые изменения в налоговой отчетности	3,06
8.	Нестабильное и запутанное законодательство	3,04
9.	Сложность с получением кредита	3,00
10.	Полная зависимость от действий контрольных органов	3,00
11.	Отчетность органам госуправления	3,00
12.	Разрешения и согласования в предпринимательской деятельности с госорганами	2,76
13.	Отсутствие предельного срока давности по на логовым нарушениям	2,74
14.	Взаимоотношения с органами местной власти	2,66
15.	Неплатежи от клиентов	2,59
16.	Чрезмерное регулирование цен	2,57
17.	Возможность безакцептного списания денег или внесудебной конфискации активов	2,55
18.	Низкий покупательский спрос	2,50
19.	Недостаток управленческих и экономических навыков у руководства	2,24

Примечание. Респонденты должны были оценить каждый из перечисленных пунктов по 5-балльной шкале, где «5»-это наиболее серьезная проблема, «1» -это не является проблемой. Источник: [1, с.34].

Хотя ни одна проблема не получила максимальной оценки респондентов по 5-тибалльной шкале, каждый пятый-шестой руководитель МСП оценивал проблемы регуляторной среды как очень сложные (5 баллов).

Самые сложные регулирующие нормы приведены в таблице 3.2.

Таблица 3.2. Самые сложные регулирующие нормы

		Оценка сложности (1 балл – нет проблемы, 5 баллов – очень серьезная проблема), %
		1	2	3	4	5
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.	Большие штрафные санкции за ошибки Многочисленные проверки контролирующих и налоговых органов Получение лицензий Процедуры сертификации Отсутствие гарантий защиты частной собственности Сложные и непонятные правила налогообложения и бухгалтерского учета Частые изменения в налоговой отчетности Нестабильное и запутанное законодательство	8,7 10,9 14,3 14,9 13,5 13,4 12,7 13,3	17,8 21,3 11,6 17,7 18,3 14,9 19,9 19,4	34,3 26,3 31,3 23,8 26,3 32,4 31,4 31,5	22,3 21,6 28,7 24,4 23,4 24,1 20,5 21,8	16,9 19,8 14,0 19,2 18,6 15,2 15,6 13,9

Примечание. Источник: [1, с.34].

Конечно, даже эти проблемы явля­ются решаемыми для большинства белорусских МСП, особенно для тех фирм, которые давно работа­ют на рынке. Однако они затрудня­ют возникновение новых фирм и их развитие, поскольку такие пред­приятия не могут себе позволить нанять большой штат специалистов для решения указанных проблем. И хотя к сложной, противоречивой и нестабильной деловой среде белорусский бизнес давно приспосо­бился, издержки этого приспособ­ления оплачивают все жители Бе­ларуси, поскольку более низкая конкуренция приводит к более вы­соким ценам (по сравнению с соседними странами), узкому ассор­тименту, некачественному сервису. В силу именно этих ограничений и проблем белорусский бизнес оста­ется, за небольшим исключением, малым.

По данным пресс-службы Мини­стерства по налогам и сборам Рес­публики Беларусь, в 2005 г. были проведены проверки соблюдения действующего законодательства по налогам и предпринимательству в 31,6% организациях и у 25,8 % ин­дивидуальных предпринимателей, состоящих на учете. По итогам про­верок выявлены нарушения у 67% проверенных организаций и 66% индивидуальных предпринимате­лей. За I квартал 2006 г. налоговой службой проведены проверки соблюдения действующего законода­тельства по налогам и предприни­мательству у 9,9 тыс. организаций и 13,9 тыс. индивидуальных пред­принимателей, состоящих на уче­те. По итогам проверок выявлены нарушения у 67% проверенных организаций и 63,6% индивидуаль­ных предпринимателей. По ре­зультатам контрольных мероприя­тий Министерства по налогам и сборам за 2005 г. объем дополни­тельных поступлений в бюджет со­ставил BYR 172,3 млрд. При этом, несмотря на заявления министерства о сокращении коли­чества и сроков проведения прове­рок, суммы начисленных санкций не уменьшаются. Так, в январе-мае 2006 г. в доход бюджета дополнительно уже поступило BYR 171,6 млрд. (т.е. сумма, сопоставимая с доходами за весь 2005 г.) [1, с.35].

