Управление развитием малого бизнеса в Волгограде

2.1 Управление развитием малого бизнеса в Волгограде

Малое предпринимательство — значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Волгограда. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы жителей Волгограда. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса должна рассматриваться в качестве одного из приоритетов политики органов исполнительной власти Волгограда, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это — занятость и качество жизни жителей Волгограда, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Более высокие требования, предъявляемые сегодня к конкурентоспособности, качеству производимой малыми предприятиями продукции и оказываемых ими услуг, а также перспективы вступления России в ВТО диктуют настоятельную необходимость внедрения новых форм организации и ведения бизнеса. Для достижения более высокой конкурентоспособности малого бизнеса Волгограда необходимо провести комплекс мероприятий по сертификации малых предприятий на соответствие требованиям ИСО, внедрению в их работу современных маркетинговых технологий и аутсорсинга, созданию условий для объединения малых предприятий в кластеры, вовлечение их в технико-внедренческие и научно-производственные зоны. Широкое внедрение новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу «из тени» значительной части предпринимательских структур.

Развитие предпринимательства на территории Волгограда тесно взаимосвязано с решением социально-экономических проблем города, малый и средний бизнес принимают активное участие в решении первоочередных городских социальных программ.

Однако следует отметить, что достигнутый уровень развития предпринимательства в Волгограде сохраняется без существенных изменений уже на протяжении 10 лет и он ниже, чем во многих городах Российской Федерации, и существенно уступает показателям в странах с развитой рыночной экономикой, где данный сектор экономики обеспечивает более половины занятости населения и производства ВВП. Это означает, что потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения не используются в должной мере.

Сложившиеся отраслевая структура предпринимательства, занятости на малых и средних предприятиях и структура выручки от реализации товаров и услуг свидетельствуют о развитии предпринимательства преимущественно в сфере оптовой розничной торговли и оказания бытовых услуг населению.

Доля налогов, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Волгограда, составляет более 15%.

Администрация Волгограда пошла на реализацию ряда мер по поддержке предпринимательства, не смотря на выпадающие доходы.

Статья 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем.

Администрацией Волгограда разработаны информационные системы — сайт и портал Администрации Волгограда, где размещена полная информация о деятельности Администрации Волгограда, отраслевых и территориальных структурных подразделениях.

Предприниматели Волгограда могут найти всю интересующую их информацию на соответствующих сайтах подразделений администрации Волгограда.

Например, на сайте комитета по предпринимательству Администрации Волгограда размещена информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки и развития предпринимательства, информация о региональных программах поддержки предпринимательства, а также федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов ведения предпринимательской деятельности; департамента муниципального имущества администрации Волгограда размещена информация о свободных муниципальных нежилых помещениях, которые предприниматели могут взять в аренду; на сайте комитета муниципального заказа Администрации Волгограда размещается информация о муниципальных закупках, проводимых Администрацией Волгограда и хозяйствующие субъекты города вправе принять в них участие и т. п.

В целях оказания финансовой помощи индивидуальным предпринимателям Администрация Волгограда тесно взаимодействует с Администрацией Волгоградской области в части реализации областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» (утверждена Законом Волгоградской области №-1720-ОД от 4 июля 2008 г.). 40 % получателей финансовой поддержки (субсидирование части затрат по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства, возмещение части затрат по арендной плате и др.) являются предпринимателями города Волгограда.

Администрация Волгограда способствует развитию всех форм рыночной торговли, субъектов потребительского рынка города, функционирующих в соответствии с требованиями нормативных документов.

1) Постановление Главы Волгограда от 8 мая 2009 г. N-1038 «О Координационном совете Волгограда по развитию малого и среднего предпринимательства»[52]

Для разработки мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса постановлением главы Волгограда создан Координационный совет в состав которого включены руководители отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, депутаты Волгоградской городской Думы и руководители общественных объединений предпринимателей Волгограда (BOO «Опора России», ВРО «Деловая Россия», НП «Волгоградский актив предпринимателей», Волгоградская торгово-промышленная палата и др.).

2) Муниципальная целевая программа «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде» на 2009 - 2011 годы (Утверждена Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2008 г. N 14/411)[53]

Программа направлена на создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Волгограде.

Основные задачи программы:

·          обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде;

·          совершенствование системы нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности;

·          осуществление поддержки экономически неустойчивых субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде, осуществляющих хозяйственную деятельность в промышленном (обрабатывающем) производстве, жилищно- коммунальном хозяйстве, научно-технической и инновационной деятельности, деятельности по развитию инфраструктуры туризма, сфере услуг;

·          обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде;

·          привлечение инвестиций, в том числе иностранных, способствующих освоению высоких технологий и насыщению рынка наукоемкой продукцией;

·          увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде;

·          обеспечение занятости населения и развитие самозанятости населения Волгограда;

·          увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в Волгограде товаров (работ, услуг);

·          увеличение доли налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в Волгограде;

·          поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде на региональный, межрегиональный и международный рынки.

Срок реализации Программы – 2009 – 2011 годы.

3) Муниципальная целевая программа «Развитие туризма и отдыха в Волгограде» на 2008 - 2010 годы (с изменениями, внесенными Решениями Волгоградской городской Думы от 24.10.2007 г. № 50/1239, от 24.12.2008 г. № 14/412)[54]

В целях реализации муниципальной политики в области создания условий для массового отдыха жителей Волгограда, привлечения малого бизнеса к развитию инфраструктуры внутреннего и въездного туризма в Волгограде 13.12.2007г принята муниципальная целевая программа «Развитие туризма и отдыха в Волгограде» на 2008-2010 годы.

4) Постановление от 23 ноября 2005 г. № 24/464 «О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введение системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда» (в ред. Решений Волгоградской городской Думы от 23.11.2006 г. № 38/868, от 24.10.2007 г. № 50/1227, от 15.05.2008 г. № 3/79, от 24.09.2008 г. № 8/229, от 26.11.2008 г. № 11/336)[55]

Положением устанавливаются общие принципы налогообложения на территории Волгограда по местным налогам, определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты местных налогов, льготы по местным налогам в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

5) Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда (Утвержден Решением Волгоградской городской Думы от 20 февраля 2008 г. № 58/1458, с изменениями принятыми Решением Волгоградской городской Думы от 15 апреля 2009 г. № 18/524)[56]

Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда разработан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда для установления единых процедурных норм подготовки исходной разрешительной документации для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Волгограда, проведения единой политики в области регулирования использования городских земель, обеспечения населения Волгограда товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть.

В документе даны определения и подробный перечень нестационарных объектов мелкорозничной сети, а также порядок заключения договоров аренды земельных участков под размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети, выдачи и досрочного прекращения действия разрешения на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети и порядок продажи товаров.

6) Для разработки мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса постановлением главы Волгограда под председательством первого заместителя главы Волгограда Давыденко А.Х. создана согласительная комиссия, в состав которой включены руководители отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, депутаты Волгоградской городской Думы и руководители общественных объединений предпринимателей Волгограда (ВОО «Опора России», BPО «Деловая Россия», НП «Волгоградский актив предпринимателей», Волгоградская торгово-промышленная палата и др.)[57]

На согласительной комиссии обсуждаются вопросы снижения (отмены) арендных ставок за муниципальные нежилые помещения, применение кризисных коэффициентов при расчете арендной платы за земельные участки, при расчете единого налога на вмененный доход и др.

Рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции региональных и федеральных органов власти. При принятии согласительной комиссией решения о необходимости внесения изменений в федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты Волгоградской области, администрацией Волгограда будут подготовлены соответствующие обращения.

Система поддержки и развития предпринимательства в Волгограде:

1) Органы исполнительной власти:

·          Управление развития предпринимательства Администрации Волгоградской области;

·          Комитет по предпринимательству Администрации Волгограда;

·          Информационные ресурсы:

Администрация Волгограда – www.volgadmin.ru

Администрация Волгоградской области – www.volganet.ru

·          Отделы по предпринимательству и развитию потребительского рынка при администрациях муниципальных районов города Волгограда (Центральный, Ворошиловский, Дзержинский, Краснооктябрьский, Тракторозаводской, Советский, Кировский, Красноармейский);

·          Департамент потребительского рынка Администрации Волгограда;

·          Комитет земельных ресурсов;

·          Департамент муниципального имущества;

·          Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области;

2) Организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства:

·          Волгоградская торгово-промышленная палата;

·          Волгоградское областное отделение «ОПОРЫ России»;

·          Волгоградское региональное отделение ООО «Деловая Россия»;

·          Волгоградский Центр развития и защиты бизнеса «Дело»;

·          НП «Волгоградский актив предпринимателей»;

·          Обком профсоюзов работников пищевой промышленности и производственный кооперативов;

·          профсоюз «Торговое единство»;

·           ООО «Ассоциация предпринимателей Волгограда» и др.

Похожие работы

Российский малый бизнес: проблемы и перспективы

Скачать

61899

5

0

... проблем, возникающих вследствие неизбежных экономических диспропорций, как во время переходного периода, так и после его завершения. Большинство этих проблем в полной мере относятся и к малому бизнесу. Проблемы дальнейшего его развития в России остаются в основном те же, что были отмечены еще в материалах 1-го Всероссийского съезда представителей малых предприятий: Ø  недостаточность ...

Современное состояние малого бизнеса в России

Скачать

21726

2

0

... коммунальных, социальных и персональных услуг 23,6 2,4 25,3 2,4 27,2 2,4 К сожалению полученные данные не позволяют в полной мере анализировать ситуацию сегодняшнего состояния малого бизнеса в России. Как известно экономика России сейчас испытывает влияние мирового финансового кризиса и разумеется, что он оказывает существенное влияние на состояние малого предпринимательства и какие либо ...

Малый бизнес в рыночной экономике, его роль и перспективы

Скачать

73963

3

2

... места, они играют важную роль в деятельности крупных корпораций, занимаясь сбытом их продукции, обслуживанием, снабжением. Роль малого бизнеса в рыночной экономике велика. Без него рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях нормального функционирования рыночного механизма. ...

Современный малый бизнес в России

Скачать

53487

1

4

... сфере, где на главном месте человек. Для того чтобы бизнес процветал, малые предприятия развивались, не обходима поддержка со стороны государства. Глава 2.Современный малый бизнес в России   2.1 Состояние и проблемы малого бизнеса Сравнительный анализ состояния малых предприятий в Российской Федерации показывает, что с IV квартала 2008 г. фиксируется абсолютное уменьшение объемов оборота, ...