Является ли такое количество допущенных налоговых нарушений следствием желания подавля­ющего количества МСП уклонить­ся от уплаты налогов, незнанием налогового законодательства или все это - результат сложного и за­путанного налогового законода­тельства, не нарушать которое по­чти невозможно? Налоговое законода­тельство и администрирование в стране являются серьезной пробле­мой и нуждаются в изменении. Согласно опросу [1, с.34], такие пробле­мы, как «сложные и непонятные правила налогообложения и бух­галтерского учета» и «частые изме­нения в налоговой отчетности», за­няли шестую и седьмую позиции (табл. 3.2). При этом «большие штрафные санкции за ошибки» и «многочисленные проверки контро­лирующих и налоговых органов» за­нимают первое и второе места.

Исходя из анализа проблем есте­ственным образом вытекают пред­ложения предпринимателей по из­менению налогового законода­тельства в сторону упрощения.

О чрезмерном регулировании и вмешательстве в оперативную де­ятельность МСП говорит и такой противоречивый факт. Руководи­тель среднестатистического МСП тратит на общение (взаимоотноше­ния) с органами государственного управления 5,32 часа в неделю. То есть, фактически, один день в неде­лю руководитель частного предпри­ятия Беларуси отсутствует на рабо­чем месте, решая вопросы с пред­ставителями власти. При этом если руководитель небольшого МСП тра­тит на взаимоотношения с органа­ми госуправления 5,1 час в неделю, то крупного (свыше 100 чел.) – 6,6 часа (7,2 часа, если на предприятии работает более 200 чел.). Следует отметить, что количество людей, за­нятых составлением отчетности, или время руководителя, потрачен­ное на общение с органами госуп­равления, не зависят от сферы де­ятельности предприятия [1, с.38].

На основании проведенного анализа условий существования МСП, созданных действующей нормативно-правовой базой, можно заключить, что настоящее законодательство Республики Беларусь является малоэффективной системой, на которой может основываться комплексное преобразование экономики страны на пути к рынку.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переходная экономика явилась феноменом пограничной ситуации, в которой по обстоятельствам объективной необходимости оказались вновь обретшие независимость государства постсоветского пространства. В начале периода трансформации данный тип экономической системы характеризовался форсированным разрушением административно-командного типа управления, стихийным формированием рыночных институтов, в упорядочении процесса создания которых сыграли не только сами правительства, но и международные организации. Переход к рыночной экономике был связан с колоссальными трудностями, такими, как серьезные диспропорции в экономике, распад торговых связей, социальная напряженность, рост коррумпированости и кризисных ситуаций. Сочетание правительственной политики дисциплины и стимулирования с протекционизмом и подавлением предпринимательской инициативы обнаружило два контрастирующих друг с другом режима регулирования, сочетания которых определили четыре альтернативных пути переходного процесса в постсоветских государствах.

Наиболее последовательные в реформировании старой системы правительства Эстонии, Венгрии, Польши добились успеха в переходе к рынку уже на первом этапе, предприняв в сжатые сроки меры по либерализации торговли и цен, приватизации государственной собственности, реформированию финансового сектора, системы социальной защиты, реструктуризации предприятий. Как бы хорошо ни была разработана реформа, темпы ее реализации во многом зависели от заинтересованности правительства в ее проведении и от того, могла ли эта реформа получить поддержку общества в целом. Мягкие бюджетные ограничения и отсутствие надлежащего управления госсектором в Чехии, Литве, Словакии, Болгарии, Киргизии, Молдове, России и Украине в условиях либерализации экономики спровоцировали незаконное обогащение и расхищение активов с помощью закона или административного контроля. В Беларуси, Туркменистане и Узбекистане, где не было ни либерализации, ни ужесточения бюджетных ограничений, были созданы сильные отрицательные стимулы для выхода на рынок новых предприятий.

Опыт реформирования большинства государств доказал право на жизнь как метода шоковой терапии, так и постепенного перехода к рынку со стремление обеспечить минимальные социальные издержки реформирования. Скорее всего Беларусь можно было бы причислить ко второй укрупненной группе при условии, что весь комплекс реформ перехода к рыночной экономике был бы осуществлен. Однако, на первом своем шаге реформ – становлении частного сектора, обеспечении законодательно-правовой поддержки малого и среднего бизнеса, правительство республики добилось незначительных результатов. Как следствие, роль МСП в белорусском ВВП не превышает 20%. Оценка делового климата в стране ставит Беларусь на 106 место по степени экономических свобод среди 157 стран мира. Главной причиной настоящего положения вещей является крайне осторожное проведение реформ белорусским правительством, выразившееся в жёстком контроле над политической системой и централизации процесса принятия решений. Перспективы "белорусского экономического чуда" со средним ежегодным темпом прироста ВВП на 7,5% за последнюю пятилетку заключаются, по мнению экспертов МВФ и ВБ, в дальнейшей стагнации белорусской экономики. Следует также отметить, что правовая база экономики не способствует развитию рыночных отношений, создавая громоздкий, изменчивый, противоречивый свод правил, зачастую неоднозначно трактуемых разными сторонами, и изредка непонятных даже самим законодателям.

Опыт перехода от централизованного планирования хозяйства к рыночной экономике является исторически беспрецедентным процессом — процессом, который ни в коем случае не закончен во многих странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Остается выразить надежду на дальнейшее обсуждение этого опыта лицами, определяющими политику, и "мозговыми" центрами в странах с переходной экономикой, и в частности, в Республике Беларусь.

ЛИТЕРАТУРА

1.    Белорусский бизнес 2006. Состояние, тенденции, перспективы. Аналитический отчет / Ракова Е., Тарасевич Ж., Чубрик А., Шиманович Г. – Мн.: Исследовательский центр ИПМ, 2006. - 80 с.

2.    Ежемесячный обзор экономики Беларуси // Институт приватизации и менеджмента. №12, декабрь, 2004. - 6с.

3.    Жбанов С. Пахнуло свободой // Белорусская газета. 15.11.2004. №45. С.14.

4.    Криштаносов В.Б. Инвестиционные проекты международных финансовых организаций в Республике Беларусь // Вестник Ассоциации белорусских банков. 2002. №42. С.39-42.

5.    Меморандум президента Международного банка реконструкции и развития и Международной финансовой корпорации исполнительным директорам о стратегии сотрудничества для Республики Беларусь / Документ Всемирного банка. Отчёт №23401. 21.02.2002. 62с.

6.    Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы. Мн.: 2006, 34 с.

7.    Переходный период: анализ и уроки первого десятилетия для стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Исследование Всемирного банка / Пер. с англ. – М.: Издательство «Весь Мир», 2002. - 296 с.

8.    Подвицкий А. 178 бурлаков – «золотая лига» белорусского бюджета // Белорусская газета, № 34. 30.08.2004. С.14.

9.    Подвицкий А. Дембеля и духи. Почему белорусская экономика похожа на советскую армию // Белорусская газета. 8.11.2004. №44. С.33.

10. Романчук Я. Молодой тигр нуждается в гигиене // Белорусская газета, № 36. 13.09.2004. С.14.

11. Романчук Я. Ударить по рукам номенклатуры решил президент // Белорусская газета. 29.11.2004. №47. С.20.

12. Страны с переходной экономикой. Содействие Всемирного банка: оценка ДООД / Элис К. Галенсон. Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк. 2004. – 113 с.

13. Страшилка на все случаи жизни. “Золотая акция” будет применяться строго в индивидуальном порядке, обещает правительство // Белорусский рынок. 14.06.2004. №23. С.17.

14. Экономика Беларуси: тенденции, оценки, прогнозы. 1 кв. 2004г. // Институт приватизации и менеджмента. 2004. 58с.

15. Implementation Completion Report (CPL-37410) On A Loan In The Amount of US$ 41.0 Million To The Government Of Belarus For The Forestry Development Project, Vol.1. Report No.: 25013 / Washington, D.C.: The World Bank. 30.10.2002. 34p.

16. Institution Building Loan Project / Washington, D.C.: The World Bank. 30.06.1997. 46p.

17. Rehabilitation Loan Project / Washington, D.C.: The World Bank. 20.10.1994. 34p. Summary of Fiscal 2004 Activities. The World Bank Annual Report of Operations Evaluation / Washington, D.C.: The World Bank. October 30, 2004. Pp. 96-114.

18. http://lnweb18.worldbank.org/ ECA/Rus.nsf.

19. http://rru.worldbank.org/doingbusiness.

20. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ECAEXT/BELA RUSEXTN/0,,menuPK:328441~pagePK:141132~piPK:141107~theSitePK:328431,00.htm

21. http://www.mfa.gov.by/rus/index.php?d=economic/investment&id=21.

22. http://www.naviny.by/ru/print/?id=34445.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

 

Таблица А. Показатели степени реформирования стран с переходной экономикой по данным доклада «Бизнес 2005»

	Регистрация бизнеса		Трудовое регулирование		Время на регистрацию собственности (в днях)	Индекс юридических прав	Временные затраты по обеспечению выполнения контракта (в днях)	Затраты на обеспечение выполнения контракта (% от ВНД на душу населения)	Длительность процедуры банкротства, годы
	Время, необходимое для того, чтобы открыть свое дело (в днях)	Затраты, необходимые для начала своего дела (% от дохода на душу населения)	Индекс жёсткости трудовых отношений	Временные затраты по увольнению сотрудников (недели)
Азербайджан	123	14.7	38	42	61	6	267	19.8	2.7
Албания	47	32.2	30	55	47	9	390	28.6	4.0
Армения	25	7.0	36	17	18	4	195	17.8	1.9
Беларусь	79	25.3	54	21	231	5	250	20.7	5.8
Болгария	32	10.3	28	30	19	6	440	14.0	3.3
Босния и Герцеговина	54	46.2	49	33	331	5	330	19.6	3.3
Венгрия	52	22.9	40	34	79	5	365	8.1	2.0
Грузия	25	13.7	49	21	39	7	375	31.7	3.2
Казахстан	25	10.5	27	17	52	5	400	8.5	3.3
Киргизия	21	11.6	38	21	15	8	492	47.9	3.5
Латвия	18	17.6	49	42	62	8	189	11.0	1.1
Литва	26	3.7	41	34	3	4	154	14.1	1.2
Македония, ФРЮ	48	11.6	38	38	74	6	509	32.8	3.7
Молдова	30	18.6	54	21	81	6	280	16.2	2.8
Польша	31	20.6	34	25	204	2	1000	8.7	1.4
Россия	36	6.7	27	17	37	3	330	20.3	1.5
Румыния	28	7.4	63	98	170	4	335	12.4	4.6
Сербия и Монтенегро	51	9.5	23	21	186	5	1028	23.0	2.6
Словакия	52	5.7	10	17	22	9	565	15.0	4.7
Словения	61	12.3	53	47	391	6	1003	16.3	3.6
Узбекистан	35	17.0	58	28	97	5	368	18.1	4.0
Украина	34	17.6	64	94	93	6	269	11.0	2.6
Хорватия	49	14.4	57	55	956	4	415	10.0	3.1
Чехия	40	10.8	28	22	122	6	300	9.6	9.2
Эстония	72	7.5	44	33	65	6	150	10.6	3.0
Средний показатель по региону	44	15.0	41	35	138	5.6	416	-	3.3

Примечание. Источник: сводная таблица по материалам источника [19].

Приложение В

Таблица В. Условия реализации вариантов кредитования и предполагаемые объёмы кредитных ресурсов

Предполагаемый вариант кредитования	Условия
Минимальный вариант
Мероприятия, направленные на решение задач глобального и социального характера (предотвращение СПИД, туберкулёза охрана окружающей среды, социальная защита). Объём кредитов на 2002-2004гг. на сумму до 140 млн. долл. США.	1.    Отсутствие ухудшений в эффективности использования портфеля. 2.    Чёткое выполнение финансовых и фидуциарных обязательств. 3.    Отказ от повторного введения множественных курсов или аналогичных ограничений.
Базовый вариант
Мероприятия, направленные на поддержку усилий по реформированию в тех областях, где цели Банка и правительства совпадают (поддержка малого и среднего бизнеса, реструктуризация сельхозпредприятий). Кредитование на 2002-2004гг. в размере до 270 млн. долл. США. Займы на структурные преобразования не предусматривались.	1.    Выполнение всех условий минимального варианта. 2.    Устойчивая макроэкономическая ситуация , подтверждением чему служат индикативные показатели: А) снижение и удерживание инфляции на уровне менее чем 40%, Б) поддержание сальдо текущего счёта на уровне выше –4% ВВП, В) поддержание дефицита государственного бюджета на уровне менее 3% ВВП. 3.    Продолжение либерализации регулирования цен на товары и услуги. 4.    Демонстрация положительных результатов в реализации обоснованной программы существенного улучшения среды для бизнеса и инвестиций, охватывающей: а) регистрацию, б) лицензирование, в) проверки и контроль, г) закрытие предприятий, д) другие имеющие отношение к делу направления. 5.    Достаточный прогресс в усилении прозрачности и дисциплины использования государственных ресурсов. Определение объёма квази-бюджетных счетов и отмена источников внебюджетных средств для отраслевых министерств, в том числе и инновационных фондов.

Примечание. Источник: [5, с.29].

Страна	Доля частного сектора в ВВП		Предприятия						Рынки и торговля						Финансовые институты				Реформа инфра- структуры
			Приватиза-ция крупных предприятий		Приватиза-ция средних и малых предприятий		Управление и реструкту-ризация предприятий		Ценовая либерали-зация		Торговля и валютная политика		Конкурен-ция		Банковская реформа и либерали-зация процентных ставок		Рынки ценных бумаг и небанковские финансовые организации
	1994	2002	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003	1994	2003
Албания	50	75	1	2+	3	4	2	2	4-	4-	4	4+	1	2-	2	2+	1	2-	1	2
Азербайджан	20	60	1	2	1	4-	1	2+	4-	4	1	4-	1	2	1	2+	1	2-	1	2-
Армения	40	70	1	3+	2+	4-	1	2+	4-	4+	2	4+	1	2	1	2+	1	2	1+	2+
Беларусь	15	20	2-	1	2	2+	1	1	3-	3-	1	2+	2	2	1	2-	2	2	1	1+
Болгария	40	70	2	4-	2	4-	2	3-	4	4+	4	4+	2	2+	2	3+	1	2+	1+	3-
Босния и Герцеговина	-	45	1	2+	2	3	1	2	1	4	1	4-	1	1	1	2+	1	2-	1	2+
Венгрия	55	80	3	4	4-	4+	3	3+	4+	4+	4+	4+	3	3	3	4	2	4-	3-	4-
Грузия	20	65	1	3+	2	4	1	2	4-	4+	1	4+	1	2	1	2+	1	2-	1	2+
Казахстан	20	65	2	3	2+	4	1	2	3-	4	2	3+	2	2	1	3	2-	2+	1	2+
Киргизия	30	60	3	3	4	4	2	2	4+	4+	3	4+	2	2	2	2+	1	2	1+	1+
Латвия	55	70	2	3+	4	4+	2	3	4+	4+	4	4+	2	3-	3	4-	2	3	2	3-
Литва	50	75	3	4-	4	4+	2	3	4	4+	4	4+	2	3	2	3	2	3	1	3-
Македония	35	60	2	3	4	4	2	2+	4	4	4	4+	1	2	2	3	1	2-	1+	2
Молдова	20	50	2	3	2	3+	2	2-	4-	4-	2	4+	2-	2	2	2+	2	2	1	2
Польша	55	75	3	3+	4	4+	3	3+	4	4+	4	4+	3	3	3	3+	2	4-	2	3+
Россия	50	70	3	3+	3	4	2-	2+	4-	4	3	3+	2	2+	2	2	2-	3-	2-	2+
Румыния	35	65	2	3+	2+	4-	2	2	4	4+	4	4	1	2+	2	3-	2	2	1	3
Словакия	55	80	3	4	4	4+	3	3	4	4+	4	4+	3	3	3-	3+	3-	3-	1	2+
Словения	30	65	2	3	4	4+	3-	3	4-	4	4	4+	2	3-	3	3+	3-	3-	2-	3
Таджикистан	15	50	1	2+	2	4-	1	2-	2+	4-	1	3+	2	2-	1	2-	1	1	1	1+
Туркменистан	15	25	1	1	1	2	1	1	2+	3-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
Узбекистан	20	45	2	3-	3	3	1	2-	4-	3-	2	2-	2	2	1	2-	2	2	1	2-
Украина	30	65	1	3	2	4	1	2	3-	4	1	3	2	2+	1	2+	2-	2	1	2
Хорватия	40	60	2	3+	4	4+	2	3-	4	4	4	4+	1	2+	3-	4-	2	3-	2-	3-
Чехия	65	80	4	4	4	4+	3	3+	4	4+	4	4+	3-	3	3	4-	3-	3	2+	3
Эстония	55	80	3	4	4	4+	3	3+	4	4	4	4+	2	3-	3	4-	2-	3+	2	3+
Югославия	-	40	1	2+	3	3	1	2	3-	4	1	3+	1	1	1	2+	1	2	1+	2

[0] Индекс регулирования занятости (ИРЗ) – состоит из трёх под-индексов: 1) гибкость процедуры найма на работу; 2) жёсткость процедур, регулирующих продолжительность рабочего времени; 3) гибкость процедуры увольнения. Каждый индекс оценивается по шкале от 1 до 100 и чем выше оценка, тем более жёсткой является данная процедура [19].

[1] Индекс юридических прав отслеживает, отражены ли в законодательстве по залогам и банкротству следующие 10 прав заемщиков и кредиторов: а) общие или детальные описания активов и долга допускаются в договорах залога (что расширяет перечень активов и долгов, которые покрывают данные договоры); б) любое юридическое или физическое лицо имеет право предоставить или принять залог по кредитам, выделяемым для осуществления коммерческой деятельности; в) имеется объединенный реестр, который регистрирует операции с движимым имуществом; г) залог рассматривается как приоритет как в случаях банкротства, так и вне его; д) процедуры обеспечения выполнения положений контракта могут быть внесены в контракт по согласованию сторон; е) залог переходит к кредиторам, которые могут его продать без решения суда, автоматическая задержка или “заморозка активов” не распространяется на банкротство, и должник банкрот не сохраняет за собой контроль над компанией. Минимальная оценка 0 означает слабые юридические права, а 10 значительные юридические права [19].

[2] Индекс раскрытия информации отражает 7 способов придания огласке информации более широкого характера: необходимо ли в соответствии с законом публиковать информацию о (1) семье, (2) косвенном или (3) доверительном управлении; (4) о договоренностях, достигнутых акционерами в отношении голосования; (5) об отчетах аудиторских комитетов советам директоров; (6) использовании внешнего аудита; и (7) имеют ли настоящие и потенциальные инвесторы доступ к финансовым данным и информации о составе владельцев компании. Индекс имеет шкалу от 0 до 7 и чем выше показатель, тем выше уровень открытости информации [19].